TA CUN - 497-(09-11-1993)

BANCO DE LA REPUBLICA -Naturaleza jurídica /ACCION DE LESIVIDAD Titulares /CERT lo TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION PRIMERA Santafé de Bogotá D.,C., noviembre nueve (9) de mil novecientos noventa y tres (1993) Expediente No. 497. Demandante. BANCO DE LA REPUBLICA Referencia. Proceso Ordinario (Nulidad y restablecimiento del Derecho. Mag. Ponente. Dr. ERNESTO REY CANTOR. :}•:' .i.ç :t :}c. .1C c..i.c;i.c: :J(-...' d€'J. ci c:::ho l::- c•:•:n : dmir:l ¿t t i::ur ¿ti I:u'"t qw•. ' tvi. .1 ii i'si. l:•:' del 3c:c:(-:-:d :3.3:3.e3 le c,d 1 urtr :i.:: c:: lcn 1 1

PRETENSIONES PRIMERA: ' e .L e 4.•:.i. ¿•ç:'i.c: 't: i':.'l, ¿t tV::):.:.se po' •::J.

GRANCOLOMBIANA DE INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES S.A. GRANDICON

5A. 01 ci€:"3:::0 ¿:'t C.:'i'.: '' 1 c:tec. d:: k•.:eLc:.L ee .. ..e Lç 1 e ,

CINCUENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA Y

5A. 01 ci€:"3:::0 ¿:'t C.:'i'.: '' 1 c:tec. d:: k•.:eLc:.L ee .. ..e Lç 1 e , CINCUENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL PESOS ($59.347.00000) MONEDA CORRIENTE, eo1 u ic c:::i.:•i r'.: il'::l.i i .i. 1''Á)s CTITRIETITE en dinero efectivo, que ix 3rc:rs Entregados a travésdel Banco Cafetero— Principal ti. d :s. ¿t 29 de vt:3. 1 novecientos ochenta y ¶3.€ (19871, quien intermediario financiero presentó .3.t correspondiente solicitud, distinguido c:c:rt «J. námero 0699 d€:i. 15 c:: mayo ch:-: SEGUNDA. ss.sc- {::ç:.c: consecuencia 5(? lo anterior a titulo S€ 3€.i.ctb.L(3.ÇLct€3 <:h:.L (:herc3c:h<: 3€: d(.:.1.3çr'c.: c}s.:: la sociedad .(.J::. (::.31:L(.ch3 a devolver :t1 Banco t.k.. la '•:pk1di1 :ic.t Certificados c}•.:' Reembolso 4ributario CERI por 333i valor equivalente a CINCUENTA •• .j• NUEAJE i'i:t..

'i SIETE MIL PESOS. MONEDA CORRIENTE i3t'i3. .3.3t

equivalente a CINCUENTA •• .j• NUEAJE i'i:t.. 'i SIETE MIL PESOS. MONEDA CORRIENTE i3t'i3. .3.3t :.S.3tt:t cJs: CIENTO VEINTITRES PESOS TREINTA 't/:.Y: (1123,37) MOMEDn CORRIENTE más los intereses corrientes dc':i:ic•: el .d€ mayo <:he 1987 hasta €J. día cri que ::.•.•: ofectoe 1 devolución, la corrección monetaria correspondiente a dichas sumas :n ratón d€ la depreciación monetaria calculada (C's b:3€.€:' en €9i índice C€3 precios al consumidor para «3J. mismo periodo,, SEGUNDA SUBSIDIARIA. 3.k€ s::c.csssr:' consecuencia de lo anterior, titulo de restablecimiento del derecho, se declaro que 0...1 sociedad GFp Ab.CJI( 3132 .s'L:. i. iL4 il i. s t:::t obligada ¿5 devolver al Banco çic:' 1 (•:1};3s1sL'i. :3. c:.s Certificados de Reembolso Tributario por s:1 53s(.; valor si o q u o aparezca <:1«•:b:s.d nsos.:! acreditado dentro del

psoc:€:'s::c:',, m:ss::. .i.cr€:. :iL.€-:'s::c:.053. corrientes (.i€•:'.c.3 «:'.L 29 ch:: mayo (kv? .i.:":./ iiçi.3 (3?i. día en s:}s.s(:: s::s•::c: t.Lss:3 .L:s devolución ' la s:csssc:'c:s:::iórs sssc::L.3s3.o c:c.r s'€' :. un :s.sy si. €1 ¿3 dichas sumas «1rs s33:sn do la depreciación monetaria calculada con i::4tcc un ui do precios al consumidor par¿3 «31 mismo periodo. II HECHOS Son «3:€.3'€3(3sOO do Ls }::3c:c1nL.c$ 1:LLs.€:. Lo::: ¿:. ç3ç . flp <::.3Expediente No. 497,, 1 ::.L., J1 '53 3'h$ ¿.< Ls licitación i.:L:s internacional número .L'FÍ para €' -:•:;:'',c:i. W136+000 Q. K.141-000 y iÇ.•..».)O al d-.: la t,3€y€:r's .'v :c:' (.-:i Acceso a::'sç:::U€:.''.s,, licitación qu4 -::' " i'ue adjudicada 'ç 1 Consorcio conformado por la Sociedad ..., 3.3 la Sociedad Ingenieros (.::n'.3"(::t(::3'(:.:€ o Interventores ..t..i::.JJ"

adjudicada 'ç 1 Consorcio conformado por la Sociedad ..., 3.3 la Sociedad Ingenieros (.::n'.3"(::t(::3'(:.:€ o Interventores ..t..i::.JJ" .2_El 6 i€. agosto 4.::' 1986 €.:: suscribió 3:•:'r '('.r€:' (!J. Fondo '/:3.çi. Nacional,:3' el Consorcio ç::(:33'3'(:33'í(j(:' ::t(::r Sociedad DES INJAENIERiA '' CiN4STRIMICI UNES S.A. :3'}'4)I la Sociedad INGENSEROS CTIASTPUJCVDRES lCEIN LADA. ::.J. contrato 'j(:3 ::(:cv virtud c}€:i. (::4.3l e/:'3'(:.. último 3:3.0 obligó ol "Cláusula L.t.. ..:3NuL:::u CONTRATISTA .:: obliga(::.:€::3.3t.%r para s-::i. FONDO i).3::3L.. }::(.:r sistema :I: ::3"€•:'4::ac::. unitarios, 00 .Lc:u:- 't'.ó3m:.33c:to. <:3.3o :::.o'io.L o este <::L33''.3't.c:c, .Lyç€:. obras (:}k.3(•:: sean 3s€(€:'ç37133. para lo recuperación ft' los sectores: 1 01==000 :'K.163+000 ¿ti. 77 3'')0) (i,•.' la ' 3'€3' .(-:3v t .L<ct3 L(:3:.t oi. acceso o

ft' los sectores: 1 01==000 :'K.163+000 ¿ti. 77 3'')0) (i,•.' la ' 3'€3' .(-:3v t .L<ct3 L(:3:.t oi. acceso o Piedecuesta, de acuerdo c:c:r3 Lo:::. planos y especificaciones suministrados por €•.i. (''t..'L(.(.i VIAL i::.:c:i las condiciones estipulados «:n el presente Contrato. 3.- i::Sl vcçi(::o del contrato ascendió o lo 1:3.330 do DOSCIENTOS '1' SEIS MILL13NES SETECIENTOSL't€L:.iSL'i' i::'s ' €::ii'i.:ti MIL.. SEISCIENTOS VE lb! I:.(.:s.s3s: /(::. .(.Li 3 . 0296.735.623.20) MONEDA CORRIENTE L:. :;.,3v: .L plazo ti€, entrega oc '3:3. €:c (3:33 .'4 (30':.('s c::w, i ¿(ic'c. ¿3 partir do' i.a fecha do perfeccionamiento <is::l contrato (Cláusulas cuarta 4.- Pon ui':d 033'333'0 'Lot 33333 lo establecido por cJ. (:(o'c:3''€1'tc 15 1 3:3 (i€1' 1904 (junio 191 y través del intermediario '3'a3':onc::Lc'€'o €:'i. Banco Cafetero - Principal). Lo Sociedad .:id:i':uL.J.,3HX::.LLV's SCA::.i ;3 ).LIN S.A. :3::n(.e al

Banco Cafetero - Principal). Lo Sociedad .:id:i':uL.J.,3HX::.LLV's SCA::.i ;3 ).LIN S.A. :3::n(.e al Banco de la República la Solicitud Nc:<,. 06 99 ch:: fecha 15 chc yo cft. 1987 1 para que esta en tidad le expidiera y enl.3c:'ci

Ui.cados che k.•:'n.:t.c Tributario c.i:.h }::c:3' vJ.c:q" dc-: CINCUENTA "i' N UEVE MILLÁINES TRESCIENTOS CUARENTA CUAT ROCIENTO VEINTICUATRO PESOS CX14 SESENTA Y CENTAVOS MONEDA CORRIENTE, equivalentes al veinte :::' ciento Lh.-i. V:U.Cç agregado nacional c:c''''i'.€• acreditado e n su c:"Uc•:r i'.c según ce rtificación que Efl tal se nt i do l e fuer a c E.: d:. p1::4E «:'.}. FONDO VI AL ('t'.:s 5.._- :3.3'(r en cuenta j,'' circunstancia (ic: (:c3:c ,Lt solicitud "U1.u: }::r'c':'c:.c':n'U'(:h:' ::c:n }:'Ec:. ':':3's 3,)3 contrato c€•: .:r'i pública 3..c:4flsc:i es el (.:1:,}.(:::4r':3(i(: entro c•:'i. ''3,,1hh,).,t .!,LÇsL, NACIONAL '. el

pública 3..c:4flsc:i es el (.:1:,}.(:::4r':3(i(: entro c•:'i. ''3,,1hh,).,t .!,LÇsL, NACIONAL '. el consor c io conformado ::c:3" la c::3. «:d ¿3d (.:,i» ..t1'1.3i i'4ç::' ''

'' }.U,1}"U::.iSas, GRANDICON 3'L. ).' l a SOCIEDAD

. INTERVENTORES '' :3'no m r, contr ato r <.:c: u sumin istra r bienes, tal c:u33 '3ç:( exp resa y per en toriamente .tc:c exige el Decreto 1518 (:1:3 1984, cfi. Banco (i3 .L3 Repúbl i ca uu fr anca con tradicción c:c:c3'3 .i.cu::. rsuv'nc:. ci tadas reconoció «i. derecho ¿3 certificados ÇÇ:• Reembolso Tr ibutario.. .:.0RTUporvalor de ci ncuen ta y u13c:"'c: mil lones trescientos cuaren ta '1 siete (('3:3.1 pu(1cc3. ($59.347.0001 mc:c'u::d.ca corriente . la su m a dc:' CIENfO VEINTITRES PESOS CON TREINTA ' J.ft, CENTAVOS (= 3,37) mul'sc-:'d.'. corrien te en dinero efectivo, q3.cr 1 ".3(:-:'l"c:'rl en tregados ¿ la Sociedad 3".:'s's c:c:.i c:.mb3. c'4r3.3 de ingeniería :'

".3(:-:'l"c:'rl en tregados ¿ la Sociedad 3".:'s's c:c:.i c:.mb3. c'4r3.3 de ingeniería :' Construcciones S.A. (,'shLUi.UUJ"i 13.11. }::.c:.3" conducto dr' Q. intermediario fi n anciero que presen tó l a correspon diente sol ic i tud, esto es, e l ban co Cato 'Un 3" ("•"• P rincipa l, 3'.3.r:::s. 1,, L d i. a ::' d u 3s.iyc (it1.' 1 De 3:3'Ura j:r''U'., r:'J, cç(::''.c:. admi nistrativo (:p.331:' oc: (il':':'(l'sal"sçL't tç:.çl'sc e•::'ri cuen ta (.Vd valoragregado nacional, r.c:'ci.tu cert i fi cación €}UO en tal Uid,:. Ir fuer a ex pedida por ni. Ministerio dr:3 U,lbl"ar. Públ icas y T ransporte, certi f icación dc:.ndc': no 130 demues tra r:•i. t.origen nacioDal d::' J.c:::. ::•:3s•:r3. F:3. su ''t.[<::'r ¿çc3çydc:., «:r .L' jorma :.(vÇL3. {Jt en el decreto ¡355 d€ .19'$ :v :.0 modificatoric, :.'.L.::4./ dr:' 1985, pues la entidad :.r::k .r:' ..L FondoVial Nacionalen la certificación c3.tr:' se menciona y que se expidió

:.'.L.::4./ dr:' 1985, pues la entidad :.r::k .r:' ..L FondoVial Nacionalen la certificación c3.tr:' se menciona y que se expidió I::ri estos efectos, no discrimina según Ir:' consignado en .1 propuesta respectiva, «:'I valor i oi:: libre ¿ bordo dr:' i c:r: çi.rr:Lrr3. ::'3'J.ç3rt:33. y L:'r:'r3E133. intermedios :3.3:::tkdc:,r:. ::rtrr .Lr% elaboración rft.' .1.r:'r. bienes terminados c:,r:'c:J.dc:tr:.,, Tal certificación:yi inocua si ic admito que ('J. contrato de (::i::3\r públicas .i•sr derecho (.' ,-ç CEkf y '33.3(? 33,:ÇJ. expedida en todo rtr:. llegare eventualmente rç determinar (J3A3? LOE contratos ¿ç (ir:' obras públicas tienen do3'r:'r:ho ¿ CERU Así mismo, si «:n gracia de discusión :•i. H. Tribunal llegare determinar que r:'l r:c:'ui.rri:o c13: c:::'rr:. públicas l::or::' drr3':?C:hc? r CERT, en ::.i. presente <::ryi. esto':.(::' hizo E:r t.(rr(:?r or) (::k.(r3 !¿-.k circunstancia (:13:? que .Lr mencionada solicitud "h.e p3€:EOu1:33dr por 1.t3i,Yç firma 3'(fl:l <3.30 330 acreditó que }::'3'c:rIu(::r:' los bienes que

por 1.t3i,Yç firma 3'(fl:l <3.30 330 acreditó que }::'3'c:rIu(::r:' los bienes que c:c:cn (.ri:Ó,, calidad do productor qur? exigen .Lr:cr:. articmlos ic:' sr:' > 3o., (Jot Áoc:rot.r3 1518 dr:' 1d'L. Adicionalmente, tales 3r'c;c:'33c:ic::im:3.r:i.r:'3r. :r' (::'33'L.3(::'qr Be h:3.c:3.c'3'(::'u ::.33) i.c:3c:'r en cuenta la circunstancia d::' c:',:::' la mencionada 33:i solicitud fue presentada s cuando ya elplazo dr:' 3.c':L':.(6) meses (:c?<rç.I. ¿:t(i<' ::'c<'c< ello !,ç,r el articulo v, L:.c:uIç? 11 l:<.1.OVcti. d del Decreto 00 ch:.' 1934, aplicable pu<' expreso mandato del artículo c}c::'. .??t,:3':?l.c:, .I..'.i.'<:.( <:l<: 1984, :::r? Lr3I:j.r (::(.3<3<1i.:3.<:}c:',, L:I acto administrativo que 0€? 3.13.:'333,:t3<cic< 3.'€ (•?i (::c:'n.€:'33:Ldo 0'3< (< planilla rIL((n(c3'c 50 " Acto do Reconocimiento d:'.L Derecho al

planilla rIL((n(c3'c 50 " Acto do Reconocimiento d:'.L Derecho al <:h:: "r:'c:hr< 29 (.he ç3<:'o dr'.' (J'/,, r:'.L <::uoi. :.(::. i:t3.':':':0 03< ::'l:r:'c:c::i.i.o autenticada r:'c:r rol. SLoc:<r:'k.rç<':<.c:' L.::3::'rrçi. d(:?J. I<o<c:o dr:' Lo República. Ld< dicha o<::Io se identifica 3':fl .L,:'ç última c:Li.1.4m)SEç 1,3 solicitud 0699 correspondiente 3i. '333i3r33''c:' asignado ¿:3 la solicitud de la Sociedad (.3L(31 ,1LUi.Oi1t< 1 dl'i(< DE 1 1 dEN 11::. El AS.A. GRANsTICOM S.A., jaresentada i.J<:! Mayo de 1917 1 por intermedio de! BancoCafetero -principal. :! indica v.:s el acto administrativo, que la solicitud r.€•:' por

la Cantidad des CINCUE0 ,101 Y NLEVE HILLONES IRESCIENTOS.<}:J'.

SIETE 1111. CIENTO VEINASCUATRO PETTOS CUA SESENTA ( CUATFE.i J: los cuales so entregaron el! efectivo CIENTO VEINTITRES PESOS CC14 lREINTI Y SIETE , MONEDA CLIMPRIE14TE en certificados ch:•: Reembolsc , Tributario (.::jí la suma de CINCUENTA í '.J:'./::.

::..LL:.i::. MIL PESOS

, MONEDA CLIMPRIE14TE en certificados ch:•: Reembolsc , Tributario (.::jí la suma de CINCUENTA í '.J:'./::. ::..LL:.i::. MIL PESOS F ::. para un total <:ft . NUEVE NU...

TRESCIENTOS CUARENIA : i.L::. O VEINVITRES CON TREINTíf: -s CENTAVOSY SIETE ($59.347.123.37) MONEDA CORRIENTL:'11 wi administrativo fue notificado ¿i intermediario financiero como se .Jc::...sd:: de las firmas

ç•j figuran con sello (.}u•:-.' d.c:€•: .C.v:.:::r d-: operaciones internacionales" que fueron estampadas ¿ ,t continuación y como constanciad€ J.cYç notificación «fl bajo la 'i:.c: :1 115 RESPECTIVOS EXPORTADORESU ç.:i:..; mismo, «U. acto administrativo surtió sus }::.(c:. jurídicos b cc; el intermediario financiero nombre «:: .Lç Sociedad GRANCOLOMBIANA DE INGENTERTA UÍNSIRLASCIONES , los CERT correspondientes y el abono «s cuenta de i. efectivo, como se comprueba con .L i:k.c recibidos, tal (:çc: ¿ç}::tr(.:'c:.: sellosel "Recibí BANCu CAFETERO }::i'LJ .Operaciones ís_ autorizada número ch:-: cédula :€ For j.C. tanto se trata de u n a ctoIII

DISPOSICIONES VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION

.1.

ís_ autorizada número ch:-: cédula :€ For j.C. tanto se trata de u n a ctoIII DISPOSICIONES VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION .1. .'fl :t (k•" :.u.Lc:c :Ç.Ç$i:.3. ..... ... '-: t.i• r•:•. •-i. .:.'L/ çJ•:. 1.— Del Certificado de Reembolso Tributario CERT. ch-.. . U! '!. U «•:J. .•:-:;:::.Ii:çdc ::c:nc: ;krcc- ....:3.'c: -::: k. c. i (:: 1Jç. .... . . c.0 .J. •-•ç ..'Lt.:1 ....j. .. ç..,.,:iL tos : Lv! negociables exprijos .k::' todo clase tJ... impuestos, qc•.•! ..... Banco ch. Lt República Lç:h. v:.(y' .h•:-: reintegra r divisan de exportaciones distintas de! }::..3(dc:c y sus derivados, cueros crudos {,h.! ::' cuan tia .•:•cç.L c un quince por L-.cc cY certificados (c:.L..tc:. quE u a la ::r pc: - .ictc oficinas recaudadoras .hv. impuestos }..:vV.:3 el pago (ft:' MB tributos sobre la renta c:45p...cn aduanas ckusc -c•:;c cumplido -:•:i. L:3s..rc k.

el pago (ft:' MB tributos sobre la renta c:45p...cn aduanas ckusc -c•:;c cumplido -:•:i. L:3s..rc k. «:'J. Gobierno, (:•:'J. (::ucJ. inicialmente será de crs (11 (articulo L!: :::4:.d(::m Vino luego .L ley 40 ch-:: 1.981, ley c.c. ck. comercio c•:3'.or, en ::u/c: artículo U::,, SeKais, dentro do lasprevisiones c: pautas generales h•0 :.'c 3.Lc . .c . :çfl.v:. Lo consultar .Lcçs n ormas c}cvc:' expida (-.(. Gobierno (.0 materia dc. comercio exterior, Jo dc.' Oromover Jo:. exportaciones Jo bienes servicios, oo diversificación estimular i. industria y .(!-:. sectores productivos En su artículo c-:i.3.n;3.ro::' c.c Certificado ç:3e abonoi LOO 0:0 ycreó c--J CertificadodL! Reembolso iributario que el c:c:U:ooLc: con Gobierno .!c-.<.H. 3 (-vi Banco ch-. .L LO ioo. ç:c(çi.Lc:Lc:{nc-:o previstas ç-.'u esta .Lr;-v ::' co .Lc.- .L-L.,:LL.:::. que <:U.: (.:! .: 3!.v!-.O.e VI vJk.Ov tal Certificado LO :c;o. L30-!3( Lo dL: (articulo

<:U.: (.:! .: 3!.v!-.O.e VI vJk.Ov tal Certificado LO :c;o. L30-!3( Lo dL: (articulo de di, ç'i.(,I}v ..(.'33(.! }.!..(.33.3 estimular mediante la aLÍ La (3:- Proporción ic- ...(:. .L(3:.:.((-:.'::....::: contribuciones .(:(::ç(.3!.c:. j.!s.:'

0. prowDver 5 cobre la base .h-..o. valor (-.-!.,,..CO L::o13.o :.ç;.-c:i.(0:,.:.. actividades a estimular el volumen.1.3 1. (.. .. inri, So, el parágrasu autorizo el ¡os planos de vedencion (.5çy.1. (...3:.$l {'(:1rc: los impuestos, tasas y contribuciones c3.1(. puedan ser cancelados parágrafo ::u.1.1.c: :.':s ::.1.:ç:v

requisitos s 3expedir, y negociar, los ...:.v 1.J,ç.L4.,dC43 d::' Reembolso 1 : ::u3':Lc: CERTel tiempo caducidad .ly' los sssi. •'3,3. 33J. i.s3s(.. ...s relacinn s..3s la 4:irtnç::Lyc.:3.y cft: bienes servicios 5..LC..i33sI3:ç3:iy. €?3s .t3.c:.3. t.s<::y:. internacionales, la •l('y

servicios 5..LC..i33sI3:ç3:iy. €?3s .t3.c:.3. t.s<::y:. internacionales, la •l('y qs s.1(? 191331 ('3 y ;:.3.3 artículo llo. 5 s3.3(.3:::3.:b aJ. sc:rsçft cic 1 3:.ss(.:(:..3. exportaciones . }:?:s3( financiar participación (:i: proveedores nacionales s:14:' 1::43.€?34(:?1. ./servicios en !¡citaciones internacionales, L:tJ3.O para las abiertas en el. extovior como 3.,'s Colombia, (:.ç13{::4 (:.1.(' sitimo s::'ri (:'j. (.:1.(1. podría también Gobierno Naci ¿si. apoyar a 4.tc:':. }:?3s?v€:sç?1: çly S~VICIOS 3s4.:..s.l.yy. (..03s ('.1. Certificado cic: Reembolso Tributario (.1::J: 1 ,, ¿:1:3.3't.:33(J(.: expresamente quel1::3's electos si..' .l.o dispuesta, 'y'J. Bobierno 1'1s::crsçj, definirá qu(:•: entiende por bienes y se3 V.3. s.. :1. c.s nacionales , tratándose ¿13 sociedades, cuáles se 1..r:.:i.d.:'(s3s proveedores (5y4:::4.c?(3yi.ç.'y di Mediante decreto 636 s.13::' 198q (marzo 151 o.i. C:i(::i:y. €3'3'TC?

di Mediante decreto 636 s.13::' 198q (marzo 151 o.i. C:i(::i:y. €3'3'TC? en desarrollo 4.1313' .1.yy. :)Ys33:s generales y.(y',yey:. 03 la ley s3sç3<.:o de comercio exterior, la q8 €13:? 1983 antes s:3. t€çciy procedió y reglamentar ¿'1 Certificado 3:10 k€;€:nbo.Loç1 Tributario ........1::.1 0:1. 033 ¿(U artículo :l.(:? (:l4€':L U :i.Ó c:c:13nc:1 un documento 3sOs LO yJ. portador, libremente nococ::, b.i' qoc•:' podrá oos utilizado .:lyr1ts 4.1.1. J.1t\. (1€? :3.433pU€l'oLOo., toss y contribuciones!! una vsy.: sean entregados por €•:'l Banco (Jo la 1c-:'pJ 1:11 :1. yy 1:..33'::.4.4 articulo 1:0,, }:.14€1ç::c.3:'pL€k(:? (:}LksY ..1I.9( exportaciones legal efectivamente 3 «'0 .1. . :: s€5 00.,, (1 reintegro ¿1€:' las divisas correspondientes la respectiva solicitud formalmente 6presentada po r €-..[ exportador orápinarán la obliqa ción, a ca rgo dt...}. Á:(3sC.r. de .L; }•pi..1.rt (.h. 3.'d.k3 y en tregar al expor tados --

6presentada po r €-..[ exportador orápinarán la obliqa ción, a ca rgo dt...}. Á:(3sC.r. de .L; }•pi..1.rt (.h. 3.'d.k3 y en tregar al expor tados -- los Certificados de Reembolso 3 II tt 3' Pi4 4:!). ar ticulo ¿U III! r.u;,,,j.t.. 1 sor1,,:$ (..uii$r:c ;..:.L banco ,)s•. .L; ku::iiL:1.Lç::t 1:.k.1.d,:t3 :$.,4 u). $1I<.:lu dl.!). L::.Ri ;, C;3; (-.!l ar tículo es tableció qu ién es 11..3:. i:.3.! considera n exportadores para efec tos (JI.!). mencionado cer tificado y, 3u cuanto u .l.cu:. requisi tos expedirlo y entregarlo pi" 3':c:€::c'L3.u1 urs 333.3.4 arti cu lo ). :1 l4 3''l:,). cu lo l.J.c.t De los requ i si tos. 1::. .i. (::u di:; .1. u Re púb l ica expedirá : r'd y en tregará l os Certi fi cados de Reembolso T ribut a rio u3i.t ',!;:c' se I43'l';»'ft's cumpl ido siguientes 3 4,! 3.4.35:3.1 3Ç..'3:•33 llur' :.c: hayan rein tegrado ¿st). Ban co (.13:-:' la 3':r.'!ps.s,r4J. .i. <.:u las

siguientes 3 4,! 3.4.35:3.1 3Ç..'3:•33 llur' :.c: hayan rein tegrado ¿st). Ban co (.13:-:' la 3':r.'!ps.s,r4J. .i. <.:u las div isas c:c:r rcu .persd :3. «srs bí Q ue la D ire cc ión uursuuu). d,...-- Aduanas ir! F1.3,Sçl's,:i33 3s,:t",:t entregado al Depar tamen jo dr:' Fiduci aria Vsstj.c:,ri::ci. de! .ksiursc:u «Ps' Lt República L; copia t.I€'.'J. jormuiario Pu :. «5€;' de exportac ión que esa de p en dencia expidel expide 3. ;S 3:13(3'.:' rs(:: C5u3"'i33.€s :i.nu'ts'..LrpstcI.c.lfs administrativa ..3.',"::t 1.4 }.!3:ii::t.i. alguna 1"cs-s.ui:::3333'sudi:'s c:ui's .L:ç autenti cidad 1.5' legalidad Cv! las res pectivas exportacionosl 1 Que la solicitud de e nt rega dr' .}.c:'35. Certificados «Ps: Reembol so Tri bulavica 3:-u' presenten d e ntro 3 (3 3 de k(3s plato 533 3$3 d e 3 3 ,,\ meses c o ntados Ii 53

pur.:3.r dc:' tu "su'c:hu dI::'), «tc':33sU•p3"1:3 (:13.'.' P'cçr,'çru"3c:' 1€:',. Antes «1(5:1 ',uru:::L31$sI.c•:'n'('.c:' «Pc'). término «cu s:'J. lit eral di, el Banco dr:' .3,1 kr.'}..:l.d.:'.L3.,c.3•s l::cu'u3'l prorrogarlo hasta pc:.s" un p l azo adicional de se i s A tal c•:'si•.•:'c.P..,, (c'.1,interesado i.lI,:'l::'C'3"s pr3.:'.I.•:'is(.:S3' 3.331:1 solicitud debidamen te sustentad= a3'ucqra'sC:' .-fc:',. Para ira.. fines 1,,,33:y3;,ç,,j;. 35331 3c'í3'(.Ivi articulo C'.1Banco '.13::' .L,t PupPii.L.c:a pt::idiat exigir , :%r3rk1ls «'.1 caso, los siguientes documentos adi ci on a l es: guí a aé r ea ;..' mar íti ma s''r:-s'r'(s•:'3'sciacLs por La ea::,1''3::'s,c' '(.31:3 'cpu;'' isacP::'3'asi c onocimiento (JI.':3U€}c3€: planilla dc:'l Instituto Nacional Transporte S"tra, 31•:•:Í3:scL:Lç por autoridad ¿kçn•:•:3:ç (rs frontera! c~tificación :yfactura 3:3:.:J.

Transporte S"tra, 31•:•:Í3:scL:Lç por autoridad ¿kçn•:•:3:ç (rs frontera! c~tificación :yfactura 3:3:.:J. proveedor! certificación sobra dirección del. proveedor U .: .1 destinatario la mercancía! registro de la Cámara cir: L:c.sss•:r c..ic. Por últi mo se ord enó •. s :.cs. a r tic ulo 23, qw::' me! instituto k.ci.::::.itrsc ch: ..-c:,c?3c::Lc Exterior y ri. Banco c}c: la República dictarán .Lc:t::. medidas administrativasnecesarias para «J. cabal. cumplimiento c1•:: este d::c:3(:1.(::' si :c>€:I Certificado cic: Reembolso Tributario ..i::.i 1 1::3'c:vc•?cy(.'cc:. (:1e bienes y para proveedores de servicios nacionales,, al A «r.'i:r: Respecto c:r. de suma importancia .1v:-:r c:.c:1:s•:: el precepto U r: .1. articulo 11 do la ley '':' de Lu5 (:13.-: establecer, cc:o plena certera, c.u1 oc. oc verdadera y última finalidad:, Así, de la simple lectura (e. sus antecedentes 4.L.T Historia (:13-:: .3.s leyes, legislatura do 13. págs. :U1:L, sS;'I.L, 697 , 700, 71% .:..'..

Historia (:13-:: .3.s leyes, legislatura do 13. págs. :U1:L, sS;'I.L, 697 , 700, 71% .:..'.. especialmente) puede .3.3 Ir:' :. cc:-3:: o :. n mayordificultad, 3:/c: d:3.L3.c:u1l.:sU,, Li cic:'b1c 1:n:s1 :cLsd buscada }::3::3' •:•:'J. legislador c:::c3s .L<:s ¿scc:(:::1.e:33 (:13:' la no343h:s ro :::033'sc-:•:sst.o 4.4-S L:c:s3L3:' ls-sc:c-:'3' competitivas las exportaciones (:16:! bienes sro vservicios ci o .1. pais,facilitando participación dc-:' proveedores nacionales de bienes servicios nacionales 063 (.33 estableciendo sdc:s la posibilidad 3sc: c:.:1c.i.o s.ls:- r1.ts-: i--''-s("1s .l.(s. financiara, :::3.3ss.! también ¿IV.' c4.u-:-: o.i. 1.:(c,'i.:rs.orsc:s 1<:.'s s:si.3.c\3'o s.-.'.i. LERO y'., por otra, :3.oc:r'3-sL.:3.vov .I.o L:3::1:}(.(s::c::(.s:i3s 3oc::cc:nol nc:: esos

otra, :3.oc:r'3-sL.:3.vov .I.o L:3::1:}(.(s::c::(.s:i3s 3oc::cc:nol nc:: esos bienes y servicios,, ..Ic.so,,De esta manera enton ces, e l ¿.i:.1c .L. c€•: J.c: .Lf.) ':: d e U983 d i S ti U.(v .. ,. .. .. i. ¿ç (..i. c:3 i nternacionales abiertas en el e xter i or cc.:3.(:sç.•:'f. internacionales a b iertas e n Colombia,, Para .L'cc: ::Uçc:'r. c o nsagra 1i posibilidad de financiación ,, p ara l as se gunda s , ¿çc:..çs cic::' fi nan ciación c:::.Lc::i.:c:•::' la del Cert ifi c ado i: Reembolso Tributario LJERT -~ Esta distinción obedece ¿c (:k.(:' c:c:Ic en estas A lt im as no se pr oduce 1:'c..c'Ii.ç:! una expor tación, se asimila a ell a para c.''::tc:ic:. <:I(:: reconocerle .}. CERTI (Jc ¿cdí qk.cc:: se hable d€:' "exportaciones interna ^ (if' k.UIS parte, y, C}v: .Lc ¿t <:f.fc.•:. (:-:'I las primeras, esto c•: -:::. las :l;:i.' :. en 1 ex t er i o r, «:'J. proveedor tendrí a de recho ci. incentivo conforme it las normas (:•:fv.j.f:::. :w

1 ex t er i o r, «:'J. proveedor tendrí a de recho ci. incentivo conforme it las normas (:•:fv.j.f:::. :w •:•!cu.LYIrI ci. Certifica do df::' Reembolso Tributario, pues :.c: tf.YIr:s.a de:' una vf:n'c:hw.'rf exportación de bi en es,, Icc.3. mismo h a y c:u€:' resaltar cómo Lcç .Lc.:'y contempla .Lc.:s bienes y i.occ servicios naciona les , ):3'(.. dejo al U:::f:-;IO .Lç Tacultad n o c.c:d.c: dc:- definir qc.cc-:-: -:rI.:c.cc-:'rsc:Icc:' }::Ic:r unos :¡ 1-i.3I(.: ..I:fc-:-:cI d::'i.cr:'r.rIcf a c..ud.h.-.'c. proveedo res i.€: reconoce cl c...U' c•::s decir , ¿t los de bienes , '.:los de se rvici os, , la ch.-. establecer 1c..c. requisit os C .I cond iciones :.<::n•:cc::- }::\V.c i.c:nc:-c- -:-:'l der ec ho al incenti vo. b, Ahora bien, con base v.'fI las paut a s genera les establecidas en :-:'rc.!ç i.-.-.'-- ('f ..(y --'c df:c 1983, y ccicçc:c exactamente .c c::c::rI.c:-:'fl3.c3c «-:'rI c.-:'i. articulo !lo. arr iba

('f ..(y --'c df:c 1983, y ccicçc:c exactamente .c c::c::rI.c:-:'fl3.c3c «-:'rI c.-:'i. articulo !lo. arr iba «ci. G obierno Naciona l exp id ió «-:'i. dec r eto 1518 dc:c' .Lvd F:c::r «ci. c::c.cçJ. regui6 exclusivamente ci. certifi cado de Reembolso T ributario - par a los proveedor es c:h-:-:' ::3.c-;c'Fscc-:ccccIcc:::f(:3rlc1cc-:'c3. 'cvc:-c::::cic::is c-:c'1s internacionales tL::3.ccc'3-.ccc:. c:'1..iu decr eto es t a bleci6 en ¶Uartículos i.c,, .L.. iq.En.n Articu lolo. proveedores ch:: bienes naciona l e s favorecidos con la adjud i cacióri de contratos resultantes de l i c i tacion e s i ntern a c io na l es s e nt i d a des of ici al e s , para a d quirir :. bien e s financiados en virtud d: ::c:nvEnic::. suscritos Con organ ismosgubernamen t a l es de crédito ch' c:'1.vc:s países ç: c:ç:,ç ins tit uci ones :.1u(::ic:'v cará cterde

poblico,tendrán :1€€•:'c:hç: ¿J. Certificado de Ree m bolso Tribut ar io, C ERTj (..0 establec i dos presente cft.:::

cará cterde

poblico,tendrán :1€€•:'c:hç: ¿J. Certificado de Ree m bolso Tribut ar io, C ERTj (..0 establec i dos presente cft.::: ç,, Para •:f(::<::kc::. d: ::•: iu(:E1.( - c con sideran bi enes nac ion a l es a q ue l los en J. artículo lo. :i:d. d€•:c:i€tc: 1355 cí•:' 1.9 Marágra ç c.: Las soci edades ¿J. <i•: U:'( bi enes :. : c.0 ¿ 1 €:. uu los términos est a blec idos por €:'1 presente articula se consid e rará n , igua l men te it proveedores 3c::8.uui.::UY Articula 30. L.ç::u ::.i.0 exped ida por .1 entidad licitan te sobre <:?l vJ.c:4r agregado nacion a l. acr ed it a do <•:n l a o f erta y dete rm inado con arreg lo a l artículo a n terior , junto co n copia a u t enti c a da •:J. co ntrat o l:.0y :.':: c..1.c?flcdc: preEentados por las per snn a~~:. C.R.? E 3<::ii.c.yç:•.0 iL.CE. art iculos lo. y 20. <n derecho a . uxt:-:çi::.:)u del Certificado <:h:<' k::::n::::.:<: T r i butario. Cii: ::4ç.r p o r te del Banco ,.h:.. 0,1 l::ti.

derecho a . uxt:-:çi::.:)u del Certificado <:h:<' k::::n::::.:<: T r i butario. Cii: ::4ç.r p o r te del Banco ,.h:.. 0,1 l::ti. 1.1 articulo 4<.:,, El Banco ch:.' la Repoblica i.i<:u'}329 0 .J. monto d.s Certificado .h-:-: Reembolso Tributario, .. CEkM, sobre .•.'i, valor agregado certificado establecido en el articulo (-'j. presente decreto",, "Articulo So. Las disPOSiciones generales sobre el certificado (ie Reembolso j -CERTN sobre agregadoel valor nacional certificado conforme ¿ establecido el articulo lo. di. presente (i € ' Articulo So. Las disposiciones qenera1 •:i. certificado -k.::i Í se aPlicarán (•fl las materias ':: requiadas •::r •:•:n este decreto. «'n cuanto no les sean contraria^,

normasArticulo 90. Las de estedecreto ::.r aplicarán en las licitaciones internacionales ¿ (:} tÁ3:•: se r(yf:i(r(::' el articulo .L<i t.uc re abran c:.c:n pc:r::v:.c::dc çd la fecha (:13.: su c :i. c: :i. :.rimportante resaltar qcc:' hasta 1c f3:::c. ::1 t.(:::€:'j(. Nacional 3'(:: ha reconocido c:.l. Certificadc , i,•.' Reembolso Tributario'- :v' ci€:'

:.rimportante resaltar qcc:' hasta 1c f3:::c. ::1 t.(:::€:'j(. Nacional 3'(:: ha reconocido c:.l. Certificadc , i,•.' Reembolso Tributario'- :v' ci€:' servicios c. :. c: .1. cyc. como tampocopara los contratos c1e c:L:yt:. cW1 1 conformidad ,:c:s 1c. di.c.1::c.'::c.'t'.c: E':n las rc:r'yçr del decreto 1518 ci(:•: 198q arriba transcritas, c::r armonia con la ley •i de 1983 y :i€J. dc:::r3:-:".c: 636 de 19:Y citadas, para tener r d«: 'cc:c:hc: al CERT es preciso que 1.3:::'3•,?s l,::t soliciten 3::c3i,1.yr con todos y c:i:'%cit unoc•: los siguientes requisitosi; Que se it::' cic. proveedores nacionalesilEn c3Aapitcp a c::.L':-: requisito k.::c. ccy el término"proveedor" ch.yh:•: c3 L3 sd(.3 cc: c:c:sc: sinónimo de productor 4:: fabricante ch::L bien, tal como c:.e desprendo dci' 105::. antecedentes (.Icc la ç: c... .}1.1c:-: tal bien :c los 1..3:: se refiere c::i. ¿:uc.:ç.::..c .Lc. clici. (:3c•::3::c•:L(: 1355 de 19SU hk: es pues, para

.}1.1c:-: tal bien :c los 1..3:: se refiere c::i. ¿:uc.:ç.::..c .Lc. clici. (:3c•::3::c•:L(: 1355 de 19SU hk: es pues, para fc:.c:c., proveedor :•:i. quesuministra bien adquirido al fabricante c: productor ! c: ¿.i. ¿t(•cF,.c: 0 distribuidor c}c éste, sino produce directamente,, Tal exigencia ch-:: .l.ct calidad ch-:-: productor c: fabricante :Ic-: qk:L1crI ::3t::v1-::3•:•: Ur,c:cc:- (::l:ccnc:-:c:. ch-:: ic celebración .h-:-: UH -:-:rk.:i.c3çci c:é:. c::i.J. , COD las .-3.kLEt!cimpuesta por la ley os t1903,marcodel comercia , exterior ;:3.kcç3(:3C c-:U c-3.3 articulo .LU citado, consagra c:c:ffl.. principio prioritario ci. 3-.-:'::..Li33iui.c: a la .3.r.U-Lc.9.c:ç .loc:. sectores productivos nacionales. S31. CUU -:-:.l. beneficio fiscal v•.-.c.u.ç.cç sobirc , c:d. .l.:çU actividades productivas, y particulevmente respecto ch-y los fflc:U. bi.c-:3s€cc. que i: su '--c.c c-c:3i objetc ,

c:d. .l.:çU actividades productivas, y particulevmente respecto ch-y los fflc:U. bi.c-:3s€cc. que i: su '--c.c c-c:3i objetc , ch-:-: :.c-:.Lcc::3.r ch-:: dar, contenida c.ci3ic: obligación (-:-:cs ccl contrato (ii la (-si L.ci.c3 •'• l. .L i. .: ç }::Ji efectoi efecto Obsérvese (.Ófi(:. (.:i. artículo 1 c. del decreto tt 1355 1984 definelos bienesU los efectosd:.' la .L d:-:'I. titulo décimo d.:'.L decr ,.' 22 çj(::' 19= que trata sobre protección la industria o a trabajos Fres L.::u J.:' conformidad con .}.0 estatuido ::-' os artículos •.c::(.(..u:çUc3 decreto, la adjudicación un d::' un ::c:t.c:c para adquirir un b:n::'n nacionals .dc:t podrá hacerse a quien tenga la calidad de productor c} : .L mismo y siguiendo .:'i mismo orden (.k-.' ideas, €:'.l. CERA sólo se le podrá VOCODOCEV n éste, tal uL;c: j.c; Sesala r'.t artículo .k::., cft:u. decreto 1518 .1u' .U(.' otraparte, ha ch..' entenderse que i.i:' 'f:.n'.L:,cLui ch::'

uL;c: j.c; Sesala r'.t artículo .k::., cft:u. decreto 1518 .1u' .U(.' otraparte, ha ch..' entenderse que i.i:' 'f:.n'.L:,cLui ch::' .Lt t.lC' s. i.c:3.ó3'3 .h..' sociedades proveedores "tc::;cncu:: que hace ::J. Parágrafo ch•::'i. ¿''t..';.(::uic:4 20. ch::J decreto 1518 ch.' 19' es simplemente ç.h'.'.' excluir del t!(:.'tJ.c.j.c ch-::u. CERA empresas u.. extranjeras ur en un momento dado }::'.':'{in :c}uc::. u' b:.c:'nc.u. c:-.:.ck-' :ur. como nacionales conforme al iu.ic:k.ki.c lo. i-:•:'i. decreto 1355 ch-::' 198q 1.985. En ::(t.0 a. .Lç nacionalidad ch-::'i productor ch-::' .i.c:u:. t;:,c:'u. ¿ suministrar para efectos <Jcj. CERT, t: -uch:' anotar c}U(-..' ch::' acuerdo mu lo d...p."::.'(.0 pnv' c:'l artículo .. d•:' la ley h48 &.hy 1983 '::.C'.' determinó Ç.ftl('? k',('j. 'flC Nacional c1:i.hiu :s c}U(' so (-:-:'st.(-''nd:;,ç ,:c:3" bienes >-- servicios nacionales ;'/tratándose chu' sociedaden

Nacional c1:i.hiu :s c}U(' so (-:-:'st.(-''nd:;,ç ,:c:3" bienes >-- servicios nacionales ;'/tratándose chu' sociedaden cuáles se(.h- ( V :i ç (3' u.\ .-.'u'(ic,u m'v nacionales. ' '. . facultad la cmunr u m4.i .iu: ml Gobierno, mediante 1 u?(.-?(:c.c.0 uh,•i decreto 151S ch.-:' 198q nc.Hc-:' CERT ..v'u" proveedores nacionales un 1 :t u: :cabiertas Parágrajo de! i. t:t,:. coi! la 2o. d€ dicho decreto se astaLleció que para «:' .::'c::.. çft-'d %.:}±1 1:.4.::•dk. que, conforme ¿çi 3..t::h.ç3c:1 (i:: Comercio, sean colombianas ' :&€: suministren sienes nacionales era términoslos establecidos ::r •d. presente articulo se c: