TA CUN - 5350-(29-08-1996)

Sservr pre ej erci cLó! 9

DELCVJtt

DE' ~SITO :

E T FIONI8 NES' EN MATERIA

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TRXBUNAL ADM!NIS 4%ÇO DE cUNDINAMARcA 2 - SE:cc 10

-1 Santa F d Eeojotá D C novej'ntnenf& y iei agitrd Poønt DRA. • enuve (29) de mil NAVARRETE RERO pedente No ' 3 Deandar te; tØRAj1AR 1 t7 FL3RE 4 Nulidad. Proced a1 injciád Pr, MçRn40 FLOR DecretoO18d p'Çørir dntr- -da. 1 tc t u ci Ón nombr4 propio. por.. DJH\ 1a4iófld e Nu1içiad dE4.l Wxptdtda por la Alc44lç. Municipal de Gi »Por

Secretar : b y 1r Fundamenta wU.petenr4. en cua11 po dlega iw ípor WOi Mun1(:tpL' iGflte • El Alcalde £pecaI dG1r de', 1994l I)ecto 401 cabaza e. l Secrt4á . c.ipal df" 1a1id MÁric.ipio mediante Dicr$to cón fundauwbnto en lc 4r 172 d 1990; d 1$ cont:rdante. (Art. lo. r4ot id.ió el 24 d

MÁric.ipio mediante Dicr$to cón fundauwbnto en lc 4r 172 d 1990; d 1$ cont:rdante. (Art. lo. r4ot id.ió el 24 d e tflte l cuai delegó Ú en dí Trni t í` o y Triiipor -t. d ,' fi Lns O del t dé t37 •NümeráW i7O7. 493, 1.449. 4!9 d. 1992 y d•iñj narrn. II Lc .atret. .i tarnei t.. ; que asignanHoja No. iente No.5350 t funciones a lc munici.pi o Lsten en. "1 Decreto 080 de enero '15 de 197 med.ante el cual el Prsidente de la RepubIi gnó unas funciones a loga Muricipio en reaci6r doç el tr-anporte urbano, relativas a las licenci.ade funrtonamxento otorgadas a la effiprsa de transpoy ,~ pu$liCo urbano y suburbano de pasajeros y ø4tt.o%; t'fa de lo mismos, facultad de inpOrer4 ncic,ns a quienes infrinjan I Nacional cii rrannparte Terrtre u tomo tor; facultad dc e dxr tarjetas de opertión 1cultad para determinar la capacidajtrarkportqra y para la autorización de contitución d perp, .3ur&dicas que tengan por, ubjet la prestación de servtctq de ranepørte p0blic'o". "El Decreto 1787 de 190 'Por el cual se dicta el

contitución d perp, .3ur&dicas que tengan por, ubjet la prestación de servtctq de ranepørte p0blic'o". "El Decreto 1787 de 190 'Por el cual se dicta el Etauto Nat.onal de 'risporte Pública c -cñec'Livo municipal de pasajerosymitci p ', ara el c. ejrciio de c ss las funione aign4das I Distrztcj Especial de Bogó tá . a lbs MunIcipísa trav de DcretóQ de1987". "El flecreto; 493 de i.i'Pcr el cual se dicta el estatuto para el aervi.cio publico de transporte Munictpl erf v5ha.ulo4 tipo attomóv&l.o ta-'i y se el Decreto 26' de 19E3", e cuanto se refiere a la lic.pcias de rc.-ionamiento de lás empr.s, d transporte del ingreq de vhaculos al Parque automotor, aatrLcul4, ]»rjeta de Qparatión, vinculaLlón y desvinculación, sarcios yo procedimiento" "El Éietzr zeto 1449 de julio 6/90w "Por el cual se regula el ePvico de tran$porte escolar en vetculo partJru14res y se drc3ga el Decreto 170 de 1989", regula los r tisitos pra la btenci6n de autoriatión de la prestación del ser,cio, prohi.biciorw's, control estadtic / bancones" 11 1 "El Decreto 1726 de agpstq 1/90 -s "Por el el numeral o. del arkçulo 26. de Decreto

de la prestación del ser,cio, prohi.biciorw's, control estadtic / bancones" 11 1 "El Decreto 1726 de agpstq 1/90 -s "Por el el numeral o. del arkçulo 26. de Decreto Julio 6/90", en el s,ntda 4e jnIça que el que hace referencia dichOr niuneral deer tener de un aPo":. 07 "E1 Pécreto de, fbrerc,.Z 2 /9.t: "Por el cual se dictan dpostciones en mteride transp9r -t b]..co colectiva municipal de paaJeros y ei,to". t "El 'Decrete 49 de mazo X-()/92t "Paz cual se modifica el Decreto 177 de i'90 y se dictan otras dispcisicion prmists, cual se aclara 1449 de seguro a V9 &fl Li aHca iJo.. Expediente No. 5350 3 " La Contituc.án Nacioril de-I9I en.. su Artículo 211 etblece la n ..esidd 41 çrar un ley 4UL La' funcione qua el ffreftfent de «la Fepublir podrdelegar en los de Dpartnentc AdmLr1trtLvo Rprentçie Lge de Entidades Descentralizadas, Supri.vtndenles, Gobernadores, Alcldes Agencta del Estado qu la fflLrIfl Li detprmine. Igualmente j r4 l corbdxcac)rie par Lau autoridades ddminlstr íva,s puedan delegar en sus subalternos o en otr autordaç1es".

detprmine. Igualmente j r4 l corbdxcac)rie par Lau autoridades ddminlstr íva,s puedan delegar en sus subalternos o en otr autordaç1es". "4 - La Ley 16 de junio de W94 desarrolla €l ,-rtí(.ulc anteriormente citado: el cu1 dzc.tn notm; tendient,e, a tnoderiit1r 'la organización y furcinamitnto de los Muriipios" y én gu ArUult 2 plasmó, ló 3iQuirite" "Dele acifiri de 1unn. El Al c podrá delegar en los la Acldia y en 1-os J fe de lo. Departamento Adminitt',ativos la gíguiente. funcicnei: .. . . 3 Nombrar y remcver los fncior r i ,dependiente de tode1eçjatario ti) Ordenar gastco munjJrIpales y iltbrir lo contratos y r',verUo municipale de ac...uerd' con el de dear un y con 1 pr upueto.. , con la. obervarici dó la ,% normas lge pii les; c) Ejercer el :der dicip1inario sobre lo emplédodependie,tes cJe lun. delogatarin, / d j Recibir los'ttimoni de que trata f9 articulo :299 dl Código de Procedimiento El Alcalde Especia-1 de t3irardoi, al e,cpedir el Dc'nt.o 'i19 de enetl 26 de V?94 no docump1imirto al 'precepto ctituc - onl que e>'ige I xistnci de un.¿í l que.

'i19 de enetl 26 de V?94 no docump1imirto al 'precepto ctituc - onl que e>'ige I xistnci de un.¿í l que. s&Ie 1a fue xone que di&gár n traís autcr1Jde6 rnunictptle, porçuntb time el I"e» r€..to i.uy declarat.i&% de nulidad sav impetra fti o\pedldo meses ant4 de la promulyaciÓ1le la Ley 1Z6 d 1994". Aun cuapdo la Ley, t6 ..1e 194 auaje la f tgur re 1 delegación uArt1tlo 2, lo cierto es que no autoriza etpresmente la 4.acin de ninguna de lf unciones: cits y rada un las, mbrúyas a que síwtrti%tnÓI 1 CóStjtutjórai.. IQJaNQ. 11 a ' • __•4__refLr al Dcreti . O

• ,artiYcuLo 1o. y Ault 1 .t cen c 1 iqu 1 ac i terrestre muniipI paiajro y rnx€o, tip lu que féci1meIY€E? & aóidero legal 411 1. 4e1qa

4. Con., anterioridad a 1'a encontraba iente elL Réimeri Pç,Lítjc:o y Mu' dLtpoiicione e.permit la Cor%.LtuciAy ntørior deIgaciór de uncioneçe Miritros te de prt 6abernador Y .en iiterna. d fiiaie

dLtpoiicione e.permit la Cor%.LtuciAy ntørior deIgaciór de uncioneçe Miritros te de prt 6abernador Y .en iiterna. d fiiaie el DecreiD iO5O/ - funcicre hawt el uiVPde Al haber daleqdo 1aE CtLP r ¿iøba Contitiór Naciona4. en 15U jÓn;.. de ei..transport e(.tivø fflU4içipal çie o tax 3..'fleçolr, por arec d ) 6' Có&iqo n ninguna ieSus cór# d funciors, y flrta perrntLc la le ec.a-beza d, lo y trter ntQr1al4 itritro dlgr 4 • &. Viølcin • 'AEi. ldelgaci snedi.ante tocrt alguno, por - no caqs y cordiciE$peia.t de Gi.rar&t ibi tt.ablecidc los i4Po 4e ,uttWida4€trán1to rnunt.iplei" 2.- ViOlacjóri del kArticuI NACIONIIL. - admintrat.ivs pIda.dele:aren, ub,.l.trno 'i en otra autcridde. La;, f L(ri'c" ion eta que wi Gbierno Nacioni le aBIgnó a las municipios corsitentte !a decçeto ealadj3 en el numeral 2u de. los hedos dnd; radicdr, eri L.ib&.

a las municipios corsitentte !a decçeto ealadj3 en el numeral 2u de. los hedos dnd; radicdr, eri L.ib&. • de lca alcld.es, poe los r.rentnt. de mun.tcip.tcs • y ion jefe de la drniriitracÓn-unicipai . La asiyn.ciÓn ci las func.icies Na1 lah. en l mc? ioIdM.decretc,s no podían ur dE'Ieqads por løe •afes n - l.baItern. sin Li preexistente LEY QUE ASI LO AOTORTZARA. Como para e fo:h. (enero de 1994) fcha de expt ón del ctCt dtniddT' yaún para la fha de u puhi a.:iórt(marzo de1994), aun no •sie había e<podido LA LEY qu requtara el..art.lculo 211 de 1 cartac cont.i.tucional el Alcalde recia. de Ifácultades para dlt?ar en las Mato'r-¡~ an.1rci4as.en el decreto demandado (318 de 1994. Y 'en císecuencia taba regido or lo no indo m en el Código de Régien "rcíl ítió > 44tiricipl (Dc:rei.o V3:3` d 1986), que NO SE FLRIO NI PCAV1O E3T FIJNCIOW EXPEA DL.

DELEI3AFC".

POF Lo EXU HSEXPfWI Et pEPEro Oi. DE ENERO DE 4p4, 91N LA PREE15T4TE V 1L R UtRA 1—05 CASOS Y

DELEI3AFC".

POF Lo EXU HSEXPfWI Et pEPEro Oi. DE ENERO DE 4p4, 91N LA PREE15T4TE V 1L R UtRA 1—05 CASOS Y

CONDICIONES. FAR$ Vit )'IANtRA StENSIPLE EL ART. 211 DE L/coNsTrTurroNvoLITlcA. de 1 rt act aéri "La epd1:itp-ter. tiende a dVtr sanea . ni wal4 . Menos aun, cuandc 1I _ pr,ite de1'gar, amás ér,Úfe Junió Z de1994 que -la casta cn:itucional, ¡iei A 110 de irardot la Ley 136 cz9n las matria de "El Decreto 0.16 peddo por 1'Lc41de Epeci-'al de t3irardcit dbi& estar 'sujeto lo dpueat por la Coni itw ..ón t4acional que .95 norma d norms, violando de esta fríaner .a, fLagan temen te l prnip,io de vi.enci., de la Carta Magna, >'a que fut 'prof do in dap tricto ctimpl.tmwntn a lo normac[o en su irtzcu1b 21J.. uAur cu&ndt, en la parte motv del 'derreto de delyación de funciones e apóya n ls articulo '-209 y i1 de la carta conbtxtucional,' lo c,etcue flQ eumpl1 tLifl lu re 14 aiTt ladu ya ti bró rquicamnte, san

funciones e apóya n ls articulo '-209 y i1 de la carta conbtxtucional,' lo c,etcue flQ eumpl1 tLifl lu re 14 aiTt ladu ya ti bró rquicamnte, san esperar a laistni del rtórma qe lc petntier dlt Pr este motivo vie46 eX art 4. de la cauta fundamental",cja No. 6 ?diente No..530 -i - "De la sola lectura d. la norarterior 'e puEdC colegir - que el Ucalde Especial de Gtrrdot es reptnsabJe por etralinu.tación en E'l ericiø d 4~—`4 uncíon". ,,,, teniendo eri cpnsideración que xpidió el D4eto u18 el 26 de enero de 1994, regulando una materia par la que' no estaba legalmente facultado, al pretender una deeacizç 'de funciones propias en otras autoridades muruicipale4.' sin la e)4stenrla CJE le, que desrroLlara el mandato carUtucional del Arti'lo t1" "En devrraI10 de inisincil,tL.cu1 4o. de la Carca, lcorte contitutional, en 1, sefi,tenLa de ~yo 12 /92 nto juriaprudeçia "S.gnifitb de la Supremaca de la. Cortxtución La Posició. de upreniaca de la Contituión Wl3re la retarite nprmae que i.nteqrah el orden Jurídica, estriba er, que aquella dete?¼øi,a 4a etructura bic -a de]

Wl3re la retarite nprmae que i.nteqrah el orden Jurídica, estriba er, que aquella dete?¼øi,a 4a etructura bic -a de] Estado, xntituye los 8rganc a travé 11 s de las' c:ui..xlips s ejerce la autoridad publicaj axbuye cofp&eru1as para dictar normas, ejecutarl y dcidir cQrtforme ell las contra era, y ltigia que e euciten en la sociedad. , al fec.tuar todo esto funda l ornen"Jurídico flumo del Et cIo. Ga se erige en el i març supremo y último para determnar tanto l perur en j,diro omo la validez de cualquier norma 1. r9ta decisión qucfarmuloi, o profieran los órganos por ellas jnstaØados. El c.c's,urto de los ac.tose los órganos cónstLuLd3s - Congrso, ejecuLLv4 Juecesse identifica cn refrncja a la Cons$.Átucujr, / no e 1reconoce c'amo detet,o -.'si 44eG.oroce su -griteríos de validez. La stituión camc w. superia precisa y regula las formas,y métcid dt produc4ár de las normas que Integran el ordenamiento y es por ella "fuente de fuentes', norma norrnarum Estas racteristtc de suprenia y do máxima regla de reconocimiento Ie] arØrs juridico propi de la CcH.st].tución.. se expresan ine4Jvqcamente en> el texto del Art culo, 40d citad..

regla de reconocimiento Ie] arØrs juridico propi de la CcH.st].tución.. se expresan ine4Jvqcamente en> el texto del Art culo, 40d citad.. 3..- Vtølscióh del ArtLct.do iø. de laCONSTITtJC!ON NACIONAL. 'Al respEcto la Corte Cortstituci-or,al n ¿ala Plera senteru.i C----:337 de agosto 19 de 199 ie prónunció 1'Lu antnriar equivale a ciar por sentado qu mientras los par txc.ular s pueden haçer todo aquello que no -e tés esté e presamn1e prtit-iibido por la Cons.ti tucion y a Ley, los furic -xooaro' th1 Estado tan solo pueden hacer ,,:Id que estrictamente le'. está pernu.tido por , ellas.. Y es natural que así eureda, pues cui'rs es ostentando el poder neLes.tta ,estar legitimada en sus actos, y e$o espera por mediç 'autorizaión legal los servidores publicas tan%al.,ipueden realizar las actosverdadero jurídicas. y 1 por con £ gui en fundamentos fácticos y 4Corrido traslado para Jcgar de nnclusiór 5,01 ente' J.- pi U prevtta pot e la y los reglamentos, y no pueden, bajo ningun pretexto s un gararitia que la sociedad civil tiene contra el abuso 4e1 pcdr por parte de aquello' servidores. Admitido la demanda ?ué ron testad er tiprnp, oporiéndo tas pretensiones do la mie3flí ppr carecer de respaldo

civil tiene contra el abuso 4e1 pcdr por parte de aquello' servidores. Admitido la demanda ?ué ron testad er tiprnp, oporiéndo tas pretensiones do la mie3flí ppr carecer de respaldo actora hizo uso de este precto' ns'iienJ n 1 los planteamientos do lademarida. La Procuradora Décima udxi1,.ante lo Con f, 1dmirt-itrativo efl su concepto $ fondo 'ar unenta -qtte para el ercicio de la delegación de.-'Y$flciQfles 0 deb existir ley qu as lo autorice y en e caso prpsente, para el mcIn4 tu d 4. e pudici.Ón del detre..o aisadoÇ asta n eit.a, por - lo ual e considera que le aite la porte actora No observando caisalcte nu..Iidádl,:'qú4k,puedá afear en Lodo o en parte lo atuado procede l Sala a didir previa l siguientes, CO -NS IDE -Ra.ION E.so pQnd . ,á f'Decre€a led. 4aca. t)hpw. a • ff j •. • Fresit i la 'iii aelón 4e ¡a tont4qçi.ón e aciohai yp3r. -•.•. • -.•. dato nXt e 4fU 'iLcipnea para • e .i 'ILajarl. en p AladW c31 dI' eLrrddt in - . •% ,_';' ' .•. ç.. wttencia de L iItió 1 De t4.tB de1qando en

p AladW c31 dI' eLrrddt in - . •% ,_';' ' .•. ç.. wttencia de L iItió 1 De t4.tB de1qando en Secretr drbe.tto ci ce funcwne 1 al ... 4 irá4i y p&ht t qu4# ool Agrega que para 'cuan Y' 4 'habu.a exp.ddp ¡pv' 1/ f9ncones •1 Ley k6 de» i •:_ • • 1.• - -4• 4•f•Epediente No, 5350 Taj cmt, manif ter aL resulv :sobre 1•medida caut.elar las •es:pojarse dE "La Ley .tabIécer interponer coritra los ar os si e pueden lo de1e9&1arios" la Sala adu)Q que el ncriD que urcioree atribuidas regZ&ment, de.c.tendat Admietstración, etaha Cøns ti tu ci ón rangcí to Artícul de1Øan que permite Drstitui6n por la Ley o ndo hy de la la .ntei'ior precepto e martes 5eun e 1 qu& exista Iin ]ey que se rmí ta Es claro eL andato wmtitucil: admtnistrativa d que es rgio a• I's aíTtor id&des dee seaiar 1. a ikternos o en departmentus admnistriø pr#ntntez legales de entidades superintendentes,

admtnistrativa d que es rgio a• I's aíTtor id&des dee seaiar 1. a ikternos o en departmentus admnistriø pr#ntntez legales de entidades superintendentes, gobernadGv-es, alcaldes aenci del Estadç que l uaa ly determine u314ente, Jart 1s c.ohdcLor,e para que las autom1ctadewdmitrativas puedan dhgar en su subajterr,s o en ara tor.dde" 'ha delegación exime de çual corrponderá ex al, ac-tos 9 roluciones resmieido Z responb. pon bHadt del egnte, 1 vent al delqatariu, t.UyO r iempro rfrmar aquel, lidd onsiguiente "atribuyen n f,jncioflric, pt.(-bIj»ií a . 1 :' i1rtti N Er, L,aact't1. irt.i ituci.n PrILt.jca roni \ € prin.i.p10 de Carta anterior eri c14ato idad .de una autot i.z&tcfn ]cal para lM fU curtle pct de rdato Ante 14. Gjrardc,jsph.jare et é~ las lg ro í3 l 4lcilr de atrjbk4oP. i dtorçjdas con respecto ffiUÁ1Lpc1 Decreto OiS U -4 flateri de lranpqrt p.'ibiico colrr:tivo dac.larars l a nulidad del

atrjbk4oP. i dtorçjdas con respecto ffiUÁ1Lpc1 Decreto OiS U -4 flateri de lranpqrt p.'ibiico colrr:tivo dac.larars l a nulidad del de eet-o r1 194 x ed td pir l Al al d€ E5pérta 1 i rirdot. En mrito de ia , epueto e 1RlEtAt,""ADMINISTRATIVO DF CUNDI NP)MARCA, ¶3CCIQN PkINERAf adminttrario Justicia en nombre de la RtpbIi.ca do riiombi, ypor autoridad de Jt Ley, Declarar la nulidad -del., Drto GJE3 deru 26 .de 1994 tne4flc3 del cual. te dé1egan. func4óne f rrito •y Tranporte P1ur,i.cipa. Especial 4e GirarØot "Por profer -Ido por 1 Al...alde (D1utidt, y aprobadb en l?ph ncta No 097)Hoja No. 11.

Nu35O BEA1R ¡2 MARTiNEZ QIJ 1 NTERO • •••

Magitrda DARlO QUIIONES PINILLA - ERNESÍO REY CANTOR Mtrada Magitrado •tti permíau ' A