TA CUN - 5301-(22-06-1995)

ACUERDOS MUNICIPALES -Procedimientos para aprobaci6n in ?RXB1IAL ADMIIIIETRATIVO DE CUNI) -_ -SL'CIf PRI3AZz '-'4 Santa ? de øojQt&, D.C. Junto veintido. (22) de mil flOViOiøfltOR noventa y cinco (im) Expediente No, 3301

Isgistrada Ponente: Urs • OLGA XLW IVAEU UROW

Demandante: GOSERNADORA DE CUNDINAMARCA

Observaciones. La Gobernadora del Departamento de Cundinamarca en ejercicio de la facultad que 10 confiere el Numeral 10 dei Articulo 305 de la Constitución Politice en concordancia con el Articulo 110 y s.s. del Decreto 1333 de 1906, remtti6 a esta Corporación el Acuerdo No. 014 del 27 4. Noviembre de 1994 proferido por .1 Concejo munícipe de Yscopi , «Por medio del cual ee expide el reglamento Interno del Honorable Concejo Municipsl de Yscopi Cundinamarca" , para que ae decide sore su validez. tn lo pertinente el acto impugnado es 4.l siguiente tenor: "ACUERDO NO. 014' TOVIE3N! 27 DE 1.994 "Por medio del cual se expide .l reglamento lnierno del Honorebis Concejo de Yacopi Cundinamarca?

"EL HOIIORALIE CONCEJO MUNICIPAL DE YACOPI CUNDINAMARCA EN USO

DE SUC ATRIBUCIONES LEGALES Y CONSTITUCIONALES EN ESPECIAL LAS

COWERIDAS POR LA LEY 138 do. 1.994 Y..,"

DE SUC ATRIBUCIONES LEGALES Y CONSTITUCIONALES EN ESPECIAL LAS

COWERIDAS POR LA LEY 138 do. 1.994 Y..," C 3 5 1 R A N D O: A.) Que debido a que no existen normas internes que rijas a todos y cada uno do los integrantes de la Honorable Corporación como temblón loe funcionarios que legalmente deben ser nombrados por la sisas. a.) Que am dsbir 4.1 Honorable Concejo antaLpa1 expedir un reglamento interno cif4ndise el umpliiento de laHoja No. 2 Expediente No. 5303. de 1 Carta Mgns y las leyes que nos rigen y mal establecer pautas para cumplir yhaoer cumplir en forma legal su convocatoria, sesiones de instalscin, inhabilidades, Incompatibilidades, calificscn de credenciales, •lecaidn de funcionarios , mesa directiva, orden del día, cosi.ton , resoluciones, acusr dos, qúorue decisorio y 43iberatorio y otras disposiciones que atsfien al Concejo Municipal. C.) Qu. por lo anteriormente expuesto .1 Honorable Concejo Municipal de Yscopi Cundizica. ACUERDA "ARTICULO PRIMEROi. •." $w 99 "ARTICULO SEGUNDO". ." "ARTICULO TERCERO..." "ARTICULO CUARTO ..." "ARTICULO QUINTO ..." "ARTICULO SEXTO INSTALACION Para el dic en que la Ley disponga, la Sesi6n de Instalación del Concejo Municipal se deben reunir los Concejale, en un horario que debe estar comprendido entre las ocho (8) AM y las

"ARTICULO SEXTO INSTALACION Para el dic en que la Ley disponga, la Sesi6n de Instalación del Concejo Municipal se deben reunir los Concejale, en un horario que debe estar comprendido entre las ocho (8) AM y las sala (6) PM .nel recinto de la Corporsci6n, esta primera r.uni6n a. denominaré Junte Pro peratoris", esta Junta a.r& presidida p6r quien haya desespe1ado la presidencia del penodo preeedents o en su ausencia el primer vicepresidente, también precedente; en ceso de no haber sido reelegidos o por ausencia de estos, la presidir un Concejal por orden alfabetico. n s •.e a. w SS.

"ARTICULO QUINCE 1 DE LAS COSIISIONES.

El Concejo Municipal conformará las siguiente comisiones. a.- PERMANENTE a. ,,ø .

b.- COKISION DE LA MESA.

a. N •0

'o. COMISION DEL PLAN 4100 SN ci.- CO iaou DL PR$JPUEST0 'a .t 5S•

CONISION DE SERVICIOS PUILICOS

• Se

"f.- OCNZSION AD-HOC 04440 "g.- cONISION GENERAL

SI SI 496Hoja No 3 Expediente No. 5301 "41U1I1) Son las t!n e rsaiira la Corporación, en el rosinto del Concejo Rontolpal, establecido pare estos eventos exclusivos del mismo. Dentro de los periodos establecidos por la Ley y por este R.glemento. PARAGWOz La instalación del Concejo Municipal para el a?!c 1.95 sera el primero da

cido pare estos eventos exclusivos del mismo. Dentro de los periodos establecidos por la Ley y por este R.glemento. PARAGWOz La instalación del Concejo Municipal para el a?!c 1.95 sera el primero da Enero, y ].as Sesiones Ordinarias ..&uiren — siendo en Febrero Mayo, Agosto yNoviesbre y podrá sor prorrogado a Diez (10) di..s mL.. voluntad 4.1 Concejo. Artículo 23 Ley 136 de 1.994. 7 T!h Y JÇF 1;:jATa'I, y rcxi U quorum deliberatox'io, integrado como minia 9-3r laterr par d 1; erc de la Corporación y permiten no solo deliberar sino tembLón abru' Sesiones vaiidem.nt.. Articulo 70 )ecrto lW13 le 1.23G. DECISORIOs Se intsgra por la mitad mLe uno del. totalidad 4e lo. miembros.

PAaAGRAFO: ¡'za el Municipio de Ya~, el Quorum sarA 4. siete (7) miembros mínimo, l Alcalde dispondré de cinco (6) disa ?sra cb,etsr y evclver un Acuerdo si Concejo si esta oonzta de menos de (20) Articulo. y 4. ocho (8) 4ias mi este consta de aM de —

Veinte (20) Artículos. El presente Acuerdo wrfIri6 ion Don () Debates reglamentario., amis PRIMFR )ggAT! Noviembre n 1.994 SEGUNDO DESATE i Noviembre 27 1. 1.994 Como normas violadas se wwtar<»i4 .1 Articulo 60 Decreto 2626

amis PRIMFR )ggAT! Noviembre n 1.994 SEGUNDO DESATE i Noviembre 27 1. 1.994 Como normas violadas se wwtar<»i4 .1 Articulo 60 Decreto 2626 de 149 i'-t!c'i!.o MI !eereto 2798 da 1994 fttciso 10, articulo 50 Decreto 2626 de 1994 (articulo 25 uy 136/94), articulo 55 Decreto 2626 de 3994 (articulo 22 Ley 136/94). articulo 117 4.- creto 2626 de 1994 (articulo 78 L.1138/94), artículo 112 inciso 29 Decreto 2626/94 (Articulo 73 Ley 136/94).Hoja Mø. 4 Expediente No. SWI £i concepto de vtlnct6n es el siguiente: El Acto Adainistrativo objeto de impugnación, ado2 ti da manera equivoesda .1 Reglamento Interno del Concejo ¡4unicipiii ce Yecopi en &gu»o da ene srticujoiz, pasando por alto normas 4e caMoter l.gal de vital importancia en la reglamentación da la Corporación Sdícilla. 1, El Articulo sexto del Acuerdo, al tratar sobre la acción de inrta1aci6n, hace alusión a que ¡.5 preimera rew%t6n e. denasisa Junta Preparatoria', inc riendo en yerro de caMct.r legal .1 establecer una Junte que no ..tt oreada por la Ley; es decir tanto el Decreto 2626/94 en su articulo 60 como si. Decreto 276/94 en su artículo 8 6 inciso 1' , aalan la sesión do instalación di las Conos

cer una Junte que no ..tt oreada por la Ley; es decir tanto el Decreto 2626/94 en su articulo 60 como si. Decreto 276/94 en su artículo 8 6 inciso 1' , aalan la sesión do instalación di las Conos jos Diatritalee y Municipales, ¡sin mencionar en ningún momento una Junta oe csrot.r preparatoria, pues al Art!uulw 60 del Decreto 2e.6/94 es muy cia ro cuando 4c.ptC1a; "Elección de Funcionarios: Loe concejos se instaLa rn y elegtrtn a los funcionarios de su ccap.tsnot en lo. primeros 10 dite del mas de enero corrsspon diento e la iniciación de cas periodoa conetitucie nalsa previo seflalsatinto di fecha con tres (3T diis de anticipación". Siendo de esta manera, Jo que es p.r.igui6 con la llueve Legislación Municipal, es finiquitar todos esquelloe pracedieientoa que entrababan la gestión de 1. Corporación Edilicia, con tantos formalismos qua a fin de cuentes, ro coestitutan aspectos Importantes, que en caso de ser anitidos, fueran a viciar 4e leales o inconstitucionales lo. Actos Adinistrativus axpidtom por .1 Gonesjo Municipal Por Lo anterior, as que el Decreto 2796/94 estable laLuentr, qua los Micejos as instalarán el 2 4e enero correspondiente a la iniciación de sus pena dos con$t4ti&aIonaJes, Ljyando inmersa dicha insta lcin , la ClacCIU ue un. Mesa DIrestiva, la pø-

enero correspondiente a la iniciación de sus pena dos con$t4ti&aIonaJes, Ljyando inmersa dicha insta lcin , la ClacCIU ue un. Mesa DIrestiva, la pø- 6e516n 4. los Concejales y las elocciones de aqueiba fuucioriirios que por tospetencia 1. correspom4e los Coejoe Municipales. Asilas coana, la instalación 4, un. Junta Preparetorta no entra a formar part da la Legislación vigente. 2, El Artículo 15 del Acto A&ir.itrattv tøpigr do, ee?ale las comisione, por las cuales estaré oonorado al Concejo Municipal, caltiendo en su totalidad el texto de la norma prescrita en .1. articulo 60 del. Decreto 2626/940 •llcual .iI%sls: En virtud de la norma tramasrlta • observamos queHoja No. 5 Expadiete No. 5301 el Honorable Concejo Municipal de Yacot, ositi6 .1 contenido da ó.ta articulo 50 del Decreto 2620/ 94, 1 establecer un número mayor de las cosidofis es141adss legalmente pues acogió co.isJonss tala cuino lea del Plan; Presupuesto; e la Nos servicios pdblicos Ad-Mea; General. Cuando la nor se nos menciona oetipos de comisiones a saber la. ernentsa y las accidentales,I. ?or lo tanto la Corporaci6n Edilicia di Yscopí se encuentra arsand una serie da ucsislcnss que en 3a actualidad naco encuentran cobijadas normativamente,

3. En el Articulo 16 del Acuerdo 014/94, as exactaCorporaci6n Edilicia di Yscopí se encuentra arsand una serie da ucsislcnss que en 3a actualidad naco encuentran cobijadas normativamente,

3. En el Articulo 16 del Acuerdo 014/94, as exactasante en la priaira parte del parágrafo se asadou.: Con Ii anterior si ira.ci6n.. pasó por alto 1 4ta posición del articulo 89 43. Decreto 2796/94 cuando prec.ptt. t" ..."

4. El El articulo 46 del Acto Administrativa en controversia trata sobie quarue del ibsrstorio y el decisorio, y ti hablar de 1a tu~ coso estará integrado l quo~ dsltbsratorio afirmas "11 quorus de]ibsratorio ,Integrado coso mínimo por la tercera parte de los aieabros da la Corpore ,.4 •eS 6n •, 1.

Con este articulo se oattió .1 texto de la alguien ta norma correspondiente si Decreto 2626 di 14: Articulo 55 QUOM."..." Al analísar la nana transan Ça, junto son si artículo 46 del acuerdo No, 014/949 podases observar que el Honorable Concejo Municipal 4. Yaoopi no aplica le "cuarta parte" preceptuada por la Ley, sinoque a contrario sensu, continua aplicando para tal efecto, une norma ye derogada, cose le del. — articulo 70 dei Decreto Ley 1333/86, .1 cual senciesa la "tercera parte" coso stnimo , de los alas bree do la Corporación integrar el quorm de liberatorio.

S. El Articulo 4fl del Acuerdo desandado señalas

ciesa la "tercera parte" coso stnimo , de los alas bree do la Corporación integrar el quorm de liberatorio.

S. El Articulo 4fl del Acuerdo desandado señalas "El Alcalde dispondrá 4. cinco (6) 41s para abS. ter y devolver un Acuerdo .1 Concejo el este consta de seno. de 20 articulas y de 8 di.s si ásts conste de más di 20 articulo.".

Con óta articulo se tranagred. .1 Articulo 117 del. Decreto 2626/94 (Articulo 78 Ley 136/94) .1 cual dispone: "Articulo 111. OJZCI0NZ6. 000Hoja No. 6 Expediente $. 6301 El Alcaide dispon de cinco (5) días para devolver con objecion.a un proyecto de no más de veinte (20 azticuo, de diez (10) Man cuando el pryeoto set de veintiuno (21) a oincuente (50) articulos rata de veinte (20) días cuano el proycto exos da cincuenta (5Cs) artÇculos..." Al analizar la noa-ao transcrita, pedeiuos Observar que .1 Honorable Concejo Municipal 4. Yaoopi oslti6 en su tota-. 144 .1 texto de estanarma, al no tener prss.nt los 4tae con loc cualsa dispone .1 Alcalde paza devolver con objeciones un proyecto.

6. En •1 so&pite resp.ctivo a loe Debates 4. Ley, qu.e debe dtrsele a todo proyecto para que es. Acuerdo, la 1IOnoz'4ble Corporaei8n Edilicia d Ysoopi

6. En •1 so&pite resp.ctivo a loe Debates 4. Ley, qu.e debe dtrsele a todo proyecto para que es. Acuerdo, la 1IOnoz'4ble Corporaei8n Edilicia d Ysoopi notuvo en cuenta el candato legal, sobre .1 ¡apeo do tiempo que debe transcurrir entre un debate y otro,pues loe dehites se efectuaron le dice 26 y 27 de noviembre de 1994 9 cuando .1 Decreto 2628/ 94 en su articulo 112 inciso 2 (Ley 136/94 articulo 73 inciso 2') precept:

.. . Inc leo 2 LOs proveetcw de Aardo deb<iii ues att» a con sid.racidn 4. 1a plenaria do le Corporsci6n tres dism después (subrayado propio) dio su .probi6n en la ocmt.i6n respectiva..." Siendo así las cosas , •l Concejo Municipal de Yacopi no 4i6 aplicación a lo preceptuado por le ley en lo que ooncierne a lo. debetø,," A 1 solicitud se le di6 el trtte corraspondiel4te y, en consecuencia,

procede la Salz a rucolver, previas las .iutentes CONSIDEMACIONER ; Corresponde a 1. Sala decidir sobre la validas de] Acuerdo No. 014 4.1 27 4e noviembre de 194 proferí por el Q^ejo Municipal 4 Yscopi, teniendo como osee si escrito do observaciones presentado por la aflors Gobernadora del. Departaxaento de Cund.tnaroa. La decisi6n a tomar estaré delimitada por la pret.nsi6n de la

cipal 4 Yscopi, teniendo como osee si escrito do observaciones presentado por la aflors Gobernadora del. Departaxaento de Cund.tnaroa. La decisi6n a tomar estaré delimitada por la pret.nsi6n de la petición 4. la Gober.dora, loo hechos enunoiadcs en 1 ajeas, 3 in ccin de las vi.i& y d concepto de violación como tasbtln lee pruebas aportada a la actuación. 11 El Concejo Municipal do Yacopi mediante acuerdo No. 014 4.] 27 de Noviembre do 19940 expidiS el Reglamento Interno de]. mi.-}loj No. 7 Expediente No. 5301 mo Concejo. Varios son los cargos que figuran en .1 escrito de obasryscioase 6. 1 .eIora Gobernadora, pero la 8&1& at.adez4 primeramente el relacionado cosUs tnfracci6n del articulo 73 de la Ley 136/94, pues di pro.p.rsr Gato ae hace innecesario el estudio de los dimAs cargo. Como quiera qu. s• 6.36 constancia al ptA 6.1 tanto del Acuerdo sobre lea techas en que es llevaron e cabo loe debates del proyecto de Acuerdo y que correspondi.roa a los di" 26 y 27 de Noviembre dde 194, queda establecido el desconocimiento del articulo 73 de la Ley 1.30 di 1994, pues en dicho precepto se señala que el primer d.bste corresponde a la comisión y el segundo a la sesión Plenaria; Asti segundo debate tsndrt lugar tres (3) dias de~ de su aprobact6n en comisión respectiva.

señala que el primer d.bste corresponde a la comisión y el segundo a la sesión Plenaria; Asti segundo debate tsndrt lugar tres (3) dias de~ de su aprobact6n en comisión respectiva. De manera que al da~ los des (2) debates en dime consecutivos se incurri6 es una sxp.dietón irregular del soto. , por deacono-. cimiento de procediaisnto,que debiA sagulise Anti la prosperidad de dicho cargo la Sala se abstdró de analizar los otro.. Por lo expuesto, .1 TRI3IIL ALTXSTRAtivü DE CØIØZMAMAaCA. $E1014 PEIA. administrando Justicia en nombre de la Repú- blica da Colombia y por autoridad de 1. Ley, YALLA 3 1.- Declárame la nulidad del Acuerdo Nø. 014 del 27 de Noviasbrs de 1.994 proferido por el. Concejo Nunicipal de Yscopi Por medio del cual se expide el reglamente interno de). Honorable Concejo Municipal de Yacopi Cundinaa.ros. NO 2.- Comuniquese ésta decisión la sellora Gobernadora, al flor Alcalde, al setior Promidonte del Concejo y al s.ftor Pireo-Hoja No. 8 Expediente , No. 5301 nero 6.1 Municipio 4e Yacopt.

COPTKt, NOTIF!ÇUE Cfl 1QUSE Y CPLAE

(Discutido y aprobado en ssi6n d. 1 f.cha. Acta No 074) IEATRIZ KADIZ QUIJITRRO OLGA INU R&YARRETR RAREUO g5 j etrada Registrada

(Discutido y aprobado en ssi6n d. 1 f.cha. Acta No 074) IEATRIZ KADIZ QUIJITRRO OLGA INU R&YARRETR RAREUO g5 j etrada Registrada

MIlO quff^ PINUJ4 ERM^ EY CARTUII

Magiutrado Magistrado

H!R1!1TO IY3 VARGAS

Litrado