TA CUN - 666-(18-08-1994)

TRI1AL MJNI$1$TRAITVO 1 £DI

SI PRiMERA

DEFECTOS DÉ ENCAJE -Explicaciones previaafDEREC}iO DE DEFENSA atefé de, Bogotá, DC., agoeto checiocho (18) 'do mii novecientos noventa y cuatro (1.9944. L4N18TRADO flR: [ir.

EXPDIIZ : Mo. 866

DMANTE . AIERRAhS. vvmw atAHtR() Y MUDAD Y DL 1RKIiIO Teniendo en cuente que el preyóøtø preóntad6 por el Honorable Magistrado ER$E$O FEY CANTOS no fue aceptdo por, la meyuri de Aa Salfi i se procede a eabóree1 correeponciente Median apodeé4o en legal, forma e tft44do la Corici40 la referencia aoudl4 ente esta Jurisdioción en ej.rcioto de la ecci6n do nultd&d y rentak4ecitento del d.reio PRH&'- Es nula la ReSolución No 3203 del 6 de eetleabre de 1.9M-, ecped%da por la Superintendetdis Bancaria por medio de le oual e. sane ion4 con uza multe a la Corpgración queNo, 66) represento. SEOU14DA, - Kb nula la keeoluc tón No • Ó920 de 21 de ~zo de 1.990. expedida por la Super intedencie Bancaria, por medio de la cual ea revuelve el recurso de PØpQtç Lón iórpuest( contra 1 -e Reeoluclón c.tt&la en la petición aneviçr'

1.990. expedida por la Super intedencie Bancaria, por medio de la cual ea revuelve el recurso de PØpQtç Lón iórpuest( contra 1 -e Reeoluclón c.tt&la en la petición aneviçr' 'TgRczRAQue. , como conóecuancia de la dciaraeión de mil dad de loeactos admlniet'ativoe antes señalados, e ordene a la Superintendeneje 8ansria reetiblecera mi poderd4flte n SUS derechos y cancelar todoa loe reietroe y anot.acionee en loe <aun la multe imueete puedan aperooer como eitiacón zh&ríca 4510 pendIent, o pueda figurarcomo antecedente sobre 3 a conducta da la Corporación ue apodero Aei los ,eiata la rte ao4ra: 'lo.. Ex c1p Resoludionea Noi 33d 1.$B8,d pvent6. la sobre encaje lei 111 .ent,o do lo d1peato por Lee 75 de 1.984, 1 de 16, 29 ,l! y ). Junta b4onetar te, la Corporación perintendetcia las "formaciones al' orreepondisntee e mayo de I.~ Qu Jup.z'iñtón4encta bncari4 practic. la t1'autda sobre loe correg entee de aqu2la .rxOrsoi6i, y dedujo de ftoe diarios por' $i.tt159. "30, M4ist. Peecluctón t4o. 203 del ptt 1,045 1& Uper luto Xdøfl0ia bapcex'ia i11 rdç

de ftoe diarios por' $i.tt159. "30, M4ist. Peecluctón t4o. 203 del ptt 1,045 1& Uper luto Xdøfl0ia bapcex'ia i11 rdç oun n<4 o •Køofl&1. p :ii-As o 4oue La óiiøt 4nt órno'Ju, reocdLd eçnø pr.eorita en 1 ley peto de ue deror orig8n &l heh6 ftc4ado, "bo Guie la providencie 44UU olv.r Ho. O eta qpqitUnea4te Jl tepoeiojór% ((}ntre 18 itedønoja enceLr1a al rso onftte. a Ano6n, ediutte Ó del 2t áe t'zo 4. wi VIOLALIAS 1$- V101ct6n de loe ártícu",20 £trtrtivo y Mi rtiau1 lo gi poder cáer it ivo ueaplica tt Supez3.nteóidepc1& Bancaria ouando adopte cirtonee çomo tae .eow,adja, que eun ejerçtcio de l InterviiÓzi pr tdeçctiii erf la acttviddee de lee pr&nae que maue ..e 1nvter. • recureoó pt'jveuienbee dj 4oiro prvado, & yidoe en lao etribuoone del numeral 14 4.1 articulo 12v) de 1.! ConetituctóG. ce un poder di€tinito :81 e;deearroll la me Superintøudenot. cuand abra paa ej.rc'.

lao etribuoone del numeral 14 4.1 articulo 12v) de 1.! ConetituctóG. ce un poder di€tinito :81 e;deearroll la me Superintøudenot. cuand abra paa ej.rc'. eontro.1 ixiet,ativo ordinario eob&e lo dáe • eatableoimi.ntoe de crédi.tQ de cetdc con ] rgulacione. 1ealee. poatd et.ribtda i reesd•nt. de le l%epúb1i.por el øuwa1.i6 401 arthulo cit~ ni

efitee para el. cp1ilento de diet4nt Ua115zb3 vro . por "El poder ¿eec't3v) rel at.iv tid de cróditó. oordt regulan .e tn poder eelableciclo d..de 19Z3 en in 14vae operacionee. Tieu car6ter epróeLvo. ee un de' de çoltoi. admI etretivz bara wt.,nar el cdejwi.dioo. uien øubvierta ee orMn Iebe er ceet1gaJ. Katee eancic'nea procuran al iifpetio de l,JL Ly, le obediencia de loe ainitado' dediaJoeoí1a trata ¿e di<a di ubUoa.e d uente. co di8ttb 1400.cói.6n de lee ' por la : leye ue le' fltrc.. eminietwat¡lío •1. l legsjtdÜd ¿ Iet a-Exp. No. 866) actividades ecnómioae que vigila la Supisrintendonota. 51

' por la : leye ue le' fltrc.. eminietwat¡lío •1. l legsjtdÜd ¿ Iet a-Exp. No. 866) actividades ecnómioae que vigila la Supisrintendonota. 51 e quiero ser precieoe, es un -Poder da simple verificación del cump.tiálento de la Ley, por tanto. LA necaearira eanoión de toda irregularidad. "Distinto ea el caso de la intervención preaidencial en el ahorro privado. Sea intervención p&'ovenl.nLe del Acto Legislativo 1 de 1.968, no es un Instrumento para asegurar le legalidad como objetivo único y final de eu medldae0 como en el co anterior. La ittervenctór, económica ea instrumento de racionalización do le ctivtdad intervenida para firesde, deearrollo económico y eccial o de Justicia aocia3., según lo portula el articulo 32 de le Constitución. 'Le función Interventora tiene por objeto trasr, une política eet,atel e imponerla a corto e Largo plazo. 140 es una mere vigilancia de i ativided óooziómica privade para verificar su lealtdid, amo ingerencia deciecria en sus operaciones para encaminarla hacia lea metes de la politice adoptada. AM resulta del literal el del articulo lo. del Decretó 1939 de 1 986 que dIe que la 3upertntendencta Bancaria debe Procurar que en al desempeño de isa funciones de inspección y .viilancia asignadas se da seperiel atención a las prelaciones que trece el gobierno nacional, e través de la autoridad correaponcienta, para el manejo de la pólitica monetaria.

desempeño de isa funciones de inspección y .viilancia asignadas se da seperiel atención a las prelaciones que trece el gobierno nacional, e través de la autoridad correaponcienta, para el manejo de la pólitica monetaria. crediticia, financiera y de cambió exterior". "Por lo tanto, el poder cuaot,,ívo que puede derivar-se de la poteetad intervencionista económica no lo tienes ni ea tampoco el único medio de 1 obtener'aun pzopóeit.oe, sino apenes uno de ellos no siempre e m&e ldÓIeóen todoa loe caros. —Do lo que se deduce que su empleo no ea fatal,. y que por estar vinculado le int,ervenclóude, laquee. deriva debe estar en función de. sus fines y, en consecuencia, sólo ea podrá utilizar la eanc16n cuando sea .1l, medio idóneo para obtener la realización de la politica interventora "Rota relatividad lleva a la conclusión forzosa de que el poder de coacción nacido de la función interventora del ELetado en 1a economía es, por naturaleza, una foul.tad discrecional,,, en cuanto su empleo no es paso necesario y obligado are alcanzar loe fines desirróllietes o 1uatioier6e de tal intervención. Reto ea, que frente a lee eitueo&onee trr,gulareó de quienes no se ajustan a lee normas intervencionistas, ee preciso e la administración decidir, en primar térmtno9 si sancionar ea la medida adecuada pera obtener la realización de la'Qu. no es le ünic ni oraosa •paz4 )4 Sented.nç

lee normas intervencionistas, ee preciso e la administración decidir, en primar térmtno9 si sancionar ea la medida adecuada pera obtener la realización de la'Qu. no es le ünic ni oraosa •paz4 )4 Sented.nç la oblj4aoión de sancionar s.onieaeet. toda. tnfráoción ce deduce de ue re ent las aocionaa patblee par. cumpUr sus objetivos y funionec. al articulo 3 delDeorato 1939. en manotón, létra k, prgpne como alternativa le de Emitir las 4rdencc necesartee pei'e 4ue se su inmediato las practicas1 nsegurac y e.. adopten. .correetivas y de eaneatn conejdere que alguna nct vigilancia vilcd9e1 de ob31gattrla observa en íoria no Autoxada 'Pues, bien, ea el.i6aisó Superint&zd.ncia Bancariai doctrinario. r'.00ido en -2íPt, del Código mismo eeitatul a olitiót tmpljcit en la noreu i _ eap.leaiee otro medio o acción mejo4, Después si e. decide la sanción ha de abstracto, sino gduándola, o ircunstencie.s iartjoalareø del• cobre mu opoz'tnni e. procura cumplir y para los fines en sancionar. organico 4 aquel1.aen de seno ión con critrJ.o pu»ament, $civo, en guarda del ordn legal, sin ateader ws le eituec..i6n oritica en ue se

sancionar. organico 4 aquel1.aen de seno ión con critrJ.o pu»ament, $civo, en guarda del ordn legal, sin ateader ws le eituec..i6n oritica en ue se OgLó<)iitrá-b4 la Corpoxacdn que detalle en forma cort4n~_ pqr l itgi4e, óei debe Me onducente. piica,ee no en en iesOD de. las y e11berr re1oonindcJe con la polítIc3 at ue oe etctoc b.nflo.oe o n.fa que ile oontenidom pueden darivaree d uade eposic iQfle ciMr articulo Adetnistrvo4l 36 dei dei D.cfrsto 3939 de 1.966. pueetoq ue qtilt44 slpoder idn d ioie adainistrativaa tienea por objeto, gtin el at'ticulo 2o. del Código cttado,.;'et oumplteento de los cometidos del s44o, y, en .1 presente caso, e,s om.tidoe son lee finalidad. . irnpItcttae' en lee regulenione. d1 GobLM'no y dé 1 ,.Juéta Moaetárt reepeoto del ahorro pivado, les Resolucióries ecupara nade ludtejtn al sfeoto deeMyorabl. Que LaepØOtO de esas medidas plj pudieren babói tenido 'lee irregularidades sancionadas, acmo si ce peumiersw por .1 solo hecho de la infracción, lo, qe. convierte esa

de esas medidas plj pudieren babói tenido 'lee irregularidades sancionadas, acmo si ce peumiersw por .1 solo hecho de la infracción, lo, qe. convierte esa ectuei6n. administrativa en un acto de nuda eanc.t6n áinexatnex ei' eets. la. za pubU-oe 'e1 ststøe t'inctero o le deeeatattliza aiae el poner ez oVtGtiws eltuaeió e uno de sus c$.nt.e. Temp000 eeud4 el le sçiótt ere la wi4ca edide poaiille o s otra de Mw •ionee prvstae en el rticulo 3o,. decrete i93 de 1 98L noahtr&ndo1e es adecuada a l etttadión 4 le Corporci infractora y el lrter4s ~bl1$iZ envuelto en el bun fuecionmieøtG del sistesa fitafloiero. 'Violan si lee Resoluc.leies estasadee el drtioulo 2. del 'Tehtp vjo14r el articulo 38 del iiao estatuto, pues, el &tlulo 3o del Decreto 1939 que orn 1-ta, 1 a Superihtesd.ncta le ofvce ua elia y ftezibla do aoc ione posibles en el eero tole d gama e r0iieloase que la ley le aeign8, 4nnei'a que la aan16n pteecrlta ea el ariou10 60.41 Decreto 71 de 1 9t37 , era el. onténido b1lgedode las tuactqne$ que debja adoptar fente a

ariou10 60.41 Decreto 71 de 1 9t37 , era el. onténido b1lgedode las tuactqne$ que debja adoptar fente a la infrace ionai del mism Decreto y, adewe, dsti a, el opté por la eenoién,

e :razón de. abeila nonbredo conducente, valuar su conveniencia y oportunidad. las áót vec iones de las Raso loc4onee son •atee, lial tadas a la v,r$iati6n de Jos beobos, onielones que 160,quiten validez por ser contrarias 1 art4culo 36 c.itado, "Le Superintendencia Bancaria, por 1 otra parts tiene condicionadas todas su oowpetenciae, o esa, tanto leø derivadas del numeral 15 del articulo 12Q de la Constitución como lee de eançión que e le atribuyeron en relación con la intervencién pn el aIox'ro privdp, • loe objetivoe que 1e señale el rttoulo to dlDbcreto 1939 que la orgenize, y 'gua sonait 1opeinente; egurar la conf tanza bije. en el sisteme f'lnanoiero y prévanir situaciones que•• hagan perder esa oóidiaaza. u'elando porque las inetituçlóne díl. misabantengen solidez eoonómioa y liquidez piadas, preten adecuad ente el servicio tinar4(.iero, en guarde d1 .inters generil y del de terceres de buena fa.. —Son e stos loe objetivos que detei'minan el ejercicio de sus pdezee. No es el caatiao repdra4or de]. orden,, pare

el servicio tinar4(.iero, en guarde d1 .inters generil y del de terceres de buena fa.. —Son e stos loe objetivos que detei'minan el ejercicio de sus pdezee. No es el caatiao repdra4or de]. orden,, pare dañar a quien dafió, n1 un criterio dfeneivo, o preventivo. sino el logro del buen funcionamiento de un servicio da interés úbltQo. el ftnanc4.ero, eplioando las medidas que mantengan ese servicio y su condiciorsee de son~,no lea que lo debiliten o liquiden, opongan en peligro loe intereses de quien~ lo preéten y de sus uauarioa. i se repara en laExp. Uo. 866 frecuencia, en el mcjiento de advierte que pus4en resulta ortt,mv1& de aquel intor68, acusados vilan el, articulo 1.988. uieic: ,i se contproduoenta y en por lo i$i los actos lo. del I)ec reto 1939 de e PreouLants ue I Pertptertdenc le &in.aria afirme en sus providencias, en forme& ebeo1ot, que en su campo poliolvo sólo Juega la rIeponabi1id4 qbiettvei de los entes qiae eupervigtla y que cuando los menciona Lo hace en oumplimlento de un treludtb1e deber legal porque su potestad e ilonedorsi ea tzna potestad totalante reglada. Sí somos rIgUrosos no es,pontblg excluir en eetoe rocedimientoe &~»$etratl.vos le co jdasçi6n no eolo

Sí somos rIgUrosos no es,pontblg excluir en eetoe rocedimientoe &~»$etratl.vos le co jdasçi6n no eolo de las Circunstancias conntit%tiYe8 de la tuerza mayor y el caso fortuito jome oausal. ezime ,4ee de responsabIlidad sino tambj4n la forme particular ccmo tas contingencias prpie de la aottridad financiera inciden en el caso de cada una de las entidades a ella dediosdee puse los fector.e ex rnoe no tos afectan clb te 4ema manera y con igual intensidad. Por ejemplo. no pueden inorere la Lagnitud de loe recursos cn loe cueles trab&Je cad

9M.<,La mayor o MOor ,11 de sus eervcios en el psis, y la mas u menos experienol adqu1ida por -razón de una ms larga operación en el. tiempo. otro lado. jurisprudencia y doctrina trattvae aceptan qu asi como no hay façiultedee auevaments discreo tonales tampoco lee )ay totalmente reg1ad&e (g pZ'udenoia normal 4e w diligente uno tonarto i1io uo al apliqax cualquier politice estatal, en eaLv9)&rda del interés o del orden pbliooø, hay raz~eeol de oportunidad y conveniencia que, no por ser t't. j son neoesarir&eit 4. indote subetiv-a $o es, entonces, deber legal €ø cumplimiento m.cánioole pitcaol6n de t,ancton.'e pues lo que jaozt$ es obtir la ftne44 e,eftalade por le ley,

4. indote subetiv-a $o es, entonces, deber legal €ø cumplimiento m.cánioole pitcaol6n de t,ancton.'e pues lo que jaozt$ es obtir la ftne44 e,eftalade por le ley, coE «1 maeniiento de Le ¿cmf lane plica en el eismeftnancier nacional, lo oval se puede coeguir me4tante iantaoe rK siprelvos, ya que en contto do 1a faoultdea ptorge4a5 pçr la ley a ntes de auz'vtg t teno te oom es e 1 ceso de la uper i nt.udenc la Secaria, 'xiet la posibilidad de ut&lisir otk'os medios coj'recttvoe de oircter no puflttjiro -$o ea lógiço .aeten.r q .ex, cOt econetoo aubordina tcdelO dereçbos de las entidades sobre las que se extiende, ya que bapriioipioe pollttoa y juridjcos 4e mayor . j"Oir, &te la poltois administrativa en que se taduce de oiden—Público8 "s tsgbt,4r 'e,aevdo el punto. de rtti 1 ti uperirtender&cie I3a x , •pieedo en la P No.' uO Impugnada, øuagdo tnterpret li t cuIlre que: dItp,úe fino ae Jetn

rendl.v Uoepfloioiiter de l preeent;e8 iLroicinee pt rtø de lee entidadee co el de competenci& ftorInativa quo le or 81.

rendl.v Uoepfloioiiter de l preeent;e8 iLroicinee pt rtø de lee entidadee co el de competenci& ftorInativa quo le or 81. Porque, en pr inx lugar, todo pro ediMient u rólu puede cer iale.do por Iei, que e Lo que signifi 14 jerantii oonetltuonem1 del debjdu p Vocerno. IVni&n ente: edin1 etvt Ivo P ieze tt ibn . :i it1.0 u ley tal ea 4baurd 8ostener que UtiN entidad de eupervLllenct pueie e a'.trle a t ertt'e Vigiladoe el qu^ para trovr'Lir pelcicrte le

la ,ley, ue equl ' que se puede ser juez y pait Así mtsn no lbay vz& 4n pera ue,tar que 4(om11' u 10 tner JeuAIoe acl3rainee de presuntas xmfr tmm dedkGtdae poi pt'op10 ete<tackJ es lo idsim, ue eevt ar el deze )o .tnterpner uxi recueo forni de xeiioi6n iitr uu tv a(lmInietrattv4) cusrs i4 ltei 'tenon 4lt. ouando no •dtte un pdIsiezitQ pecial cr'edo pr otra ley, ooó es eL cae preeeote, v& que eL prtend:td piediento ,epet'Jel ha sido tblecido por propL up.rintendenc Le Baroet'la er Une simple Cjrcular,

otra ley, ooó es eL cae preeeote, v& que eL prtend:td piediento ,epet'Jel ha sido tblecido por propL up.rintendenc Le Baroet'la er Une simple Cjrcular,

2.-y &, de loe ¿irticulos 26 y 21 del e Constitucl4u Atire el tor que cuado ee inírtneøl articu !'? L' .1 Conei4tuclLón de heiho e iriçlt 6, puet 1 pv tmerT b1ee le r'alt v ,,&1segundo rus ec'cin4me, de nnera çi euorjz el l eg iti, y a crear Otras.e poiCnere.. te ntí&de[ debido pi que Implíca la Opor tunidad pre v i puaden oritnar lae aancioes. tnfreoci6n deIK el artículo 26 no hace M m. de densa . los hhoe lea adøinitrativs en pt 1 t en6m 1 'u, / Inc i0ttø vitando s proQód1mlentb ente au trldede8 tLs , entoncee como lo evidencia qua la Supe ifttendencIe hubise pedido explicloneeiHE tIC)., 36) -11 1 ORPORAC1OU nctói, ee f1jrant. mono ion adoe. la vZgT) Auoams L.t vio itn lo(4 artiouioe a.- toLto8v d e 1.<W artley.1 it,t.rnaoØ1 de derócbae oiç,iZee JOé (CO~ Rioa) reepect4ve.ei to

a.- toLto8v d e 1.<W artley.1 it,t.rnaoØ1 de derócbae oiç,iZee JOé (CO~ Rioa) reepect4ve.ei to ,d.I bt.o•de rt oonaon.anóla ton el artitji, de b kitvera1 de .1u' Dehue Iuieoe, &kpobd co el v4t de Colombia en la Wee .Iónt n14s ¿te 1.48 1 Iá6 el di.& d' tQdá oide públicinent.e y con f.Jutjçia p or un tribunal tepençiieat.8 e mpruia1, pej' l ,dednactón de l.t de, eche y bl aeions e) de uUguier acueiór unti ella en ateit dei'. loe aztiule 14 del.-,Pacto 1nterat tna1 de berehoe Civilee y 'oJ i t4c el 8 del Pet de de Cyi tal, R1oi. b&e pory,- CT ,, 16 esepecti7aeat epioftijet'n quet ptLts t( etoe tuørcn t itif 1 doy ctientian nt "Las ' diep<st tc'ne c itd futin 1 4 doilltkxz.ká<~l~ori trnøcr.it rudc) aba gue e) deecbo ami' uk eatr rji'Lc. \r n La contenida ún eI pat de San Joe a ende precieión _0e que e rnti e ettend •i deter'mtnac14n de deret.hoE y obltoiOwe ik urden ivU,

eatr rji'Lc. \r n La contenida ún eI pat de San Joe a ende precieión _0e que e rnti e ettend •i deter'mtnac14n de deret.hoE y obltoiOwe ik urden ivU, ld)or&l, tiecai o de j1içier otro cr&t Lo que la univirealiza, COti la intenoi.&t de qtjb uva tuantteettc)ión .d icdei' JI Eatk' y n t1 t eaa r'1.øenLe 'pni o di4ntetrativa, excluya Le (.ipQ)tUflLdd 4 eer al sbo de detsn•i y is )eibilid&d de corovertie ia ietiioner guberneaaent a lee pa e krea que reault 4Vidflte is ol,ión de tale c C)U&fld4j Cfl l. OIUi&i( noionetot'ia P3 I&U produjeron xplicaoione, deetet&doea la uc)ó» un fundamento en Loe dto de luø infoemee flnicio, ei, escuchar previamente al í,feotdo. 4.- violación de tos artieia1oø 2 :lb deL Cód:tgDgetranti& qu fe deeooflbc ida al imp nadas, vio lAndas. en ooneuencia citados. tF1xp. No.668) couteztaoeo A inietrativo Expresa el ao tor gu, el ~Inciso 2c del art Código imnoionado establece que loe administrativos regulados por ieyea esp.cinlee

citados. tF1xp. No.668) couteztaoeo A inietrativo Expresa el ao tor gu, el ~Inciso 2c del art Código imnoionado establece que loe administrativos regulados por ieyea esp.cinlee eetoe pero en lo no prevjetQ en •s4 Las normas de este parte riet.r 'dl sean oompa1blee , entonees 000 ' los aepec proeadiiaetale del Decpto 4939 de 19á$ son exiguos y elementales, y liiter 03 prøoedJ4ieto a su letra equialdria a conceder a la 8upet4ntendenaia ¿aoerie une dierecionalidad tan amplia como la arbitrari,da& misma, o tanto como reconocerle •1 poder da establecer sur propios procødimientoa o, por lo menos, a llenar >l<m va.to de la ley, todo lo cual. como as sabido, es abiertamente ioot&tuc1oneL, se debe incorporar al progedtm.ier)to eepcial al articuló 35 del C C.A , el cual eøtabteoe que las autoridades tomarán sus decisone babi,ndo dAdo oportunidad a los interesados para expresar sus ópinione, lgualment. ¿iaevera que os proc.dimientoe so lele. deben Aseurar al principio de ntrsdicción enunciado .de -la misma obra,:qtieone1 articulo 36 ooegr&n el dereóo de losparticulares aSr ciclos en el curso de los pro dimi.ntoa ¡ve. q loe afectan lUCiones: 3ó.v

.de -la misma obra,:qtieone1 articulo 36 ooegr&n el dereóo de losparticulares aSr ciclos en el curso de los pro dimi.ntoa ¡ve. q loe afectan lUCiones: 3ó.v En Ouanto la la violaoit,r del articulo 2o. del Código Contencigeo Adeinistretivo, soetien jel aotor que la actuación adeintetrativa tiene por obj.tÓ no sólo el oumplimie?to da la 00 it tos del 1 estado sino taabi la adecuada preesción ¿e los servio lpe p1bLtooe y la efec%iri4a& di los derecho. e interesas de los administrados reconoc idos por, la ley, o culo pro dimi entos se regirAn por es aplica,án tnCtoø uø reoonoøer en el artióu,ea. uea pIet 4e o1itioa gue . uisWrf $mçn se 1eet La ftn.i. 'u ó de 1 1 t it ' dmbto 'a%iø. aedtdi out;i 1.a, cktJ vii. 1(.Et4r. j)li vj4sdce -n cnei itUe, (4k lo d 1eii Cr rnut ZUe ti vigtia, • 1é noria ttda tctLt 1 Bü

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1é noria ttda tctLt 1 Bü

tn,órer ,t'8E nx'c 113a1ee o ee$&tutat, in iatxuoior de la Suvjt,nde t ue wn ;4ni Oido con a t4.iaciór) a 2e deuir4ri, 4. J8 .LCC L 1 p4c autovH,d 1e ttrio e. violari t cont'ed1ctÓn, ppia de Los. c ? •r.tnder que 1 ir4etI(k, "uand por tOte

cal hii '' t 'una hrgu.14ad, trtr4taq1 E 13 introcde e de a1 çuandoeténn 1oe La 1eeobwt4ji del pc rnt 4e AV Ik t14i 1a ta.btendenç la PAva, adoptar e 3 flfD cl8i 4 prde revla ptcine" imq lø osit4 Idati r Cfl 1 tt3UIQ¿ Ep tio. í. ?oiuciótf 1.

do L4 ,uot ZÁ I-o tíe tÑ4i.

u4'dr ub1tg3sa 1oeado t1nrvi del mer.u'reEpohdIcntc tae e11' xne w,, u undintc Vozmi, ,nktv que, $nsron Anci1efe e 1y tttr lita JirctzLtrei

mer.u'reEpohdIcntc tae e11' xne w,, u undintc Vozmi, ,nktv que, $nsron Anci1efe e 1y tttr lita JirctzLtrei

q1)^ ec et't4 çnsoborfttJ i6i&S 1 derçhc de re lk er't fQ1oe ett1v riío- ¡Setá 4,?,Iy¿knt izand írs el di' ho de t,f enea, pue uc entet1Imtrint. 'ted. oínt lutr eswi Nnnuw flu evp1 1 i ne cat iç iutJfici eti-ut1d

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l p .' de cue oonextt:'qe cJ mrad. l saa flfljjk j ¿kit¡, ai de bso.oUt1ea. gtobaleo Ac1 1Iern, 1I1 de cee <NOnt to 11'r1 &laRoin ié 4uttit'. tfl e)trtete Ü ñueetr ord ente , Jut idi En e} c,eo ri e tuJo vui ,1 .eho J doten eeo de e'cis1 ir (te lá z' una J^fetntaefet'i.i. DK LA t(AHEA &5n -Supe•rirnteno&a ,BiniL c hi2o iwt.e en e) trvé de te'adi uteii opone - 1 11 ttenMoicc ¿foi 8413 No 686 Prtuerç coneldera que ee debe dictar un rallo inhibitorio en la medida que el apoderado de le parte actora l e.oilcit.ar el etableiitento del d.eho no Lo hc da ~,do a lo, previetu en loe rticu1oe SIES y 17 iflieo 20, del Códi ontentiueo Adminirtitivo, puee no enia ioncrtaenta en Qué conetete dieho reetablecimiento o la réparcJón del daño oc e .i onado. Al referiree e cada uno de lo» cargos expreca lo oiguietto. A.- Violación de lot, artfeuloe 2. y 36 ,del Código Cord..encioeo Ainietrattuo y del articulo lo. ael Decreto 1939 de t9B6. —CO~ certerament ee. apupta en el escritó de

A.- Violación de lot, artfeuloe 2. y 36 ,del Código Cord..encioeo Ainietrattuo y del articulo lo. ael Decreto 1939 de t9B6. —CO~ certerament ee. apupta en el escritó de demenda, loe nu.meralee 14 r 15 del artículo 1,20,de s Constitución Nacional de i8&36,esinan tunlonei sustancialmente dterentes el Presidente de la República; el primero, en into a3 ahorro rLv&kr dotándolo de ueaatrtbuclón contituciona1. opia pera jntervenlr n le actvt4&d do 1az personas que tengan por objeto el t4anaJo o eprov-haientu y 1 inversión de dicho ahorro. y.elseundo,- en relación con h,s aetblec tmientoe (le z'édit4 Lee ro iedade cerelales, asiinndoie, su inspección y vigilancia e las leyes. No eócape niha escapado nunca a si ' reentdi l naturaleza distinta de la faou1td oredtd 1 Fr,ei(lente de te 1epub1.i en el numexd 14 deL articulo 120 citado la función a él eande en el eiiu -tente

numeral del •iez preç'epto, djferenci& en le quo coinciden le doctrine y 1e jurtswudenç1a neclonalee, aunque en su desarrollo se aparten de algunas conoideraciones que sobre el te~ preeent&•. el a,deredo de la parte actora. —Partiendo asi de una preaiee cierta, se petende desoetar que øutndo ¿ti Superintendente se as Lgrian

algunas conoideraciones que sobre el te~ preeent&•. el a,deredo de la parte actora. —Partiendo asi de una preaiee cierta, se petende desoetar que øutndo ¿ti Superintendente se as Lgrian la fUnción de sancionar un det.erwtnado comportamiento en une norma expedida n 1ctrio lic' da las atribuciones del menoionado numeral. •14. posibilidad avalada por el Honorable Consejo de Estado en sentencies de reiiantedta, se "traslada" o se concede" a 41 el poder iatpiiite, de b o no de le potestad atribuida en le respectiva norma, de manera que sujete ' su JUICIla el,dei lis dlda nal autónomO reapttv resulta la eonuø6n del cor pue o intt1 'lv 34 eso 'lo clidd propta nl 9upøt'intendencia JO 1 tuct6n 4oemp1 erUou10 32Oii nón el Preet4óflte enti. o oreiiioe øoo el ue r reBeI3t en .ga el de' su ue 13. aouL.t,ad del. expresa con mei4dlan rtbcjióI cunetlt.ucdna 1. Repúbi1o&, no •.•••' tPt¼' La oaio el suee en el .oaso ei bien se qiae nust'el 14 del I2 ezçluetvtde4 a & prpti Let?sttva, quien en 'odo ala M44rla C9 tina bitidd4 a Bejoria, d un ado po

ei bien se qiae nust'el 14 del I2 ezçluetvtde4 a & prpti Let?sttva, quien en 'odo ala M44rla C9 tina bitidd4 a Bejoria, d un ado po c4L6n se e L noct4n de tnpØo4 y to d 3up.rntedeni a i er gue 4eearrouo de le faouItd ooetttscionlen P.eiante y kege)epte d.legd& de algune ejópce labor~ 4et,t'vt.nci4n.: tulç» .12 artiau li cual cal no es iSt a'roUo de ta'.t timc tón d i óvintendrIc1&. la . enoargad •tsm1ent d. lo preocrita' aut6iosoe, te.p. çue .e le dable óonfundirla óan'. e1 tee gua ee conçv'et.a en pae quenee ejeraen l,00t1vdad. Ç 'A1 r.eot vale 1 pena,_ ital prct.rtao' pot' .L HonovabLe Tibw tst6 t63tendo, coótitoMi deL ordine3 4 4, Preaide1ó de la i%e rttiva de :inpóOct8n Lo dj.cho.. LEZp. N. 686) eccion Pr%ner. JM de dicleebwe Ie 1991 qn, dioe cierto qu ,o, las strlbucio»ee que le aeignaban al 'rer1dnte de la Repúblioa loe w~^los 14 y 16 del

eccion Pr%ner. JM de dicleebwe Ie 1991 qn, dioe cierto qu ,o, las strlbucio»ee que le aeignaban al 'rer1dnte de la Repúblioa loe w~^los 14 y 16 del articulo 120 de le anterior(onetituoiÓn Nacional cortespondi&n a funcionas úbl tca de ctiettAttt naturaleza y pór tanto, -poreaguiwv. Linee dletintoe. En efecto, e]. nuerzsl 14 permitia a]. Preetdeute de la R.ph1tca ejercer, cómo atr'tuci6n conetituciQnai poia, la Intervención én el Banco de Fitión V en lee actividadee de lee pereonaa neturalee e Juridicee que tuviern pr objeto el manejo ó apt,ovechamtentu y la 1nvreión de 1a jon4ee provenientes del ahorró, privado Eea facultad, otorgada conetitueion4mente l Preeltiente de la Fepubl1ca 1apltab& pues, l ejercicio de une modalidad de la intervención del Etiks en la econo4nia,. conforme a 1c prevteto en el artículo' 32 de la Carta para asegurar, fl obante la iibrta4 de empresay la iniciativa privada dentro de lce limites del bien conm, de un& parte, la d1recti.n genere] de la eooioma, , de otra, la interenc&ón en la producción. distribución, utiliaci6n y coneumo de loe bienes y en los eervic1o, cori la tinaj.ided de proøurar la raciøn izar lón y

en la producción. distribución, utiliaci6n y coneumo de loe bienes y en los eervic1o, cori la tinaj.ided de proøurar la raciøn izar lón y lanificacln dø la economie para, QeneeRuir que el decariollo eoonÓmio tgs COM, objetivo pz].w1pel La jueticia social y el jorlento aflhont.o e integ&r&o de la ooiiuni4ad En cegb1o, la atribución que le aeinaba el nurLl 1 dl e.rticu1 120 o la Conetituolón Haoional y ue hore le aeina e] numeral 24 del arijtckp 189 de la 4ju ieva trta no conetttuia ni oert8tituye intervençión del bastado en la eooflemj conf4rma r& laa previa&onee del citado ertliult 32 y ahora e l&e del artículo 134 de le Cnjitución dé j 1.991. sae etz,tbuoión airda alPresidente de la epúb1tee para ejercer le inspección necesat'la sobre loe: eetebleoimisntos d.i erd1to y lee eociedder oomerçjaee. conferrne a lee leyee, implica al eje rio de la luncióri -le PC41 le, t ecortóaice mediante un Gontrol' -ieal a las ctjvidadea de tas s"ntiddee fiancierae con el fin de qué- eetae ea çleearrollen dentro de las picree etab1eoidaa en la ley, en iLna toa tal que se mantenga 1 onfIenze en el aisLeta finan..iero y, adeMe ea pz otjan loe derechos

picree etab1eoidaa en la ley, en iLna toa tal que se mantenga 1 onfIenze en el aisLeta finan..iero y, adeMe ea pz otjan loe derechos 1ndividuaes omprometidoe en ese actividd For el contrario, la mayor part,e de las feult de1n.øpecc16n y vigilancia de l Supe rintendefln('&tii devlwd.a de la atribuci6n :1 Pre1dent.e en virtud-A-91 numeral l del .iti.iulo 120 de la anterior , Conetit.ucióu in regladte ¿unçue ttén algunas herraaexitae a&aladaa. °' ley ejue el Superirttendegjt Baniati pued4 util1tr oiea discrecional - fltr. . la. ',pz ieras se • nOiefltra le facuLtad, peuntaries y Ie lee eeguhdi de ord.ar ie1a& t aftza el doctor Hernait 'I'óro Agudelu en eeiitero.t.a de junio do 1969, ".,. mediaflte el numeral 14 del artictilo 10 se icxtal,ecen s podere del Presidente de la Repblice, e ults r otorge. oio •&trtbuc4& co»stitucional propia, La d lnterØiiir, y.ya no Ana~., el Banco de letón. lo cual eigntfica. que t'doa instrumentos de control de dirección moetria y de orCdito qu.. son ooneutincia1es a la getión del BaflO: Emisor deben operarse conforme a las regulas iones intrrene ioni etas Ooflt ituc Inalmente

instrumentos de control de dirección moetria y de orCdito qu.. son ooneutincia1es a la getión del BaflO: Emisor deben operarse conforme a las regulas iones intrrene ioni etas Ooflt ituc Inalmente eut6n0maa, del. Praider1te. pare la plalficeoi6n de la moneda...'e'. 'Cork respecto e la pene anotar que oulpbil1dad cu olectivae e pues de esta clee o1unt.ad para ielit eeabi1idat øt4etiv, valga podria .xiireø un exben de . de perenns áuridtceLe o çomo en el cano etib' jud i. e, itoe n' es pued predicar BVioiaçión. PoUttoa. Reta tormzlaci6n e' inapropiada uee 1 rticu consagre lee eoepcionee al prtrb1pio d.i.etzøul 2, no -es euecepttble de 'violación orá l toree en que ea pretende o la deeenda, osto una hipot6