TA CUN - 5855-(05-10-1995)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 5855-(05-10-1995)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1995
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCAI \
B" SECCION PRIMERA Santafé de BogotL O. C., cinco (5) de octubre de mil novecientos noventa y cinco (1995).
MAGISTRADO
REFERENCIA
DEMANDANTE PONENTE: DR, HERIBERTO REYES VARGAS. : EXPEDIENTE N', 5 8 5 5 .-
GOBERNADORA DE CUNDINAMARCA.
OSSERVACIOIIES AL ACUERDO N'. 012 DEL 29 DE ABRIL
DE 19959 EXPEDIDO POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE
GACHALA.
En ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 305'10 de la Constitución Politice, la señora Gobernadora del Departamento remltl6 a consideración de ésta Corporación el Acuerdo de la Referencia para los efectos de los artículos 118 y siguienteS del Decreto 1333 de 1986, al considerar que Infringe normas superiores.
HECHOS
1. El Honorable Concejo Municipal de GACHALA expldl6 el N. 012 del 29 de Abril de 1992.
2. El referido acto fue sancionado y publicado, como el mismo.
3. El citado Acuerdo Infringe precepto constitucional como se analizarE ".
Acuerdo obra en y legal, NORMAS VIOLADAS Y CGMCEPTO DE LA VIOLACION Decreto 077 de 1987, artículo 95. "1. El Acto Administrativo que se Impugne contiene el Prespu.sto de Ingresos y Egresos del Municipio de GACHALA para la vigencia comprendida entre enero primero y diciembre 31 de 1995. Se observa que dicho Acuerdo en la parte segunda correspondiente
de Ingresos y Egresos del Municipio de GACHALA para la vigencia comprendida entre enero primero y diciembre 31 de 1995. Se observa que dicho Acuerdo en la parte segunda correspondiente a los Gastos de Inversión, no coincide este con el Plan de Inversiones aprobado por la oficina de Planeación Departamental a queLXP. U 0. 5855. - 2se refiere el Acuerdo N. 11 de Marzo 21 de 1995 según concepto ?4°. 00254 de fecha Mayo 15 de 1995. El Concejo Municipal de GACHALA. contrarió ¡blertamente el precepto contenido, en el 'artículo 95 del Decreto 077 de enero 15 de 1987 al eliminar y cambiar la denominacl6n de los rubros y las partidas asignadas en el Plan de Inversiones como. se analiza en forma discriminada a continuación así: a) Plan de Inversiones Sector EDUCACION aparece: (Folios 3 a 6). -En el Presupuestó Municipal dicen los rubros sector EDUCACION, asi: (Folios 6 a 7). 8) En el Concepto de Planesclón el Plan de Inversiones para 1995 en el Sector SALUD APARECE: (Folio 7). • En el Presupuesto Municipal dicen los rubros sector SALUD. ast: (Folios la 8). C) En e) Concepto de Pl.anesción el Plan de Inversión para 1995 Sector AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO aparece: (Folios 8 a 9). - En el Presupuesto MunIcipal dicen los rubros uf: (Folio 9). O). En el concepto de Planeación el Plan de Inversión para 1995
Sector AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO aparece: (Folios 8 a 9). - En el Presupuesto MunIcipal dicen los rubros uf: (Folio 9). O). En el concepto de Planeación el Plan de Inversión para 1995 Sector EDUCACION FISICA RECREACION Y DEPORTE aparece: (Folio 10). - En el Presupuesto Municipal dicen Ikos rubros así: (Folios 10 a 11) E) En 1 Concepto de Planeación el Plan de Inversión para 1995 dice el;-.rubro OTROS SECTORES EQUIPAMENTOS MUNICIPALES: - En el Presupuesto Municipal dicen los rubros asf: (Folio 11). F) En el Concepto de Planeaçión el Plan de Inversiones otros sectores REDES VIALES dice el rUbro uf: (Folios 11 a 12). - En .1 Presupuesto Municipal dice el rubro uf: (rollo 13). G) En el Concepto de Pla.aci6n el Plan de Inversiones dice: SECTOR BIENESTAR SOCIAL GRUPOS VULNERABLES AS!: - En e Prespuesto Municipal dice el rubro así: (Pollo 13).
2. El artículo 95 del Decreto 077 de 1981 dIspone: 0 E1 Concejo flØ: podré eliminar, 'reducir o cambiar las partidas de gastos propuestos por el Alcalde que se vayan a sufragar con recursoprovenientes de la participación en el Iuesto a les Yafltas sobre los que verse el Concepto de la Correspondiente Oficina de Planeacl6n.0. 3. (1 Concejo Municipal de GACHALA omitió, .11m1n6 y cambió la denominación de los rubros y las partidas asignadas en el
diente Oficina de Planeacl6n.0. 3. (1 Concejo Municipal de GACHALA omitió, .11m1n6 y cambió la denominación de los rubros y las partidas asignadas en el Plan de Inversiones aprobado por la Oficina de Planeación Departamental en ii Presupuesto para la vigencia de 1995 a que se refiere l Acuerdo N, 12 di Abril 29 de 1995. La eliminación de los rubros y las partidas como se describieron en loé numerales a), b), c), d), e). f) y g) respectivamente significan la supresión de las mismos en el Presupuesto Municipal, lo cual, de ninguna manera podía hacerlo el Concejo.EXP. N". 555.
4. En el presente caso se tiene que evidentemente de la comparación del concepto favorable N°. 002154 de facha Mayo 15 de 1995 del Departamento A1 nl strtl ve de Planeación de Cundinamarca, relativo al AcuerdeN". 18 de Novteebre 19 di 1994 9 resultan ciertas las ellaleaclones y cambios de tos rubros y las partidas asignadas en el Plan de Inversiones frente al Presupuesto Mun1cip41 para la vigencIa de 1995
Así las cosas el Concejo Municipal asti haciendo caso omiso a la prohibición expresa consagrada en el artículo 95 del Decreto 017 de enero 15 de 1987. ".
PRUEBAS Aporta como pruebas : "a) Copia auténtica del Acto Impugnado. b) Constancia de la sanción y publicación del Acto. c) Constancia de la fechi en la cual fue recibido en la Gobernación
del Departamento, el Acto Impugando.
"a) Copia auténtica del Acto Impugnado. b) Constancia de la sanción y publicación del Acto. c) Constancia de la fechi en la cual fue recibido en la Gobernación del Departamento, el Acto Impugando. d) Copia auténtica de los oficios dirigidos al Alcalde, Personero y Presidente del Concejo Municipal comunicándoles la presente demanda (Artículo 12 del Decreto 1333/80. e) Concepto favorable $. 002154 de Mayo 15 de 1995 emitido por Planeaclón Departamental. f) Copla Acuerdo $°. 011 Marzo 21 de 1995. ". CONSIDERA LA SALA El Concejo Municipal de GACHALA, "efl uso de sus atribuciones constitu cionales y legales conferidas por el artículo 313 numeral 5' de la Constitución Política y por el artículo 71 par$grafo 1 Ley 136 de Mayo 9 de 1994.", expidió el Acuerde 9. 12 del 29 de Abril de 1995 por medio del cual se ajusta el Acuirdo N°. 19 de 1994 del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Municipio para. la vigencia comprendida entre Enero 10 y Diciembre 31 de 1995. ". Se declarar& la nulidad parcial del Acuerdo impugnado, por las siguientes razones: 1.- Al Alcalde Municipal 1e corresponde poir mandato constitucional la atribución de "9 Ordenar lOs gastos ~elpales de amo de con el Plen de inversión y el PÑsupu.sto.. Es así como en lo referente a EDUCACION, SALUD, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO, EDUCACION FISICA RECREICION Y DEPORTE, REDES, VIALES, GRUPOS
con el Plen de inversión y el PÑsupu.sto.. Es así como en lo referente a EDUCACION, SALUD, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO, EDUCACION FISICA RECREICION Y DEPORTE, REDES, VIALES, GRUPOS VULNERABLES, Si realizó un resumen global en çs4e ceso por rubros afines, sin transcribir partida por partida, con la finalidad de que .1 AlcaldeEXP. N. 5855. 1 ordenar el gasto se guíe por el Plan de inversión aprobado por Plantación Departaaental. No así en cuanto a EQUIPANENTOS MUNICIPALES en donde la partida de UN MILLON DE PESOS ($1.000.000.00) asignada en el Plan de Inversión para CONSERVACION Y MANTENIMIENTO PLAZA DE FERIAS, la ASIGNO EN el
articulo 86 a MANTENIMIENTO Y DOTACION PLAZA DE MERCADO.
En consecuencia se deciarar8 la nulidad de éste rubro en la cantidad de UN MILLON DE PESOS ($1.000.000oo). y la validez en los demis cargos presentados por la señora Gobernadora al Acuerdo Impugnado.
POR LO EXPUESTO, EL. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDIANAMRCA, SECCION
PRIMERA, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
Y POR AUTORIDAD DE LA LEY,
FALLA: PRIMERO.- DECLARASE LA NULIDAD DEL Artículo 86 MANTENIMIENTO Y DOTACION PLAZA DE MERCADO EN LA CANTIAD DE UN MILLON DE PESOS ($1.000.
000.00) MONEDA CORRIENTE DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS
PLAZA DE MERCADO EN LA CANTIAD DE UN MILLON DE PESOS ($1.000. 000.00) MONEDA CORRIENTE DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS CONTENIDO EN EL. ACUERDO N°, 12 DEL 29 DE ABRIL DE 1995, EXPEDIDO POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE GACHALA. • SEGUNDO.- DECLARASE LA VALIDEZ EN LOS DEMAS CARGOS PRESENTADOS AL. CITADO
ACUERDO.
TERCERO.- COMUNIQUESE EL CONTENIDO DE ESTA PROVIDENCIA A LA SEÑORA
GOBERNADORA DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA; Al. ALCALDE,
PERSONERO Y PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE GACHALA.
COPIESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE.
Discutido y aprobado en Sesión de Sala de la fecha. ACTA $0 123.
