TA CUN - 4611-(04-07-1996)

DEPORTACION DE EXTRANJERO

TR 1 BUNAL ADPI 1 P11 STRATJ yO DE CUNI)INAMARCA -KCCION PRTMKRA--- Santaféde Bogota LC. , julio cuatro 4 ) de mil noveelito3 noventa y 5eís 11996).

MAGISTRADO PONENTE: DR, FEERIBERTO RUES VARGAS

DEMANDANTE: WJ YAN (HENG KXPKDIEN'I'E: No 46 1

Huid DAD Y RE'IABLRC1 Ml ENTO DEL DERKtJO Mediante apoderado constituido en legal frflka el dF.mandnte dio l referencia, y en ejercicio de la acción conagrad en ci artículo 35 dei interpuso dminda para ae hagan lan alguientee:

I)ECLAR.AC1 ONE3

PRIMERA: Que t;e de la ReBolu'ionea No72i dc febrer 16 de 1994 y H0.3019 de abril 7 de 1994, proferidaa por el Director de la Dirección, de Extranjería del.

Administrativo de Seguridad LAS" por' las cules ordenó la deportaci.ón

del territorio Colombiano del ciudadano chjnoWU YAN2 4ip. i.431ji CHEtIL le prohibió el, ingreso l mirno tex itori durate ei Me8"5 ded la deportación y declaró jtada 1 v a guhernativ.. IKGUNI)A: Queq corno otuenei de la anterior decl3raeión de nulidad SIR eonden la NAC 1014 COLONBJ AL44TNITRATl VCI DE EGURI DAD a: expedir el .3ALVO t(t4DUCT)

nulidad SIR eonden la NAC 1014 COLONBJ AL44TNITRATl VCI DE EGURI DAD a: expedir el .3ALVO t(t4DUCT) repet..ivo, por el. tiempo necesario para tramitar y ohtentr del UIH1 'TERtu r'F FEt'I.1F,.EXTERTORES , la c ort iidttnt tL permabencía en el pai, y re nocer y pagar COflW) idernniación tr1n le 1or ururi suma equivalente a la Cí4t ida.t ,-te un il 1 grto. oro tino, en peno^ colonibianoa, al valor del gramo rono a la de ejecutor:ia de la prov idenola, en Ltvor del actor U E (-: El O L El 27 de may de 1?3 i:tor e preentó. a la Div in de Extranlería del Deprtament.o Ad vi 1 i ti1i. i ti'o de 2eguricLd, con obIet.c de ohteer un SALVO CU141kRTO DE TRAtITTE pi e ES en t.(I r ante el tlIn.i6teric'ecle B.elc 1 one Eteriore y obten+u el i 1.. de la viEja para poder perx:er en L j€ re jç:rl4j: jfl ctivtdad comercial.

2. El tor acude al artarnent.o Admini3trativo de r F,i vi. p, i ón de extranj en, a o lId t r un a prr grt delEp No, 4611 2lvoconduçt,c) qu se venci el 23de unic' de 1993. 1,a cual fue

2lvoconduçt,c) qu se venci el 23de unic' de 1993. 1,a cual fue negad a sín razón alguna que se le o -ni unícado a l acto, El acto Ejdm1nhttrjtivo acu dc, eei frtdienta en que e] act..r De. ejercia actividad que ci ttO cumplido la .Ieie1 para periwneer en ci. paie. NORMAS VIOLADAS Y CONCE(PT() DE VIOLACION El. actor coneiderj uc OOfl .l: epeiición de i.:€ ¿t iuuad, &i violaron 10 aig iente precepto:' irticujo 2, 12 13, 14, 16, 23, . 26, 2B, 29 y 33 de la Cont ItUc iÓn 1aoionai Articuloe €4, 85, 206 i :inteí y concordarit d.1 «&JI o Contericio o AdmÍnistrativo. 1=e art iculea ccn8tituc' tonalee. mcnc iorac1o6 corno vi oiadoe pur acto adrninitrativo • forman parte del gran unto de,t.'rnae evlpt,&"ltnlA-e <4XIc garantizan a la pereona e L libre çCrcIeic de rcchoe fundamentaIe ue no pedn eeu detconecids: a rnm persona, ai aca rtaclonal o e:trartjera.4' il articulo 2 re2a -ue L aut.oridad tn .tnetituid€ts para proteger a todi 1a peroria. y para tegurar el ump1imiento

persona, ai aca rtaclonal o e:trartjera.4' il articulo 2 re2a -ue L aut.oridad tn .tnetituid€ts para proteger a todi 1a peroria. y para tegurar el ump1imiento de loe deberes, oc tt lee del Estado y de 10 a partieu.liree. proteccln ce 18 que precicamente hri11 por eu asencia en 1 prnte ceo. Y,oowo se en ete eptO al vil ).ir 1 a demáe normae conetitui'na16e e viola c5te -rt. 1 tul ., t1eviçión del poder i1'e3 tØEe art.icULNi on infri.rkidoe con violación dirta de tía norma orst ituc 1 oua 1 que ce urea fb1ma de abueo o devi ac lón del poder El! bel let e Í 1ment.a en iardc el itt:ir oLi& i.t. a divi íóu de Ext.ranjerit €d ooriduct: pare tramitar la VIE3a de perm en:: ja . la 1i :i elón e i.taa Le expide un calvo cnduto que no el .1 por. el Ministerio de ÍeI acionc Exteri oreE'., de

1 manera que con deeviación 1el poder ce le nieça la pet ic iJn hecha forma lme-nt.e. A ti. rna que t3,1 La.reco [nc .ón de La. ic ióu no ce hace on [a requerida o e,i.ida por otra nora '.ut --W ¡liad, cc lógico ddueir

A ti. rna que t3,1 La.reco [nc .ón de La. ic ióu no ce hace on [a requerida o e,i.ida por otra nora '.ut --W ¡liad, cc lógico ddueir que la petic ión ro fn euelta y e 'iio1 aci d:i rectat etc el derecho fnd..imental de elevar pticione. i de set, reuei.tae.. Ademac. ej con b -a c^ en ara pat [e i ón mal recua! ta r, la &i top idad, poet.ari .rmenta cc dicta un ¿Je to admin.etrtt I'JOu E.-.p. No..4611 tmpide a una perccna la petrzenc i.t en el pele. - corno ocurre en el presente ceo, ce esta violando directjnente la proh.ibtció.r çotutit,ucional del articulo .12 que dice NdIe a ez ,á, cometido a deprlc1ón for zad a- . Y, cuál ser la deapari<ión mas grave que 1 a

de obi 1 g r a una, p€rna a deaperecer del terr ito r io lombiano por un ecpac lo de tiempo Al actor con el, acto ad4ií 5t'(:t Ivu Im J e,iercer loa derechos que la Constitución ectahicce para toda lac perconas corno el deserroj.io de su propia par naiided y t.i reconoc .irniento de la IniBma, pues al negársele su perntanenci a el ale., pm iac trabac mismas que le puco el DAS1)ivisión de trneri nunca cc le reconoció eu calidad de persona. ni. ce

reconoc .irniento de la IniBma, pues al negársele su perntanenci a el ale., pm iac trabac mismas que le puco el DAS1)ivisión de trneri nunca cc le reconoció eu calidad de persona. ni. ce Le permitió darrollar su propia persa 1a.t.idd. Ss le flifltUVO en ci oscurantismo de la mal hecha p evitarle el Libre e.iercicio d sucropias act.1vi.dde, Señal e que cuarhdo la Ld:ieión de Extranjería citó al actor para escucharlo en vare.tón no le yiornbró traductor, a pecar de no entender el idioma en forma tal que cupiera etamente lo que diciendo y lo que ecribia el reapactivo furnionar lo. 1~n esta forme ce violó ::( ,-;í 38 Contlt.ueiew en su a rtículo 2, por ::isjór deae igençt tas de . de btd o proceso, viol c iór que ce conoce como desvio del poder, por cuanto dcbiónd,ceefe ucree o oump 11 rse la ritu 1 idad no ce cumpi 1 ó.Por otro Ledc,. tnEr it ieeta e vio1 el artíou L 33 de Ea Contituci.ón üe prolti be declarar contra si mienio - Debido a ua cuando 1 ct.or dec 1 aró ante i Divij de. Ext.taniet ia d€i Dí no se curnl'iiMron las exiger del debido poceo í adem. nl 5j( ter le advirL i u dr'hv, a no dec lerar en c tra de mi

no se curnl'iiMron las exiger del debido poceo í adem. nl 5j( ter le advirL i u dr'hv, a no dec lerar en c tra de mi . 5IÍO Y como dit'ha deciración es tiudament,o •. f de 1 dministrat 4,04 te ttnb1.n aín vio iat.or i de le no 11 i direota de la ituo ión cor istente et la oinien de exigir :: mp m:Iento cje 5 r tual 1 d a d e s 1eg1e en io n entes d1 acto dini nist. xt cONTITACiON fl1 11% DIMANDA La demandada Depa rt an€ t ve, de CS cgurLdad med i. a apoderado conet 1 tUidL; 1 caJ. 1rta conteet la emanda rçani íestando en en que, se o pret.cneione.s de la d5r4nda en los síuettee fllU)O5: f ii'maque no resul ta ci ro cornu pudeu cone ideiree vio] ados i.e articulo 2. 12, 13. it . 23 cuando est:is son ncrms de cra - er ¿eneIIque iiin los fíne ,m n i1er del est.ableiendo entre éstos el servicio la comunidad. promov eodo 1 irosperided !neraI de la efectividad de los pr i.nç lpio, drschor y dbers :rsa vado •o estat:ut.loe ftne para que están inetituide la toriddee enter%did8 #itt como i a prtece iin de loe rea ldente.e en Colombia.

pr i.nç lpio, drschor y dbers :rsa vado •o estat:ut.loe ftne para que están inetituide la toriddee enter%did8 #itt como i a prtece iin de loe rea ldente.e en Colombia. en en vida. horua ti blenee y rna L p uecta, oorí la deportación de WU Y\N CUENU el DA3 haya 1. ringido t;a1e pr iciipioB rraleE. Ee nae loi o que el bierno Nc ional , en tra de ga.uit i el cumpi 1 miento de loe tine del Ectado Iag. tie de le herrarníret3e, que la ley le hdado, y çjue tre de ie ent idade legalmente eetab1ec 1 dae para e efe:to , en el [)par;iento Adminietr:i Lvo le segur idad. pued mpedir que en u territorio peraneztan t.rafljeTeque vn obeervetdo un çmportafttientc irreguiar vio.i arit del. etíiLuto epeia} que rige la entrada y perrnanencict de etrare'r' o \:Ú lombi aA1eme l a Conetitucl6n en en art. cuic 1 d1in ext.ranjeroe dtefru. 'n lombia dor, loe nirwe erechoe ci mí ir e jue ce ccnc.kn t c 1itftbiarl(3. [) .sbiutt

r ~ní de en ILu uxdinjtr i.iI cLUU j çiL_d.ri midL. skt hçiiii

r ~ní de en ILu uxdinjtr i.iI cLUU j çiL_d.ri midL. skt hçiiii eLra(ij - .ubrayado fuera de teto . t:ri el :aec, en el tiixtran.er':- ; fU Iq inrlpcin cnc conrc1ant. cino la expediciñn de i que k8 Exi No. 465 11 autorizara derr:i ar dicha act jvida :11 articulo i1 Peor to 2241 4,e 1993 estabilece que la I)ire':.' ión de extranjería DAS, cin perjgíeio de 1a. StuC i ufl€S que hubiere lugar, previa Investigación, reoiución motivada la deportación d1 territorio nacional del trrLjeru que esté- incurso en cualquiirá las CausaleH allí anotado La acturcíón adelantada por la Direco tn de Extranjería pleno repa ido an articulo 34 del Código Ccinteroi oo Adiin itrativo , 1 cual di pone qu• Durante La 3 c administrativa se pedir y de uebar y allegar informaciones, et n requisitos ni Lérrninoe epee ia lee de o tic to o pt c del interemadO - En atineuito a note jr acepto T.-,¡ at;çirjdad dn1n ttrati va alleg4 a la tnvet. ígaSn información uf icient e que le permi lera rVaMP la condue t.a y situaMon del ;ran;ie ro. te al régimen loridico co1omiano so ooportal

uf icient e que le permi lera rVaMP la condue t.a y situaMon del ;ran;ie ro. te al régimen loridico co1omiano so ooportal lo relacionado con lamnCi onee rrev 3 at.a. ley para rarrjer-os La. Dirección de Extranjería garant i 2& el cumplimiento, y respato del principio enunciado en el articulo 30 del &ód igo ntenc ioeo Miniatrativo,incíra & d i. pone -En virtud del PrinciPP., de contradicción; _ioo loe interesadomtendrán oportunidad dconocere con to pro ed ni er)toe ot jt:tí: t:e tflL \cçUgo tu ' t 44 y ^ g uiente .. ua' tdi l4rt it e't t. . nc' ç liU1U4t k tJLjLJ.ty J,,,ç 1e3 1 iu1tt en_1J tJew U 14t, Lk11 1 lffttfl,L LLL1 & ILLJ LLL LL L I1 ( 1 1< JQ I4LtJ 1 i,J j( 11 tUMt. ,. L iUi 1 eubr. fue t d ie t. Ernente 1 tttei u i rtn1rr-'L t y nl r rt i L '- 'i flP-4 pe '- l'rer f-fl eofloe.: lnijfl€t'o d1. n1ee te t4tii i v I1, e;l:!r (ttflC (10,1 t nLre k:, E

l'rer f-fl eofloe.: lnijfl€t'o d1. n1ee te t4tii i v I1, e;l:!r (ttflC (10,1 t nLre k:, E L1'4. E'1 1, f fiUh I•3 s.v 1 n 1 d n 1 flr4 it ç e en ] becflo eiut o id art J. ptene i cut'i e tnt,e ptre J ictar Uli ete ju. o '& ti' rtlL3ri.cjades d fvrv, 'lo 'et. ;t r e el e'trid. :itt 1 tr'te; den td i o "trrii1nent tE 1 n tri d i , dnti i t r u) 1,1 i inpugnd tri :i el vi c, el IR Pn&i dt 1 Circ:11 j eifi )i1 1 ut - 1 19 1Tr tbun a1 upericLr del. [?1 & vi tcJud tt.i l d sant efé de ex i 1 , eni pr vi. 1 Id ijos 1 1 eñ1a 'tL ij t rir Ui i fl extrt.i e le vulneren Bli..Rde hoe 1. t i .ali libre, d Pr.J1r de w peron€d idd. a dbido po-eo la., 11berttcl e 1UEi Jdcd priih 1 b1ç ón de depr t: 1 ón trcLi cn ua re Pue ion

de deport:ir del tQd Ietl S , tcord n la

priih 1 b1ç ón de depr t: 1 ón trcLi cn ua re Pue ion

de deport:ir del tQd Ietl S , tcord n la :rr Funde,nntal, lo 1ue ffl, nh' d14:hO extranjero 4tO b;t cluiplido Io tv iItei i er 1 cjTtp' imiento hbjdci uen t çfl i :i i ote r 'n de regulare 1 ue rui ir : ionei d prL;: 3 CU ( proteger a mano de obra Hac1o1 y el orden puti c: AEKGATOF; DE CONCIA1 1.13,1EON Le part ctora Unardó el l.eri i.o en esta oportuni di pr<} El apoderado d!t 1 a parte dernandid& irguento juc. J c:t. admtnitrat 1.Vt:E i,prndoe rnant.ieneii Incólume 1 resune:ión -'-- 1egi d-id por .1 ae itte t.e raone: Pr lo •f 1 rmado: n innmer1e.. u< ione por el H nejo d entado, n C41 .,erit.ido de que rorItP crt.1t,ucí ortde :omç 111 tic.. 4611 invocad&s por e 1 t':t,&r, rtc iedn er vi old on :' tn ii cut,doe curdo ti:t e dic tan':;.'n )t3C o en uinp tnient.o 1e Lrnae legalez v.te, pFtr el 4'a?o prente el Decrtt. 241 de j99s,

cut,doe curdo ti:t e dic tan':;.'n )t3C o en uinp tnient.o 1e Lrnae legalez v.te, pFtr el 4'a?o prente el Decrtt. 241 de j99s, Iadfpotao iór del derntndante bedec 16 que el rnieino irr-ur rIó en is cuede ei del artic'ui o 58 Je.1 Decreto 2, 9 41 de que dan igr a dic :tar 1 reptolución en r r ^ MTV(., t 1 t, e , perjui c Io de Las nionee que hubiere lugar'. Adi"lrint., Y) exiet L ni e1ete en el prc eo ev iden 1 a de algun pian (te. 1 utoriddee o de prtuuj.re8 para de pareer al d6mandant.e, pr lo que' l afi:rir&cin de sin eoporte prcsbetori' no eabida n ci caso preeente. uc l twtc.tón de hecho qu generó jue la eutoridnd Dirección de ext - vanjria del i)epartaento Ptduraí ni s t'at 3 yo eguri.dad dicter ie Rteo1uriknec ouya nul idid ce p,ide, fiç, otra que la cituaeiÓT de pernianeni'ir ileg.i en que enntrab ci actor en el, pai , eleven.i da e [la de no biber , r'epetado el t.rmino di n it via temporal por no , haber adeiatad<: cite ningún tr'imite ante i1 tin.izterio de 1lacine Lt.erior para obtener la vic', roime era en deber, por b3ber

t.rmino di n it via temporal por no , haber adeiatad<: cite ningún tr'imite ante i1 tin.izterio de 1lacine Lt.erior para obtener la vic', roime era en deber, por b3ber cptcdo la. pertrar&enoia autoxizada en el Que 1. bien pudo incurrir en a.iúu error ortogríf i uo U.3t4o4ti1 adminiet ración, e4 del al,vocohdueto tuyo ut e len t.. e tiempo que le concedía tal documento par tramitar u vi.a, y no lo hizo Lor lo que ahora no puede el exttjero e uLpar 1 a iniritración de su clara y evidente omleir que le genet-ó el resultado que hoy nnta. Fina lwiente, tr::u .1 edo 5 t L' eoneidear lo fundarneria t el fallo que ci lvi ó def3vorab 1 emne 1 a :icc lón de tute la Ineteureda por el actor anto el uzado 1 Pentl dci Clrcujt,o de $antaf de I3ogotá dci 22 iif, julio de l994 y 3a pro 1 e-c i eonrmatoria d 4 H. Tribunal Superior del Di atrito Judicial Çl Penal mediak.e cual en pDovidenoI:2t del Q Oto de 15394. se corte luyó •cjue e d acertado afirmar que a un f, <j e vulneren mue derho ci tr&DjO, libertad e igu ji lda la prohIbición de d 'ar te 10 rzatia con ur:c admini3tret.lva de aciri deF todo ingal y aorde con

e vulneren mue derho ci tr&DjO, libertad e igu ji lda la prohIbición de d 'ar te 10 rzatia con ur:c admini3tret.lva de aciri deF todo ingal y aorde con erte fiiclaienta 1 y atadot y acuelo fundameni , dicho extranjero no ha cumpi id<3 Acim 1 ega lee de str jeto umpi irni en (o hab da cuenta que a cada Lee%ste do eç;bo ohrerano de regul ar la.snmir lone de per son en poe de proteer l mano de obra nacional y el ora: ClONR; 1)E LA IJJ\1%A d 1 acute. en ete proceso la iea 1 idad reet Ink, 114 Exp, No.4611i la cual se le hizo comparacer las oficinas del DAS el 17 de diciembre de 193, para que rindiera un exposición libre y expontanae con su r'epectivo traductor señor WENG QIUL3AW, como se observa de los antecedentes adninistrat ivos foli o 67 desvirtunadose de esta manera la violación al articulo 29 de la Constitución Nacional que consagra el debido proceso. De lo antes expresado se observa, que el actor al ingrecar a este país en su calidad de turista, contaba con tres (3 meses par' solicitar la vís o salir del territorio, pero los hechos demuestran 'que el mencionado ciudadano incumplió lo dispuesto en el saiv(,conducto expedido hasta el 26 de junio de 1993, pues sobrepasó el tÑ -'min de estadía su aproximadaiiente Z años sin

demuestran 'que el mencionado ciudadano incumplió lo dispuesto en el saiv(,conducto expedido hasta el 26 de junio de 1993, pues sobrepasó el tÑ -'min de estadía su aproximadaiiente Z años sin haber tramitado durante el mencionado lapso los mecanismos para obtener prórroga en la permanencia o la visa definitiva. En oonsec'uencia nc. se pregona la violación de le derec:hos fundamentales consagrados en la Conetit.uciión Nacional, y citados por el actor como violados, toda vez que existe evidencia de de la causal da deportaciÓn c.ontamplda en los 1 tt.erales c y e, del articulo 5í3 del Decretc 2241 do 1998 que señai: "Sin periuicio de las sanciones legales a que hir lugar, será Dportdo del Territorio Nacional el extran;erc. que incurra en alguna de 1 ;as siguientc15 (Exp No.4611) c Sobrepasar la permanencia autorizada en ci pais. e No renovar, cambiar o solicitar la visa cuando estuviese en obligación de hacerlo o desarrollar una actividad para Lo cual no estuviere autorizado en el correspondiente permiso de Ingreso Con base en la anterior disposición se concluye, que el ciudadano WU YAN CHENG, incumplió las normas que la legislación Colombiana contempla para los extranjeros residentes en el país y en ninguna circunstancia se observa el desconocimiento a los derechos fundamentales corno el de la vida y desarrollo de la personalidad, pues, esté ciudadano en ningún momento fue ocultado o desaparecido por Las autoridades ni se le privo del desarrollo de su personalidad, por si mismo todas las diligencias ante la

fundamentales corno el de la vida y desarrollo de la personalidad, pues, esté ciudadano en ningún momento fue ocultado o desaparecido por Las autoridades ni se le privo del desarrollo de su personalidad, por si mismo todas las diligencias ante la Cámara de Comercio para mat.ricular el restaurante llamado Feliz ChtroPara reforzar lo expresado, nos permitimos transcribir UfioS apartes de la sentencia del 10 de agosto de 1994, expedida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Santafé de Bogotá, en la cual se expreso: Es desacertado afirmar que a un extranjero se le vulneren sus derechos al trabajo, al libre desarrollo de su personalidad, al debido proceso, a la libertad e igualdad a la prohibición de desaparición forzada con16 (Exp, t9o4811) una resolución aduinistrativa de deportación del todo legal y acorde con la Carta Fundamental, loe tratados y acuerdos fund traeritalae cuando dicho extranjero habida cuenta que a cada país le asiste el derecho soberano de regular las inmigraciones ele personas en poat de proteger ¡a mano de obra Nacional y el orden publico". Por otra parte, las excusas que da el ciudadano WU YAH ClIENG. de no haber tramitado la visa no tienen relevancia jurídica., uca la falta de dominio del idioma eepM'iol y la poca rentabilidad, no J.c indultaban a cumplir la legislación Colombiana, cuando La misma Constitución Política en su articulo 4o eonsagra: "La Constitución es norma de normas. En todo eas'i de incompatibilidad entre la Conat itución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales.

Constitución Política en su articulo 4o eonsagra: "La Constitución es norma de normas. En todo eas'i de incompatibilidad entre la Conat itución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. Es deber de loe nacionales y de loe extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar, 1•

y obedecer a las autoridades" Finalmente, la Sala, encuentra que las resoluciones impugnadas, gozan de legalidad, toda vez que en su expedición se observaron las normas pertinentes. En mérito a lo expuesto, EL TR1Ø4AL AIIIN1T1ATIVO DE cUNDINAMARCA, SEOCION PRURA, administrando justicia en nombrc de la República de Colombia y por autoridad de la ley, FA tIJA17 Exp, No. 4€1.I

PRIMERO: DENIEUAtUX LAS PRFKNiIONIS D! LA DKtIANI)A COPIE;E, NOTIFIQUESE Y cUHPLASE Dicutido y aprobado en seeión de la fecha. Acta Uo7O

Eo8 4agitradof3,

OLGA (NE NAVARRETE M'RER() BEATRIZ MARTINEZ QUTNTIRO

Prenidente

DARlO QUIÑONES PTNT 11hA KRN1UT0 RIY CANTOR

Ausente

RKRIBRRTO RKYES VARGAS