TA CUN - 4576-(25-07-1996)

CONTRALORIA DI8?1ITAL -per'aonrf a j#ídica 13 Santa Ie de Bogotá'.'EJ veinttinco 5 de julío de i novecientos noventa y 5i5 1t1)

Expediente: No.

Demandante: JAIRO ALBERTO OCHOA OCHOA ulidad . Restablecimiento del derecho Le ,ontraloria de canta Fe de BogotA por intermedio d apoderado, presento esórito para ol.citar la nulidad del proceso a partir del auto tadinisorio de lademanda jncluive, invocacio pard ello 4a causal 9a del Articulo 140 del Código de Procedimiento Civil kduce como razón tundarnental de la eolic.itud el que considera evidente quebranto dl derecho at defensay por ende, del debido proceso. cii la medida en que -no ±u notificado el auto admisorio de la demanda a la ContraloriaDitritaI que, segun el se le ha debida notificar en razón A que esa entidad proiirio loe actos administrativos materia de la impugnación '. es parte en lo prcç.esos contencioso administrativos que se adelanten en su Contra fl apoyo de la eolicitud aduce en reeumen l siguiente Del contenido de loe articulos 150 y 207 numeral 3o del Código Contenc1oo Administratvó se colige que las ent.dadee que ejerzan funciones publicas están Icxcultadas para ser partes en todos los procesos contenciosos que se adlariten en su contra. De consiguiente la Contrloria Distrital debe ser parte de las controyereiae que en un momento dado surjan en

Icxcultadas para ser partes en todos los procesos contenciosos que se adlariten en su contra. De consiguiente la Contrloria Distrital debe ser parte de las controyereiae que en un momento dado surjan en desarrollo de actos por iia romulgadoe puesto que2 4Exp. t4o. 4576 fl' iltt que e'en otros entee de l&, drniri1trec 1.. le Cont.riorii. 10 litrnedc reorder y tifen.der jir is ct;oe Jmiriet rat ivo emntdo d El rticu10 237 de la Con,«3títciór, 41cna1 da el sttus de ent.idad e le cc, ntralc.ria e, eneri de Reuhii'e. ( el artículo 27 de l tiert Le otrj i A lc:a td.e y e (c6oe 1i str

la facultad Je orri :r 1a _r;% se co'repodiete comc - ríddee técriic dotade de a t.oriornie adminítrtiye y reupuetl. E€t;b1ecidc ee er'ácter d entidd y preuueetei extte el deber pará el Tr'rml de; rtoti i, icar el edrsi6orto a Coritrethria D&trittJ. L€ r .reaent oión .tdicial en lc 'eeoe ce te o c tge a 1 c 'onttlorie de la tidcie t^- r t, itoriaie in pc.r u , emiión cI loa a v t i o u 1 f js 57 y 65 le

o c tge a 1 c 'onttlorie de la tidcie t^- r t, itoriaie in pc.r u , emiión cI loa a v t i o u 1 f js 57 y 65 le le Ley 42 de 1 .9. En conone le con lo nterior e tle(t jue í le Nación. de crtfeirrísided 'on el articulo 14. ir:iao eindo, de) Ajued ecter repreaertada en pceoc conterv1oo adminjtrEtt ivoa. entre otroectamentoe por e) Contralor. no eKlte rÍIrtivu.ue impiIs hacer ^xten dicha noma a las dewtae Cont i :i entidde 5, territcriEtlez.. 4o. En r'tzón de le aut imía edmirtretiva re8up.,eta1 y DntractueJ. de wie gozen iee Contralori. dl"eraee normea otorgan a t ent idad la caclded de ser .irte en proceaoe releciortdo cn a m funcionea rticuio 2o , nurnerel lo. 1itrai h de la Ley 60 de 1.993. ertic-u) 57 y 87 y capitulo IV de le Lev 42 de 1 .93-. puec solo a el la lea corre.aonde eer pa rte en loe proceao e ue ce controvlert.an cue actc.lxp. 4573 5o. Part crifi rrna lo .nte r iorniente expuestc '-1 debe çniierar la sentencia proferida por la tcciór; Pr1r4er del ttnseio de Eetaict le fecha JI de

5o. Part crifi rrna lo .nte r iorniente expuestc '-1 debe çniierar la sentencia proferida por la tcciór; Pr1r4er del ttnseio de Eetaict le fecha JI de septiembre de 1 mediante la cual. ce decretó la nulidad partir , del auto witcorio de la demanda en un pr:ccco proo Ido en este Tribunal en el ue se pretende la rulid.&d de actos prer.:1os por el t.-,nti'ior Ií trital Pera el cect ompana fotocopia de i pro',ient:-Ñ a proicr ida en 1 exedlertte 34 19 del. Conse3o de Estic Le la solicitud de nu1idd c dió iclad a las partee pctt el término se?iado er, el inciso quinto deL' articulo 142 del. '.iio de £roedirniento Cii dett'-o dci ;nai el apoderdo de la parte tora presentó escrito para oponerse a dicha sol íitud. a re 5tt 1 ver 9 CONSIDKI Fra la ila la e' licitud d nulidad se debe negar. Para 1 tear a esa conclusión t lene en cuenta 'ue en re lción :Ofl el punto tundaental en ue se apoya dicha eoUcitud. esta sala va ha expuectc su :iterio e el sentido de considerr que la tontraloría !istritai rc es. parte en esta clase de prcecos y, por cc i.guiente.. es necestrlo notificar el auto admiorio tC la demanda al Cctntralor En efecI.

que la tontraloría !istritai rc es. parte en esta clase de prcecos y, por cc i.guiente.. es necestrlo notificar el auto admiorio tC la demanda al Cctntralor En efecI. auto dci 11 de mayo de 1-9 -19,5-Expediente 4111 expresó lo ciguiente sobre ci particular: lo. Ya. la, ca a tuvo oportunldid le pronurio lares cobre l pu ri q ue ahora se plantea como cauetl de nulidad. esto es el de ci la tontrtioria de santa4 t Fsvp.No. 476 Fe de BoCc, tt -• nlderarse cotrio j.cute dernndada en el • po corlguietnte. i. ee le de U^ riotli i:.o i auto acim1crio de la denerd... En efecto, en 5uto del 24 de norieinbre de l rceúl'rer obrc la eoiicitudftnui3da por el der'aclo de Ja parte actora para •ue 86 adicionara el auto admieorio de la demanda en el eentldo de. sena lar como par-te denandeda a la iencionada ritraloria. la :3a1a expue li.e coneiderlonce jue le perlt icron llegar una dfin ic.óu netia cobre el part icul ar. manera que la- -¡ oo iderac-ionee contenidas en la o itada providene la ee comideran t'eproducldae ahora para efc:toe de reiterar lo definido en el ritídc le que la Contraloría DiEtrital no ce parte e procceo y, por tanto, l a fita de

o itada providene la ee comideran t'eproducldae ahora para efc:toe de reiterar lo definido en el ritídc le que la Contraloría DiEtrital no ce parte e procceo y, por tanto, l a fita de iot ifio 7.v, .tn del ¿enor Contralor no constituye una omiein cDnfiurPtira de c-tueal de nulidad. 2o. diconaln'iente a lo expueeto en el auto del 24 de noviembre de 1994, la Sala hace lae ein1ente.E ccreiderac inee jue e ir'en tr.i re rí i irmar u poeicl ón En e deer:hu Clmbianu. la rcia que predomina en loe procesos cc le de 'ue eolo pueden ser parte en los mismos las perconas natuil o iuridtae. Y ese reala tambi&i t, jena açL loco jri en loe procesos conteno loso adninistrativos. aunque con . epoicries establecidas en la le','. Ahora. una de esas eepcic ce la consagrada en la Ley 80 de 1993, pues, de cc form.iiad con su articulo • en las controversias derivadas de loe: contratos est&ta les unas cnt Idacies ue no tienen cr-so rte. ria juridic-a, como son las en el articulo 2o_ ordinal lo. literal 1l - y ordinal 3o. , paragiafo. dentro de las cuales se encuentran. entre otras, el

ndc de la República. : a Cámara de Eeprsentantes y la Fiscalía Uencrai. de la t4acl-n. la Contralor-la encral de la

de las cuales se encuentran. entre otras, el

ndc de la República. : a Cámara de Eeprsentantes y la Fiscalía Uencrai. de la t4acl-n. la Contralor-la encral de la Repub11 ca y las Contralor las depart.cntale. dlet.ritales y municipales. pueden ser partes demandantes o demandadas. Pero la a;o -epciori consagrada en la Le -I. 85 de 1993 a J.c reia de que en los proc-ceoe contencío:. administ.ret 'os solo pueden ser

iree 1a ca utoridades con pe rsL'neria luri.dica, no permite deducir que las Cnt ralor s t anib in puedan actuar como tales en loe prooeoe distintos a loe c:ntr-actua 1es.No. 47 teni d de Loe :trt iuLe 139 , 1 -1. te depreid ue 1SF' oi u iopaytçaen1ate i.etrlts1€,e ' híise.e , ces.11 -T4 tO(10 loe proceeoe

ad:ii tat ioe pee, corno va se io la. par i irid. pue1en adçiiri ;a calidad, Y ci 1trí3 1; 141:1 r'eç:laite. raa±irmo j.a regia, al •rir,tir que. entre 1 . ci ntraior 43eperai de i F.

a la eeta l' :ctrt,udo la poil:i 1

idad ie quert la Gomera.j. de

al •rir,tir que. entre 1 . ci ntraior 43eperai de i F.

a la eeta l' :ctrt,udo la poil:i 1

idad ie quert la Gomera.j. de la F(epiltca se tenga c:orno parte en el. • esa torma nl ninuia otra Ja pos ib ji. ida.) e un), lar pata que ite 0nraIio1-05 dert ifffltalee 'lleti) taice rnun pice rapreriteri al i'ep&ot IVO CntC territorial de rííterr,edio Je la ecin Primera tiritieí se ha pronunciado sobra at tcs, En afecto. rnadt.nte eentencia dci 9 cIa ciicierni:'re de 194

e21 , S6%. Ccinec,i ro Fna'teFt

e. ha ha -e 1Ar i. z , fli 11 -ti r .- di h • cr:;i6n t'x;'ree' lo siu íaote Er 1" que to con la praecote ccntrcerri a eet irna i Siia que le aeieti. i z5r.cd. a citn.lr dcc:! 1 a flU 1 i dad del mnc Leo 2o (Ial art i.ouio .t de la rdena'na Ni —,. 01.4 Ial. 5 de cllci.crnl're de 1991, es x po ,!Ji'la poi la Asamb 1 ea Deir.arnant a 1 '-.ant ander que

de cllci.crnl're de 1991, es x po ,!Ji'la poi la Asamb 1 ea Deir.arnant a 1 '-.ant ander que

I i.spueo que el cofltra lc.r act.iiar. ccrno representante: ieal Ae. la ::c,r1tra1cr1a e n los actos y c:ontratoe" F.n efecto las

no t.Iieo r$on€'r 1. a )uridlca d adc que 1 a J ey no se a ha .at r ibui. .1.. lo oual su titulat no tieue la cal ida.i de re-esentante 1aa3 , va gua esta calidad 1.0 CC predice lo tas i.drea que t iartar aqnel la ti a El h::ha le que la C1nst. I tución Fol¡ t Loa denomi nc a loe entes ficaI iadorc como ani iJadee per ea nc los convierte en is dtacios. de personal tdad juridica tV r a e re spec' t.o que e 1 17 nl , de tIe Ja lC' i a i-i oua. se Ile e 1 est&tuto g 6riera1 le ,T':Tntt'ST :; lón de la cidriinjetrac 1 ;'^ ¡,k pÚ'tl ica4o. 4576 u ti ter1 eñ.t1a iií nti'id tt]M ctc1 de peronri jur i dentro de l ~,te ha llan it d rca d nume1n

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nti'id tt]M ctc1 de peronri jur i dentro de l ~,te ha llan it d rca d nume1n

taKartv1 que hs;e ¿TL el 1 ttial i ilim donde r cion entre &e contri.iri onio orean o ia dI. ¡t.zcc con :.apcidd ebrr

e. it1e t€t ac idtd cortr tus 1 no 8 upore que 1 Sr, cont.rs I orit flt er,ç3revIa urid&ci. rin. que 1 11 Q, a rpientac. tón ie1 t• r dii::tda en tke del tit.ulr del nti i. q uien le it.rtbuye ki lo prec:t5 } i.5t de S de :tOtO :1e I9i .. .). icto Ai'n:d ji.: ir':• U lo y cone,iero

nette don M ígue 1•z Fçdriuez en in eso. tiii.s l que hoy e rtrovierte Io cabe duda j 4viFs en iC ÇU€ i .Lt 't L3nItación ieal que e 1 .ticul io le at.r ibuy ^ alcottra1or wjunic:lpal , i <:'rn ta de I a kti idid i€ : 3ant de reona 1 a que so, cortt.e el tnio lo_ d1 at.iculo 6o - ait.iá ra.zóri a quo para declrar la nulídad, puesia :rtra1oriav no tienen peroret'.

tnio lo_ d1 at.iculo 6o - ait.iá ra.zóri a quo para declrar la nulídad, puesia :rtra1oriav no tienen peroret'.

Comi: ) para que pueda tcnictmente habl&ree de ue eu titular ee al rapraentante laal. ).nendjntCulant.e da çue tengan Ja: idçJ cçttact.ual y a kit nomia a drú1ni etrat iva y prupuePt }ta 'onvnijento conducen incIafet. ible manta a atimerue la repmntacii :1a lai ::ntraJ.ori as. orxsponie , en ¿1 L1 ÇieEiflLj j Ui idti.::a iep t çju e e t oberndcir, r manda ti., -rao del inc;l&: l:. del articulo 303 de la ' rt1tu..ion F .t i ,hora la sala reitera lo ant iora lantamiant e. e are' ivio par '. ello ¿'u f--,t,:) para la 3eeción Fr injert Je l i-- d E s j , que no lo acogi y, por el ntrat'io, C.UsO la tezia opuesta art e l &uto de .1. 11 da sapt.iemtra de 1 --Expedlertte 34 4,1E Actor Fatle iuyy V a -457'3? iJern de lo iritericr e pueden regtr las Ii.quierf,ltee ccnderac%onee pari itentir la tesis gue tiene la taita de p&PsOÚería uridic de La (ntraloría Litrttal:

iJern de lo iritericr e pueden regtr las Ii.quierf,ltee ccnderac%onee pari itentir la tesis gue tiene la taita de p&PsOÚería uridic de La (ntraloría Litrttal: TU i.nc,teo segundo del. articulo 57 de la Ley 42 de 1993 m,l. prvé que en loe proce titfltoo administrativos la •ontraloria Gee.ral de la fepüblica est#, representada por. el Citrior General o por sl ogado

que de legue. Pero ocurre que, esa dispticióri ee in.te.ra con el inc ¡so primero del mismo articulo gue c enila como, 'ri ejercicio de la autonomía contractual el contralor GeneraL de 1,31 F'epúblce uscribir en nombre y represerit.aciÓn de la ent idad. los coritratoe que debe celebrar en cumplimiento de eu funciones". Esto guiere decir cuarLtjo dicho inciso segundo hc:e referencia a los procesos contenc loso administrat ivos en que el 4.OfltKE&LO! ereral de lt Repúb1ic.. debe representar a la Contralorit General de la Tepüh1ica está senalando aquellos prscesos que pueden surgir en relación cori loe contratos que celebre dha entidad, riLas ri' en cuanto los dents procesos en Lis cuales puede tener intere la CoratraloríA en razón a que ayrt e:pedidc los actos gue se Jemandan o pr',ducíJo los hechos que irver°j de caut'a para si ejercicio de una ecciin de reparción directa. por ejemplo.

intere la CoratraloríA en razón a que ayrt e:pedidc los actos gue se Jemandan o pr',ducíJo los hechos que irver°j de caut'a para si ejercicio de una ecciin de reparción directa. por ejemplo. 2o. isi re, entendiera que el artículo 57 de la Ley 42 de 1.93 pracept.ú gue la Contraloria General de la Fspúhlica es parte en todos los procesos contencioso administrativosen que tenga inters. esa prev isiór no resultaría aplicable a las Contralorias tiepart.amenta-- les. Lietrit ales y Municipales con fundamento en el artícul.: 85 de la misma ley. pues si bien es cierto que esta. uit ima norma dispone ue dichas ContralciriasEp.. No.'457S i t P t.i 1e iiquen pririipioe. pr ui eetb1ek ls. liny. rei e nc VIIIanCi (

Pr Li KI T1.0 IUJNPd. ADtIINI TIftTiV() DE LJNDlI4A1

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R$SUKLV E: je.a l o1 jn tud d nul idd >rnuld por el pdrdc orttrsic'r j de Fo., de t3ot. CC11 }F Y tF)T IFI 4jESE Í3iLCUt tj 1.5 fl r€. izda en Li ActaOLGA INRI; NAVARRETE WRÍUIO }WP1'Ri Z MArr INZ. QuJ.N'rKIo

MACH STÍA1>A MACH TRADA

DARlO Q4JTÑONKS P INI 11LA

MAC 1 STRArIO

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DARlO Q4JTÑONKS P INI 11LA

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HERI BE}F() REYES VM?GA PIAO .. TRA [X) ERNESTO REY CAVOR t•tA'H rRDO Autiente cori excuti lega-1