TA CUN - 5833-(05-12-1995)

RESRICCION AL TRAFICO VEHICULAR /CONCEJO DISTRITAL -Competen

cia en materia de trnsto 01): CP44 rALvA141rrn DE vcrro DEL WCTOR ~10 .QIJI01KL3 rIsILLA i A PIwgRI DA KL 30 DE NOII! JiBRE DE 19 95. CON PON1CI & DEL MAQIBTRADO DOCtOR ItERI EflCRTO REYEZ VAIAI, ECU EL PIIOCEIX) Nó - 833. DIA$DANTE ALCAU)E MAYOR 14C SANTA PE DE !XJOTA U C NATURALEZA OflJIOWES PÍ)YWFO DI A(UERIX) 5. a 'or Jebii ç 1drc:iszpará con a wyri •i. )• ttínte .rtuitc'exponer 1i >ue qu 1 1v:ticito de sotç y QUe er,cQrLeecun(1 c, 1 Ic:iidd.Permíteir, concluir que el TritinaI it dbi d l -ti i3turht' 1 a Lc iv" 1 _iitul iil 1 ILd nvycsr e int.tVe de Bogot Dst-ito iiL . piec t.o Atirdo númtro 1 C.:j t'itptt1.. Et rz..nee si2tø El 43c 'i ': edit 1&t 4JU corittet%e t31 yCt) dt ur'd% ç.b::i y ,i1nteuent i iiii., t -rn r Irsi t$ Kl t. r -irle o Ue• j •s.]etrTt í'...

,i1nteuent i iiii., t -rn r Irsi t$ Kl t. r -irle o Ue• j •s.]etrTt í'... jr di. el Cocej de lo rv -'1t el rtlyuJ' i;.. 19., d1 ¡reto 1421 d en acmc?rt 1 1O i'ticulce 7o.. del Deoreto 1341 de. -tel QiI tieL M £ii.' Fn fts 1 r1i t orni. menc ind5 -e ti ibuc.i< ne di,i n.ejs:, del, iietrit.- 1 c1t conícrrn&ded eon la etituclr lik un. •L tr-Lbucinei ee - l indic.d' .n Al tnti,rl l dey 1t 3) Pt'flh2

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ir 1 rnti 1 urj1a& y C) ickI ci 4 u , ya & t',çt otro Ltiç, si trtcnL VR dt tódig Uc1un1 de Fo1iIt.r e13 d i7( tfi 'r a iii1dd ¿i CócJu non comr, lNeobjetd tee ea Jpci 1' 1 vr quía ys a Cd.jet r1entQ CtOfli1S )>inte ^rtá xrL4tic)nc, r iut jt autçiid mrte n J y que Lv el oao k1 tiiatrltQ C1b41 de Santa F n;d a . 1 rrteJçi. Del tt11dcf çJ,ei t1tt iiI tu 4t t. rit 144 Je t$'u

ódio HiuzaJ Trat n e .1iu iN r e jí 1, a~, n t'hc 1ór de 1 trre3tr anrøif . vehí 1cr por. 1 U' w. que alude geanot «o10 laL, o, ijCt.U;s t' de trnEitç y ur. içwo c ! 1 lo, 1. C'.ncec. [)ijt;r1 t!vl

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no puerIrshzcr . • ue, .urt1 .rtjcu1ç 3o de elieeett4tut:J. 1ct luttirí-d,-idee,. de, trito tt, chio l it. iculo 1 alude e 1 tridde. ir, ar lao cl t ito. #' r1 1 claj 8C deend de 1. iMt.er .zt in imrzIcle eca ocfrs lPe rn ton.:iiaen el rsum.ri en 1oE tj.;ul 121. rwíeid. 19., k3el1reiø 142,1 de. 1993.. 7 del 1344 do jYT y 1O0 de1 £zereto de 17 trib ct.n ;r.l d1 LitrI t ¡-'a pita 1 la t t€n .. oneJ. L. &tdzd tk t1ifttlí j5,1jl e-"rl <VI art , io 34-1 d1 k&fleiJee Hi.mi 1et crti ¡10 5c3;3 cj Ttttjto Tzteete -el Hin1&ti,, d 1 Su& i Trariejkc,, 1 o Tito di depjrtarnent.aj y d1t:1ta

I1Bectcra de; PI1ci 1a ei42»w ial lee de Tit, 1t Pi

zn. cuerpb ck ¡t tkbá de T riei.tct tner &n ciiztn. do ÍQei42»w ial lee de Tit, 1t Pi

zn. cuerpb ck ¡t tkbá de T riei.tct tner &n ciiztn. do ÍQlecí41cenctade CD4uct i 9 licenciar, t nitJ. pero. 11t J la i1str1bi,ztÓn çtu 11 eal, les he -1 fflttrfQ Cdic d Tranote en rnitt'1 de pø4ión de rLrst nrm de tvá 'nc,ito la C.ZMpetanc a nc la 1U&Wi riet in1 Ütóiddde tttit , cn yt ee nçt4 es ¿ttbucL&i tmbié l tteeii i Ae bIae, lo Gob ndoreg y le .c, 8rt -u1 ', dei Decr&t.ç.p 1344 en u terrttt La en. de 17( r.to-ei Dlet.iitc ti.tt.d iu.Ic 12. nunei1 :1, &i i:tet 1 (•i .1 1 IZI(.t. r ç)bjec 1 1421 d irtÍun4id. ci unto e v11d l evte:ito Que loe ad Iá6é P.Or, e1. Zñor ca1de t1ajt t^-»t 1ks U€ que—. t Curieju brea: gu rnpLen1a y 4aumiJS Jet ue > te á1 ttrLo L'1tr1t&1, en conjJera e 1e Jiiciteu

t^-»t 1ks U€ que—. t Curieju brea: gu rnpLen1a y 4aumiJS Jet ue > te á1 ttrLo L'1tr1t&1, en conjJera e 1e Jiiciteu .tvl royect. de. uerdc no se reZ1een 1 di1i 'ii d€ 1 retriin vehVul irc ¿ ex unt eu apltón tte., 1 denPsx'Fi par -

--<¡e un: Acuerd, difiu.ita rveur,te tia.

,.1 expedir el proyecto de: 4, ufid tJ p1f iatt1e iM1 trito .Dflttjl 1yá ulo o. trt -1

Uo 33 1A 1 t6r1to vhiiilr, i 1 J rk Ct)Ó U . 1(. prvteto ¿tfl • tii FQffs otcr ue t. ñd t rs como n 1miui.á;'tt: trJ :rps:rciór Aon J tut IiI 1 d.jho VOV':•t) t jj) umto rr t'ic;tr efla)L - )jt: , ijic1i propietet c ve j'uo , Y -3 fl 1 ZtEfl( i t. J. 8r t. ue J1 Do re i d déi ticuJ. . d1 Itc 141 :k 197'). ittbu to tutorjid n&t:t.. cI. it 1 r eíLtrú 1iu

8r t. ue J1 Do re i d déi ticuJ. . d1 Itc 141 :k 197'). ittbu to tutorjid n&t:t.. cI. it 1 r eíLtrú 1iu crttr n tna1.e • 'vt& e v un1 1 l. - Mi ¿-ja sr lo t íuL ci t ri. 1. ice Le MÉ y Mun L. £ç1 r:tiv&nt. cb't nirn tc t& 1 •orrr11nt et't: t m'teri& k. y trlcclÓu eeril c1 tr.u1tc si ntu 1 ktI 1, t.á ICfl y laja iffi. 41 dtiiLj itjt ti ce F Bt.t L kti.v2 4fl tránmí tc. (t'flOfld d. ifl .a J.a p ii t'Ior 1 .tr tLu: i5i NI o tdl1 19 t.rtj.uJj 1. d1 1j:ret 1421 d 1 otorga al t1 n,trit t t.J 11 Je y tt Fi • I oipetrvi% en c J r• mndat' tt Pr 1 pwac t d (na í etbr atribu1do. por la Contit$.k6n ' le y k wa eelu. teste pç1ri stlt•u' Ltc16i cri lo Co.re,'de mab n' para e ie 1 t4 t r t t o 'api 1

etbr atribu1do. por la Contit$.k6n ' le y k wa eelu. teste pç1ri stlt•u' Ltc16i cri lo Co.re,'de mab n' para e ie 1 t4 t r t t o 'api 1 ¿al rtiL 322 de lOflrt.itUCi'fl .jOflç.tl , LiJ UI irúen i1iti 'c xtetcal y rJirtrtio lffsyeP isle$ ccfore al ul le jrt d uz; rsi la trjbucVr leped.ir las>cr'ar e riatt'rta d€ tr ort'. be nod Ue a51 UtJ (iormt l iner o,pet.anc.-ta n.te.rLi d t.r::1t. unae deterinitida autçridad dii"t i ví t:r •i lo :ofljÇ e el c11 Et'lt 1t..a1. U lói 6 entiende al tnce1 tMi porque a i l < dIOfl UTL& (aQt eçaL y p cortenicae en chob Trine¡ t . , rnatvia Js tzafltç Otra , djt i'1i r, bí le t ttmJ en i..rnt e p 1e niça tl uti fluL oir .que oL xtLwt. . tÇif5TJk flO ;ul iiCe n la. ley ed1Óa pr al C(rai. 'E, de.iz u& 1 Conçe.,io d1. Dtetrtto C.pLtal pueda re 4 1. rÚfEt.tt

n la. ley ed1Óa pr al C(rai. 'E, de.iz u& 1 Conçe.,io d1. Dtetrtto C.pLtal pueda re 4 1. rÚfEt.tt uteTidl tr&n,tto 1,4b

iiel&r. Y un'..' de, C1Unte, bit el U etcói del tranito jtutjmcr rsLd' neiflnt l &cies.to 't& acterdo •b3tado. que <eten L euidti también,: . predicaLl ;ut.Lcd Us tieYtf;. c Fft9 1 de tránis Ei ra lE) anot.. &r ua oç'n 1 'YJflC I 1 Lrnito de. ppú1.t. altiulc 7,. del rt) 1.344 lT7: ha .ur ditribuióri d o4tn: t 8flt. .laE A By MIL pw5633 1ot! COncéjoe t4uxtt&J .c>e onetjo Interdenct 10 lo A)t1Jee Irttendetee y itsio jr la tra imra 1dsde aenc inda IeL. . igra 3t.rttuctntsfparatiz iicrrne y & Ial5 e>e~a tsinar, wfldse ear1ai n Ur. tr pei <1,uuLplírcon era fía,#&lid4d. Luego ejt fl mbteria 1e ordnaoi6 del tito. le -uonU', Aemtie y :1te grcejo d1t lae

<1,uuLplírcon era fía,#&lid4d. Luego ejt fl mbteria 1e ordnaoi6 del tito. le -uonU', Aemtie y :1te grcejo d1t lae rieceea ie y a lez 1t nerii&ae ttiettt, fpeiflca ti e eçuttrn. la cI,mten is <i•

ud.ten oc, tinll1ad 1 mejor ien.in JeI Peitida norme uperior dprerid ncejq Dit1tsl 'parsi cftQt5tr ncrm e11a e&n 1uai

DARIO QUIkONKS PINIU

MAGISTRAIX)

rientaFe de 80 aatá, D.C., C ck diciembríe de 1995RESTRICCION AL TRAFICO VEHICULAR ¡CONCEJO DISTRITAL -Competen cia en materia de tránsito (E) / í

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA ¡

SECCION PRIMERA

Santa-fé de Bogotá D.C., diciembre once (11) de mil novecientos noventa y cinco (1995). Expediente No. 5833'/

OBJECIONES

Demandante. ALCALDE MAYOR DE SANTAFE DE I3060TA.

Magistrado Ponente. DR. ERNESTO REY CANTOR.

SALVAMENTO DE VOTO Cc: ri el debido respeto que merecen los H. magistrados, me aparto do la decisión adoptada por la Sala, para lo cual Expongo las argumentos j urid 1 ros en que fundamento mi disidencia. varlas decísionos la Sala ha precisado los requisitos que

aparto do la decisión adoptada por la Sala, para lo cual Expongo las argumentos j urid 1 ros en que fundamento mi disidencia. varlas decísionos la Sala ha precisado los requisitos que deben reunirse para que 01 alcalde concurra válidamente al tribunal presentando el escrito explicativo de las objeciones al proyecto de acuerda, tales como las sentencias de ínaro .11. da 199::: (expediente No. 2671), agosto 22 cJe: 191 (ex p, 1593) mayo 21 de 1993 julio 4 do 1995 (sxp. 4820) magistrado ponente Dr. ERNESTO O REY C'NTOR, con i Ei.5L iertes mociL-fi...........oros Y adiciunesi —jos was, en lo que atae a santafé do LAS OBJECIONES. L...:x oL:j cc ic5r ox. lo Potestad que tienen luz Alcaldes pOVO tLi; Luner:. de sancionar un proyecto de acuerdopor çro'c:)s de irk2Oflv0r'a.err.ia O por ser contrario ¿]. ordenamiento jurídico. Estimo convcn'ientc' precisar el trámite de las objeciones que formula el alcalde mayor de Gantafí de ¡3c?cjoLó a los proyectos re acuerdo de conformidad cc:rp el régimen de Santafé de Bogotá, Decreto 1421. do 1993 aYtí.CLtiOS 23, 24 y 25. Formulación de las objeciones del alcalde ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. So presenta una controversia jurídica entre el alcalde que objeta el proyecto y el concejo

Formulación de las objeciones del alcalde ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. So presenta una controversia jurídica entre el alcalde que objeta el proyecto y el concejo que rechaza las objeciones. En otras palabras, el primero cuestiona el proyecto por contrariar el ordenamiento jurídico vale decir, que es inconstitucional o ¡legal o que viola el reglamento interno de la c:orporac -...ón y el segundo que defiende la constitucionalidad y lecje]..i.dacl del proyectos. El Tribunal do lo ír)rifrriçHosr Administrativo dirime La controversia. .1) Presupuestos legales para acudir al Tribunal. Para que el Tribunal acepte el escrito de objeciones, el alcalde debe cumplir con 1... .:s siguientes requisitos: a Presentar el escrita de las objeciones dentro de los diez (LO) días stçjuicritee el recibo del rcyc:hszc:) de las objeciones por el concejo. b. El escrito debe cc::....Lenot - una exposición de motivos de las objeciones formuladas al proyecto de acuerdo La exposición es la reproducción del mismo texto de las objeciones —que el alcalde le remitió el concejo. Es importan ce trata de promover .ina demanda contencioso el cumplimiento c:io los requisitos que el C.C.A. exige para toda demanda que se jurisdicción contencioso administrativa. sePalar que no se administrativo con artícul 137 del presente ante la c. Anexos. 1 e::ece .. tc: c:1c::Li:: ;cc:j:;rsci como pruebes 1074

sePalar que no se administrativo con artícul 137 del presente ante la c. Anexos. 1 e::ece .. tc: c:1c::Li:: ;cc:j:;rsci como pruebes 1074 scluiont.c:c; doç::umon tos 1.J.. ) El proyecto de acuerdo aprobado por el concejo. 2.) El escrito de las obj oc:Lc,ne ::), El acta de la sesión en la cual se rechazaran las obj e'cionos por parte del Concejo. Dei acervo probatorio recaudado encuentro que el escrito reni SU r LO del alcalde mayor al tribunal tiene fecha de 26 de abril del ei'o oricurso y ci oficio 010-4-90, que remite el subsecretario do asuntos legales de la alcaldía e esta corporación date rio 16 de junio según sello de secretaría general y dele secretaría de ESte 1r)oc:c:iÓn Ii 'folio .140 y 141

SE encuentra la prueba c: lc:cun'ente:t de la fecha en que fue - recibido en la alcaldía mayor la respuesta del concejo a las objeciones del alcalde mayor.

Teniendo en cuenta ir: : anterior, encuentro que el Alcalde Mayar de San t.a'Írr de LoqoL;i U U remitió extemporáneamente el escrito de objeciones al tribunal. Eineubar'go, la Sala decidió fallar do fondo el asunto sometido a consideración del Tribunal., No obstante lo ar-tericr, el suscrito considera que si bien le di trámite a las objeciones porque pudo rechazarlas de entrada) eJ. lo no implica que acepté la contigencia de la

Tribunal., No obstante lo ar-tericr, el suscrito considera que si bien le di trámite a las objeciones porque pudo rechazarlas de entrada) eJ. lo no implica que acepté la contigencia de la extemporaneidad del alcalde el Enviar 01 escrito a este tribunal. Lo que tuvo en cuenta fue garantizar el debida proceso a las partes en contienda jurídica, independientemente do les sanciones en que puede incurrir el servidor público en quién concurre le negligencia.

2. El segundo argumento do mi disidencia estriba or, que la s:1a debió declarar infundadas las objeciones formuladas por el alcalde mayor de la ciudad dándole le razón 1 distriLa 1 por lo siguiente,, e) 1._a Constitución de 1991 el tratar sobre la organización territorial le soíaI r5 e Santa'fé de Bogotá un régimen especial

Dice ol artículo 322 régimen política, fiscal yadministrativo será el que determinen la Cortit:.t.cjón las leyes especiales que para el mismo se dicten y las ciispc)5i.LionS vigentes para los municipios". La ley especial es El decrtr) 1421 de julio 21 de 1993 'por el cual se dicta ci régimen peci.al para el Distrito Capital de Santafé de y pueden existir otras leyes especiales que se dicten expresamente para Pan talé de Bogotá. En consecuencia, el numeral 19 di artículo .12 del Decreto 1421 le' asign a ::ii cciL.e -c:: c:IistniLai la a tribución de udi c t ar flOniTia5 de Lrnx..Lt.o Y:I'apor -Le" Por ella es viable

1421 le' asign a ::ii cciL.e -c:: c:IistniLai la a tribución de udi c t ar flOniTia5 de Lrnx..Lt.o Y:I'apor -Le" Por ella es viable jurídicamente cu•x el concejo ha>'a expedido el, proyecto de acuerdo ql..Áe objetado por - al alcalde ha nido enviado a esta c:orl...0 ciói - poi In tanto, la Pala debió declarar infundadas tales objeciones. b De Lo anterior connec uen ni ai.nento ce desprendo que si el decreto 1.42.1. cc la MY especial para Pan t.afé de Bogotá es este ley . a p licars e en las materias por ella soPÇa].adaz.. En efecto, " nl concejo es la suprema autoridad del Distrito Capital" (r1... 13) y de c:c'ii-form:i,d:J con el. numeral. 19 del artículo .12 le correspondo la.atribución de Ud ictar" normas dotránsito y Lran spor Le" Si liC' estuviera regulada esta Coifl1:)el..nc.ja debería llenarse el vacio con otras disposiciones legales. En desarrollo do ésta el concejo ejerce una función administrativa dictando normas de carácter general, como la 2 cuestionada por el alcalde, para establecer restricciones al tránsito de vehículos autemotores, correspondiéndolo al alcalde r -eq1.amenLar esta decisión administrativa ( art. 38 numeral 4) si.cujcncjd) el ::'rincipio constitucional que ensea que el concejo Loma. las decisiones y el alcal do las ejecuta.

numeral 4) si.cujcncjd) el ::'rincipio constitucional que ensea que el concejo Loma. las decisiones y el alcal do las ejecuta. Fui' aLru lado, es importante resaltan' que ni bien el arliic. olo r E del decreto c:x Lru d.inaric' No. 1344 de 1970, enumera entre loa autoridades de tránsito al al caide municipal, en ninguna parte do la norma le asigna la competencia de restringir la ci. rc.:uiacI.4r ytránsito vnhíc::olar; por lo tanto,, ci tribunal equivocadamente lo asigna al alcalde mayor de la ciudad unafunción que no le correspondo, en contradicción del precepto constitucional contenido en el artículo .1.22 que establece que "n±ncjune autoridad del Estado podrá ejercer funciones diotintado las quo ].o atribuyen la Constitución y la ley." En oc'nci usi.cn al caso sub uc:I± co no :La son aplicables los doctos 1344 do 1970 y 2591 do .1.990 en la metería por el acuerdo ronu 1 edo

ERNESTO REY CANTOR

MagistradoRESTRICCION AL TRAFICO VEHICULAR /INCOMPETENCIA (E)Á.-

¡1 4 1Oi 7t& )E 1 1 1 1 1F t fl 1 ui h ( UE 1 Cifi 1í1) fut? 1 5 kCC. 1 Í4 f-, f! 1 Mil 1 1, t 10 ,

( UE 1 Cifi 1í1) fut? 1 5 kCC. 1 Í4 f-, f! 1 Mil 1 1, t 10 , 'rtl t4 1 Sl í1 1. YO I)€. IN bt1rCç4 • CON itJEP4t. 1 ( tl.L 10;

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qt. i •tr i rr 1 . cr t:u E : a Ón d ':u 1 et t.•i ir -pj e()tt 1 on I:r qr t í. ; t 1 . 1 i Ent'. . C. 1 iflt' V-1 0. ADb.tst, 1. 11 C.) fl&i3% ió-. 14, Ç)1.t dtr m3nr' is i i i1 tior It: di tt1.t.0 p • ofl qv l e dI. A s r'd'n .::. ru 1 ht u1 o n'tn -tr to o ti 0 fnik, a, prr rp Losiféin tr" 1 r# ú tdu d

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n' l y d to p E øt • wñ E iw 1 rtcj .' ti. kr t, : . E .n\'d l. r de urnpetnc . di!, 1 1 - J. 1 dcrEM.E813. Hoja 1. €EATFU Z flhRl ENE 1 (Mi tI4Tt'.RÜ

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de urnpetnc . di!, 1 1 - J. 1 dcrEM.E813. Hoja 1. €EATFU Z flhRl ENE 1 (Mi tI4Tt'.RÜ AG1TFALI Gentalo de bogote, O. C.Diciembre primero Ç ia. 1 novecientoe n ovonta y cinco 119151. w w