TA CUN - 502-(03-03-1994)

FRI BUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMPR

SE:c ION PRIMERA

SIVO PARA CON EL PUBLICO -Exceso ¡PRINCIPIOS DE DERECHO PENAL S;tnt oç.tá T, Marzo tres (3) de mil novecientos noventa y cuatro (1.994).

MQitrd Ponente: DRA. OLGA INES NAVARRETE BARRE -FU) Lrir.i r te 0

Nu iidiri .' s;tab . d í1• mrj..L ., 1i ç'u i J31 ic ít•r' i€ .. p(.) íf .j 1

u . :. ei .................

1Espediente NP.502 o el actor no estA obligado pinar la sum rior concepto de la multa impuesta,, ordeno 4 la Superintendenciacancelar todos 1015 registros o adotarionei ren los ote las resoluciones figuren coro antecedentes nue se relacionen •-c-n el r: :ort.mient':: del Banco del Coe 1. 0Que,un el evento de rechazarme la' pet it: i3n sequndal solicita n subridin :e Modificuen o relnrmen re-formen las decir on•. contnnidos en 109 Rchasacsde ustar wi valor d- ; sancion á1 valor que estime el Tribunal, Los hechos el n ue la actv'r 1i.rrçjaçnenta las prter3i.onos de le demanda so r rser tan unir 1. 1.- Cor elfin de solucionar det 1. cncfas estructurales en

Los hechos el n ue la actv'r 1i.rrçjaçnenta las prter3i.onos de le demanda so r rser tan unir 1. 1.- Cor elfin de solucionar det 1. cncfas estructurales en l patrimonio, el 3ar:c.o del Ccmri cio solicitó e]. 1.1 de reptioMbre de 1985 Ni Panco lde la RepUblica .lh crédito extracdar1ci con tundaient.o en la Resolución 49 de 1 974 por $' 00 mi 1 ones y un plazo de 4 aRos para su "2 Con el W~ hueno del Seor Superintendente Bancario Delegado. ci Esarco de la Rcpb1 i ca ac:optó el 1.8 de septiembre d 198. el acceso del Banco del Comerciri, a ese cri te extraordinario pero aprobándolo por la suma de $1.200 sillones. "1. El Banco del Comercio adoptó desde -finales de .t925 un 1 rO de Ajuste o de recuperación. sl cual fu¿> concertado con e]. Banco de la República y la 8liperint.enclonr,1.aFIarcaria.3p OpUOj la JOd e pe z Tlesa uQrJe -r : 4 tdP:.) el a p TP4 0= lop a qjode d ap ee y4 u eje u a p ojt.:.1 la 18 6 1 ap a4scar ap ç la O P e zi l e as t -om u e ga JÇTJ?ZT T )t4. ': ap LTI Tal 'i ap ^ oy n zj , UWla U O[ ap OJIDAJesep U3 9uwa4ap

la O P e zi l e as t -om u e ga JÇTJ?ZT T )t4. ': ap LTI Tal 'i ap ^ oy n zj , UWla U O[ ap OJIDAJesep U3 9uwa4ap s)p4 twa LIc.LJrIJ anb,saucinue sel IeAauab}a O t j qna la aA 4 ue J 00 103 opi pc;o a5.Jaq4 ou e A o::; a 0:4. uawow Osa ua anb ocj ns. U:, epi pua4e opTt .tq ou j y np Di ~ i O P O í P ¿t Ud Ot::, 4.) ua el Aod t. 4.adw el Jud upyiiz p lwl Tdel a p uap.o el Quw.aa pa.4 aJ41E'UI anb je u0wi:ytc$ c:uoanb un wAtotua anb o y ap cisobe A ggj j ap dA qwatscy ap Sew tap saleuT I., aun Ctpuaidwo, opoyj ed 10 - a'ip BOPVII nD T I IP sel aciadnz t.t -d OTAesaDam e W A O ~,- el un as-)pe ap DaU94 Jap a::eo ind pepilyqlscdw L 4. e 9A3 11 lina anb f::la 4 sn PWap ueld ope ucT a u alD in un sp?C:. uJan,. anb mej amevi un ror'.i ieDilluETB serai -ap UcArfn puAd -:i 1 .;06y ap aqwni:a t p ap 12 le aaj.rpuod- .al oia,Du e uTl Sop e4 sa S or

serai -ap UcArfn puAd -:i 1 .;06y ap aqwni:a t p ap 12 le aaj.rpuod- .al oia,Du e uTl Sop e4 sa S or 0E36 np nr inf nl.: ZI Ja tp .iqa na :t nr np 1 T, W01 jap tap CtItj .ius ç r\n;..J l op uawsljjp la un:: o p ia n ie : t - .::.ni:yttuTwpEnw ap mueg ¡ ap pn:un -ycJr nj u Seuaje Seuc=A Aad uesonj sa: nata 't nt mi l a 4sn rv np u Y d l aP uçin -:n ra Á el u uÇ::n: TumiD ny ieu yp a oej 4xa 04. -P2.L) mp í:J at JOS el ano oAT:au.. cp Sul uid s ul s en s wi nog\ T;':u ioa sal ani oztq nnL. al l anueg Jp u9::n4 un 4. ajuamapeo cicijaA un i»a n -t .n:y capi pazum a tinri y eu-r j. :;oatriaa s ol A ea -rjqas a - ap omuwg te c aJnwn') ¡np a zueg ¡a JL'd op ¡a yo: nTut -p - <n a:jp.l:) ja 00 4UB oid ny: a p uDIITW e:300 $ alu pwep ewT xoeoe ap eta u;.Je4 p el 5 1 np Q A 8 Tnueuli ountw cau4.qn:J la JnoJ eAed on ue ule í- a uniar

ny: a p uDIITW e:300 $ alu pwep ewT xoeoe ap eta u;.Je4 p el 5 1 np Q A 8 Tnueuli ountw cau4.qn:J la JnoJ eAed on ue ule í- a uniar anb apTpaw ta y tpoa udcpt anun -tnb nrainwty - jap unuiq 1:p reA T 4=App 'f ap C}IyLa wTaouna imi3 Q~ 9 3 ¡DpCUOT :D unW y ap moquaiw e e4ueld som «asj -- r4dopn Uequp anb SnuDT::'np Á Dnueg y .:-p na Twuc::an uça A :: ni no aiern ap c4 tm~Ad la una eTupos u:4 jL-a t pç t_un n: ¡eru:: el l a ymaW0 3 mp ejTlqpaa8 21 ap 0akJ':j ya TJnliM 1:. tau :uin:Jut Jndr4'-; T t; to -i ÁUO1 -aUn. .cDd epuibaluT uçt - wc:'a nnn t l.i ap -T::j 0:aiinatJaui ¡ap 0:4.untwtrL: ya nJni t

Ql - 04ua rnd> -- yHa j & No 4 Er odinte No 502 de inct3 tucionés Financierau. el 11. de ?cIocto do 197 la actual adr.i nict.rci'5 de! banco encontró nu'a la ci t.uac:icn dequebrante patrimonial

de inct3 tucionés Financierau. el 11. de ?cIocto do 197 la actual adr.i nict.rci'5 de! banco encontró nu'a la ci t.uac:icn dequebrante patrimonial re%ultñ zon un deteriora Mas= al previ sta: nor tal razón la motora L.uunor Mor+io'ía ivaro., Directora del OfldtJ do larantías de-Instituciones Financieras, en la ooríun .i cac::tn fechad3 elfechad 13 de geotiembrr de 1988 dirigida al, Presidente del iancc establece que, "el ar 1 ieic. de 1 a car 1 nra erro o uqa ± tt.ta:.ión do maYo r deterioro a 'la ec3pcada y i.a copra da los activos improductivos, dada la rctur'abo::e 'r magnitud de eita crac:ión so rea].izó en fecha posterior a la cjuo se calculaba inicialmente. Por otra párte, .;o cansela cancela el cupo PetraordináPio con las recursos do la capital 1 :1 án • p:c, que so prc:'.,c::tba c1ncelar c:uandc cI Banco superara los pcob.1 rsc de liquidez" La situación de r!e.er:cro patrimonial ¿i'l Eanc:r: se empeoró a. tal punto que para el cierre del mes de julio de 19EH la Fo f. ided ea colocó on causal de d.te]..,c1.6n por e4 d das. la que corin:ó ¿3. que 15 :LtDOri ntcndonc i a Bancaria, mediante uf . oir: 32004040

d.te]..,c1.6n por e4 d das. la que corin:ó ¿3. que 15 :LtDOri ntcndonc i a Bancaria, mediante uf . oir: 32004040 del 9 da ceo : ieeb o de 1988. impartiera, una nueva nrden CA , pnC la suma dé- de e de pesca. nr adi ci ón al contrato previamente :t ehr.d : ocr el Fbndr de ísran ti as de­,- Enstituciuoez Financieras ira la compra do activos mprod' ct •ns por nr montó ani a:-' fCdo de • J,(:)O,i) ( ,,Oo IC CapiMización ioa1iad.a. el 1 de reusio de :1 a: , Que en su m;:::rr 1c ro 1 eufic.íentc :ara sajarionar la deticiencia en el rl rimou: 'r da la s'r.ii.i'

M. En razón al deseo s. .. hi r: pa tri mr.i i a 1. nr el mes do julio de 1085 él Banco so encontraba impoc1b3. 1. i tedo para dpr,c"pplimiénto a SE uraceptosLçiaI'i qu dot:ermi:rañ el rtv1 de nos ido para con el público cc. r la ReMución 11 dm ij i rl por La-Junte.

Monetaria , y la L1rc:.1ar Entorna D-.37/4 de la Superintendencia Bancar la par tal razón la 'nperintndencia Bancaria 'cePsa tc5 mediante el citado

Monetaria , y la L1rc:.1ar Entorna D-.37/4 de la Superintendencia Bancar la par tal razón la 'nperintndencia Bancaria 'cePsa tc5 mediante el citado Oficio .-n)4Ó40 del 9 do' septiembre de 1988, que a .ra ci i:ee de ini lo de ese ario " el patrimonio del haiicc era interior al i'% del capital suscrita Y el iierc300 operativo promoclio a ana 1 i. zar ri 1 estarlo de pérdidas y oanancri as era nopatí va" En consecuencia, al encontrarse la Entidad en causal de disolución ocr prddas la Supo o intendencia Bancaria impartie , Túavamenté Una orden de capitalización. por 19 e"ma do 51::.000 millones. "11. En el cneo de mar= do 1988, la Junta Directiva delHn3a Nn. 5 E:erte No52 1.:flCC) V la (dtflk.n t EtrCir ión actual por - d.ic.i de 1 s., comunicaciones fechadas e.1 23 de marzo/f8 diríqídas a la DirectnrD de). Frrido de Garantías de Instituciones

a L.rori que poi' media de la capital , . ón realizada Cfl E 1 mes de oost.cj/87 59 1. :teoa al eu.i 1 ibrio pr.'octado. La recuperacidr -, que habla w du fi jado cara finales del a?'o de 1989 no podría 1 o rar;e " 12. Le acuerúa ron ios informes f inancieros presentados a

que habla w du fi jado cara finales del a?'o de 1989 no podría 1 o rar;e " 12. Le acuerúa ron ios informes f inancieros presentados a la Asamblea General de. accionistas debidamente aprobados mor la Super.i.r.tendenc.!.a Banr!a para lo aPoe de 1985 19. 1987 .' 1988 las pérdidas acc:entii,e........n a las 3urnaz; de $3.738.647.000 1 (! ,. .44 t .. -S73 u0 Y$4.598.599.00) E pert' t.3. La up ..... nt:endenc t a Sancarta mediante oficio [te 44' 3 dI 11 1 octubre ubrr 1}38 '1 iri.1 ' explicaciones al 1-nro del rmerc i por el .tri c.umc 1 i.miir te de las disposiciones - que regula' -, el nivel de paa.ives oara con el púbI fcrD para el mas de .. 1 jo de 1 0 8. El mçt) del Comercio en cornur .1 rae i do del ?(: de octubre de 1988 reeoorCi i 6 a las glosas efectuadas por la Superintendencia, arauyerdc que el Bareo cumplid pon el r,ont.enidc:' del Artículo So.. do la. Cjrce lar E terna DA-057 de 1984 de la E;u:?erirtt.erder. a Bancaria. al realizar el eójno'..!t del niv el oc pi vos para con el pehiico cm ~- 'r las pérdidas aceu1adas

de 1984 de la E;u:?erirtt.erder. a Bancaria. al realizar el eójno'..!t del niv el oc pi vos para con el pehiico cm ~- 'r las pérdidas aceu1adas por cuanto se con ........cd aplicable el criterio seguido por la F.er:' uCLÓFi 10 de 1980 de 13 Junta Monetaria; 14 La Supr'r tu tcndenci a Eancaria macJi ante fecc luciÓn 401 del 16 de noviembre de .1980. X mpusa al Bancr.. del Comercio una multá por - la duma de $1.242.428.00 M/Cf E. toda vez que consideró cpntrario al ctrttun ido de 1 a . non irtauden cia Enherrial la an 1erpret.ac ¿o dada por el Banco. De acuerdo ron le ci u he por 1,,i urjorirt:endoncia Bancaria el Panca del Comercio ce extralimitó en a'.' capacidad de pasivos n.ara ron el aÚhl ico para el mes de u3. io de 1988 por cuarto nresentÓ una p6i-d ida acumulada de1 orden de 10.14a.53t.000 que redujo el patrimonio neto a s144.042,000 frente M un capital paco da " 15. Li Barre del Comer: ..... por .ir;tcrrrodio de ce apoderado interpuso aportunamente r -ec ura:j, de reno-ca ián contra a Rescieci,ór 4071 del i& de noviembre de 1988 argumentando que la. entidad se encontraba-ri,a No, é E xp edi ente No :)2

interpuso aportunamente r -ec ura:j, de reno-ca ián contra a Rescieci,ór 4071 del i& de noviembre de 1988 argumentando que la. entidad se encontraba-ri,a No, é E xp edi ente No :)2 im po s i bil i t ada en e l mes de 3 u lio cIa 1 988 a ciar :t i.rn.en :o1a l os pi c:eptoa 1 anal as ove dc?term.tr;v el n i ve l tc pasi vos pari con el -pib lico. 1»: igual forma. 0 3 Banco .:uó qi s i hubiere io t ( rprat.adc: la. rcu 1 r E i( -'>5 ;' de 1~ » la. 9 ulurintenden c i¿-., B ancaria en :J sentido de tomar Efl cuenta nera re al— ar el c:lC.LtIr: de -10 1 p:'aLvcs para con Ci pubi s -O, las rjlriidas ra.'rada ::r e arciicDs ar t.c :e habrio llega do a la cera ci6n de la. del aervrc.o p bi.Lc:c bancerir por p o rte de la Cirrunstancial qua i.nned 1. ri a la recupet-ci on ec onómica fij i do para el B a naci , cuyos ecto: s umían ebeolutaMintn contrari os a la cont in u idad icho servirsa ' púb l i c o , i la ni eaer' .5r. de 1I crpras; socia l v a Le en el sac:tSr ,

cont in u idad icho servirsa ' púb l i c o , i la ni eaer' .5r. de 1I crpras; socia l v a Le en el sac:tSr , L a H aneRria a T ravés CI' la F-sc; 1 L:;i.ón N 0 ,0742 j- - dW 1929 , i nnfiemben toda s nart.ea. 11 nu It ap Sta " pou ~in de la Pe1uión. 1 Ial 16 de roviem-n la 1988 de ase misma .Dspa cha. ca a, i cuanta ci F3ra:n pude h bar tomado med idap tvi; hub . a r er r-rc1 1 de evitar e 1 n i ve l d: pas i vos nana con W púbt i cos tales cc:mcel fort a 1. ec:Lmintci dr la ba se d apa 1 sri smier te i la ci 1 en: ni. ián del endeudamiento para c on e3. ' pnb lico. baj ando las t a sas le in ter i: u.artd.tondo la. Or bi llidad 'i abs ten inloe cia prc:.mc -r::.an.r~ ci ertas sar-;içers a tae'.4a de sus Of icinas . . mismo ,a la Su per in tpn dencia Ba ncaria aee1a q ue al, ieQ:ií. isdcDv' no le he e1.ar'oedo a ose &) fl' (s c e1 r í4Í al ..1It Teto ta rc:rnar c:i1 e e taL: 1ercn el r.-iei da pas i.vds -.,)ara con al

&) fl' (s c e1 r í4Í al ..1It Teto ta rc:rnar c:i1 e e taL: 1ercn el r.-iei da pas i.vds -.,)ara con al nóbl ICU nsa C ua nto 1, Cildulir DAB -1 57 ' Rnsalucid o Nó.10175 de la Junio Mcrictn i. a sor normas r 1çj "A l 2man4r e l lo de u pudor en .1 ado priuc:ico -e E. ha=mo, re le queda B ltprn atjuá .1 E.nt 1 - iicltç fr c á q' pl cai 19 ley r;?r.ti Ji pira 1:ci. si.t.i.raci.cr-, Comc rcDrmas vie-ladas se cd t.arc,n . loe Articu las 5 , 18, 35 5 40 y 375 del E:rliçic, Pene 1 ., 27 del Ctd tco de: Procedimiento El concepto di-' violación 5Ç3 s.rst.et.;.:e -en los s3.oarites tY tr ni4 Ho I'•.to - 7 Del Código Penal.

I. — Violación del Articulo 375

L rin lsr: ncia <cri - nr'oodió :s•i: si dispr:slcLón no o>;ist:, ara o no fuE r api:icable. a paar de saa 1 r que en ausenc;i. d un est:attG esoac 1 ri p ara 1. as r yen cs.ona del derocho f :.nan c. rÜ o bar 1::: ario el 1 as

saa 1 r que en ausenc;i. d un est:attG esoac 1 ri p ara 1. as r yen cs.ona del derocho f :.nan c. rÜ o bar 1::: ario el 1 as debet ser , r:as.ciadas:or bise er, 1 ar. í u]. as cuoteo .da:i en el L -,.br.n 1 de (Ód mo F'eni. 1. . antro as ciai os su Çrti.rL] r uh h c-. 1 rica 2..- Violación del Articulo 35. .rfrincjc a ura riadi.: ruda sui a iaad.:: rudo si acto uro d a 1. ca r' 1 a pera no a ha real, :.adc con dt lo cu 1 pa u si: ri l:cn en El Panco le Carnorc u ru ras. . .Lcio7 , ir dencatrarprev I ún y--1 1 t tu 3upprn tunduncia nro las cndk:tas se res 1i. ar ar bajo al oa rmss de ':r 1 pahi 1 idacl su lamente m Ii I•') & L ' it a 1 1 • 1 tOL 1. Ç,1Vi pasi,vc:.s oara con e pubi .co en el. de julxod 19Gb no arr 1 a 1 as c . vcunstr : . su exoners t i"r a su f r•fo 3.-. Violación del Articulu i.

Por .: u an tu a a fr sr: cria an aue c.&dc - inc:urr ir al Banco es

arr 1 a 1 as c . vcunstr : . su exoners t i"r a su f r•fo 3.-. Violación del Articulu i.

Por .: u an tu a a fr sr: cria an aue c.&dc - inc:urr ir al Banco es

una con .u5.. erus 1 admin istr s ia. dehl sudo nara esteHa j a No. 8 Epedient.e No, O2 caso colicarFe los rrir:i:;:ICDS generales dr'! Código Penal Fs 1 4:a lo snit9nido por les autores Jorge PinÓe Sánchez y 1 ernaecie La rr i 1 1 e quienes acct.ietuar que el integrar las ron '1:: rayen c3. one junto ceo las delitos, preer'n tan come venta: a c:ie que en tal forma les son aplicables todas las aara.n.tías con que la Constitución N.ciona1 y el Cód igo Penal rrDCI.{aan ip función rr'pr..• aiva de los hechos delictuosos CRUc est.á en manos del Estad= 4,- Violación del Articulo 40.. Se -lelo esta Artículo por cuanto 1 oc actos atacados no tomar en cuenta que la Uiol aci ón a Tas cii spos ir iones que repulan el ni..vn ;. de pasivos cara ron ni público se debió a circunstancias de fuerza mayor que fueron irevisihias osoa la Admínistrac=n del Banco en aL momento. Fr sen t a un relato sobre las nalucianrs económicas adoptada desde 1985 en conjunto ccci la Superintendencia Bancaria ' el Banco de la República 9 fin de restablecer la situación financiara por la que atraezaha haciendo énfasis

adoptada desde 1985 en conjunto ccci la Superintendencia Bancaria ' el Banco de la República 9 fin de restablecer la situación financiara por la que atraezaha haciendo énfasis en la el ic.ia i. zciór de que fuá ohi et • como consecuencia dei saravámiento de la situación de deterioro que se presentó en el curso del sFo de 1987 Del Código de Procedimiento Penal. Artículo 247.E. . r.ed n te No Por fl tjj arrún Sesaia esta dispusicibr. el ac.:te - ,riaterio debe reflejar la plena p.ieLa ci','e conduzca a la certeza de¡ hecho la rF<:;oabi 1 .idad penal dci pre oto intrautnr. es dr:i.r seori dicha precepto, es a la administración 13 que id corresponde CiCD I.rar c...e el sancionado es veepons ab Le y des ns. de haor 1 o sino con r rr en alaunas ci. r ': estafo:!. a a en su favor si puedo proceder iimponer l a pana CUC le corresponda, Admy tila la ciceunda f ué , contestada e tiempo. solicitando sean í,enadas 1 a-o pre.ten iones de la -:irrnanda toda vr-o que sobre la. so It .i. ni..: en dé di sposi o 1 orLas penales a L as rorLfr a"enc,i oros adçni.nis ta1.ivas . Es improcedente que di a DosacIonos uu api st del. as últicaT me so t Lquen. a las primeras su nrotemtn de o Le in Una otro cara de trata de

di a DosacIonos uu api st del. as últicaT me so t Lquen. a las primeras su nrotemtn de o Le in Una otro cara de trata de Corrido trittodo para a 1. eqar de conclusión las partos. hicieron ar de este de!scho insistiendo en su pian iea.rni.erLtneLa Prc ..irador - décimo JUiJ 1 sial., por o parte solicita sean dar oead - etrs 'uirL . cti 1 demanda —, r 1 e rLdosmavr - estudio. dados Ina n rorun o: 3í4 aen tos se iterados del 1 r. hacia Administrativa ,ura (Iuridiraiu.oca o del Consejo da

en ci ntidu de no ocr aplicable a i asÁ p 1 r

i 1 i MaqíovrgdR E >r•, nina 1rç. 'rrt,e Al respecto esta Sala ha -r'hç :,ct:.r&'.ie,; son del •.:n€rç:). di. ferr r j :- án ha c precitam-pbe labor doctrinal y

rLDr.aerc c1 pacconcluir que su l:.ter toman 1curo3 nrincipios que S~ el, derecho nenat. conforman derecho u trcio Í:J undor ni policíaerit.erc.!tdn en. el ériferin ¿irr:tio do f&.,e reitrinqe 1 c1er-cchr indifiduales, no Sóla en r.crde de 1a oeuuridad. moralidad máblicas, sino trnb 1 en COfl el objeto d 1

do f&.,e reitrinqe 1 c1er-cchr indifiduales, no Sóla en r.crde de 1a oeuuridad. moralidad máblicas, sino trnb 1 en COfl el objeto d 1 h bien común. InriunD.en ti-TU dc UE ánteresel Prnañmlcos de 17comuntdad, se depoder de noliska de El alcanna de. las inedida.ede po ici.c nuedpn ser, positivas En el :r 1rnEF annc:to se identifica con ayrL fcmeitn •tenc:: .:ili.ndn içfdir:.e pecus lvoe, ni !ecur'nIocnnrçstr'sjy:;ji-)ne 1 1 jr:' mce prbhibiciones e ese' enes,. Varz.i la PT11CRCÍTU de ..'.ss ultimas índid.s, 1 administrar;6n etribnvn ciertos :1 seresalet, errn :i ,:t.cir de is er'': v':.:,t,e pr'cidu::'.t.m'. : en ars de rars'r.er el !i iiect neI'";i' para aseguraí el cumplimientc, ,,le dichus deberes du fc". .'.ti: la lánción que amerita -'; incumplyoawntop describiendo MahY sanci1ni flOr fl 13 c::nn'r'vr'eiár 'e indólé s»ç ritv'1ic .. le (:on'(ra',nn::iin ediist"eiv difiere de 19 det d .:c e che pene ,. secún estudios , de: Héctar. 'rhsr :c E)rniT.i. 3i'

le (:on'(ra',nn::iin ediist"eiv difiere de 19 det d .:c e che pene ,. secún estudios , de: Héctar. 'rhsr :c E)rniT.i. 3i' Derecho Panal i Derecho Panal Administrativo fHeter, Jorge Escala: ' e : e r'ce ene en lado.. de Jete ,dej ite. e '"' cee'. ,' pt..:r el ntra.. de lasofritas, e con, :; sri tel ore,e 'y de 1 •z enc. .....re e oer'c sdmi.nmc —tivas provistas peen repa si-las, he dedo W-, ,

: nué i es. e'fuer pi e.re 13 t.rnatm '' r de ce ,:'s H times. nri",Slnpu el ei:nteçni,er' «. •€i la s'.;'isencis de una Twa d,ferr'ncjda de' 'Inrecho, que EE ci rie '' penaj eCii'niEt. '' " " '. e el a 'al. ha" si do concrocualizadn :.me la di.el mie (?1 e:':de" rtire' e yo de ir dniir ,í,,t ":: ór' çtf 1 :i ce" er',c 1 antilurídicidad que afecte quy,deberTs ímpunito,; 1T(Z.L -: ap :ru' cp ewajdnl . uç::iq.tl. cn L P UÇ.qJJ1. Aal e apeñatl eq luale4e4se sápp4awu.j sol p UPTDacidwe el um anu

:ru' cp ewajdnl . uç::iq.tl. cn L P UÇ.qJJ1. Aal e apeñatl eq luale4e4se sápp4awu.j sol p UPTDacidwe el um anu lledynlunw .. J(Dj p i . fi í:pp a4uawleapeu.z,. lleiDijcçJ pepi^14ii 11 uoi WY3TIO0 1 '4 Saldwin 'ej •!: el3ug4síxa 11 UM uelajulil €c 0^14vilujulwpe

r) . •. ud equajap la -D Ltt p i. . LFii 1 '?Ll .-rb SEA^ cp za^ u t. 1. cu;.»pe [ qrk)ll.ld ellos 100 ejua .p '1T:El:•:..fli TrJ eT .1:1 OW:tw Ts,eso epensape 1 '..riD !J des J)qC3p aluewienbi tfltj 'u^y4el4siOTWPV aquajap ip remaisía soldirujeri Ipepileinaosa ns '. - ep'-: . u:n upTqwai mejedee ccn uc o . u..ip io p lonTsylD leuad IqDasap jr:tb UD mpm4ud,e/ TPIMM. un q t :. t uii CO.'. 1.4 u4 1 ::<l. el ua ejunsm! el ano C^T4ejisTuimpe pepy^T4ze Ti ap JÇ) f j Liew esa .zrtt asAa3ougDaj np jejap nqnp ou

u4 1 ::<l. el ua ejunsm! el ano C^T4ejisTuimpe pepy^T4ze Ti ap JÇ) f j Liew esa .zrtt asAa3ougDaj np jejap nqnp ou jamblans ap ::..nd -e4 lansaj nucwe,r :. . t ¿np CjU.tOj U"= aciemplaumn •:p1ti ou ui n.: -aq[ansas plugmesaidle e^ ,0U u^pleilspupwpe r\Ud .0 JnJ3p la enb sOlTanDe opo: um lalqypnlauy OYA OS cinuajAnmuj esa "I:uii€is n ua anb gcAjuajweud uqnaAap 1 op lUt1..Il iJCi. Jflt) sol O OUñI) [ )2 O 1. :.JI3...L.4!i)€j UT •j r............... zns e ow..;nucn suseD snS o .lOwqc .1(1 •:nc :o.: 'çipot.: ....n..1n.[p cpo. un Of4r.jl.c$TUC w!:;eleuad oq::.snp la losez .inUi tJcl t ;jj!.Ijt 9uaT4 op T_).iC.Otp 10 eu•.i oi.jn..np un 100TMIla oqDaeap p we4uep C:.)pOrn..l un c° 9s o. qki'e::' un laenll4suGn ya o lenTIOWI ulla :fit al npmk uon lewnupppe eu i ci tno. c p con se o^y4ej4eTulwpe

un laenll4suGn ya o lenTIOWI ulla :fit al npmk uon lewnupppe eu i ci tno. c p con se o^y4ej4eTulwpe leuad aquansp la i:n Áonn.: ...i as opuena n:o...ede uçi :nnT p el.... r n.o..'n ala UOD [JU . Fe 3l1OL. ns U. 0ut . o.. '1 1n ejarqHoiB No. IT La mingularijad del derecho penal administrativo e funda en la especialidad de Slos hns iuri{:i1 :os piotco idos Y en la rate r1€a del óroarn que' pone las can clones con que se reprimen faltes o cotraverc.iç:%ns adm.n ctrativac - De mane= particular, lo quo ce atiende y prc)t.ecIe es la actividaddo la administración póhiica como gestora del interós y no de los binr.c o derc:hos que son objeto o. medios instrumentales de esa actividad. Es por ello nue el der echiipena 1 ad.tnistrat vo toma a los admnistrados no como leyes que roo 1 - entart su o crcic:io loo como componentes e lo loo carites de una comunidad social donde son rcipart:.cip€s en Los blerte:: que i a adnnitrecÓn púh1 ::t dirige cestiona. El principia do la ti pi. ci dad tan importante enel derecho penal coma instrumento nara la defensa de la libertad inriividea1 c bien se rctnserva no mant :ronc totalmente su rigor. va que en este campr na interesa tanto Ja estricta descripción

derecho penal coma instrumento nara la defensa de la libertad inriividea1 c bien se rctnserva no mant :ronc totalmente su rigor. va que en este campr na interesa tanto Ja estricta descripción formi de 1a infracción. como 1a concepción excluyente de lo que dará lunar a. lax incriminación. La prohibLc16rde la Aprinnialc''a acDta:::ión llevarla a una .iiu:'u Tu ci 1nc:orttrolada .confinni -c..ón 1 de inira,e mis¡

no le retrarativídad de las normas inc:r minator :cns fundadas tambi.n en preceptos V principios constitucionalgo, tiene directa aplicación do la norma as Wniana Y,11 orincipi non hi in cleqn" con el mismo valor u extinsion que en al :ierci:Lc: nona 1 -::r:tni'iri Otras apsctac do £ínnrtancta serán con's ctradcc aí tratar da las faltas ci contravenciones. Y de cx el emen ts que con cur'r en e confiqurarlas. por lo que es innecesario adelantarlos en este párrafa " (Volumen II nuxines 932 -a 934 Compendio de t)crooho Administrativo) José Roberto Drami sostiene z Sanciones administrativas contravencianales: Son las que se col ican a Los habitantes de un Estado porfaltas.

or' fa1tas que Cometen - al inc:umpl r el deber administrativa irnpuoc-tç; o el cumplirlo en forma rreci&1r o deficiente.

faltas.

or' fa1tas que Cometen - al inc:umpl r el deber administrativa irnpuoc-tç; o el cumplirlo en forma rreci&1r o deficiente. 1•Hoj a No. 14 p:c: .1 ento' No .502 a l ca ract e res i Lga sanciones a dminis trativas contuavencionalas so carácterizpn por ser 11 U sternaz 1 Se , enl ican todos los admina ntrados. rç) ••tt.5 do la Administración Fblc:a prv iol a r .1 ie',os que orc)m:'/ori e l ç..TO1, ti jo t.n di recto los fines estatales. psel la :.n otnr(.s a la administración. QUS co m prenden a todos los a dminis tr ados uiñ emcencidn. Pu e d e n apl i cárse los, a Mo torcer..: ex traRam & la admin istración , o ada c• 1 a para :.i.e un ¿'r -n t.o do ella rosu 1n sujeta nosivo rio ente tipo da sanciones . 21 E:•i.1sds nnro d a ban rarso oa ina ley. Se requicue un + iLCrjo jnridi:c propia concreto, o normo iur í d ic~u ob jeti va. que su trri co a la ad¿inil traci6n la aplí cación de ellas. El princ i pin dc l~lidad aonal rir: en farma absoluta. La dmin .ist:rao i.cn no pue la :rear por

ad¿inil traci6n la aplí cación de ellas. El princ i pin dc l~lidad aonal rir: en farma absoluta. La dmin .ist:rao i.cn no pue la :rear por propia inimistivi. L.r:ione cDntrs los adçç;ir..is trdoi por ctant:o in det:. errni'i'aión de las conduct as puni 1: . e las respectis ass an c iones son di rib c . ón emc lusina do] legislador ,, compolentir indolepahle. que 12 partenec€ Cnata t.uc::1ons1EntO tati:n se excluyo Ir-3 r :c: ón so a de 3 a o ssnt:icnoo pues lo cun tiari o si dul ficar ía transform a r el óseo adminitradnr en oríano leu l s lbdor, E ste ti po de 5ncí. :nes. c-.s, na conso:::us aia nooasri.s de la v:'si• iór do un rertsmr :n. lrdIn prahibio:ón iuni:i :1s en ca;to a le gítima. dado q ue esta mteria imper si prin uipio - ru J. 1 a ocr&:ire c:;cmo rsoc:t.: c:i di or iri c:pio do la 1 ncta! idad la .ado n istr-- ira no pue de k o lica r san c ionés s ii-o la cor,c:ioLa una nersa Loa olaLies. eun

con trav en riona l. El Tri uosl , OOi di.t:t.sror concordante del

ii-o la cor,c:ioLa una nersa Loa olaLies. eun

con trav en riona l. El Tri uosl , OOi di.t:t.sror concordante del Procurador Gorio. 1 cje la Nación1 Doctor Shsst.Lan So ler . ss t :i mó indisp e nsable. conforme al Articulo 13 de la Constitución Nao laos 1. que los hechos t:un e E -o penas etri b revistas por lo.'; por ello l a facultad de emitir edicto para reprimir sotol: ro previstos por .L 1 OYeS.. 0;-CS:de la facultad s implemente roel arnontarta del Poder Ejecutivo.

una - dist.nci.ón ju.r 'itra sjt.srcal do ---rác: ter cualit ativo entro los delitos :/ las faltasHuía r. 15 Et:dinte Nk: El nualeo esencial de i.r difrEnL. di. a:a aspEctos abc; .1) P nr lo. inheresos s ucua les 1E:!rrdcD;. Las leves penMOS reorea j aa caation 1ci hechna que lesionen 1 -:c.:r id .J Vatelando el derecha CJ fEfliijdQ en fora9 inmediata, ¿1:a en tanto los hechno contraverrionales pnnen en ppllqro la prosperidad, .1-ciada medistamente por - el cec:,c como oaute .1 e para ni i fao ocie ib .1 ea elonsas al orden

tanto los hechno contraverrionales pnnen en ppllqro la prosperidad, .1-ciada medistamente por - el cec:,c como oaute .1 e para ni i fao ocie ib .1 ea elonsas al orden u -ic;-a-O. L..--a inicie ceo t.- .-erc:ionaco oóio diFo: émente prctojan protejan la sequridad iuridica rep ri menaccíonel que. 0.0 coopolan OCMi 1 te 21 Por al o.t v:Py pasivo. La c;'ntraveiuic ':'r 1e;.ona a la M~a esu:i. tr 1.r-t;(ar5.lc-1':- en c...- los do'ro-...hi:js - oc:.iLes e indsuidualow se cierzo; e3erzon ep .vderi eco y -:. :1-n.salubridad y moralidad. Lm conducta cont rv€neinn:-- puede garacterizarse como la cm ie- -yrn -de Prestar' ayudafalta nc cooperación r-ri.fl la aitr:r:.dad-- a 13 actividad administratíva te,'d Lente a revorc.er a]. bienestar , Tanto lo contravención dç policía orno la cV finanzas Ipn una c:cne.eooncia d i recta de la i rr1 r u 1 rl - una norma ru - çidnio r ) 1

Le att t.: nc:'rnia, juiídica , 1..;.. capad 'fiaT,: ciad de las contrirehciDnes consisten oía la inirarción al orden la acituidad administrativa '-•.•- no en la

Le att t.: nc:'rnia, juiídica , 1..;.. capad 'fiaT,: ciad de las contrirehciDnes consisten oía la inirarción al orden la acituidad administrativa '-•.•- no en la lasipn de '1,o, derechos naturales o sociales delos te 1 a ci dad inc . como en el caso 'de los delitos.

En eJ. ¡lícito c:.ç;:n trvenc 1 era 1 la 1 eoóía al or -deh adm.n ro tret.ivo es inmediatar inmediata oo así en el ji it • que recae pr.inn -&:}ialrnerat sobro' el MuJar dal derecha ataca=. Es distinta la razón jurídica que :fco'ma la reproilin per :-1 común de. la aran ihi. 1 :yded admini s trativa enntravencinnal Difieran de ún a manera sustancial, ya que la del iel;.ve ras una protracc -icn de loe derrachoc da los administradoz o qabernpdns, en tanto que la. pena (aJntravcr:a anal Se prot.tcaTi ón do .1. actividad admin ietr.e'Liva ---cchernt.ive .) Fri-- loe, elementos nhj ola 'as y subi ot.i VOS de i a figura onoto avenc,ionai .. La pun i,iai 1 idadIF E-rní%t. Ma.502

InnicAvebcinnal -: appya iurid3campnte do manera va en o'nto de -o:.a objetivo do l upnsicinn do la ;:: i.án z la reaulicialestatal de 11 •-ot :i aspecto subjetivo

InnicAvebcinnal -: appya iurid3campnte do manera va en o'nto de -o:.a objetivo do l upnsicinn do la ;:: i.án z la reaulicialestatal de 11 •-ot :i aspecto subjetivo no doernoefa rirsc2úr'i por ello € indiferente. a los el2ctos de la canción, sabr Si PI :rrorj ve;pr chró Unlosa ci nulpowamente, 1.' Tal tos de eficacia del orado de Li tubito dé op fi ca-Ci.Ór En El ç br práctica, E:ln nuestra Muech6 e-::- -1 -o • la aplicación de lis canciones pd m inistratisgo ccn 0/ en Ci. 00 -01E'a Lii-r:u i mportancia idi -0o'Ei'.:o, dada la delíaJación ci:- las f11.o!i? ropr:ivos de? lo \/ l:::c3.i nci; y de rna Óre-.rCDa

(Sentencir novÁWmbeeT2E do i' Actor Li-nrpora 'Lór cpziaç. -:ie. -AUicrri Y \): -si--in; tni -erFo 11. Manistrada Ponente Po nentei üra.roina 10TM O' Presentado así -1 - deelinadola :nt. oaór, poi medio deen -cftlo Adminístracili. le ere :/r3 t o neo o»: los oven tbo lo la :nt.erver - : --0 y Vipi en -:rc: oio de MIMIa er I-7 - ' tOr:i:-.11 htunciánlo la :nt.erver - : --0 y Vipi en -:rc: oio de MIMIa er I-7 - ' tOr:i:-.11 htuncián - :i nr -- a lo e:. an o 1 or: órbita del clero' e e renal. tonto 1 ca r'ç?r--e--d--ca penales nue or' Utan ramo lafrinaidas no larl solizables en o opo en t1,dn ee Produjeron las,áctas.

En rl i.on t: o a ii -i,ciiaidi - r11. Irtluuln 40 Ucd drdi.cjo ele 3cr .i er tó Ec ea 1.. çon a telero la 3ala :u':-: t:Ocrip000 eadjii-eaoaón aplicable al c asa en estudia.

Roo 1 ínert te jos i'oe.bo-a que - dieran origen a la sanción no -corlo ti int-'rirnprr'viot.e qe' el actor o-o pudiera reaiotr. 1di o oç'to la ¿14'; .rt . haber 1 -id s. acuan 04:; la eyoiuDción do créditaT. y ric cOnOtituven caso di acarta. mayor, p uez .4 •4;. row 1:.4t 44: mantener el enrase e loiuído por - las -i i.ici:jcn€ --i€:; c:om; el '1. nl\-Ci. -j - crecimiento del nesjvn para con 1 coeliiilz e c d O cu t utiiluldes, i;r1e liquidez au fi entresa