TA CUN - 5494-(14-03-1986)

TRiLWI T. A. 1 .J CA

SECC1I YflI A

"l T: • L: ¡ ILL Lot4 EJ., catorce de marzo de mil novecientos ochenta y seis.

JUiCI; Lo. 5494

PAWL flTk%T (:: t ;Ac1 t c'rL.)

ftG(k: VICT ! UIL G-rIA

3. ;

por C3fluctO C ))— sc1or r

dcrd j en cjcveicio de la aceMn de Jel cere&o, renen5 den arte esta rpr c3ri puw ue ,revio el tv.i1tc — prqpíz> 301 14uiein •rdnar10 1aoru1 iedivte aenter: ir. ce rit, e lt i uicnte310c lar e .i xios "1.- )c zu10 el artículo b. ce la rooluciSn ci £ccret — 0(154 del 3 de febripro de 1931 9 expocid por el e de Cunt rtaz'oa, e virtud Ce l cual nc deela

rd ci rbr lento del ner él.;: :('A, ctor do T.itD i flflrte3 de , 'te rft 47.JUICIO io. 5494 -2 L.ofldn8;O al Deoart nento do Cundinaiarca, reinterr al sefor ViTCGUIJ, i R ( i\IG PITA vil. cnr'o que veriíc deserpeflando o a Otro ce i/'UTil O superior jerarquía a parle lo airios, pretaciories e indeizaeior'osque deje de deverar durante el lapso que nedie entro la

veriíc deserpeflando o a Otro ce i/'UTil O superior jerarquía a parle lo airios, pretaciories e indeizaeior'osque deje de deverar durante el lapso que nedie entro la fecha en que ocurri6 el desido y aquella en que ce ro-- duzca el reintcr. Leclrese que no ha existido soluci5n de continuidad en la rctac1n de loe servicios del sofor durante el ezrosdo lapso, pare todos loe efectos le'alea." "1.- ii andante, el cefor 3VICTCP GUI.tJ R O i GARITA, se ineorp9r6 al srvicio de la Mrocci6n Departsiontal de -- Transportes y Trnsito de Ci.ndnaarca, en virtud de nonbrealento hecho por irledio de la renoiucidn o. 302 del 14 de abril do 19(7 expedide por dicha dfreccin en el cargo do .ot -ciclista ce Segunda clase del Cuerpo de Vigilancia. Posterior.-,ente fué uoobra90 en el cargo de Inspector deTr'noito de bat, Clase 1, Cate.oría 60 j lue.o fué non bra-Jo en ci cargo de inoector do 'Vrnsito y Transportes de ooquera, Clase 1, Cateoría 47w "2.- edinte el tocrto 'o. 00154 del 3 de obrero de494 e e 169 -1 01 cb W 3' dt1 t:ort do v fl'J? ea dccarS ci rb2'. tcnt3 hecm :1 wor 4 .1 : '3, 1 acto cu uitdad r; 1( - 1da

169 -1 01 cb W 3' dt1 t:ort do v fl'J? ea dccarS ci rb2'. tcnt3 hecm :1 wor 4 .1 : '3, 1 acto cu uitdad r; 1( - 1da c -io or trre;u1.r .j eor tiruo 5vtfr. do cor. v1o1oi 3e i ,o indican coio ru y lchi.s e art!culo . del '1- .:jsc:t del i. de 1957; 1. del Jr tíeb 14 .e ]. tittc:i Uc1r1; re iii lo. j 2.:. col rcu10 l?7 oi 4 4 ' .; 5rc, del cretD 2'F1 de V.Y5 (3t: co çjtatt er uc:t pr h ej i1 de l'1) la 2C do 1955, depoci h'c lo c.lo ae ep'ena ci ODnccpt ,, de 1 tr've--

i e cti.tuy5 dorL()o enl&t ;o el DctOr i1berto z't!n iujen c1y5 de cnclu t iix o :. lo icrxi 1 beio ( -r!)Iio €3 del r u p'te, la ico1 t. & 1 rvcn ci t cre'.7ta -dvc-ri3n a 1: teuionei de la 6 a 3.JUICIO No. 5494 -4-, Agotado el trámite de la instancia y en ausencia de causales de nulidad que puedan generar vicio en la actuacidn, se pro3.JUICIO No. 5494 -4-, Agotado el trámite de la instancia y en ausencia de causales de nulidad que puedan generar vicio en la actuacidn, se procede a dictar fallo de mérito, previas las siguientes, CONSIDERACIONES: Solicita el señor apoderado del actor la declaratoriade nulidad del artículo lo. del Decreto No. 00154 de febrero 3 de 1981, proferido por el señor Gobernador de]. Departamento de Cu,ndj narnarca, por el cual se declar6 insubsistente el nombramiento del mandante como Inspector de Tránsito y Transportes del Municipiode iosquera, Clase I. Categoría 47. Que igualmente y como consecuencia de tal declaratoria se le restablezca en los derechos en la forma y modalidad que concreta en el petitum del escrito demari datorio. Se acredite en autos que el accionante labore para elDepartamento do Cundinamarca en varios car;'os, desde 1967, dependiente de la Direcci6n Departamental de Transito y Transportes, - hasta el 3 de febrero de 1981, en que fué separado del servicio, mediante el acto aquí acusado. ( folios 299 30 58 y 79 del ex— pediente).JUIcI:; ;o.5494 -5- '3ttO10 e' VeCZetWtej a(tr fUO lc — :d L1a, ce idc, fu i3t 'e ' que si el ¿tu Je la cc &iel: ;re. 7 de 1953, xv1dr ,or el vd írct1v, de anca,dca quo in rviir

' que si el ¿tu Je la cc &iel: ;re. 7 de 1953, xv1dr ,or el vd írct1v, de anca,dca quo in rviir Ce 1 c' a que ¿e ire ci u:tícu1 lo dO l efec tua cu a lz Cn "il incLI—J del art.c lo • di oar't ::221 do :í ,te er OtC/C ue; fl 'i tO iiC1WlOS 30 cY't01)tr1C3,- .e. idas ,r 1 re. et:Lv « 0 1(:OL3', I U a,er— uc el ernwr de raea n tcra c.oein ;— r rl do c iw oie la tda, r:aa or; i: .er'ncrta1e d. 2?zkitQ ÇUO o el rc;' el a dcra3 que r e ve-dad ÇUC de al ticulo 194, ti'r.1 I. dc la • J la re:I 1. del. artfcul 11 .ol :.• el br-- do c -tí cl10 p: ribri r re vor 1ib'eeite a a•.ete ;, ej i e--to por 1,a viel ervciD páblien quo rtCr. — l rcctve

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unie -L-nalce de porte y rdxLto, -j tienen le ccn de a,:etea el iie de c enincluye que no cre. l citt3 datai'i oo:izl uier tcL. la terzci i:a — C.;:tt r oc1 t'L3 c la acw'a.da, 3J)O el tartas veces erriroctr t.xu'tn1 ee 3l3it3, :Q 1a — cucio e. .: erd ríte:n iu roticir de .ulidad , et 'cuor'i(:I •5494 ew cia 1 no rere ol rct:'i ciict del ç i r' i ci ?reto 1 rva l :z1 1 rrutette: LI reio 4. t urtíelOLD 5 ,h del ocret 221 de 1955 que x't nr.tc rc --u 10 ottttc xr1'4icitc r ltt 14 1 cl e ii t LI W LO S::x•ctc Ir1c1'Xie3 de rar. x't.jt crdr x brr.i trcct,re; irt lea, de tcxx.: '3a r Io icVea". Ue tz' 1c,ii . ce 1cio Irc, 27 de 1955e: :iU trtcU13 . ). L de 10 or;v Co t ci arícu1 tcir ia. iar.t. e tc .xeoirxic3 de 'rit ert raie y uy ictpi].e), rt dcCUjr c l iric iiia1 del cr:cu1 5. del ert acíei

.xeoirxic3 de 'rit ert raie y uy ictpi].e), rt dcCUjr c l iric iiia1 del cr:cu1 5. del ert acíei

'o 2.2fl1 do V55, -mtbleee el cedi1ent re -Y x' im iirecc ore de zu vez lare,,12a. e1 - ícu1 127 del :. di2 erti t& triiuoi,r.endel '- berrd Iz, la ci5 ii iíttva en Loprtrzzt, bd y libro ete ui. s; rcf iard, - VCO.XdD 1D ¿C) ;y e 1uc1rtc e r •tetr d i pr 3encie ec er ciz lv Ó l a tit' C3Zf .JtC 1cxt j fu íi3 ç- -'' jj - . 2141 2. el C de cet ,c ilivJUICIO No.5494 .17_ ordia1 2o. del artículo 194 de la Carta Fundamental. De los ordenamientos que se han aczbado de transcribir, - observa la sala que la raz6n está de parte del demandante. En efecto, no hay duda que a la fecha de la declarcitoria acusada (febrero 3 de 1981) las disposiciones vigentes eran lasrelacionadas antes, especialmente el artículo So. del Decreto 2281 de: 1955 - hoy de efectos permanentes conformo a norma legal -,que disponía el modus operandi par. la norninaci6n de Inspectores deTránsito Departamentales y Municipales, radicando la competencia,

de: 1955 - hoy de efectos permanentes conformo a norma legal -,que disponía el modus operandi par. la norninaci6n de Inspectores deTránsito Departamentales y Municipales, radicando la competencia, para los priiflerO8, en el "Gobirno Nacional, de ternas pasadas por los Gobernadores", y para los segundos, en los Directores Departa mentales, "de tornas pasadas por los respectivos alcaldes". Así -- las cosas, tratMdose como se trata aquí de controversia olanteada por un servidor »unicipa1, no hay duda que, como antes se dijo, al tener la facultad nominadora los Directores Departrmentales, - previa terna que presentban los alcaldes, se impone concluír que no era competente el Gobernador para dictar la declaratoria deandada,en cuanto si bien el estatuto atrás mencionado se refiere únl carnente a nombramientos, es pertinente, como lo ha sostenido esta Seccin en varias decisiones,reiterar que quien tiene la Í'acul-- tad de nominar le asiste la de desvincular, por interpretaci6n l gica, concluyéndose entonces, que en lo debatido, la facultad para nombrar y separar personal de las calidades y naturaleza del interesado en esta 1iti, la tenía el Director Departamental de Trans-1fIC .54)4 rt' j z"rit no 41 berrdr. izto la di3tiri ricc1 3. de la rpocu co el prof c;iral qur z1 Larterto, izctdr ei 1ic1tax la r.n, roiperidaz3 de l&i &licc d&. lib elo ap tdo cr la ir za

prof c;iral qur z1 Larterto, izctdr ei 1ic1tax la r.n, roiperidaz3 de l&i &licc d&. lib elo ap tdo cr la ir za

37 de 1972 y nu dcsarrol10 por v l Lecreto 2120 do 1973. revad ,1 texto de la tc'a ivnia se arotrtru que cUa 3C f~icixIt5 a ll cra(ioz' de tubiaarcarsarn que rc'u1rra vida pectoi, entre it)3 qu" ;e citr it de '... detez. inr:r la rztructr cc la Idiritr e1n £ P parta:ietL1, lu mciren elus4fçj c ciaz y laa cotle-i e re mcrrctSn creaor5digntco a l ittnt eatL;fi 0,e c iploO , e1 e rA.'o do ucerl iz aondea y ;or funoit e, l tcu1t d artorior, el ;obcxa,2' - prfiri, entre otron ent atutong ci Leoreto 0212c de ept i'bre de 197) 9 diaritc el oul, oo' ci artfculo 26, e dipine que5T1 heidor odr dc1r Irpetore de rr.tto y Tnr— tes Loro , el fjoto dc c1t OV

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en loliocLct5n es—

lao Lor .nvdo WuIdato q.tO a 7,la co no ric foi1d no tri.$c,ra ibre loz de r& i - 1n le l. OtOr' vcct çe lo" ;erf e c 1 ci5r r cao c ¡rtid' hai mrt vi 'crcytr tenor t it crtni aa. io t , len ro tc z5r Vr:to a 1 1inte F1r.1 , .ao tv;p'co iy l ue r crta jt ici1. cite la ertidad iax3adr.JUICIO No. 5494 Ahora bien, en lo atinentea la competencia del Gobernador para estas declaratorias y que la oposici6n y el MinisterioPblioo la apoyan en el artículo 127 9 re1a 2a. del C.R.P. y IZ, y ordal 29 del artículo 194 do la C.., tampoco es do recibo, ya que tal como lo destaca el apoderado del socionante, estos Inspeo toreo en ningún iioraento pueden tener la calidad de Agentes del G3berador, porque realmente, a criterio de la Sala, tal carácter se puede pregonar sólo de los gobernadores respecto del Presidente y del alcalde en rcaci5n cn ci Uoberriador como ta:.ibin, .tel

Je-fe del jccut: Lvo, a las voces de lots artículos 135 - 181 y -- 201 de la Carta, ensideraci&: ufieiente para desechar el planteamiento que, por el aspecto vlst, se expuez en las oportunidades pertinentes.

F±naliente, no esta por ders destacar la Sala, que posterior a los estatutos a que se ha hecio referencia, fué proferida la Ordenanza No. 10 de junio de 1981 en que nuevamente le, Asamblea confiere facultades a]. Gobrnador para la reestructuracin de la adminis trae 6n Departamental. En uso de tales facultades el Gobernador dicte el Decreto 3329 de eptiibro 21 de 1981 0 mediante el cual se indio6 la nueva estructura E'd';tnistrRtiVa Departamental, a la vez, que cre5 algunos Departa:nentos Administrativos entre los que cuenta el de Trdrsitc y Trarsro'tc. Posteriorrente fu4' dic-a tado el Lecreto 3573 d e octubre 13 de 11 que a ms de establecer la nueva planta de oersonal del Leparta:nento Administrativo4TCIC 1o.5494 de Tz'nito V'Sr irteo cio ta:bin 011s fincnes, ispuso cr el capítulo 3., artículo 5, rdin&l i), za do lcs funcígnos del Jeto del epata:ezito Id:iiiistrativo de Trxit yTraprte ora, proponer al cbersdor el ibratiento do lo tun.- c1nrioa del ioibz'ado Deartento, entre ellos lo Inøpectreø de r&rsito, que. procdiora a su noizioi6n. re.mia 4ata qw oc

c1nrioa del ioibz'ado Deartento, entre ellos lo Inøpectreø de r&rsito, que. procdiora a su noizioi6n. re.mia 4ata qw oc hace para indiotr entoncc que a6lo a partir 3e la viencia del ci. tado Decreto 3573 9 la co:pctcncia para nombrar y separar tales iruncíDrz-ríos es del ittar10 aeccionl, pwo , no zntea do la ofecttvi dad del iUtio estatuto referido, por onto no puedo ddselecfec.t x'etractivo, n.itordr.dzse por ello, la falta do co -ipetoncia en ej. Gobernador, Dedúcese entonces de lo anterior, que habtndooe acred ita— do cred ita... do el vicio de jncoipetencia en qwi inc!ri !a eiiiniErtractdn al proferir la docisin auettnada, se ipono su nulidad, por deioctracin lAena de la cau:;al invooIa. En r4rito do lo expuesto, el Tribtml Adinictrativa deCuinaarca - Secoi6n Priacra - ad-iinitrando justicía ende lo flepbJica de Colobia, y po' autoridad do la ley, oído el con copto fiscal, F A L LA:UICC) I:.,494 _ u 1.-.) ¡eo1dree la nulidad del artículo priez'o del Decreto i00154 de Pebroro 3 de 1901 9 proic;ido paz' el nor.or Gobrnadar del Vepart ,,ánento de CuzdJnu'ca en virtud del c1 ce deciar In —

i00154 de Pebroro 3 de 1901 9 proic;ido paz' el nor.or Gobrnadar del Vepart ,,ánento de CuzdJnu'ca en virtud del c1 ce deciar In — subsistente el aibrarirto del ccüox' V.ctor Gui11ero Eaz'itImpector de Tx'aruit T rzportco e quex', Clare 1, a.. teor~a 47. 2....) Cojo c cur'nc,ta do la declu'toria entonar, el l:e.. n.arta,ierto de Cunc :iaroa, dentro dl ttr'iino etzb1ec1do cxi el art ~culn 176 del U6 diqn ntoncia Ádiixiietrtivo, proceder a rol torar n1 e?or ictor Guillorm ¡kr1garita can C,C,467662 de Zipaqulrd, al crr,o del quc futI, retirado u otro de 1ua1 o ouer1or cato orla, Y le agord la totalidad de Ion calar1o, pro aei,nç' y doo colu'entoe lvlee de do3 de perc1bir,dor de le fecha de d'avineulaci6n hacta cu —fectivi reirteo. 3...) )eclaae quo par todoo los efeoa15 legales no ce ha producida uoluoi6n de continuidad en La prcstaoin de loo servi -- cio3 a del otan. 4...) Le 10 valores que por esto deci±6n lle;uor u liquidarse ci accionant, oc deocontuid lo que hayn percibida por CL11 quior otra vinculaoi6n u la a tiritrccxi 'blica.JUXCIr) .5494 12 a

darse ci accionant, oc deocontuid lo que hayn percibida por CL11 quior otra vinculaoi6n u la a tiritrccxi 'blica.JUXCIr) .5494 12 a 59. 10,0 artículm 176 r 377 c51 Crj It, Y PIT. r f1z e esta povija, cvee el cxptd lentc. çri ¡ata . do do !Z'r7,0 de 1.ge6

LUL: RTO iUflA EL LOtT'' cA: Lot: ?inz; flA :rTo : urIi

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