TA CUN - 513-(23-08-1994)

ARRESTO SUPLETORIO (E),>-.

PROCESOS CONTRAVENCIOLES RELATIVOS A OBRAS -Competencia /LEY NUEVA -Aplicacl6n a procesos en curso

PRESUPUESTOS PROCESLAES /PRESUPUESTOS DE LA DEMANDA /SUSPENSION

DE OBRA a

TRIMJNAL AUMLNIS'rPAT:tvo L CUN

44 PIt1HkRA N d ie

4fs 0,11 11 ciento flOViflt 1

MAGIOST~ [CfTFDr.. }iKRI IIkUT() RYKI VARAC

13 kÍCAH)O HÑAL C1kRA PJL.i fl#f) y R957A~IMISWINi t)RL bKRWHO 1.1 IUCARL)O AHWM 31IRkA t:e d &'.-' 1i1 t.c'n onet. ttu1tc, nt 3t& ir'cic1.) d. 1 z ç» tn 'M topar ue $e i dic Litv.; iote ______ ¿e d'itz Li NULLWtÍJ d t4ue. 13 de € re d' 190r ui..emus «3 yan., ic tti1: PQL jtj Liet.i1t1 de 11i r,003ídae Fo1 lc jv tk? O UO ttt4 1? de 2E5 d f 14.í j. .e. el i i di par t e ora de zrsci n& i dci. Jrr r Efl ier4., la pe-n4,.5 uni-u'

f 14.í j. .e. el i i di par t e ora de zrsci n& i dci. Jrr r Efl ier4., la pe-n4,.5 uni-u' bo 1" r, -,uV4.rt. xbJ'. •i atteto ctut:. i5

1. COj: La t 1,1

Iepar: )fl uruk edt&it lar ircv tdrLc i rj u l 10 eor 1 guile a •ue rui.te ut.ion sbetract• «EcHOF kti .'tc epcn i t:.ur tiece ',&ie. ekdrib l.€ t.impo. mr de d¡^z t • l ieda eeiÓn deí Lnrn.iibi 1. 11t .7 t1 . 2.- 37 Este de la i.lu ,~iad d in :ió&s la rlL w. (N,,3 de hizo oi.ci. eY.iaúj pr sea l t 11It Uf:,.. y13 d fl rtri d] ç: goe ¿U 411~ 1 Yudo ílit 1!1mu€bl de u preded t ;it él, b i5rt <k Au Lrii4r tietrit1r petntR, 1,4,1 LJ itor. td1t .1 requer .L' tond ¡nsp.i d: £1is pa ra dar i..te t.c1i d8 c u 1t ue retr1oc-in Imputt por 1 c> zutci'idai.$

requer .L' tond ¡nsp.i d: £1is pa ra dar i..te t.c1i d8 c u 1t ue retr1oc-in Imputt por 1 c> zutci'idai.$ Ltttta.Lfm fue Ivt.1 p or vtr&i del Aciv'h' 1 de IgU, •Je] co ncejo bjt. 'u•ait : bi . A Lu.t t 1. ¿ic Pc'lL1t. u(iÓ po r edi :' 1 a Iiu W I 3 Lt &i " -.'0 t ra f., o o r 1-ait i%i ]C'PTw. \ 4ø .e Ut fl11d orre•ct:v • la citada obi'i. le prt.r cauicrL OCHO tu LT.JttI 6 000.000 tV14VEDPi F1 conv ert Iblés en tri't • rzn utt 1 1, JI ii ad tIIQJ :O) • rienó 4E Acu'1t: to. d e flo -jergi a de T lILr4: • 111 rstrí. d r úbti.ø y d€ ftrito para ahtenm 4. ii rv i.is úb1 ico er, 1 tiitt'uc.c ión cb:: .ie .1 unin. Tatnbi'n ordew 1,mtrloidon hvt obtkk J l.L tffflCt; d ,ion struø( euinto E1 ~tt-ior RICiJt) VhHA litFit ti

hvt obtkk J l.L tffflCt; d ,ion struø( euinto E1 ~tt-ior RICiJt) VhHA litFit ti Jud,t:i&L d:Ld.nente . ir ¡u: d, rpici.r i i dc i siniÓn e irnt 1 e en u umnt1i tct tr Li Littd dJ. Ç:t,r Ltk. tt1t. int d L 1.n1,b11ici;i €, tivc 1. iu.Itn. tó, a. A DiijtiJ. ch i, VibrIJO ttttL •i ota cinci thr 1 CCiOrUiflt45 Jebepag ar fl d1JrO fe . Iv ) .cho tni1i:ine •ie peø mí ('l.. . avnt i :ki çub.1 1rn Li PJ' J )RKM; ViOt1ADAL Y cOIKEF!EO DE Vf (LOH L dnndi 1 c. r. sugi'U d&e. 1 i çu 1 t i':ne i t 1 1! •ic 1 t'krtri to pit udi J1 1 í7ódi jo le POI, t:ii de 3tj iJ. 1. ru 385 ordiri 1 Xt'1 ILt 1 nptr ' ($I Ç L!..L L

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t cáttii. 111 sic; .3tF.1d. JQ L .Ct'íC3 ikk cpntri. j çir ÇIC( ir PtV kçj'. L' ívi' .L ed.i4 C)ir e. . ti 'a v, ;i ttut kI4 1 h. p.tr a L iduct k 1 it-c;ri 2t. Jt dt P.:4 ici t1çi i10 J, bi tdç ZttrtbUId UL cimet'&te 1 hcer cumplir la ti ci• >r rinLtn& 4 - , l ¡ 'orma jue St terir e api. u Lo 1 ti d1 'wdo 1 et' u vr L iuj4 iclóç i er lón. pr'o nuncA on inet.ruc,tÓn iel. tespect.ivo el. ci eio onic to M 1 tke;. )riu y en Út inet&flt.'j. el 1 a i. de Po i.i L de j Cc'ru ión d ubrae. en el Aat 389 del uerd itz.td Frente L vtici'n de toe .3u .. y 1u.". parágrafo del cz& l,& de 180 4eic Erinifie$t. ;i rreet.n uplCt:.vi). no imnte no utoriz'do. n 1 Acuerdo ifi ) ei:;' O 1'&1iQ d

parágrafo del cz& l,& de 180 4eic Erinifie$t. ;i rreet.n uplCt:.vi). no imnte no utoriz'do. n 1 Acuerdo ifi ) ei:;' O 1'&1iQ d itci& de Bgoá. eio 'que e ntr'5o t L'i :Lentel gtrantiae nktuc1on.l4 ¿ pci t.il ecult ebrtd. 1 Art. 3u. del ;i. ttt1 el cual <itd-ana gue les. fu:t poL1i -,,Ir iiYLent€uttc cntiv y r., 1JL: qu £cr '94-tor. admIrietrEit1vc no dchn. oxed'r , tionee t.le jd&e cii ta ontitu.iót y y ]t v'1j;iitÓ rietentn ju uplcir.to tmputo e e Ctft pcivo. lo tr'autc ue neui ti ?U conv.ereión . .. .' undo , 1. ptopi.o ; . . iuI.i u: utorJ za epcix'i.r uçi, .aot 4 Art.. 44 lL ¡por &gua&ncnte oj 1 Art. 'o, dL .Jtck ¿uerdo oi, clu rdn cfr

iiriorier 'artç ioner &o otdbte.Lde l. ie ¿i Actuerdo IB i'ktnun. parte utctzi ci rrcto u'1et. í.. . Titb çcne1t el actor rUC Ion., tQto i'tido irufl.:.n

¿i Actuerdo IB i'ktnun. parte utctzi ci rrcto u'1et. í.. . Titb çcne1t el actor rUC Ion., tQto i'tido irufl.:.n V101t.çdilQ del Mt. 2€ de la C.I. cm tnto cc odni u' fl rs3tt'.t 1 L.ti 1c/ pzmlel. t r&v.t jLl iu u 1 ee poterlor, e p.Ltuai. de p.f'uCi

la 'trict o devt 11 JtiLte FI1 it 1 falm5 en el tk ltidlo 1 4 S 1icr-L. PRET M ikt1 ai•a 1 AZ} tiop.&1 . f1.,rrr) IKtt. de.i iétr 1 la1de 1 as tcv t1,1v por í X1;1i d "AL ptjwgro 1 E<.E. tL El Ditrto Ep t1 &,ot. dr liZi fil ç1Uivf

1. ttttktjii kifl «iuierti tflflu ½L3 -1. rt:r; ci J tf1 i; FL 3 i 199v int d p I ee . ttPt1tt4. £

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• L TERCERO l I •L ÇORTÚ No; va• L1GA 1ERR t2F. L inro ji) : t•tui 1. te tLt! d icl io 1 do :k L Lu. rtt )r la obra '11 Ifix obra le impu mdi rt1v &i y rI5I rtcii ntitd& d OCUmfltoa t.j) dit:; d€ 1 ptiv.' il, que, l e.oikL' 'Ir proferida por» 1 a m11fl QL.Fidt1 vr •¼i.I( d uj rt:,i•• i #i 4L13

El rt1 'r t k. d, rtçtc i'.n l. 4Us) i 1 itud ttitS. 1r d t dztandi t 1ett tti 1 vi ¿ 11 v. v; jkftt 31 ht u%Qt. io t ie dd it 1 l t'ee Luhk

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coti el MM31.diC -Jo4F 1 te tE VI '''t1' j .kt 'r 'ii • 1 c':nt.'rti.i4: d3l irt. 21A '1 aiiJo 7 d 1.. .h iirn d..oeictLne':v f, Ihe que.1 -UeVUD i., tj 0il4 pi l id i d .rt .Iot ?7 :9,9

ime ha i ui 1 f t.d qut < 1 art. dl

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1uin 1 iur 1 •il. rtC1t4 ':. PARTE z.lu' ditnt lo unt 1:'4 .Lt('). !tj cttolt6 iii. 1 n8e10

Bot c't autentice del Acei'do t€% d di i'crt 1 rwtnc i de u pubUt lón Et1 ii fot ut$r-t ici d1 ur4k. 7 J l;

rd#n of;tciht' ntvtmente' tz 1n.'e<:ç; 1cjr 2 A j1 de Jni - y tru,jn de obrao para n •t1no ¿ 'ioc'so fot'1 tzt t::i d .L. >ci Iciva No. Ó3/9 7, contrai RicPIw

de Jni - y tru,jn de obrao para n •t1no ¿ 'ioc'so fot'1 tzt t::i d .L. >ci Iciva No. Ó3/9 7, contrai RicPIw ;iER1 trnecr tbiock' dichi c,rnu tn e 1. Att 1.14 -' 1 el e rew peroneria - 1 prd )1 AUATOB DE 1X44CU)$ ION, Ttato e: tfr1 ot4,rclamo e) 1dç. d 1 prt Me remiten tepe;t 1 p e L Li e"k e 1 d.ran4 'oo en 1 rito d co etttión . 1. ¡!O(UR&DOR JUDICIAL t31 iet 1tI1 ,1 Pi';ui.i'icr Jidt::1I n unc.8. . •. , Fi;t H. aN;iDKRÁCtOIIt(S »K L SALA

dlecut n et pri 1 iealidd le 1i ío u 1 Nos. Ú1 di6 d 1990 13 41t dfw. prot'rid por la iípe»ión. 2a. bltrit]. d F.Liç:Jvr

ds 1e CUl e dec1tró ontt tt.ot ie t. tt er JICARV VAA IERRÇJ, a ¡e le wzpuw i crctiva

dc, d .Qf$ i dic.h &±n 1 pacto dei o4lte demaridado en eu it le or,tci.i

crctiva

dc, d .Qf$ i dic.h &±n 1 pacto dei o4lte demaridado en eu it le or,tci.i d la cemant1. ptcpu .1 cepløre ,lt, Itiptitud tuitivtt e la Demanda )ur icalt a dib Lett ua1,n in ti r ne InritL3d uettrsti' fls 1bere jk 1ctn loc1. )()V l.:t -ju lut fiLt 41 y 42

fin de b1er' L: pEedjr,1.ttd del f3 0 t.udic d d' £ou.L la pr cit arte v» ee ce tJ' n$z2t ene t'

la w' dbs vr-jer sl l(tAriQ1 e et'j 4u3of 1(8 t sur ' 1 IÓM lo C. , ( ft. tecj dnu nttt t. j\fQ . At ¿u de'v debiluiente r u' xr tallo o 0n carácter .:l rtt r 1I.o .ntenc . debe on e v (-o

fl1'I9 t.d. Jtwii.tu1.5 t do tn 10 lrnidu eu3.4i t .F h.a iJo por . dotri.ra tre 'n1e gupc, i'i' - h reiui,tt-' tola6r p.rte d1 s!áiguud (I'

h.a iJo por . dotri.ra tre 'n1e gupc, i'i' - h reiui,tt-' tola6r p.rte d1 s!áiguud (I' el qu tatre it-9 stvt-o «ft tCi-s .tLdC aqw e 1 ;1rdIQw.kr i<, •'ni 1zu p'r' tor 1 Jeci p43n z). c icsd iiácL ditdt tf(hO ii í- 2` del' o •m'$l í 1u !erjç I> (u t 9noi 1 ( i,1t r,yy Interés n Ya et( tot.!& bxiffta GQtP dtø Iijn 'J &ntr.»iu 1 tcri t ad tnv uw.. mi Sa Qom1ttnt€ te 1 iind tnt la c, apa 1 .d 'ir i»J 1 :'omL 3 1idd 1 itb€ 'ún ur., A uno ttflto^n sni, I43Ct0 «trUit tt'Lifta. ;1tso (4 ¿n de aoe utoque, , k4n dhrda ' t1$ OWO t £rC' fue, 1, flUfl( rciln'nte icjt:td jtus øt Ofl'i ena. ee fVrb1i. tv1:ie !. I6UUtO3: & mi itn i ej4flo 4<5 fo flWL3 í' tH)1 '(L

Ofl'i ena. ee fVrb1i. tv1:ie !. I6UUtO3: & mi itn i ej4flo 4<5 fo flWL3 í' tH)1 '(L

der' pØ.i enUuç Ii1 e tb, ige 4,tmN r, e. çi' x v ¿ui i nc prueba ot .; en t el iuit ntrie1con uns corse, com. eb tl ça tbi1te ), ui t h1 de prueba çti t:. t- • tata cfr tí vG~ . p Lu d€ri del At. pr - - k de 1 - y e t'wne :L i.'d> uçri'v 4) -rpitrt4i EL etdt d c it.t1

nttc Ir, o cin 1 a te r • n i. hi_qc i bUfl. O IUL1 ;

poro rieffipret o<»i edIkii 1) ksnt 1 -tu - 1 4ett1 , & i r hh 1 y i tÇxint:& J eu lwit ,d uut eots d4u €' ten ,¡ por tt1c.idai l. i1ut. :j) A.hl qvA e. concidero iJ &L -t:k;c;r e, L '['ii tuc id usrn pr et -wi -- 1 Ht t'U. rit;i4ndooe ai ie'c ' em w t

id usrn pr et -wi -- 1 Ht t'U. rit;i4ndooe ai ie'c ' em w t VARD') TAUEG: S1KíRt iemo trtv I c:JdJ t Lci él • ij.i tn íni L1d •:- ji çiión Lr'i . en (.i-fl iflo U , -ji • -- 1 aitt ' itftub1e. u. jç M1 la

k t.i <jL13't - OH: nt 1',br nt, Wfl; l; &zt'd t ut>t. i»: U3 LULi'V xcct&t p -rt. no Trnpoco çoirt -- . jic; csrp t.a4jjM I un1 ciVn, 'o Li 1 1tt ;tnt i. or i 1jar 1 iii'1 • Ho.b13, n ear t ex i'nee r Ut$ r -i. ente eta entra a anal1:;ir' 1 f'i1. 1 falta de oetenc la ~a oonocer de—Loa otee contrev~ionaloe relativos obru. L't i rto • jnt -t. Xpet' por lois e1ui £ Lnee i, r)1.etL'tt.l. Je C)1I.í er ete tipo i nfvcoie conorme i lo dieti por 1 tutieu10 222 dei uer& 1 <le 17 inte i.t Oz n que ooneti I íja Sala de '"IV j de (I dt

er ete tipo i nfvcoie conorme i lo dieti por 1 tutieu10 222 dei uer& 1 <le 17 inte i.t Oz n que ooneti I íja Sala de '"IV j de (I dt 8eit.enoia de areto 2 de 1 refexine 1 i1o31ón d Ui 1yiv r:fon "Tr tnde de eee t riin'tk'e. t. i'ii. t.dçs b % 1 tn.erz de i 1Le1.,t,n nt'tcr eus 'te t on •intngibiee 'n el co de çz'oeeto » 0 futuro e. por í a tkl.Á^-Vnl &un •,t 1

1, tigio e iier& heho idc irtee de ,tCci , y utr,do ee t r•it. de: ro.ete ,POI dierte o e'$ al de l'i fAylev3 tot"rnc iC.I.L po ji jr e'i •it.ti b.&e le to proceelee y ¿urtid: y eue per'-,. precepto çu'e vPdru pi1ar loe, futuru. Como 'la nueve láy no de aplica a loe hfchoi peeatøe realizados antems de qn, ella entre en vigor, loe efectoe ue a e 110atribu la oor Jtwidlea ent,nc8 lo"raxiLa conttiiúan be1t1enrl yN preteto del bio de 11u160 (Ra1k 1

vigor, loe efectoe ue a e 110atribu la oor Jtwidlea ent,nc8 lo"raxiLa conttiiúan be1t1enrl yN preteto del bio de 11u160 (Ra1k 1 el blÑt ee 1eo u. NI airt l.icul (riiI1al lf de di e 1enhre 7 de 16$'- pubi øi 15 d^ d ei eetbier.e l ItT $otee del ktA,t' tI Poi%c;t y irbe.teanci ' Cnetruón d' brs. taiil'1Ñ li. U$ pt le lecha en tte e tdit':'n l& oit; k)i tpun4dee ebriro 8 ,.v 2.6 de 1990, dbv lliee de ot Lc r lrrudeIc13i t neC.titt le t.T ti

2. El rtiul. 34 d€l Auero 13 d 1,99, eei\alt: 'CospetM eL Aiaide o a guien .ha iponer' lee edidaA re•t tv 1& y cnstu.ir de obra,, derÑ garntz.re d le eus upenaii. iE uf1t.

De urd ;fl dti i» el Ailde ¡ued de.Le .ta iro5it6n de n1et c.vr t,vst ¡ die mi' tiei ello loe lnect...,rs 'le 11<'i ao 'fttJó Ç j n one :u ecte c~ no pret. 2 Violeción de loe Arto. 30,. bç,...

ello loe lnect...,rs 'le 11<'i ao 'fttJó Ç j n one :u ecte c~ no pret. 2 Violeción de loe Arto. 30,. bç,... PM1'&fO del :" 18 &t i989 ci ornt t; el trr€tQ elLÇ'ii"t'r1O , n•: lientr 114-0 erta ut,,tzdo exi ol Aido L3 d 1,989 o c'.tt :L Foi ioi 'le }gt . rt.ro .ue contrr lar, miámi€nt leeA 13 (Exp,.No.513) garantías constitucionales. La actuación administrativa tiene unos principios rectores a loa cuales debe ceñirse, para así poder calificar, analizar y llegado el caso, proceder a sancionar la conducta asumida por el administrado, por ello, tenemos que el poder de policía que ejerce la administración ea limitado y reglamentado, el conjunto de normas jurídicas, requiere una organización cuyas directrices generales establece al legislador, para precisar el limite de la actividad y loe medios que se deben emplear, de ahí que, no puede violar loa principios fundamentales, por eso le asisto razón al aooiona.nte al afirmar "el arresto supletorio, no solamente no esté autorizada (sic) (...). sino que 62 contrario a loe más elementales garantías constitucionales. En efeoto, la Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, en sentencia del 13 de agosto de 1992, Exp. No. T-1973, al referirse a la prohibición de prisión, arresto o detención por deudas, expresó:

En efeoto, la Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, en sentencia del 13 de agosto de 1992, Exp. No. T-1973, al referirse a la prohibición de prisión, arresto o detención por deudas, expresó: "El arresto supletorio por el incumplimiento en el pago de una multa de carácter correctivo es una institución del derecho de policía contraria al precepto constitucional que prohibe la detención, prisión o arresto por deudas (C.P. art. 28 inc .30), además de ser un medio desproporcionado de privación de la libertad respecto de la finalidad buscada, cual es la de garantizar el pago de la obligación pecuniaria pública originada en la sanción de u supuesto contravencional. En efecto, la metamorfosis de la deuda para con el erario público (pago de la multa) en arresto (privación de la libertad) no se compadece con el valor otorgado a la libertad física en el orden constitucional, amén de prescindir, y4 .14 (Exp..No.513) por tanto tornar ineficaz, el régimen' da la Jurisdicción coactiva instituido precisamente para exigir el cumplimiento de las, obligaciones 'y cuya actuación permite despojar a la sanción del carácter vindicativo que aparte de inneeaeario, no se aviene con su función esenciaL" . . Las razones . expuestas por . la alta Corporación y loe razonamientos de). demandante .. frente a. este . cargo son suficientes para declarar' .la nulide4 parcial del articulo tercero de la resolución No .013 de febrero 6 de 1990, emitida

razonamientos de). demandante .. frente a. este . cargo son suficientes para declarar' .la nulide4 parcial del articulo tercero de la resolución No .013 de febrero 6 de 1990, emitida por la Inspección Segunda "A Dietrital de Policía, en la parte QUØ dice: "En caso de no otorgarse la caución dentro el. término señalado, se impondrá arresto supletorio a razón de un día por cada cien pesos (100.00)', y de la .Ñeolución 19/90 proferida por, el mismo funcionario' n' cuánto confirmó la decisión anterior.. No se ordenarA la. reparación de los d.ftoa cauáado6 como lo solicita el actor pues loe perjuoió ..... ocaeionadoe no 'fueron probados en el proceso. . . . .

En mérito a : 10 expuesto, El, TRIJNAL AltINISTRATIVO DE aJNDINAMARCA. SECCION PRfl&, administran do justicia en nombre de la República do Colombia y por autoridad de le. ley,1

NtIMKRO '- DRCLAR

1 F A Lo l A i PU)LhJL Idi JNIX) DCLARASK Ics nulidad pei,a1 clal articulo tercro de J Reco1ución tk 013 de febrero 43 ie 1990, emitida por la fpecció.'a segunda "A' L)iBtrLtaI de VotL, en la pvt qué--A En Q^ de no oto u la cijcjó d.tvo fil, 14MIwk IJatio. e ikpoi1dri ayresto tupitor10 i razón 4k un

En Q^ de no oto u la cijcjó d.tvo fil, 14MIwk IJatio. e ikpoi1dri ayresto tupitor10 i razón 4k un ctda &en pei 1100 Oú r, y de la 19/00 pofi.iL por e 1. iÁ t1iO fune tmu' Lo n utat (n t trWÓ t (i4: - T1kCEl) HÍUANÍE Ldi13 I)1AS PR! NMQNIf flK M fl€MANtA cJ,ARTo i4j b!SrPe x,plggi. WIIVIQWcSK YW..AZK Itt:Uti(k y Lt J 1 j d •.:t;:. j

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MATRIZ MMTINEZ guiprrio OLCIA, D1K NAV •wr IARRXR4P Prea tdónt i i)ARIQ ) PI NI hEA RM R Y(Exp. No 813)

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