TA CUN - 4679-(01-09-1994)

DERECHO A LA IGUALDAD /CANDIDATOS A ELECCIONES -Requisitos /ACTO DE • CARACTER GENERAL /DERECHOS POLITICOS

TRI l..JNf4. AO?1INISSTRATIVO DE C,'t NDINAMAR ;

de urgot , D. C. l eptieebre pri rn f Id. í de erg. t novec"nto novent. Y cuatro (i994> .

MAGI$TRADA POt4ENTII i p ►-a, I EATR1 Z MART 1NEZ OS) 1NTERO. EXPEDIENTE a Nrr. 4e,7!. DEP1^AN i•E s QON Z Al , t CASTILLO 0AONA ,

ACCION DF TUTELA.

Ior;íd+ 14 ►al la +ccitwn de tutela ei.rcida por e1, uiefor c24JFa2 i':r CASTILLO 3ONA, quien acta a nombre propio v a Eir„nbr o d lcr Niceebr ra del Movriei®rrt0 Deeocr taco 40 Partcipaca rt r iiudÁdarti en wU calidad de Preeldonte, contra e CC3"54.io Nacional lc-'ctr,rai A M T tr C E 1) E UY E 8 EMpor el c31 I r_i tan q en resumen, que el MoViienti YiF ,4 r t. t c c+ #e Part1c.tpacç Ciudada eea un o rganizac,óq, r:lu L l ! co pucxstt por ser► ,qrupc, de ciudadanos en eie,cijo dei derec ho tundan nt l de aeoc a t t. graierlee ibis a par ir._al: r r;x~

co pucxstt por ser► ,qrupc, de ciudadanos en eie,cijo dei derec ho tundan nt l de aeoc a t t. graierlee ibis a par ir._al: r r;x~ cmnd3.dart.da prupácis en ira el cra. rrea d L aO d: .Octubre pr leo, tt, njencio coco ~hito de act.i v ldade c1 ilerpartaen ti del. Ulu.i tad& q esperan elegir alclde e l 01 ib nictpw dar La Ya id, unto f ►s. una l arta al Cuns+eja Mune t, pal de la tuja& localidad. Afirma igualmente 01 accionante, que e+,e grupo rse ropar ,arr.', dc•) partidla Co neervad(w del Quind.t.c,,, y QUkL tienen etatutos pr opw que preaentar°b, con los decae roqui si t.o a para 1 q:,ht ri+ ir rs dt 14 persofl rja jurídica. {Por di de 1 tjrecti c1r,j dl ir t$cki del vj U MOVIMIOfitO fldt1to, h en tA prlaenro que por el prt.tde en p,ado, ceejc:jo, del i. Ie del 'r cur dado # del prttd, qtf1 merced de mt,k o no ce un dho que n - ole nu pu€de vulner,r na.un utertdd d la Fepub etna que no puede e4 albedrio de cuUqjer En (øndtiofle y dada l, t.4 VI e 11 Jeti

na.un utertdd d la Fepub etna que no puede e4 albedrio de cuUqjer En (øndtiofle y dada l, t.4 VI e 11 Jeti por 01 Coneo . urj#1lLetori en le Ieitelu+jó 27 de t?94 (Art. lo. l ,r4e f3 EL ) u derh fundamen el cuyo irotpcc,r, se Ub quedan en niert n un itisia uIJ tji A tIr tu quel 10 que le rijr rec .uficient, ._.uepl ir lo re$us,to, tel dei en roo ient;ji.

que no ebitente .1 rec:ur de repi.j -,,- dtchi d po rÓfl ante el Mtc Conejo P4ecional ELector), l prciuided dl telent do¡ plazo 3ere le tri,r lpn de candidato, pone en pel ro neinønt i.

C4nc3WY ,fe i11:td que su ptreciap eç.,n l de eleuiy uieaw del elcelde y un oonce4,1 en L Tebatda, un inceji en el n.tci.pio de Armonja. Sol iite l.a ipenicSn trawdjet dø le de (EAF • 4479 Hola tlterales B E del rt ulo io de tí& Reso1ucjn 237 de 1994 is adopn di ls a dids perttnerts pare que eu derecho de Igualdad sea real y eectivo

C.T U A C 1 0 P4 PROCESAL.

La eoL preaentiada ante

is adopn di ls a dids perttnerts pare que eu derecho de Igualdad sea real y eectivo

C.T U A C 1 0 P4 PROCESAL.

La eoL preaentiada ante A"Ifllmtrtivo del (utndIo el dia 22 de Agosto de 1 1194 i auto del 23 de lo Siseos ees y eho, se ordeno su TrI bun 1. hablVidoie correspondido a este Despacho por repartt' efectuado el de Agosto de iP94 ¡lsd tan m de aoeto de: el COfU)C. 10% teE%tU de te ac.ión de tutela « se solicitaran antecedentes y uz , ordont notificar persøa1j.nte al setor Preidente del tsejo P4acLaníi Electoral. En escrito que y

al Lo 20 de ente el Prystdentt dl jo Nacional Electora LUIS i3RPIAPDO PL.0RL ¶&W%RF7. informa que en dicha Corparciøn no se ha rot3o cl4citud elguna del llaviienø Deaiocrtiç.o dø ertictpaciri (ididna. ospsha capte de lo Re ltUir% NO-237 de 1'94 v de L. Rqluto, 23$ y 241 do 1994, que mcxttfican la anterior. 1 D E F A C 1 0 P4 E fl38 F NTLEt 1NY0CAD0 esa que hace el peticionario us4H. Corte Corbstitutonal ontencia de Marzo 11 de 3 L04 Magistrado Ponente Dr ALEJNIPPO KTlNE7 CABLLEftQ. que pide tutelar sons el derecho a La igualdad, el de oci

L04 Magistrado Ponente Dr ALEJNIPPO KTlNE7 CABLLEftQ. que pide tutelar sons el derecho a La igualdad, el de oci Y las derechos polit csagrados en los art.tculc 13, 3 40 de la Constitución Nacional. del tI de Igualdad 1 H. stitucionl se scia døMarEo do 13 1 caco sigues 1 1 sida ca no solo id biliddti do. • sino id4sntico tratacten 11 $e..ø....s cecee e En corisocuencia ya no basta que las p.rson +en de iguales derechos en las normas positivas nl que ~ a ri zg4dan par las ismoa arqnus.. Ahora se nkqe que en La apliacion de le ley Isc por-sm -tam un trtmiento irtal itarlo. e e e e • e a e a $ • e a • S • • a a a a e e a a e . a - e e e e e a a a e e a Le igualdad en La aplicación d la ley impone pues qu un mismo Orgeno nc pueda codificar arbitrrtsmnt el sentido de sus decisiones en casos sustMr.aleønti iguales En derecho comparado én se tia , ,tsritdí:i desarrollando .1 concepto la tqualdd en aplicación de la ley. En Espsta, por e~10 91,o ha afirmado por porte do LM Jurcprudençis constitucional que la iqu1dad en la aplicación de •. La ley 1a deben a4scr ver tanto te trganma administrativos como OrQanos jud;iaies, pern

Jurcprudençis constitucional que la iqu1dad en la aplicación de •. La ley 1a deben a4scr ver tanto te trganma administrativos como OrQanos jud;iaies, pern cada uno en un plano distinto; los príoern» no s—tíwt vinculados por el preceden te pero si su Jo tor al control de tos Tribunales, que han de corregir las diacíone que en la apttcaciw igual de la ley sn produzcan. Us. r clac 1.

dvre LOS Constítuctonal en su sentencio del 14 de OAcí de 19 ,92. el ¡guíen" apartes ...E1 derecho de arin, entondido coco el ejercicio libre y voluntario do los ciudadanos encaminado e fundar o integrar fornt t9rupcione permanentes con prop. tø. kt:r,to, incluye teisbiftn un espmcto negativos que nadie pu4 ,Mok ser objiqaddtriscta o irtdLrectante a fnrcr prtr die una søctactón determinada. 51. no fture asi no podris hablarse del dartio de asoctckóti en unEXP.T.4b79. Hoja 5. sentido constítucional, pues ela claroque' %e trata Ido un derecho de libertad, cuaQarantia esetunda «m la condición de voluntariedad." 1., Sea lo primero realtar, esta Sala no comparte el criterio dl Tribunal del (uindto, al remitir a asta Corporción la iLcituti de tutela presentada por el accjonnte de la referencia, toda vez, Que como lo establece el decreto 2,591 de 191., " por el cual se

Tribunal del (uindto, al remitir a asta Corporción la iLcituti de tutela presentada por el accjonnte de la referencia, toda vez, Que como lo establece el decreto 2,591 de 191., " por el cual se reglamenta la acción d: tutela consagrada en el artículn—e6 de la Constitución Politica", cuyo articulo 37 en concordancia con el mandato constitucional del inciso lo. del articulo 06, transcrito en al auto remisorjo de la solicitud, " . .. los jixeces, en todo momento y lugar " están 1 iamdos a conocer, de la acción de tutelas y " Son competentes para conocer de la acción de tutela, a prurvencion, los jueces o tribunales con jurisdiccion en el luciar, donde ocurriere la violacion ola a ellaz4 que motivaren la presentación de la solicItud ." De manera que, como lo dice la norma, no es ante un Juez determinado, ante quien debo presentarse La soltcjtudde tutal, sino ante cualquier Juez que ejercite jurisdíccin sío,distíngutr el ambíto especialidad, pues al efecto de la.. acción de tutela se amplió la juridicción constitucional hacia todos Los iueces tribunle de la Republica, limitada Uni calmen te en el aspecto territorial por el lugar donde tiene ocurrencialmasnaza o''iolación de los 'derecho fundamentales, Ási las cosas, el Tribunal Contencioso del Guíndío donde se presentó la acción que no ocupa, ha debido declarar, su incompetencia bjo aa cena ideracion, injdmit3endo ol escrito de modo que el accionante lo presentase ante el Juez que seleccionara a su arbitrio.:

del Guíndío donde se presentó la acción que no ocupa, ha debido declarar, su incompetencia bjo aa cena ideracion, injdmit3endo ol escrito de modo que el accionante lo presentase ante el Juez que seleccionara a su arbitrio.: Le otra parte, en 1 presente acci0n de tutela solamente so resolvera en cuanto se refiere a los derechos fundamentales del (1) t H. Corte Constitu.tonal. Sentencia No Diciembro 14 de 199O 4 AT.479. Hoj. ¿i. peticionrio ejercidos a n~bre propio, s no ctmc reprentantu de los miembro del tlovieiento Oocratt.o de Frt.tcip ciudadana, por cuanto dicho eovtmento ro podría ot o rgar pIer Para ele, toda vex que cArece de persnneria Jurl1&ca, coo 1 miso rialita lo manifiesta en su «sstrt 3 110CEDf4CIA DE Encuentra la sala quela acción ti -ltent.'Ada para obtener La tutle de los derechos fundamentales citados por el petic.unrin, resulta improcedente al tener de lo etablcttjo en A ttui ' del Decreto 2591 de t1. Dicho articulo prev que la accion de tutela no pmedera 4 • 0 Cuando e,istan otros recursos o medias de de:n ciales salvo que aquel la se uttii:e niemo transitorio para vtr , un perjuit.M. emediable. La tetemia de dtcho modios APreciada un conc,eto, en cuanto a su atefldiendo las .rcunstacij.a en qui s. ct,tr licitante

emediable. La tetemia de dtcho modios APreciada un conc,eto, en cuanto a su atefldiendo las .rcunstacij.a en qui s. ct,tr licitante

5. Cuando se trate de actos de cartnu&r , enrL, impersonal abstracto, En el caso en estudio la t 00t4 diriç contra los efecto de la P~iuCU50 Ne27 de agosto U de9M epedtda por el Consejo Nacional Electoral, ' por ØtIio d l tual se fija el #alur , de las cauciones y el numero <ir,, ftrrns .k los candidatos no avalado. por partidos tmi'1btus 4:$j persenøria iuri&-.A..T. en ter mr Permita . Unc tul r, • teple vi eta. que tute!, se diriqe contra un cto de cart.r UonerAl, abstrert, le -uet . proced te 1 tenor d ¡o el nueersi . de tø noreatranrjt De otra Parte. cøn electoral, por, det recurso de reposi-t • el cto dtctecjn por el Cnujo 4;ion1 e4nec$ dele eirne entidad4, adee del ue se reijoa 1 artic,ujo st de 50 se dspr'endp de aiu cu1 no t•U; uso eL pettç.tun,rj aftreecjene, tt5te otro Qdio de de>-ten»« J4«kjiclal ci acCiÓn de IuJidd preiste en el er'tcu1 34 dç'l Ctd

aftreecjene, tt5te otro Qdio de de>-ten»« J4«kjiclal ci acCiÓn de IuJidd preiste en el er'tcu1 34 dç'l Ctd Cntenc1(,o Ads1njstrtto. 1trr) de 1 s sa.j a de nu 1 &dd ls arto, ad •trgtjo, cntempledo, en t34 dl C.C.A esta te de epedicjn trequlst de Los Useo. bien, ¡duce el ¡el flte que no Obstaflte tir recurso de r io ente el ieøo Consejo Nai. 1 t1ectzo, la pro1sjd,d dii venclotento del p10 para Lo tnsL cfldldtø pon 1 iqro tneineç%te sus derct)oe tudjsonta 1 , de manera que podría int»rprqtarmccon dichos f i ut ej OlÁcltat quiere ctr que le ,ccón de tuteid 1CIJ CdSo rneeenj, transitorio para evitar un perlujçio ).ri&d, en razcn e que le proxjsj.d de ven ieirr,to del plan pr 1 iflsCripcitn do ca di&$to, pone en pol igro nsiflente 'e fundamentales. La procedenc,, de ls eccwn de tutela coso sosg. trens.t o ha sido e$tudidm por 1. 14. Corte ContlicitJ bato siguiente perwpectjyEXP4..T.469. Hoja 8. SSS

24. Ya e ha e.tabjecj por oit.d Corte que la nuri acuida que coneagra una definiciun lo qal. de la pal abras. WpJUjj

siguiente perwpectjyEXP4..T.469. Hoja 8. SSS

24. Ya e ha e.tabjecj por oit.d Corte que la nuri acuida que coneagra una definiciun lo qal. de la pal abras. WpJUjj irreerflableK que €n articulo 9ó de la Conat1tu:ió,, por 1s rn epreadi, vtsqr Ii Carta. La Corte pr4k, hnra a detarajrr ej adiclonaia~to e nurr por rto dei t Gobierno en un d por da u,,!, 1 func interpretatjy esto es, si ww. ha perst10 el umbral de lo que pertenece al podor La norma leqal &ntraduç estípuj una de la preston ' perluic1 , a alio se r,due.C2e trta pues, d norma POI ~07-o intgerpretaj de un Ofl$tttUCjQfll suya dtreccton y funciflajtd.$ no sr aoter, en la ncrmm ieq&l ito que, d tdidae.it o c,rtent. a precisar el sentido de uta •nrma terri de suprtr Jerarquta que en esta caso es 14 propi.. c4wstitucten. 24 eqas a lo anterior que la díri se h, øpuesto n eata en lugar de lo hpÓtg abierta de rrcter i, perjuicio irreeedijje' opto por 5ut1,t;ujr1,4 por un POrJuielohipOt3ttCO de carac:ter leqal la e-entu}jdad y alcance kt perui que podria concretar-se. De mantenerse la def.tji, l.jal l norma Cfltjtuc1de tipo abierto so

en norma cerrada. ,L. Iuaces de tutela no s OCuparL,fl de interpretar ini hecho que coIforea l íá reaj.¡dad y que PUOde quedar c0epcndd en l hipótiij, •biert,a del perjjcjo irromedthLew y• cambio, tcmdr.lao que nformar con un euscic legal $pecu1attvo. Dentro de la estructura de la norma nternjd en articuiq 8, de la C titUC.iÓ el concept abierto de " perjujj0 trrejabl€ luoqa un ppl flurltco, pues grac1,40 a ói íngeea la vtd al prec Puedo el Juij darle contentdr tio ei tarea de prQteccn electiva de los detto fundamentales y ser el punto de con1,vej,Iúdel y la rea lidati, de cuya tnterrelciun depende la .iusticj de su deciçstót. La con.ervacjt de la dftncjón &oqj y exequjb1j ndrimn el efecto de eodifjat L nturml Ñerta de la norma cOsti1u1 productrt.a d hechr una reforma con esta ctonl travs de un prot,djjen no pefmltjo, lo qu..i dómuestra que 1 pgde, intepret3ttVn prto del legislador he tra4jd la actividad p,rt legjslat E). •teislackrsstraordimro n r.c h abradodt,,itro del marco rLdo por t dtro del cual puede brcmeet.EXP.t47 Hjó

legislador he tra4jd la actividad p,rt legjslat E). •teislackrsstraordimro n r.c h abradodt,,itro del marco rLdo por t dtro del cual puede brcmeet.EXP.t47 Hjó adoptar POlitica,. La definjc Oc legal Pretende Ocupar el de un concepto abierto da Importancla sUstanal ci ligur de la tut cual i realidad queJar desco ada de y perderla virtualidad tuit.iv de i L derecho, lundamenta1, £ste concep, abierto COjude la estructura portante del edifjc no puede, en Cofi%ecjer, qr sustituido o SUpJtado por ci Entonces çorraspoflde al Julgador en cadac; la Valoraci0n de las circunstancia, tactica en orden si se da el alegado perjutco irr ediab. que psra l

caso bajo estudio encuentra la Sala que conis,-j en l: imposibilidad de cumpr dentro del teraj,- legal con lo reqL.j0, exlgidoe en el act adIftj.rat3vo

prev,flte del cualse deduzca evidente re%trjcc tiC! ejercxj0 del derecho fundamentalen elJk ffibkt0 pó1.ttj0, Pero como quiera que en este evento la medida tençjjnte Proteger de manera inmediata losderchc), a Igualdad y a la cohtormacjón democrattca del poder Potit1c h4r.a la suspensión prQv1,jofl de un acto adminj,tratt d Carcter 1 gíenabr,al nactnal, en Uflica ínstancia del H. Consejo dEtjo1 no la

h4r.a la suspensión prQv1,jofl de un acto adminj,tratt d Carcter 1 gíenabr,al nactnal, en Uflica ínstancia del H. Consejo dEtjo1 no la

esta Tribnai adoptar undjda di, ese orden SIn vifr1rir l ley procesal referida Por lo demas, dado que la mxjjy Corporarr de lo Conten0 Administrativo no esta subordinada •otra Corpo• ir n hr (1.(H. Corte Constjtucjai Sentnj •t99.Maglstr0

C5j de Nc bre ji uie Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoj que dentro de l nOrmAtIvidadOrdinaria que rige la Jur dXcj d lo con teruso administrativo , artjcuIo 129 del L.C.A, ea del o d renA.. r. Hoja

Juez de pr1gr .tfltarrj Para rezolver por Víade tutej. j ti tule)dm medj cautelar dictad. como transitorio Se 0,dønC1 entc l OCe dencla tic la cej on toda ve que 1 normas rqujador lo clunadas De acuerdo cc el

art. culo 40 del 29j 199j )r procedente es entonc el rach0 de la O E: c 1 S 1 ci N

Er, mrto de lo expuesto de Decis dd1 7R14JpJ AD MINISTRATIVO DE CUNDIN1A SEcct PUt1p'f) nombre de de Co

la lombi. , P or.tQrjd.d de la Ley,

F A L LA

CUNDIN1A SEcct PUt1p'f) nombre de de Co

la lombi. , P or.tQrjd.d de la Ley, F A L LA RECHAZASE: por Impr(cedflte 3. de tut, de 10 derechos Lncado par e, ci1j410 SAUNA. SEGUNDO NOTIFI QUE SE teieqrarj, e las Refflitas e el a l . Corte Para u eventU1 revisión de nforg con lo previ5t0 en el artIculo 31 del Decr-et02 91 de si dentro del termino leg rc fuere i1üpu9,I la presen provjdønCj.41sto i1 COPIESE. NOTIFIQUE CUMPLA&. .ijscut.da y apr o b ad a en de 1 fecha. Ati. BETRI RTIr4f:1` QUINTERO OLGA INES PVARpr'rE o Q UIMNES PWILtÁ íNEt?31O FFv C. 'ITrDÚ •RI EERT rEyLs PIA4 ¡ STRAD4LuriiwuiVli, irn—p& ia t& Uj

:1 £.LLDe.OS.

Cr)f . $spttsre vsiettdes de mU aacLaatos tsycimtro(ilØ4). URAM= muy~ LIDeDV ~yo L v(cPL. La $oci.d.d ii. Z. dsds am macide do Delidad y ReetabLaeiai.nti del Derecho 1 Deeolaoidm Ns.0340 de

LIDeDV ~yo L v(cPL. La $oci.d.d ii. Z. dsds am macide do Delidad y ReetabLaeiai.nti del Derecho 1 Deeolaoidm Ns.0340 de Abril 27 de 184, cpI4t por COI 0 COJCPI$ZA S.L " por 1s cual ae adjudioa mi. Comow'eo Pdblico .00144 y se prorr .1 $se pore La ausericide dei ecrrsspondtamte contrato. Que como di 1 decisreside meterte,, as decrsta tu1'wete que se milo si coNtrato 4. valumside, dLss0.,

re dio~ e Uglmtmldn del stses integrado .4. iüil bstøflmo pura la So.i.dsd dsdads y que csisbr6 am les Deetadedas TOP Y 1ALL Mm 1LL X$TUNATIONAL lTDA.. Cese conoscueecia de las ~ter~ doe inas 1s 5Oei_ - -eM& C1WONS 0 COLIIA 8. A. "CARDO-. COZ.0 y eme. rspsrasifr, del deDo, estA obl~ a ptgar a la Sociedad CaII$W.TOA XNCIAL IWTI9RAL. apltcsoi4n de los articiios 177 y 178 (ajuste al valar ) del C.C.A.ia susa de $8L356.l5#..o 0/cte. Cee, bLoc P~ apreciare,, lee prstenstonse de le dominda cqe edataibi lidad se astudia, se ritieren a la mili~ de rn acto administrativo

Cee, bLoc P~ apreciare,, lee prstenstonse de le dominda cqe edataibi lidad se astudia, se ritieren a la mili~ de rn acto administrativo por el oval se mdj.4ios al Concurso Pdbttco N10.001-.$4 y mi prorroga 91 pIes. par's le COMO ipcide del correspondiente contrato us de acuerdo con la doctrina y 1a jurisprudencia puede calificares osee va acta separable da en contrate ed.Inistrstivoi y por otra parte o la dsclerateri do valIdsd del contrato ádeird.etrattvo oyente en relación .me st miterici acto, de ca invalides al derive e Jigisio de la actora tal dsolarateri, da macere que aparec, clare .1 ejereicio de u~oecidn de Mttwalems centrastual que le correspondeu ajs eenoar s 1 3.cct6n Tsrosrs di .st. rrtbui.i, 4. mssrds un la dispussts •n .1 wttoul. 1$ del Diento 22$ de 10S, en riad. a que dtcha $sccldn a. .pst.n poro csao.ir 10m procesos relatITM a auntrates y asta. ..psrsbla. 4e lis siesos. consesusasia, ow dpomk"& su resisid. a 1 I.ceUit citadi, tod. 'es que a. se Isto la cstente pire ssu.ir aa cauctaisato. in .eueidi..ai6n $ » est. y 4e aousrd.. le sorsod. por ii tasi.. 30. dei artIsuis 343 dii C4diao csntaasios AdivaiatrttVi,ZL 111L

in .eueidi..ai6n $ » est. y 4e aousrd.. le sorsod. por ii tasi.. 30. dei artIsuis 343 dii C4diao csntaasios AdivaiatrttVi,ZL 111L iii1$mUTL S1P1. IØN m. DCIDZI ..-. Rmzrn si .ip.dtent. a la .cci1m farosra 4. seta Corporsotin. 25.. DiJa... la. o"~¡4.1 caso. iuwx r aiu. Disoitido y eprubudi m usaid. tu la fisha. Pat.. Uo.000. im aasz øa R1O - PIELLA O T se u1 v