TA CUN - 6318-(25-10-1995)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDI

SECC ION PRIMERA RECURSO DE INSISTENCIA ¡RESERVA DOCUMENTAL Santaf de Bogotá, O. C. Octubre veinticinco (25) de mil novecientos noventa y cinco (1995).

MAGISTRADA PONENTE s DOCTORA BEATRIZ P1NTINEZ QUINTERO.

EXPEDIENTE s No. 6319.

DEMANDANTE s MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.

RECURSO DE INSISTENCIA.

Decide la Sala el recurso de insistencia tramitado ante esta Corporación por el doctor CESAR AU(3IJST() MORALES ACEVEDO, Jefe de la División de Ngocios Judiciales del Ministerio de Defensa Nacional, con fundamento en el Articulo 21 de la Ley 57 de 1905, en relación con la solicitud de suministro de copia completa y autCntica del estudio de seguridad que funcionario, de la Fuerza Pública hicieron en relación con la situación de la niña CAPIlLA BOTERO LLANO, elevada por la ~ora ALBA CONSTANZA LLANO NARVAEZ, acceso a la información que fue negado parcialmente por considerarla de carácter reservado. ANTECEDENTES Son loe siguientes i Mediante comunicación de fecha 5 de Septiembre de 1995, recibida en la Secretaria privada del Despacho del sefor Ministre de Defensa Nacional la peticionaria citada solicitó en su propio nombre y en representación de su hija ~mor CANILA BOTERO LLANO, 1EXP. 6318. Hoja 2 respecto da quien ejerce la patria potestad en ejercicio del derecho de peticiono la eped1ciOn, a su costa, de una copia

nombre y en representación de su hija ~mor CANILA BOTERO LLANO, 1EXP. 6318. Hoja 2 respecto da quien ejerce la patria potestad en ejercicio del derecho de peticiono la eped1ciOn, a su costa, de una copia completa y autentica del estudio Øeseguridaid que funcionarios de la Fuerza Pública hicieron en relación con 14 situación de la niña CAMiLA BOTERO LLANO en su cndic&ón de hija del entonces titular del cargo de Ministro de Defensa Nacional. Entre otras razones solicitó dicha copia, porque segun el punto :i del acuerdo de cuatodia, visitas y aliaántos, elevado a escritura ibljcarúeera 1515 de 1993, cuya copia adjunta, ella es la persona encargada del cuidado de la nita y dichos docuiento contienen £nforeacirs valiosa para el adecuado cwipla1ento de su deber, ademas de que al mismo contiene datos e infrreacione que dicen relación con la vida, lnttaidad y la sttuacior, prsunsI de su hija. En relación con dicha petición el se4or Coronel HERNANDO FORERO CÍIAROO Ó Comandante del Batallór, de Cøntrainteligencia Mal, irfarma al. señor late de Seguridad del Ministerio de Defensa que en relación con dicha petición se encontro que en los archivos ccrr5pondiontós del fli.iateriu de Defensa existero das docu.aentós denominados ' RECIiMETIDACIOPES DE SEGURIDAD HIJA MINISTRO DE DEFENSA PACU3NAL , elaborado per la Viqósima Brigada de Inteligencia ' Contrairateligancia y el documento denominado

denominados ' RECIiMETIDACIOPES DE SEGURIDAD HIJA MINISTRO DE DEFENSA PACU3NAL , elaborado per la Viqósima Brigada de Inteligencia ' Contrairateligancia y el documento denominado ORDEN DE SERVICIOS No.052 SIPOL P1EBOG. PARA EL CUDRIIIIENTO DE SEGURIDAD DE LAS RUTAS UTILIZADAS POR LA HIJA DEL MINISTRO DE DEFENSA MAC 1 DUAL GUIEN RESIDE EN LA CALLE 116 No. 13 48 APTO. 101, EDIFICIO TAuCO DE N(IBRE CAMILA BOTERO LLAMaN, elaborado por la Jefatura Seccianal de Inteligencia Policial de la PolicíaMetropolitana da Santafe de bogotá.EX?6318. Hoja 3. A fin dereeol.er dicha petición, el setor Jefe de Segurídad del Ministerio de Defensa, solicito a los funcionarios competentes información acerca delgredo de clasificación de los documentos aludidos as¡ caSo de la viabilidad de su entrega a la peticionaria. Mediante memorando de fecha 13 de septiembre de 199,vtstble e folios 25 26, el sefor Coronel HERNANDO FORERO CAMARGO Comandante del batallón de Cntrainte1iqencia 140.1, informó que el grado da clasificación dei ,documento denominado RECO1P4DAC 1 (1 DE SE~IDAD HIJA flEL MINISTRO DE DEFENSA t1AC1Ot4&, era RESERVADO y a renglón seguido explico los motivos legales por los cuales considera que se da tal reserva. Con Memorando No.716 deSmpteebre 15 de 1995visible á folios

t1AC1Ot4&, era RESERVADO y a renglón seguido explico los motivos legales por los cuales considera que se da tal reserva. Con Memorando No.716 deSmpteebre 15 de 1995visible á folios 24 y 25, el s&or Jefe E.) de la Divisibn 4, Contrainteligencia de La Policía Judicial sefior Ma'ar Alfonso Raøtrøz Ardilla, informa que el grado de ciasiftcscion de las estudios de seguridad a personas de acuerdo a lo d$spuestç en laResolución No. 1.005313 de 13 de noviembre de 1992., Manual de Inteligencia para la Policia Nacional, es confidencial -y teniendo en cuenta que l pet 1 cioneri&es la madre de la persona objeto de estudio y que 0 conocimientoque esta pueda tener sobre el documento no afecta en nada la seguridad de la misma, considera que no ex 1 tnconventente en revelar Le su contenido, haciendo La salvedad do que las condicone% en que -fuera practicado el estudio han cambiado y por tanto se necesita un replanteamiento del mi Dichos documentos sirvieron de base para que el sefor Ministro deEXP.6315. Hoja 4. Defensa Nacional, dictara la Resolución No.09073 de septiembre IB de 1995, mediante la cual negó el acceso a la información —solicitado por la aefora ALBA CONSTANZA LLANO NARVAEZ, en cuanto a la expedición de copia del documento denominado " RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD HIJA MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL" y se accedió en cuanto a la petición da informaciones respecto de la expedición de copia del documento denominado ORDEN DE

cuanto a la expedición de copia del documento denominado " RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD HIJA MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL" y se accedió en cuanto a la petición da informaciones respecto de la expedición de copia del documento denominado ORDEN DE

SERVICIOS No.052 SIPOLMESOB PARA EL. CUBRIMIENTO Y SEGURIDAD DE

LAS RUTAS UTILIZADAS POR LA HIJA DEL MINISTRO DE DEFENSA

NACIONAL, QUIEN RESIDE EN LA CALLE 116 No. 13-46 APTO • 101 EDIFICIO dé

TAl KOH, DE NOMBRE CAMILA BOTERO LLANO".

En la misma Resoltc1on se pone en conocimiento de la peticionaria que en caso de insistencia se darla aplicación a lo dispuesto en el articulo 21 da la Ley 57 de 1995 Mediante memorial de fecha Septiembre 25 de 1995, dirigido al sefor Ministro de Defensa, la solicitante insiste e interpone recurso de reposicion contra la Resolución No.09073 para manifestar su inconformidad con lo allí decidido e INSISTE en la solicitud que en ejercició del derecho de petición de informaciones elevó mediante escrito de septiembre 5 del a%o en curso. Las razones de su inconformidad que determinen su insistencia para que su peticion sea resuelta son en resumen el desconocimiento de las normas en que la decisión debió fundarse, articulas 15 Y 74 de la Carta Política, falta de motivación, contradicción y que los informes sobre la seguridadEXP.631B. Hoja 5. la vida de su hija son asuntos que le interesan y que le corresponde conocer.

C O N 1 1) E P C 1 QN E S

contradicción y que los informes sobre la seguridadEXP.631B. Hoja 5. la vida de su hija son asuntos que le interesan y que le corresponde conocer. C O N 1 1) E P C 1 QN E S Dispone el artIculo 74 de la Constitucin Nacional: » AR1iCt0 14. Todas las personas tienen derecho a acceder a lom documentos publico., salvo los casos que establezca le ley. tfl secreto profesional es inviolable. Por su parte, sobre el acceso ciudadano a lo documento. establece< La Ley 57 de 15, en óue articulos 12 9 14, 15 y 21: ' Articulo 12. Toda persona tiene derecho a consultar los documento que reposen en las oficinas pblicas y a que se le expida copia de loe mismos, siempre que dichos documentos no ten9an carcter reur,Pdo conforme ala. Constitución o 1 le,, o no haten relación a la defensa a meguridad nacional. Articulo 14.- Para los efectos previstos en el articulo 12, son of icinas publica, las de la Procuraduria General de la Nacion, la Contralorta General de la República, los 1in.isterioe, lo. D.pértamentos Administrativos, las Superintendencias y las Unidades Administrativas Especiales; las Bobernacions; intendencias, comisarias, alcaldías y secretarias de estos despachos, así como las de las dómas dependencias administrativas que creen las Asambleas Depsrtemerwtiilø, loe concejos intendenciales o coateariales loe concejo municipales o que se funden con autorizacton de estas etsaas corporaciones; Y las de los establecimientos

dependencias administrativas que creen las Asambleas Depsrtemerwtiilø, loe concejos intendenciales o coateariales loe concejo municipales o que se funden con autorizacton de estas etsaas corporaciones; Y las de los establecimientos pübltcos, ta emprews industriales o comerciales del Estado Les Sociedades de economía mixta en las cuales la participación oficial sea supriar a, cincuenta por ciento 'O de su capital social, ya se trate de entidades nacionales, depártáaentales o municipales y todas las demás respecto de las 4 cuales la Contralori.a General de la Pepubi ica ejerce el control fiscal. Articulo 15.-- La autorización para consultar documentos oficiales.: y para expedir copias 0 fotocopias, aut€?nticadds.E P. 6318. Hola S. interaado aio doa debtirtt concederla el Jefe de la respectiva o -ticina oei funcionario en quien este haya delegado dicha facu1td. Articulo .i.- La dminitac.ori solo podr Í, nega, la consulta de eterÑnadoa documentos' la copla o fotocopia de los atssos med.ante proíd.nCia ac3t1'ada que seflale su carcter reservadó tndcando.taa dpostcicines partinsmt.ev. t la persona interesada iaiste mn dú , solicitud rriponder sil tribunal Contencioso Mda1nitrativo que tenga jursdtcci4n n el lugar donde se encuentren les documentos d.cidtrafl Única instancia si se ilempta o no la peticiórí fcwíatliada o se debe atender parcialmente.

tenga jursdtcci4n n el lugar donde se encuentren les documentos d.cidtrafl Única instancia si se ilempta o no la peticiórí fcwíatliada o se debe atender parcialmente. Ante la tnsistcncta del peticionario para que ne Lc per.itconsultar o se te expida la copia requerida, el ftincionar%.- rrpetivo, enfiara 1é ck.çuentacion correspondiente al 1rtbunat para que stedecida dentro do los diez (10) d.tan hablio4 s.tguientss. Se interrumpirá este termino cn el casa de que .1 Tribunal - solicite copii o fntocop de 1cm docuaentps a&bra cuya dvutoactn det decidIr y ht,a l fch 'hin la cual IzIN reciba oficia1mente' En de la 14. Corte Constitucional de 3 ,tilío 19 de 1994 reiterando su poniaamiqfitc, en uri.sprudenf» de tecr.j Julio 14 de .14 El sI a La fc,rmicir'r no es solamente el. ckrecho inrear,

S5ín<> tasbin .1 derecho 3 estar i Oribado. De ahi 1 ai t.rici.. d rti•culo 7.4 de la Constjtucic,n Nacional, que al cansaqrr el derecho de acceder a los docua.n tos pb1ic3s, hace pibl el ejercicio del derecho a la inforsaciO., y de esa~vera los deas derechos ,f ales ligados al aliio En l casa puesto a conaideraciÓn del Tribunal si' aduce por parte del tlinialerio de Defensa Haciona,. resrva del dcunto

inforsaciO., y de esa~vera los deas derechos ,f ales ligados al aliio En l casa puesto a conaideraciÓn del Tribunal si' aduce por parte del tlinialerio de Defensa Haciona,. resrva del dcunto •ntnado " flCJr1EHACLONES EL SEUMICAO. HIJA MINISTRO DE DFUtSi P4CIOt4AL, teii.k cuenta v.L ¿rticuln 12 2 de Iza Ley 7 de 1905. st coso .1 rccrto 1I0 de agosto 8 de i'GO, quc ctablec el carcte de ,eer'vado de tal documento. .1-47 de Julio 14 de 12. magistrado Ponent doctor Ciro Mngarita arOnJ. ibentenciaEJ(P.3I6. Hoja 7. Asti lav coa, rry vi0,a de que la peticionaria ha insistido en que se le uministr top1a de dio documento, con 1 urd amen to en el articulo 21 de la tey 57 de 195, eniia la petitin en cita a esta CorporaciOn a ei:t.o de ru e t~ le deciu definit.ia que corresponda. Encuentra l 1a gij¿I en etn a, un€ d lo documentos aocitadna por la efora X15 cOWSTAH2A LLUO ÑARVAEZ en rprecton no eolmente iu ano rwn el de ibu hija menor CAMILA EOTERO LLANO. preciaamnte aquel que le fue negado eci.iante Sax F<wsoluciú4i ?4o.09073 iie septiembre 18 de t/-1 goza do

CAMILA EOTERO LLANO. preciaamnte aquel que le fue negado eci.iante Sax F<wsoluciú4i ?4o.09073 iie septiembre 18 de t/-1 goza do la reser'a esthl'rda pr •t.e ip de docuerit oro en el de PJUi''AC1CtNP tilL.ITAPE9 F.F.t1.fl. '' contenido en el Decre-to No.O5 de c,str) S de 1998, que ei" ' tapitulo III sobre csificat;on. prepar.ion y moditc.acw de las piibl icac'nries mili t.ra, fn €h n l i. según las d1 do wiequrldad, )oE røw'ritç.i Pk3 b 11 e í1, C t or-es tanto de r acter Qener1 comi. artJ iii .r., rri piibi i rtringiticis, rctoy secretos,. aj. omo en l trn l c rfi'e a l de contenido FFSERVADO I como sigues " REI4VAfO Son aquellos que contievier, ntormactón sobre procedimientos tactios, operati.os, estrtogicos o logístico que permiten solo a q',ten!r tteoen a ap..' cargo La rponaabilidad espct fica del conn1dc9 di manual o reglamento°. 1 que se un do._ua.ento q'se contwne €oridacoriea de senr idad, en el caso concreto de la hija del enor Ftietro de Defnsa Ucicnal, para uso eclusivo de laEXP.631.B. Hoa 8. tuerza pública, no stend.a por lo tanto un documento de naturaleza

enor Ftietro de Defnsa Ucicnal, para uso eclusivo de laEXP.631.B. Hoa 8. tuerza pública, no stend.a por lo tanto un documento de naturaleza publica, clasificado como reservado entre loe documentos de su tipo. Del contenido de La norma tr a se desprende que a este tipo de documentos u010 tienen acceso quiene tienen la responsabilidad especifica del contenido del Manual y Reglamento, que no ea otro qúe el personal de la Vigésima Brigada de Inteligencia - Contrainteliq.ncia de las Fuerzas Militares De manera que la resre en cuestión no solo tiene el sustento legal establecido en el decreto No-1605 de agosto $ de 19589. numeral i. Literal c), sino que guarda armonía con el precepto constitucional consignado en el articulo 12 de la Carta Politica, parte final. En consecuencia habrá de neqarse el acceso al documento citado. En ~rito de lo Ixpuesto, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUND1PWLCA, SECC ION PRIMERA, P E 8 U E L Y E i NO ACCEDER a la entrega de la Información contenida en el documento denominado RECCIIENDAC IONES DE SEGURIDAD HIJA MINISTRO

DE DEFENSA PC 1 C4.".

COP tESE, NOl IF 1XESE Y CUIIPLASEEXP. 6318. Hoja 9. t3cut1do y aprobado en sami0n de la fecha. Acta No.131.

OLGA INES NAVARRETE BARRERO BEATRIZ MARTINEZ QUINTERO

PRESIDENTA DE LA MAGISTRADA

AUSENTE COÑ EXCUSA LEGAL

DARlO DUINCINES PINILL.A

£IAL3I5TRADO

OLGA INES NAVARRETE BARRERO BEATRIZ MARTINEZ QUINTERO

PRESIDENTA DE LA MAGISTRADA

AUSENTE COÑ EXCUSA LEGAL

DARlO DUINCINES PINILL.A

£IAL3I5TRADO

HERI8ERTO REYES VARGAS

MAO 1 STRADO

ERNESTO REY CANTOR

MAO! STRADO rs

cm rça IWL