TA CUN - 6459-(19-08-1993)

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUND INAMAR SECC ION CUARTA Sari tafo do Sootá t) 5

Mao istradcD F: .i'ien te DR. JORGE ENRIQUE MARQUEZ PUENTES <c:i f roçE'sç No . 649 1 rnpuestc:s Distr ita 1 ea

Dernandarit.E SOC. WORTHINGTON COLOMBIANA S.A.

El ac: or apoderado de iadrc.t idat en O ..............L) d .1 ón do nuildai.i y rostablecaLíi.LOIito del U000hü aii o............o. fr 1 buria 1 hac::or 1 as siqu ion tos doc.: 1 a ac::i ni ies y c..urdai Sa ci ornan do 1.¿t. nulidad do 1 oc: Lo od rn :i. 1 otro ....vr: L(JiiI a c:oirip005to por loo ac:t.os edmiri :cstr at_..\'cr= sont..inuoc:ión so ......1dividua 1 .L.aai .1:. 1 La Roso 1 coLlón 11 do 1 50 de p L si. ernLr o d odiantcla c:uai la Junta Distr 1. Lal Ja H ..:.La 'la CIL.

Eoqci t negó 1 e doc: 1 arator la ci:' a sc.0 aL .1. c3 iel si

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¡Ti poostc:' de in dos irla >' c:uíre o t c ai boj a • l ioiLede por Jr - Li oLeo Lo:Lninbiat,a c: a .... irioy o rio i±'8.1 ( cine ; u No :2 1 7 F.c:io 6II 2.2 cje i e.J ia 1 J' .oci do 1.JO mod LoriLo 1 o coLe 1 1 e Jo nt a Liotri. La! d új So0ot á oso]. y .1.6 cieufavc:rab 1 caioi La a :t iii. raprorceritada al vac:ursc:' do rapuaL'....u5n u( al l.. laitar puta ., con 1 J.c mando si LutJ suc par t. .1 ROSo 1 u rs :Lóri 1 .L42rial ..O cia cop L i. ornE ro cia 1 25 dcc irarcio anotada la Ja uborciotiva ia;O. Ma 11

2. Como r;c"rooc.ueiic.ia de la Jea1acLor la Ja ic.tl .i.Jai.I sol ic:i tac, e .jroc:edo que se rooLabia..'...O O ini. rapc 0z0iidO sr su rari do ou.i ata o]. impuesto do si ndustc ro y CwOC ..10 Lii ;J'.JJLJ LSEXPEDIENTE No. 6459 por "a: ejercer ei'i aLt 'Larr.t i,:.ur'lu actividades tiia'.' Relaciona en stct libelo los siguientes heLi tU5

por "a: ejercer ei'i aLt 'Larr.t i,:.ur'lu actividades tiia'.' Relaciona en stct libelo los siguientes heLi tU5

Las c: ::.ieclad WorthintOfl Colombiana S.A.desat .6 actividades industriales en el Distrito [i.,1..i.l de Bogotá desde l a fecha de su. constitución, en 1950, hasta el mas de junio de IT/ti cuando tuasladó toda---i: SLkS operaciones .Lndusta alas al municipio de Ilu':;que a virtud tic: lo anterior, mi representada Llc'Lrs1,kru ante la Secretaria de Hacienda cia: B:ioL»á el estblaa.iii,:l'i'Lt, nr, clon habí a ejercido las meca 1 cm adas. actividades

industriales. ubicado en la Calle 34 No 41 O8 el 21. de diciembre de 1979, no sin ante':s quedar att p'.m: ', cm sa lvo con lar; autoridades tributarias del Distr i to. anterior se encuentra debidamente a r :U :L lsd ci en 1 constancia de c lausura que u art lm.,..ac administrativos del Presente nLjOc .1. u rr1':' del mes do junio de 1978 la sociedad ti. erc:idrL sea. ar:'Livic:Iadoa industriales en u;. municipio de Mocrc:juc:e"cm .Cund incmmar'c.:a conde ,tJO el i ;rii,j.,t.,.a'Lm:

industria '! c:c:çorc. u cm ;::LI cargo (Ñtii.':u No. 1 F'ur razones do Lti':'s:i Ló,::i'rrc:o a d.sh,: .1 :.:.: qi.c; para el electo asrl atari art Mosquera, m i raprr:sni 7 as'tsai::i oci.6 t lctct6 un oficina en ].m Corre Ñu - ipLr mntt ahito _tJ1nt JJ coi"' el 'fi: da c.o.:ird:t_,mr las a fáb r i ca sb,';o:.:ocia oit t"lc,:squer tiuou'L.'. e.i c'i;:i :imi.rs. '-i ci 1 Con bicho b da 'liOc:: c.Ie 19$:I. mi epr'ra.el Lada 5Cm! 1 ti. LO a lo Junto Dirsct.rital cia Hoc::Lc?nciC.k de Bogotá ciatu LLl.5t"..cl' q aa ci estaba sujeta al impuesto cia indobtria ii comercio en Eioqc:tá por no i"ua1.. ¿oc en al Loar i Lm.:riu del Distrito Especial aLtividadrs Lji".V.k..i..i5 COH Lii tributo, da acuerdo con lar: normas vigentes sobra la materia (Anexo "ka. 5 II Favo at'i'aidt':o" La aul,'.u'::.'i,'Lut..I cc' ui repcesentada, el 4 das Septiembre cIa' 1 ,, 981 ici Di.ruL;..t.ón tu 1 mipum.: a Los

Septiembre cIa' 1 ,, 981 ici Di.ruL;..t.ón tu 1 mipum.: a Los k):i.str"i'L'ale'a llevó a cabo oto visita ..t i....m ur hO ubicada en la Carrera ¡ No /....25 da' tiL)ic,tt.a., ciuntm..Tt.s' l.;Jm:Iu constatar que en ell a funcionaba .. ; c,c'm'ILII"t.l cacic:'r'tta'o t.ir:.:':< 'Le:io"íonoa y todo lo r"d 'i' u) t,,,tJLJ con comunicaciones", tal ac::'rnc: li.j cona; 1 gri 6 ea e a cia " :a p:in ci 1 nr" te:' informe rin visita (Anexo No. No obstante lo anterior, mediante Resoluciún 1142 LI . .1 dEXPEDIENTE rc 6459 repr€rii.:ac.ia por considerar que Oíl la oficina en la L;rr - i-a 7 No. 37-25Uir;:lrrc)I..iaLoK actividades lavador Mi representada interpuso rs'c::L.lrcccj do reposición Ori (L0fl tra dr-: la mencionada rro].w..::i.ón con 4 d. dic ie mbre deE1 (An ex o No. 7 • a rgumentando doe ¿:t1viC:irtdOO gravadas las realiza en su Lo t• Mor c: era donde ca c:ufrli:: 1 si ci amc:i Le los ..i,uea 1 U. correspondientes, y que las pruebas q no obraban en el.

Mor c: era donde ca c:ufrli:: 1 si ci amc:i Le los ..i,uea 1 U. correspondientes, y que las pruebas q no obraban en el. expediente demostraban claramente (55LíC•: las artividades desarrolladas c:r F3:1:.:1 Eon i.5lTi.Líiril! t:siflr:H'i l..: administrati vas por endeno gravadas. it

9. En Liíu E::::::rS(55 administrativo ti.Lii.LJLi tssitl cu.: analizamos, la ciOcCiófl c.iE Investigación interna art div. 10

Dirección : D:istr-.iird de impuestos, c:i-api..ici:s Jr• 1 abal requerido a mi vr :51ro-rol L.ociri. par que preoui Lrt dc1.:óri cir.1 .inpuost.c.i de in:Iu-otv ca y r'jíls'-O,,' .0

,mediante Requerimiento 306 del 1 cir.' junio dcc ((riris.:c Nc:, ci) consideró, basado la respuesta al re uc-.'r .urarl Lo Une::•ic:' No 7 t•.í, el "2urueou J-. Crucen dr: Información' d1 9 de julio de 1996 ((ine::c: No. tU) • no estaba obligada a presentar duciaracián por lti_; ej ercer actividades gravadas en jurisdicción viril Dist ri to Especial 1 rio :v3cçiot.á (Ofic i o IT » 127-B6 del r dr-..'

no estaba obligada a presentar duciaracián por lti_; ej ercer actividades gravadas en jurisdicción viril Dist ri to Especial 1 rio :v3cçiot.á (Ofic i o IT » 127-B6 del r dr-..' septiembre de 1 --- Anexo E -Io .1.1 II

10. La Junta Di.str iLal de Hac:.i.rs'nc:ia resolvió el y r.:cu 'S.j 1 ci te" :.:svst:c: en c:c::n 1: nr de la Resolución 1142 de 198.1 nec:i1.rirtr-' t.'c-:.'o.c:iicic::iciri 'cillI del 13 cir.-j mayo de .i.ci$c:

:: • 1:c»'f,i)»-jTcdu ¿vsi 'Ludas sur partes la resoluciú!i impugnada par" ca...rtsic:irv'"ar qori' lar: actividades Y".i 1.1. vstu..... por mi. representada en [-a Carrera 7 No.. 37 - 25 comerciales, ':/ por lo Lar" to está au,i o La al iii UE:..ti.: iiri industria y u.::c::orvcu::'c:' oir DcrcjoLU. E'.[n.. riri-Li.i.00LI.dI iquti. la 'y .. gubernativa.,! C.;c.flo disposiciones violadas c:.1.'Lr't los articulob1. 2. 4 • y 2 j.j . Acuerdo ID J1.974, li 'y ciD del ClCJ.iui.. L.tt: Cumetaiy

expone o:'l concepto ;,:ir: viol ación a esas normas psi'' los

• y 2 j.j . Acuerdo ID J1.974, li 'y ciD del ClCJ.iui.. L.tt: Cumetaiy

expone o:'l concepto ;,:ir: viol ación a esas normas psi'' los aC:c.t'raCiiJr La riscsu.l.irr Tcrr'c:r•srr de lt Corpurnuibii ti 'ioridci • c:or'iocvp Lu.a lavarablemente ls puL.c'::.roioc de ii Ueu'irti u:,i •1 bIc:i 'rt!j.ioncics) i::ak,,tr:i'i.i cii:' nulidad que i.riral :i.dr::' lo actuadonLXPEDIENTE No. ¿59 a Sección Cuarta aa 1 i bunal. decide el proceso na: vias la -E. CONS 1 D E R A C 1 3NES Se contrae la 1 tic o determinar si Jo. .i.aci-. .c'rthincitfl d(::)lomb1tno S.A. roal:i.;cct o no en al .,iotr.itU o, Santa TÉ dc: boc o tt. actividades sujetas industria Y Oc--rarc:.10 Alega ¡a actora la improcEdencia do la 00 administrativa, rechazar la so licitud do no 0im pue sto do lrclucctrlo y Comercio, pues no realiza Ofl jurladiLtlüli do] D:.otr].to LOp1t0I., ri.r,C..to do: ]30 000..L aoJo ÇOVJ0t ;rrc:j.onodc) im::o3.L(j Ya qLft.. 10 OnloD qLtu tuno co :L.Lja.: .0

;rrc:j.onodc) im::o3.L(j Ya qLft.. 10 OnloD qLtu tuno co :L.Lja.: .0 una funcionw oficina ubicada -en la Cco-rErO donde solamente las comunicaciones tales oumo L 1 cc lo lonos segar pcu:fÓ constatar la propia administración, donda fl ninguna actividad comer ca al JLca SU °vbi a ca y VOt c.. U: acaro en i'lc'cct tora en concio aha cumplido con o.o o o LO oca o cributarlas PARTE OPOSITORA Sostiene la apoderada junicial oCa la cc cc 000 Jo acuerdo o cc cccp(Of:(2000 pur la Jd:i. oiStroOo: •cci.o.rór oc'

loo :oOOlLaU acusadas :1 021 1t 11 ff00001 Ja c;oCrrs da domar -al:: do EuguLI, es alarT que lo a oc:ti'i:iud0a çiVOV0tC200 aun CO: ¡IpuEste de industria de kOfnotct , no 10 ouoi lo a:LuLiOH acusada ocEXPEDIENTE No 64 derecho. MINISTERIO PUBLICO len i i esta el eOr Fiscal Tercero de la Corporación: 'L bien e: cierto que le suciedad Worthingtor, Colombiana Si. tiene su ck:miL.,.iliL en Bogotá,no lo es menos que e Partir del tíOs de junio dr l~, dicho oi U funciona en el Municipio nc iL:sqLtOr't , y ut.is SE rrt caten 1. rari centralizadas en su p 1 ant Li fabril, 1 u gac

menos que e Partir del tíOs de junio dr l~, dicho oi U funciona en el Municipio nc iL:sqLtOr't , y ut.is SE rrt caten 1. rari centralizadas en su p 1 ant Li fabril, 1 u gac donde ha venido tri bul aridci el Impuesto LL.! industria C om ercio sç'iL::'re el total de la ventas brutas 'fo] - cd n o p pa 1 'Cate Agencia del Ministerio Público a.. considerar ..405 el ¿u......SU] o del A_i-'_.h it.) de 19i'4 , ónic:emcnte les ac.:tividadca industriales, Lt.jit0Y L) ] € de s ervicio que realicen personas naturales u j ur .l n en r -o Lá et. irne que 1 as s úplicas de la d e manda dobi 'ti despacharse favoreb leirien tu an róí ue a .. efectuadas O5 i contribuyente a pct( Lir de junio 1978 y ni [:),,iodo comprendido en Lr'u 198) a Sd constituyen bese Par¿ ---( el peno d e l ....upuos 'LO de Industria y Comercio en el M un icipio de Mosquera a mas do qLtt 1 actividad aclffd ni str.tive den:omuni. LeL.,ióO

realizada pon le sociedad cii la oficina de Bogotá, no aparece consagrada como sujeta el qrt'/i5fliL:fl deii tcii.iLr'i 1.

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1.

t / Comercio mcit.iv.:5 suf.:i,nt.5 par -H solicitar decisión javc::rab ir' a 1 . ecL ut CONSIDERACIONES DE LA SECCION La Administración negó la e(::) lisi'Lud de la lo sujelión el pago del q reventar' de 'n":5 tr :i.. a y Comercio formulada por .1. •ntcci.Ciriafltc el 6 de mayo do 1.981, OuI' considerar q u u d: rctnfoi"midecl con lo dispLtuut.Ct por el iic:Lturuü IP U:' 1.971 ' 10 Dcc rr't.o 950 tic 1.975, 190I CE' 1.977 / ¿u LiLLI1C5 UJ y ,,.» Código de í::omcr'Lir 'y Len:.Lei"idC) en suerte les Pruebas aput'ta.ie pOt la demandante, "La Entidad rec:urrcn'l...2 si ejerce l,co t ip.LLI ",t Lo..'; de comercio, resumiéndose que los actos eili.. Uoser"roI L SUc.' son puramente comerciales siendo Poc ini tanto nr ,« 'bi .4EXPEDIENTE Nci 6459 el .tj:uetc do Industria y Comercio. Lo anterior aL corrobora con el hecho Jo que obran en iv! EO,dJiOít.O f o t oco pia auténtica da las facturas Jo ventas efectuadas Ui Bogotá, a más de qué en el certificado do la Cámara de Comercio do EtoqoLu figura como domicilio de la Soc.ioilu.i ciudad de Elc.:iclotá (fol 28

Bogotá, a más de qué en el certificado do la Cámara de Comercio do EtoqoLu figura como domicilio de la Soc.ioilu.i ciudad de Elc.:iclotá (fol 28 ¶oqúr consta en los antecedentes administrativos 1 a ecLicrtart Le realizó actividades sujetas al impuesto 0 --- industria o indit.rie y c:omarClC: en ci Di s t rito Capital hai¿k junio 1 .7E3 fecha desde le cual trvciai.Ió su-'--¡, .Lrot.e:!.CL.iUfloa.i municipio de Mocd]Ltera donde 'e 'vOrld&j cumpliendo ata o bligaciones relativas al mor cion edo impuesto tal cc:íiu 1 certifica le Tesorera Municipal de ese Municipio ul 21 En vía qbei'"i'ttivc' la Administración efectuó '1101 t. ¿i le oficina do la contribuyente ubicada oc la Carrera Te. No. 37 - 2J el 4 do septiembre rIo 1.981, / ¿115.. :JoHdts se pudo LLO:... L Lr 5OUfl Lo c:>pro'ec en el a..Le ita (fol. 268 cp ) siguiente: F:( r € - La çljrrc'ç"ión no tienen irtcjt'a':;uS Pues 'LLiIL.C.ilUl .tli Esa oficina tiamc te l.c: relacionado con la:.. comunicaciones tales c:omo telex, Le i o f unur; a ente lunar llega tod la c:Orl"Lt0pOltidEFL':<' dirigida y Ei:iiipeP ir

comunicaciones tales c:omo telex, Le i o f unur; a ente lunar llega tod la c:Orl"Lt0pOltidEFL':<' dirigida y Ei:iiipeP ir A, t, cote j u risdicción le dcmaririentc:t solicitó / i.:I.jto'/O la p r áctica Jo una inspección juUic.tl con ir LUr 'ain::.ióni dr peritos, quienes ceso dictamen man ifiestan: ,,E:f.:tc:tuat:lo el anál is is do la totalidad de fcLor"ceiór (cuentes) Jo lo sociedad NLiílHlF'.iL:"Lfli COLOMBIANA S se pudo constatar que dichas acta registran ventas do su actividad 1duo Li .L .]. cenen e siguiente detalle .

fac:'Luras antor'iC)rl'flEí tc cl"lLkiíe,LeClaa correspondHu ventas facturadas en o! Municipio da MoaqLtUcr constituyen e l coi:::artE cc:::'i tabla tic las vEr L:LL. eoeurtnirart debidamente registradas en los libo. au >i.l. ierec y oficiales. -Adicionalmente pudimos constatar, qrtr l..• totalidad cic. les ventas efectuadas durante ida c..ifiLJ UI ¿v ybi_E U,.: 198(-` -áEXPEDIENTE No. 6459 a 1989, conSt.iLLtyort:)fl la hSO gravable sobre La cual liquidó y pagó el respectivo impuesto de? industria y Comercio en favor del Municipio Jo Mosquera CttriJ ;i.nOffl5rck'

a 1989, conSt.iLLtyort:)fl la hSO gravable sobre La cual liquidó y pagó el respectivo impuesto de? industria y Comercio en favor del Municipio Jo Mosquera CttriJ ;i.nOffl5rck' r:[) la ampliación al dictamen que obra folio 298 del expediente indicaran los ae,?Pt.:ros peritos: "Tal cc:'mci lo prosen tamos sr nuestro informe presentado oc septiembre 8 de 1939 la Sociedad antes men cionada no realizó ningún ion roso por las actividades administrativas desarrolladas en la oficina situada si la Carrera 7 No. :37-25 de Bogotá". De conformidad con Lo hasta squi. expuesto, os claro que la Sociedad dsmandar'Le?, oo está sujeta al impuesto t:Io Indas L su Comercio por los sF os ç ravab 1 oc de 1,93o 5d5 t:r 8og u Lá , pw el resultado rio las pruebas c:iuE' obrar en autos demuestra que 1 ac:cionsnto en esta ciad sd lo único c1u€:' iiei a es una oficina donde funcionan sus coman icacionos actividad c us Jo conformidad 500 las normas viçient (Acuerdo 10 do 1.974, sr La lo., a. no está sujeta el impucste. Además, tal como a. qudado in.is 1 meo te clonos Liado sus actividades industriales comerciales las realiza en el municipio de Mosquers CunJinaia5Ca donde cumple con sus oh 1 :i.gaciunos tributarias En mérito da lo expuesto el Tribunal Contencioso Administrativo rio Cundií.ffiSr(LO Sección Cuarta, admi.n ls Li aod

donde cumple con sus oh 1 :i.gaciunos tributarias En mérito da lo expuesto el Tribunal Contencioso Administrativo rio Cundií.ffiSr(LO Sección Cuarta, admi.n ls Li aod Justicia en nombre de La República de Columbia y por autoridad Ju la Lev 41 5o.. y 9o.),9 E:XFE.r) E.rrE: \It:

F A L L

lo. - Dec] reL;E 1 e ful ded de 1. esF lui:iufe5 Neo 1142 dr:] 3( rio sepl lombre de 1 P231 y 222 del .LT eme»D d !di díçc:s por 1 ,Jt,ii fl.i.ot.r:itei. dr.: H.ecieride medien Le lee .eles se nec:ó e le eociodec.l Worth..flQtcri :::tiomhiene le nó euieeiór de peqo el impuesto de Iridue b e ComorCiC) 2o.- Der:i áe qeo le sueleded tior thinc.; Len C o ].umbiene 1 , %(no eLe el pecio d:•:: Industri:: , be r reto en ):::e euerdo e 1 c::: prev.istC: rr le pet motive dr.: eLe providce C-1 jur .LcD:1r' i..i %r.- Lli ti cre: le sont.erc.ie c:orniUfl:LIL.esE e i ....

Dit.ritel de Hec: :LrJ.e oc i-:'. "forme peoeiste pei el e L. 7 i 1 noti :Lque:s€t? ".'/ .tr c..hi'eo

Dit.ritel de Hec: :LrJ.e oc i-:'. "forme peoeiste pei el e L. 7 i 1 noti :Lque:s€t? ".'/ .tr c..hi'eo dvoluriáfl nr: los 5ntet:edorLLO5 ediii.Lr.neLr..i..vC.: e le :.. Ile ne origen

Aprobedc) en 1 e Sr.•:i.n No 3 — JORGE ENRIQUE MARQUEZ PUENTES ALVARO E. VERA JAIMES ) MANUEL BERNAL AREVALO JULIO E. CORREA RESTREFOMARIA INES ORTIZ BARBOSA NELSON ZULUAGA RAMIREZ fi