TA CUN - 5241-(22-06-1995)

AUXILIOS DE DONACIONES /DOCENTES -Vinculación

Santa Fé de ]Bogotá, D. C. Junio veintickE(22:) de mil novecientos noventa y cinco (1995) Expediente No. 5241

Magistrado Ponente: Dm.~ IM &YARRZT SAMURO

Demandante: GOBERNADORA DE CUNDINAMARCA

Observaciones. La Gobernadora del Departamento de Cundinamarca en ejercicio de la facultad que le confiere el Numeral 10 del Artículo 305 de la Constituoi6n Política en concordancia con el Artículo 118 y s.s. del Decreto 1333 de 1986, remiti6 a esta Corporaci6n el Decreto No. 172 del 26 de Diciembre de 1994 proferido por .1 Alcalde Municipa de ViUapinz6n ,"Por el cual se dispone la ]iquidaci6n del presupuesto de Ingresos y Egresos del Municipio de Villapins6n , para la vigencia Fiscal de 1.9950, para que se decida sobre su valides. En lo pertinente el acto impugnado es del siguiente tenor: "DECRETO No. 172 " DICIEMBRE 26 de 1.994" "POR MEDIO DEL CUAL SE DISPONE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZONI PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 1.998."

"EL ALCALDE ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON, EN USO DE

SUS ATRIBUCIONES LEGALES, EN ESPECIAL LAS CONTENIDAS EN EL ARTICULO 264 DEL DECRETO 1333 DE 1.986 AL IGUAL QUE EN EL ARTICULO 54 DE LA LEY 38 fl P9, Y.

CONSIDERANDO;HOJA No. 2

EXPEDIENTE No. 5241 "Que encontrándose e]. M. Concejo Municipal en sesiones ordinarias .1 S&Ior Alcalde pr.sent6 .1 Proyecto de Acuerdo corrospon diente al Presupuesto 4. Ingresos y Egresos para la vigencia de 1.995, .1 cual fuá aprobado en la s.si6n ordinaria del di. 10 de Diai.mbre 4. 1.994, dentro de lo pr6rroga de sesiones aprobada mediante proposici6n No. 001 de Noviembre 29 de 1.994; se a

D E C II E T A: ART. PRD1EROs..." "ART. SEGUNDO: Fijas. .1 presupuesto de Ingresos del Municipio de Vill.pins6n para la vigencia fiscal del 1 de Enero .1 31 de Diciembre de sil novecientos noventa y cinco (1995) , en 3.a sus. de MIL TRESCIENTOS TREINTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL PESOS ($1339.336.000.00) M.L. discriminados asís

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W. CON=D }JI3 ici a~ TOTAL

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LgS "IC) Carnio mmetros ..co].ree (8) 161 (zNio grado mm 12.CM.000 121000.000 flepwtenta1 2.042.553 2.042. 19 iweio grado f t4cxal Ipta1.J. Tarde 4.000.CXY.) 4.00O.0(X) 163 cavmio grado 80 Nri Deptal. J. Trde 1.%0.000 2.330.999 3.9.999 166 Citrato E&ci& Eiqscisl 3.000.0(X) 3,000.000 166 Ccntto grado 60 Verede smt~ 4.000.000 4.CXX).000 167 catrnto mmtrm para dmizss, ios y wtm p1tic XX).XX) 5.000.000 188 0itrato Asietaite Director Banit l&iicipel l.3X).(XX) 1200.000 5 5 .5 rc <Zbmwxs 174 Cofirsnciecin be~ 2.000.000 2.(XXL000 SAIW Y AXSTEtIA SOCIAL 1d6 Dcc. ~ cc.xitwis 700. 0.00 193 0~ 1.0,000 1.500.000Hoja No, 3 Expediente No. 5241 Coso normas violadss se anotaron: Articulo 355 de la Conatituci6n Politice. y el articulo 105 de la Ley 115 de 1993. El concepto de violación es el siguiente "El Decreto de la referencia, se encuentran las siguientes

Coso normas violadss se anotaron: Articulo 355 de la Conatituci6n Politice. y el articulo 105 de la Ley 115 de 1993. El concepto de violación es el siguiente "El Decreto de la referencia, se encuentran las siguientes partidas: No.174 confinsnciact6n becas, No. 186 baca madre comunitaria, No. 3.93 laces, No. 160' convenio maestros escolares (8), No. 1610 Convenio grado cero Normal Departas" tal. , No. 162 convenio grado 6' Normal Departamental J Ter de, No. 163 convento grado 811 Normal Departamental .1 • Tarde No. 165 contrato Educación especial, No. 166, N° 161 contra te maestros para densas, música y artes plásticas, contrate grdo 60, Vereda Soatema, No. 168 contrato Asistente Director Dando Municipal. El articulo 356 e la Cwjdtuci&n }bl!ttca, "Nirm de lm rms u &WIU3 del podm fAb1 leo xxirA dsetmcilics o c}cims en fewx de pes rmbrales o á«Mim de derecG privade". El articulo 105 di la ley 115 de 1993, dispone: "La vinculación de personal docente, directivo y administre tivo al .erv teio público educativa estatal,, sólo podrá e- (actuara. mediante el nombramiento hecho por decreto y dentro de la planta de personal aprobada por la respectiva entidad territorial". Del precepto Constitucional se colige que el Acto municipal lea es contrario , en cuanto consagra en lo. rubros N' 174

tro de la planta de personal aprobada por la respectiva entidad territorial". Del precepto Constitucional se colige que el Acto municipal lea es contrario , en cuanto consagra en lo. rubros N' 174 N' 186 y N° 3.93 pártidaa para becas, toda vez y en razón a que los beneficiarios son particulares, tal destinación se constituye en auxilio o donación expresamento prohibido por mandato Constituaional. Del estudio del acto municipal, se observe que el mino en la segunda parte, presupuesto de gastos capitulo X, departamento de educación , servicios personales, numerales 1609 181, 162, 163, 1650 3.66, 167 y 188, se establecen apropiecionés asra convenios y contratos de docentes. Le ubicación da las partidas mencionadas en .1 Presupuesto, hace videntó que el destino de las mismas as la contrataci6n de servicios personales da docentes, ya sea a través de con venios celebrados con instituciones educativas o por contra tación directa del. municipio. Lo anterior resulte contrario a lo preceptuado en el artículo 105 de la ley 115 4. 1993 que ordena la vinculci6n de docentes mediante Decreto de nombramiento.Hoja No. 4 Expediente No. 5241 Es di anotar que el parágrafo tercero del artículo LOS, de la ley 115 4. 2993 y el parAgrefo primero del articulo 6' 4. 1 ley 60 que por excepción p.rusttian oiertoe contrato. 4e prestación de servicios de docente., fueron declara~ inez•quib]es por 1. Corte Consti tuc tonal en sentincia No. C-555 de 1994.

4e prestación de servicios de docente., fueron declara~ inez•quib]es por 1. Corte Consti tuc tonal en sentincia No. C-555 de 1994. A la solicitud se le dió .1 trámite legal correspondiente y, en consecuencia, procede la Sala a resolver, prviaa las siguiente.

COgSTDEACIOIES: Corresponde la Sala decidir sobre le validez del. Decreto No, 172 4.1 28 de Diciembre de 1994 proferido por .1 Alcalde Municipa3. de Villepinzón, teniendo como bese .1 escrito de observecienos presentado por la seNors Oobernsdore del Departamento de Cundinasarca.

La decisión toser ..ter delisiteda por la Pretensión de la petición 4. 1 Gobernadora , los hechos ew~iados en 3a simas la indicación de 3a no~ violada y el concepto de violación, coso también las pruebas aportad. a la actuación. El cargo presentado en .1 escrito de observaciones atatie a la infracción 4.1 articulo 358 de 1. Constitución Politioa,idispoalción que en efecto ha sido violada considerando que d.be auxi liareo el servicio pb1ico di educación cuando es prestado por particulares & travós de convenios a que se refiere 1a norma, por cuanto se considera que al sellalar en los rubro. 174 - 186 y 11 se esta decretando un auxilio o donación en favor 4e personas de dr.cho privado, Por lo tanto, óeto cargo prosperaré El segundo cargo corresponde a 1 violación del articulo 1.05

y 11 se esta decretando un auxilio o donación en favor 4e personas de dr.cho privado, Por lo tanto, óeto cargo prosperaré El segundo cargo corresponde a 1 violación del articulo 1.05 de la ley 135 de 1993 , cargo que para la Sala estó llasado a prosperar, porque la vinculación 4. 4oe.nt.s debo hacerse mediante decreto de nesbriiento y no mediante contratos, por tan to se declaru4 la nulidad de los rubros Mci. 180-161-162-183165-166-187 y 260.Hooja No. 5 Expediente No. 5241 Por lo expuesto , el TRIIWIAI. ADMINISTRATIVO DE aRIDINMIARCAP SEOION PErnERA, administrando justicia CXL nombre de la Repú- blica de Colombia y por autoridad de la Ley, FALLA : 1.- Declárase la nulidad de bu Artículos 16016162163165166167166114186 y 193 , de la segunda parte correspondiente al Presupuesto de Gastos de Funcionamiento de que trata el Decreto No. 172 del 26 de Diciembre de 1994 proferido por el. Alcalde Municipal de Villapinz6n " por sed del cual se dispone la liquidaci6n del presupuesto de Ingresos y Kgreeosdel Municipio de Villapinz6n para la vigencia Fiscal da 1995. 2.- 1I restante contenido del Decreto 172 dei 26 de Diciembre de 1994 proferido por el Alcalde Municipal de Vtllapinz6n quedsrAtal como fue expedido. 3.- Comuníquese Asta decisión a la sefora Gobernadora del D.par

de 1994 proferido por el Alcalde Municipal de Vtllapinz6n quedsrAtal como fue expedido. 3.- Comuníquese Asta decisión a la sefora Gobernadora del D.par taiento el seffor Alcalde, si señor Presidente del Concejo y al seftor Pureonc-o del Mnic.pic do Villapinz6n.

CIES, NOEIVIQ8Z, 1OUU1IQISR Y aIQ'LA.

(Discutido y aprobado en la sostén de la fecha. Acta No. 074)

WTRIZ NARTINIZ QUIJITENO OLGA u= NAVAUZYZ $raO

Magistrada MagistradaHoja No. 6 Exp.diente No. 5243

DAIO QUICNES PIIIIU.A CAJITC

Ma&iatradu Nsgi5trado lumia~REUS VARGAS Magistrado