TA CUN - 701-(02-12-1993)

EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD ¡PASIVO PARA CON EL PUBLICO

TRIØJNAL At1INjwrRjvo DE CUNDI SRCIQ$ PRIMKRA - ) fi

Shílitafé de &got, D.C... do (2) de dlejmhr4 de mli novec tentoe noveiyta ytres í1,993j.

MAGISTRADO PONfl'&: 1. RXRIIWj'o RfYIC5 VARGAS

EXPRDI1CNTi No.. 701.

D4AN1MN'E . Q~RACUM Q J$IAIM DE AIK)RRO Y y iVIK$)A RANAHOERA}'e NULIDAD Y ~A~11NIMM DEL LRKCUQ Mediant apodado en legal forma constituido la Oror de l refsrÑflota, en eJez'cjc.j o de la c..íór de r4uljdai rtab1jmnt del depetho de que trata el artículo 85 del Código ' ,'on,tenciomoAjjetr.atjv 0 dda ell& Utc lán Superintendencia Banc'ara para Jue ae, bagar) ie iiguiente fcLARAC IONES

1. Que ee nula la Reeoluctón No. 3668 )rc.feVjda por.1 uperIntendencja Bancaria el 19 de (ktubr de 1988. por 1 ua1 ae impueo una inulta a la CORPORACION GRANcØL(fl3IANA !E AHORRO Y VIVIENDA 'GRANAHORRMr..•7 1 i Que e uu1 itt [iuc1ón No. i 2 pfer1da • 1 .-

AHORRO Y VIVIENDA 'GRANAHORRMr..•7 1 i Que e uu1 itt [iuc1ón No. i 2 pfer1da • 1 .- ¿'upIntenciencia Rancttrj. el 26 de tebre de 198, por la e reoLvjó el recurco de repot 1 1 nt.e L'pue3tu ontr la eciión anterior, var itndo1 1 ierazüent.'.

3. Corno rfg5tablee itnient.o del derevhu s dc irque

(IkANAHORRAR no este obligada a pagar' La multa impust por lo actc't admjnj strt.jvo ctado y i fuere bi 1 gada a 1 ja:s prev lo de la inulto se i: dene o la N. 1 ón o la '.ivu 1 tic "n ds las SUiU&C ptgadae, con$urttkieute con t corec( tón mone tti a Y los intere, 'lent por el tiempo n ue tuve el ri en su podn-. Los expone el actor sri io siguientes rm1nc La 3Iriutendenc la Iancar la profir 16 la Rssoluc í.r No del ll de Octubre de 1.98EL la cual fue noti ficada el 2 del interno mes y itO. la Coporaci. de Ahorro y VivIenda Gran orrar. trtterpu-, oportunamente J,. recurso de reposición M^díant^ nismor ¡ a 1 presentado ci 4 de noviembre de 198€, el. cul e dat.6 por inedo de La resolución 3,112 dci 26 d.c eptienbre de 1989. Ecita

presentado ci 4 de noviembre de 198€, el. cul e dat.6 por inedo de La resolución 3,112 dci 26 d.c eptienbre de 1989. Ecita dcj1ó fue notificada p onaimente el 5 de oc-.ubrf,, de 1t18,93 Fp - no. 701 004AS VIOLADAS Y OONCEPID DE VIOLACION El ioritnte ider vio1ido :t trtiia 2de a z.,n5t ttu lón Anterior, .36 del. CódIgo 'tenc loi;. Adintnjerativo. Loe srtítu1oe 75 ordinal dc1mo guirit.o, 120 ordinal 14 y 5 de ].a Contj'tución NtcionaL, el decreto 2203 de 1.963 y deóe nurme oocordanee, la ley 7 de 1973 el articulo lo, del. dcreto 3727 de 1982 y el articulo 28 dd Código Civil. 1..- V1OLACIOI AL PRINCIPIO DR lJALIDAD. - El juzasnerito efectuado por, una autoridad adniinitrat iva. debe eoet.erEe al ri.nct.pio de iegalidd, )urado ar ci articulo 26 de le Coetit;ución Nacional. Lt,e aettns ee fund ntttn en C31 articulo 20 del t.eç:rpt.o 1325 de 1983 relacionado con .l capital pasado ms reeevae con el peivo frente al, públi co, decreto que fue derogado expresamente, por e. ¿rtiuio 11 del decreto 721 de 187, por lo menoe en lo que ee ro toro a cub

capital pasado ms reeevae con el peivo frente al, públi co, decreto que fue derogado expresamente, por e. ¿rtiuio 11 del decreto 721 de 187, por lo menoe en lo que ee ro toro a cub articujoe 10. 14, 19 y 20. De man^ra que se ipli.ó el 19 de octubre de 1988 y el 28 de r.ptiebre de 198 una snciór io vigente ap eeoe momentos. J, priri1p10 de La 1ealtdad supone, que la norma pree.xtt,en1e4 & Rxp nt - 7v 1 -1 hecho debe eubeitlt p in ri el IDoentx de etoctuar el juzamiento y de ^Plicar Ja 88.nciÓi). ll decrt.o 132f de,j de regir el 31 de diciemb re de 1F7 y eu nlicecjón ultr2t.jv, se de pera efectcáe encloratorjo ec, i a 1. 3 ley y la ~,onstitilcílz?n. l art.ioulo t6 del Cádlo C:t€nc l&o Ainjutatjvo conNagra l Pérdida de fuerza d ej ::utoz'la çLi itoria d actos adrninitratjvoe. n el ca zo ub-- ILe, lo fundamentos .j t'xdjco de 1o; :c toc adrnini ctrat,jvoc han deeparecjdo, y dee;par'ec eron. 140 mu, 1 o ant d deidiree el. etraporci 'onterLct,sO. úte de px'oferiree oe actois. ce decir que de €ttr en fjrrn€ o.

ant d deidiree el. etraporci 'onterLct,sO. úte de px'oferiree oe actois. ce decir que de €ttr en fjrrn€ o. debieron sjecutae y de no htere pro fer ido, ha deb i do Lt iper t vi ti-ndenc Dk pro fer i r loe. "Corno 1 e Reo1ucjortcø ee dictaron y mantuvieron a peear de hbe t. deeeparec'jdo el fundataento lisgal invocada, rn aun, a de en deragatorj, ce he violado, i1irectarnnit,q, lo diepueeto en cu moment.o, por el Articulo r36 del C.C.A.., por ]o cual, ce justifica ampliamente La decLaraLoria de nui idad impetrada. ice que ^I IL Tv ibune. 1, de Cund inanie rca eco tnc 1 di. l

de sí -,eto de 198 y 23 de fehrc de 199 6p iut.c U1 f36 \r 85--1--2422, con ponenc i (1 (N los dct.uree [)arjo5 fo. tuitíonos y tMleon u1uga Ramírez, repect ivameute, pat eituiones íJd1e,, decretaron la nu) idad d c lé lo. a c t admjnjetr8tivoe ar:;' onator ioa, por s Yo id€,rar 'je e vio ita el principio da Ja legalidad, por no etav v$gent la norma 1 nvocde al. momento de d;c Idi r 1 TrA bun.a 1 el pro conten ioeo

invocado,

el principio da Ja legalidad, por no etav v$gent la norma 1 nvocde al. momento de d;c Idi r 1 TrA bun.a 1 el pro conten ioeo

invocado, En efecto, en 1a tercera cncjUin d TrLbud ¿ti Foli. 14 de la eentencja de Agosto 25/f (exp. 86-i)OOO dja: 't modc qu " ando 1 cORP(jACIt)H bE AHORRO Y Vi Vi 1ftPA LA ,i r incurrió LL en ioe de ctoe de er:aJ aún regia el A r t i:u.1c Art. 3o, ,, del decreto 252' i9O y, por hubiese podido r' la rrma pl icb1 para dtrminr la ane i óri mponibl.s por sati fal ta 1 io&, r peet i r tos n tuttrar

expedid durante la vigencia de la inim. , en un fç'rne te] que la Mi tuación ur3dí.ca rey hubiosc Íi5)1 tdaii, N IV-mS, de eni denaparicl. -n de la 'iida Jur.íJ.i::a. Gom el lo no ocurrió ael., eirto ue io cto ae ittatorjo ee cuando ya no regla Ñ6C norma, la •.oiic1ujó es la do cue en realidad auedJoe no tienen sustento jridiuu aluro. y ir oor Igul ente,

ele vuineru ci Articulo 26 de la Ctlt:itn

realidad auedJoe no tienen sustento jridiuu aluro. y ir oor Igul ente,

ele vuineru ci Articulo 26 de la Ctlt:itn .jue cc,nt lene el piir.:1pio de legal idd de las eanc.í artes cuanto deben correepondr e faltes prev imcnte definidas en Lev por tanto ee declarar1 la rtui idd de los UShIO y con cuenç;ajent el Restahlec:jmnto del tnecho.Jj e4ttl evi idt el d tzbtix i J 1 3t 3b242 4 • Titxr1 tF,I, 13 y t4 ds t1 r EU qL$ e ilid d, 1. 'r ç_u ic t d1 t onz:J 1.d4O ,1 tua: íón ,r id ic,, - 1

; 1U't&) 4U 1 t je-t (t3J?fl; i L. t&i L B4iC - - i t -t.i-.u1c ic 1L Eczt.o. jk) (le

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3 tUi tj4 t s Irti t '.ut.r Of r1 4e que , es] tt h+ j,ç 'í: t 1Ar.o 3 i4 JTit- , -j•- ç1u. iiptti I.

2. ViÚ$4AC1ON Dt. A}r!:'I!rQ 76 On.n Y 5t# I)J LA (X)PIETITUCION

2. ViÚ$4AC1ON Dt. A}r!:'I!rQ 76 On.n Y 5t# I)J LA (X)PIETITUCION NAC1ONAE1,DRcRKTO 22o1/63 Y LEY 7 DX 114'+'3.

U .o Ttjos onet tLu; £t tic 1 rta 1 s 1 1 ;ot•e - '}1llar 1 : 1y t 1 po V l' 1 » r)it-da y ,1 d y edid-i.

e&'i • çlrl va 1 cu ten; i 1 Cor p -i 1 '10.91 i.i , s1 de -í UU t.ct - fl4 stj 1 ra iepttd't 1I a uLge-3o d' 1 trL 1?,rn :; rt-uit ' deud 1 a Ái-ii,1 t á, fLut1 i t: t -4 L Futt-7 (Kxp - no. 701) la creación de la.. Junta Monetaria en 1963, ee decir que a S:>Sr¡'¡r de la ley 21 de i63 redice la cornetenj n dicho ente, competencia katificads por el decreto 2 ,406 de 1963 y la L.v 7a. de 173. 11 kob&erno coy, ésto pLanteamiento, pues en 1987 expidió el decreto 721 derogando el decreto 1325 de 1983, expedido PresIdente 4ontjtuc iór la facultad P&i.vo8, era desarrollo de en eercicjo de las facultades asignadas al

expidió el decreto 721 derogando el decreto 1325 de 1983, expedido PresIdente 4ontjtuc iór la facultad P&i.vo8, era desarrollo de en eercicjo de las facultades asignadas al por el ordInal 14 del articulo 120 de la Haojonal, para reconocer, en el articulo So. ue para establecer la. relación entre Activos y competenc a de la Junta Monetaria, quien en lee funciones asignadas a ella por el Congreso, expidió la Reeojucjón. 23 de 1987, que regula el tema de la relación de &tivos y Pasivos. El articulo 20 de]. decreto 135 invadió un área de competencia del Congreso, pues la facultad allí ejercida no es dei. Presidente, haciendo inc;Qnetjtucjonal dicha norma, en la cual se

besó la Zuperíntendencla para imponer las sano 1 ories, las dlepoictonee citadas detcoviociendo la competencia asignada exclusivamente a la Junta I1onetarit, El articilo 215 de le Carta, solicite se abstenga este Corporec lóri de aplicar, por excepción de in.;ont tuejonel .idad el articulo 20 del Decreto 1,125 de 1983, siendo odente la11 de' 1 VFit) tt de nu 1. ldtd tIi .1 IUi Et)fl .im d. 1 a 1i ua t 1 d€ p i. i di do)tç, 'n1e H;trtirt J u1 iati 1 ,I4J idarl di

Et)fl .im d. 1 a 1i ua t 1 d€ p i. i di do)tç, 'n1e H;trtirt J u1 iati 1 ,I4J idarl di :ütE r&trque 1 ¿ tt i t uci;u a5 ignó 4.Hflp€ nkt.t 1 U g3) ptr't 1 iulc it d It' d4 1 1 1' ' pt1t it reu lón 4JC 1ion:ii y qu t. r. It 1 t 1 F1. OtTt j tTjØfl1' 1 .í J :tfl4 1 1 JO t. y iv tr ibut u ).-s. unt tlni r(,4li i 1 d ido r 1. 14Crte, Supre fila de •j t 14 <te <tj imbr C1 h7j t ei .i n'nqu 1 )iz. a 24 :i ,Ii Iy 7 1 1 L V Lo1 1 ón del pairádrafo y e l articallo 28 ch3L Có4Ig Civil kflt 1 t.iç,i 4ler inc C6)1fl) j ¶fç, p • nu 1 Pubi 41. In < nt.o ih 1 ic,n ot i :nt.ra 1 cii,s pc 1b'1 r: ihi di u i: nao tut, 1U.4.4u , cit;.r tj sIn < nt.o ih 1 ic,n ot i :nt.ra 1 cii,s pc 1b'1 r: ihi di u i: nao tut, 1U.4.4u , cit;.r tj sel uiuiui ;t.j'.- <J'

tÉ l&nt jrntç &:i 't1 14Jrnp.r€n 1 4 t•o c1 hido d 1c>ti or. tJ..-' u del rug c to -t 1 nid.1 cIb Y Uá4 1 r-.'i 1 l4 1i ft4et11tD incLuizj todo lo 1-XIV no70 ,11) &) tom6 on pEjçpo Por¡ nt JJ

para 'COn e la tCu41e dø:16— deconojÓ lo recu, pøro L! l decret, 77 tic af 1 C)tcepto de Pvo pat 4Ofl el publ.&cø i'tenjjo en ófl ,'-Itede riormá, tten icciiÇ CúL , pavri Lujj y iUrictieç sh evj utcrh1d toffipej.3nt t (3t, ie1 kt1c L RConMortQe, $iJ u)4 dfijj t eurt ftn "El trtIjo Códjç ('j,ji; e L1 riurül , rJ de ie miØinw paro cunckel lgte1ad6r 1&

bayadeftnj, eje8

"El trtIjo Códjç ('j,ji; e L1 riurül , rJ de ie miØinw paro cunckel lgte1ad6r 1&

bayadeftnj, eje8

dará r étasj lei;t. l U3 cc e en el que deuda Crpo,rj, ir ut.1uj crIt8r]oque utLltza supe rjfltendencj a1 hØL 10 (IiflLidJ ç..on eL p1vc d 1 ntidd p€rz 13 previ8j de¡ L u 00n Mb pat t úb1i Jnd J C a une Prev jjóno4a 1je t y bv 0,0 rt,, irdjc eL en el puro el-et c'ic i 1e t nbJetc 4 ufle10 (Exp. no. 701 gua el ente efeotue frente al 'pbjioo". Por cada peso en el patrimonio, la entidad tendría derecho a captar del público cletejnsda suma de dinero En solo eantjdç natural y. obvio,n parece lógioo considerar como publJo a loe accjoneitae de la propia sociedad. ni las sumas que se adeuden por retención en lafuer.te ni por primas de seguro ni las obligaciones e otras entidadem bancarias, ni lo que, se¡ adetda a eixp1eedos por cesantías empleados, ni lo que

S. Si en sana lógica estas part idee no son pasivo para con el publico r si ellas se excluyen de ta concepto por una norme legal, nada juetjfjc, que con solos

empleados, ni lo que

S. Si en sana lógica estas part idee no son pasivo para con el publico r si ellas se excluyen de ta concepto por una norme legal, nada juetjfjc, que con solos fines sano lónatorjos sefabrjguatme definición Ad-Hoc, pare hacer é.e gravoea situajn partieu1ar, loe actos admjnjstratjvoe acusados, conocen , lo preceptuado por el paragi-afo del articulo 1.0. del Decreto 3227 de 1982 y el articulo 28 del Código. Civil, por lo cual tales resoluciones son nu1a,. pues violan normas jerrguicaete superioras. consolidadas, se adeude al. ácYrteóa CONTE$TAÇII DR' A D1ANDA • La NaciónSuperintendencia Bancaria ea hizo parte en el proceso a través de apoderado, quien contestó la demnda oponiéndose a las pretensiones en Los siguientes términot:11 no. 701) IWI Violación al articulo 26 de la Constitución Nacional de 1888 y del articulo 66 del Código Contencioso

Mminjstrj0 De acuerdo con el articulo 36 del Código Contencioso Administrativo la entidad financiera puede ser investigada y sane tonada dentro de loe tres (3) año" siguiets a la ocurrencia del hecho. Fe obvio que ocurren cambios normativo que establezcan nuevag reglas de conducta dentro del sistema fina Cieru, nuevas Contravenciones o se conviertan en lícito comportajfl tOt anteriormente considerados como nocivos etc., debido a los ajustes económicos que el sIstema requjee.

reglas de conducta dentro del sistema fina Cieru, nuevas Contravenciones o se conviertan en lícito comportajfl tOt anteriormente considerados como nocivos etc., debido a los ajustes económicos que el sIstema requjee. es censira un comportamiento 1ljcIt so pretexto de la derogatoria la norma reguladora de la actividad, estamos dando curso a la impunidad y dejando de lado la preeervajón de bienes Jurídicos de entidad superior como lo son la seguridad Y estabilidad de los entes crediticios que se a La relación de apalancamiento Capital -reserv aspasivo para con el público primero sustituida por la llamada relación ctivo -patrimonio de que trataba la reeolucjcn 23 de 1987 emanada de la Junta Monetaria en desarrollo del Decreto 721 de 1987 y posteriormente SuStituida de nuevo por la ción de apalancamiento denominada activos ponderados por701 'Nóle, queit biefl ri.'jóri 1! cierto: ha ha aucti por una uu uri y en' cLe vjj uridaa dçIpit ;oeil u eetructura psr ti ene corno. f3PL Uda kndi'nclua4. en MiJtema inanc lero.El conc'epto de nz ilar 'içt rcureo n rva ntjdad cr4jjtt(; jEt. etl 'OpOr(l1dÁd entre de mo rt 1 4.zr tos r tscs fltorn aoonornic'4D c&mP1 :i rcuneor Itos dir ente Coh el puL 1 1 ço d te A

de mo rt 1 4.zr tos r tscs fltorn aoonornic'4D c&mP1 :i rcuneor Itos dir ente Coh el puL 1 1 ço d te A h tó capt.c tunes ni t 1 ieegoatrh$oJ, quo ea i n ett ue y JL UC tab1iJ Por 1i reer UZt(n Pi ds tj íu H tetrj 1ftj por L Io1i ? g 4 ?de11.' re1Ecn d et tí -la 'YItrrIc que a u vez sutjtujd& mo e tiotó p hy fl t J. V003 nd lis por Ies t& e,. propósjt ie sguii. 'oeej'e,n é] iinno bi i. un i std - en uitJDae tn d uu o aIUntc elgtie 5ienço ]i m}elrn, «r uncos CIto dw "-vn 1 ib tu intrn

dfufV3 órb ita3l.n r'm:to, ded 1 a nh1uyleza d iu het:o¿ Exp no entidades intermed1y, de donde ¿e desprende Li obvia de que , el uno debía uárdar p:'oiorción con e) Entoncee, ej La relación de to vigente a i ouu de 10 heoho que onatltuyen el eoporte. fctico del c.ft'aO que noe ncu fue vulnerada, debe exltlr como en efecto ocurrjó- un prnunc laini ento sancice ator t, aun cuatdo dich

de 10 heoho que onatltuyen el eoporte. fctico del c.ft'aO que noe ncu fue vulnerada, debe exltlr como en efecto ocurrjó- un prnunc laini ento sancice ator t, aun cuatdo dich reution hkva stdo tr,snte us mida por ntta quede una forma me .eflci ente Perseguía 1 pt'rvcjón del. mierno bien jurdto. Y ee , que de bscho U dÑ.ó cae ión de una norma por , otra conserva el mismo sentido y final iad no puede Ocr. erluda como un eruMflto idóneo por una ent,cMd oreditici que lur a dudas íneurrÍ45 en contravenc:Eón cuando no acató lo dipueto en el precepto gue regulaba aspectos euatancilei MI ejercli10 de su objeto social, mime si tneos en cuenta Que en punto del derecho sdminiettivo sanconatorio no es procedente le ap) iación del Priy>eíjplu de £VOt'eb1 1 Idad propio 1 derecho IbNneil y que en el. presente ano aun cuando es apilra lo 'dispuesto n le nue',a norma se llegarí au l a cuni1usjón de que La entidad credltLoi4 incurrIría íu1nuente en contravención. En este orden de ideas el deçreto t? de IR3 en su arUoul. 20 deflne. con aiterjar1dad a Ja ocurrencia di hecho, ci4 701 : í

flÁ lit nd0 ø4tj it i ee?lmientc ch t1, •VóHt6 i)e

20 deflne. con aiterjar1dad a Ja ocurrencia di hecho, ci4 701 : í

flÁ lit nd0 ø4tj it i ee?lmientc ch t1, •VóHt6 i)e upteneflcj& ¿aflcarj. no htó dt%t que ip1tçp i mewjón çaue p1vtee-t cefftj } ettu tan prede, c,n LórA intgr el p1w-jpj& d lz1idJ d tttab8 ¿r1 ) nte 1 je 13L J rticu.Lç, '6 puede da idijr p4r'dld& d 1Ur d 1etftt.k)p 'ul 136 ód10 tecjo de ferechy d docrOtO e 2 de Jo echoe. ,n$eLoio;1po: Y. 'Ó1U( tcrt.e hC.'Uísa dao e é1 (ríu 20 ce1 S4

V .I"Dt"I J)8? la épóo de 2 ViotaójÓn de loe ert1c3zJoe 78 rdlnal 15, 190 OT'djflj 14 y bb de t C ttt.u,j Mec!Jonj vlgerit,a a iü épo de loe heehoe, dei dwr.to 2206 de 196)y e l. ley 7 dø 197L. Hace 1 pr8eLs.ionee ei:ha ' genexj n d lniprj, °pl1mjj u ecpdjj6n ht curdo amán dor.)expr

Hace 1 pr8eLs.ionee ei:ha ' genexj n d lniprj, °pl1mjj u ecpdjj6n ht curdo amán dor.)expr t(iUflente, porotrai de 1gut o eu1er tÓi, o hu.t cuando fluia t.rrj te LCwÁo L) Ows ofect,<. tMu ft16 no. 7(j1) t elupo r c 1 o d5finlvment Su vjj Olrneríioa' a ir e

ejemplo, la Suspens1 tem,póraj de los aCtOS ue re ai de nulidad. o el cesa jje nsg el 1 de i Ido y doctrjInt. excepo t fleon5t 1 tu;' lona Idad, Fuego ci'. re< (sar de Id n')ión e eix. e1xj de Que sil Trjbu debe tomar en cucte d1h 5Xcepej p su ropl natu 1 cue.l debe los derec)rn dirset;ante tupa Jos por la en desc&nocjdo5 Po' l lev, ' no ruwd xa:o eor 1ndjpet y eu verdje,o objeto Trnscrt lo expreeJ0 por el, Uorirak4 Contj() dEctado en teflt.ernj de rij de marzo de 18, CO poncJ del Inao to Rsye Pouda: t.et,ç consti 1 'e Le fCcult.d anotada soja Puede Cer por lo eutcrjd,J Cncartj de la ley n un

Inao to Rsye Pouda: t.et,ç consti 1 'e Le fCcult.d anotada soja Puede Cer por lo eutcrjd,J Cncartj de la ley n un no ot otrque las dj. orden jud ¡&i ai enei 5 de p1jcp i ley, y SXC.PC, , í cinA Imente UIS dol orden invetjd8 de Juris 1o ant. peOneJes de que una forme pierda s X'O(.'ed(, analizar de t€n doRr1t, 1 ( ay. t. 2 1 ddonde rur a vjseept.1'L.'003t corpott mit0 dj prev 2 5 dm iø

16 "hp ce trete de Ufl medio 1: lev de detIe

cor1Bt&tLzc.fl1 afect y dtrtrte u PTti(.n1ar o Cubjetj vo oOrletlt1 QUO 'e dicevlçjj "-;I La V101aciónLIC te Co,i

m ne Por la e ie de abrup ta que deduCI,n.a r&o hay lug . iur 1dj nidae ya

QLL e No ce c1a la lflOOmtibl11jed plarttead ci PUfta el c toman loe ementoc para dar a del art i~c.-ulo 215 L , no e encu entra PVtjçJj dIrectamente p loe xto vfo ce ha dlb0, nucf;i ectablece la l.eri d pe P or mjor i

L , no e encu entra PVtjçJj dIrectamente p loe xto vfo ce ha dlb0, nucf;i ectablece la l.eri d pe P or mjor i ífltervcn.. fl

ec 1t' hao Preeicflt el articulo 20 de l32& de l9 ot ra lacio, no hay ci dad ouatt. jj i a 1 fl j 'd del flojoado 20, ue

enode la Ónbjta de faoultd atzjb1J i coraj tU(J Orial,17 nt 701)

l Repbj por el od1ni .14 31 ertj0 de Cotjtj i& actividad bi1jdd de ejercQueer j lnt.erv flt3Zirj er ee c 1a t;et por el mj o inveyJ dej ehor Por pr1vd0

lo ouaj debe colegirce&Le nc' tie reppjd0 e01ut1tu(jflfla1 rnie aun cuando no ha a1d J00 la rada yPor tnto ee de e Surintee Re y d^

ahorro y vivienda Recu6rd0 Uiie. çue en deerroiio de lee fecuJredee dei orditj 14 nacieron e vid,j jurjJ eetínatítucionea y que :u a trevée de e mee Ah bien, el ej mbndte Pt,ende que es epi IquéL,un, norma COfltitUojf) en .lug. del Crticulo 20 de decp ) i98 132f

a trevée de e mee Ah bien, el ej mbndte Pt,ende que es epi IquéL,un, norma COfltitUojf) en .lug. del Crticulo 20 de decp ) i98 132f de , cu1 forme preterde que e ? t diepo8j.Ç Plant^acOi» lnfrinid8 por ecta norrílao es co%trfpon igetablecido

en él, nl etlap cc el momento el

con tet& de diehee diepoe nee En COIIflíct(De genera OOn J.e que ee quierehacer 1 pij ca b 1 e y es refjen a

evAjetoe dferent y reguj e tu eompJeto dletjnt Si tn(,ojnpatib, llided en6j ncm mJ xletir entre i Cofletjucl y le 1 mpugflfj -del artieulo lo del decreto 3227 de 1982 y del ¿Utiçu10 26 el C6djgc Cjvjj, F1 deoret.c, 3227 cie l9t2 regi el decret Ig1eljv 22O dø .1982, y el articulo lo, de aquel eapecifj lo rejc.jomd() '.Ofl 18 aptc14r a'aejv y hhjtua) de dnero, del b1-jcc, po parte de una pez,,on nitural ç jurid]o ais auto, IcJn de, La definíción deja expreiísión aiv co e uhl li..;o. Lo antrio, plieue la rinteniencja Enc•j nó dií

de, La definíción deja expreiísión aiv co e uhl li..;o. Lo antrio, plieue la rinteniencja Enc•j nó dií eXte,de,i tal detjnj&.on a efe,toe d test jntQe, nixjme 5i coeo e deeprende de la Interpretajó,i del .m! art1oulo 23 el oódgu para e,l c&o que tioLs ocupa, el t...o»cepto definjç4 en e fecre Rg1aeij0 227 de 182 sol gozade iñptratvj én relación con la lit,er1jdd matej de 'ue trt norma reeujtardo procedente, su nplj en interpretaoi6n del artjcuió 20 dci. £oreto 22O de . 1982 que o refiere a una to .nkítION djetjnta a, l contan1c en .l Decreto 1325 de 1963, norO^ta si de total eahj4a en el caso objeto de estudio. -. la expreelón pasiva para con el pubjje e refiero . toda que tenga .laenttdd con poreonae naturales o sin que se ltttue la caUdad de taler. El crdjto con e&id en est-aforin e cualquier titulo en dtjnde la cntidd etLH 1 :sderada dbul"re I't una ouma de Dnepi, 1 u y N

da tuY qu'1, goza de Precubel6n m iJ prAsçj3 frente i presente como. •ii .ni1: tr - t!t,-:

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da tuY qu'1, goza de Precubel6n m iJ prAsçj3 frente i presente como. •ii .ni1: tr - t!t,-: t ', t t z• dheri tenerse .n CUOnta para ceteblae"r relatotónco.pit4i-paeive para con iit públíco,la circular oínguil se excluyen l: i14i r 1 i ií 1 debe entenderme que hu p.íl ricalputo, Comoif 1T:t.)Ocurrio. 1-1 14 U K 13 A G. Multante auto de dic iembre 4 de 1991 se decr«Luvun prueba. , 1 El dictewco rendido pap Par l~ que obra cuaderno MM eb)Htmdie VY la demandada t' tI Uu.i ""uw` napiicebte el Ubjeto tfr tuii. Vi articult, lo, 'i do,roto 1217 de IMP se Prajira BTUPLOS d€fl. aruipula 10 1L -1& li captanion t'i y babjtual 1 in ane 1w'- i tal 3alILO. ¡an u a l 1 11 ¡que ¡Ir 1ul Mucínaina Miniciarte l hl.2.1 Exp . no. 701, Peit^c 5 los &epectoa Pl.9nteados en la '1erninda y rofuta 1r contetec1ón de la demanda en relación con la cepclón t.,jos iLrtjtucion8ljcjad, cuando o.i dem.ndntea firrna que o!

contetec1ón de la demanda en relación con la cepclón t.,jos iLrtjtucion8ljcjad, cuando o.i dem.ndntea firrna que o! Gobierno Nacional no utarpá colapetencia d€J (sigreo con Li XpedL1ófl del Iiecreto 1325 de 1983, alconsidsrtri corno int.ervencjón en el ahorro privd con fundamento en el rdína 1 14 del art icu lo 120 de la ConLt ituclón 1e 18U Proceder q ue no solo rulta contrario a Ja Conjtit.uc1óu, sino que es aceptado por el Ej1no (obrno. pi'es al derogr eJ. eeret;o 1325, reconociS que le facultad de establecer , le relación entre activoe y pesivos de las,intitic1une financieras, es competencia da le Junta Monetevi - y no r parte aeevera que el concepto invocado por l: Superintendenj. al incluir , partidas que no corresponden e paelvos "para çcrn el ptibl ico", corno las sumas a favor de cc lonistas de Ja sociedad, obJ. lgac iones de Otracsont i dde. bancarias,

aportes el Fondo a:Ie empleados, tericin en 1 mente, t, entre otras, resulta un criterio acomodaticio con la única finalidad de imponer la sanción. .tai como se estableció con La prueba perictal prt;icad, la incluyó en este rubro, unas ajenas ¿il desarrollo de su ctiv.ided comercial, sumas que en entender de

la única finalidad de imponer la sanción. .tai como se estableció con La prueba perictal prt;icad, la incluyó en este rubro, unas ajenas ¿il desarrollo de su ctiv.ided comercial, sumas que en entender de la .uper int.endeno la, fueron ircJ.uldae por ser o 1. jc iones contraídas por Lm entldsd que pueden afectar ICIS de22 1EXP. . 7t)1 loR ahorradoree. "No ohetant.e tal proceder, i bien puede configurar el pasivo de la Corporación, no puede Incluirse como pavo para con el público pues eete indica una previcióti di.ionaIt que e eiiciientra armonizado con la definición legal s2 reepecto. ". .de acuerdo con el dictamen pericial, una vez analizados lo valoree correepondientea a loe Qonceptol que la ;upertntendencia tomó en cuenta par'a establecer Joz pe'l'o pare con el público, ee llega a la concluelón que GRANABORRAR guardo la proporoi.ón debida entra capital pagado y reservar, y pasivo para con el público, toda vez que dichos paetvo' son excluidos del articulo 'Lo. del Decreto 3227 de 1962. P-41,8 finalizar me refiere a la objeción al dictamen pericíl aduciendo que mae que ero ea trató da un alegato, en el cual brillaron por su aurencia lee pruebae para fundanientasi, y también re olvidó dar cumplimiento a lo dirpueeto por el art. 239 del C.P.C. moteo 2o., agregando que Jor peritar para

brillaron por su aurencia lee pruebae para fundanientasi, y también re olvidó dar cumplimiento a lo dirpueeto por el art. 239 del C.P.C. moteo 2o., agregando que Jor peritar para emitir ru concepto no pueden desconoceslae nornae fircierat aplicab.ler, con el pretexto de estar invadiendo arpect;or de derecho PARTE Di1AHJW)A22 bxp. y1o. 7t)l loe ahorradore No Ohetante tal proceder, el bien pueda Con-figurar el peivo la Corpotacó no puede Incluir como paJvo 'para con e pib.Ljoo puee este lndjc una prevjj iidjçlo que Ce., encuentra Rvmonizado con ie de.fjnjc14 legal el cuerdo con el d•ictme jojj una vez afializadosloe valores corr4pondje0 a loe one4 que tomó en utu!nte par',e aetablecer Loi piç, Paro con el puhlje, ea llega a la concluejón que GRAUAHc1j AR la proporo%Ón debida entra capij pagado y remervac y para con el pbijço, toda vez,gue dichos paeivo eur excljd dei, articulo i. del Decreto 3227 de 1982. Plo fiij ea que rafjere l ojedicten pericji ma.e que eso ea trt6 d un lett, en el cui por eu eueenoja la pruebae pera fundnentasia y también ae olvidó dar c'Lunp1imjento alo diepue0 por al art.

239 dei C..PC. Incimo 2o., ageg que Ion perjtoe pz'a

por eu eueenoja la pruebae pera fundnentasia y también ae olvidó dar c'Lunp1imjento alo diepue0 por al art.

239 dei C..PC. Incimo 2o., ageg que Ion perjtoe pz'a emitir eu concepto no pueden døCø00. le Wralac fiflencjar, con el pretexto de, eet.ar invajernjo aepectoe de derecho. PARTE D»je y L ia ion itii rt tC 1u d 1 t 't:u&. iu: , ,n ISG del 1 &tj - , it Adz u 1 txt v que rc hubo 1 iç on ul. t r.i, . d1 ir t icu 20 d. 1 1 ,e p .1 de 1 98 ii iflO .4 n LU14 flç:'rni& . 1 t eyt3 .1 .s COrrc:t .pi :)1. (1 1. flt1flhi Iti €i t1mj. tr vio1 in de rt:i Jc7 J1 n 1 t1 tuM 1 14 y IM la CC, Dm tuc 1n NcI'LLJ . dt .14t33 y de 1 b'y 7 .973, ie rm1,te L 1 deoto de 1 u, F.xp Ho. P18• 4431 Uf L el»; 1n <I 1. 1sgi 1 1dtd i. Cu(,tc 1F fu1 L1 tDj P iuntE I1t.Fr1

Uf L el»; 1n <I 1. 1sgi 1 1dtd i. Cu(,tc 1F fu1 L1 tDj P iuntE I1t.Fr1 1 1 1 '1 d€1 3rtiJuio 24 ¿le iLey 1 cu 1 f L .ijÓn i-; i, i(F1 V 1 t.út.: 1 d Dt1.i 4: i 1 publ ico Zi .3k 11t2 .t'Ui tr1buL tti LL 1Lui pI.t piei. çofl lo tndjc eJ Jer:k). 3 prte ddd n 1t de r 1ut1 it 1 de la Jui)t. er iru Lt -' qUt h.. no e 4ie har i,4n j ¿uj etu di f C,t8' t LÍ ltdo n 1 -: loe uxe púbj,& etEn 3. lnij, tjcp. 1 ;tmb 1. L de .it.m 1unc Çor4e, ccn furw,e 1 '.. i y «1E , ¿u -Ni rticu.V . l;% Iti t'tn rU, 1.• hhj £Ido otd l. •Juçít, lç 1 i terent• 1, lo re la. tm taja 1, que. det.t!stjr flt'e el id'ei a1 LLJ[LtAflQ, \e totol (iC UP rE (.t.)U 1

terent• 1, lo re la. tm taja 1, que. det.t!stjr flt'e el id'ei a1 LLJ[LtAflQ, \e totol (iC UP rE (.t.)U 1 uhJ i euhroyo) no e i4e vJ lrner,t .t r vía, t que lazcnteb ot, coupt,encj par.j aeol. d1h raujr er de Ahor'rc y Iued ltjr lmpFtibljtdd lr, Jera1 13 de Ut tntjtl ó 1n cls 1i ,rt iu L 76 15 d 1 Ccntj tnt frn anterior- ' el d1 de tet 1?b de primero t9Js

ne ipçj m.tet di poFtj, monetj $1 Aunj Pt-ic el 7(j' cted det £eL 1:3 2 de rf,c1u( del e,fere icl de lo f:j<n3td pveeideJ ii tonen 1 d. n el ticujç) 120, OTd Inal .14 de. lo Crt C4.flt, tt C)i 1 y hbjentjø do de€j exeuj íejc p ci flopn,j Tri hun&j Acjj itrjt y. ( en la del 4 de rd 1 Pr1ne. e)pedjrte lb&L la SuerjfltençScjBanca e la no sólo tej la f1 1tcJ ln la de y hocej ue lo Corpox..

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SuerjfltençScjBanca e la no sólo tej la f1 1tcJ ln la de y hocej ue lo Corpox..

i v1vj, Ja dieren et?j'ta api icac1n, u ue t1fttmte l eped1 1ev, uead eln iue ruei de Ioj tuç, i.cri o .1 mázi c.eco dicto prc - 1 :in cnt hc: tr - jt t co •ua&i,, cjtie hetjerjç' ldo ci 20 dei. decret.n 132

1'AJ jeto de reviU , por la Cot up,e.ma de Jn't1 la. en aLCIÓn de ¡dad y detr pfl -1 1 ptic ión r e 1n de 1r,ontft, pr le ert eras osnn-ee que rodu te revjeijs e J m)juc, rgnc) mnví 8 4icc1 orla t Lr a m t, 12b iExp. no, ?OU VienFi d6 lo ntenoo Adrnjnjat,ti dl (!oj de en eentenoi de •marzó 8 de 1982, expejjent No. 10643, cofwejero Ponente Dr. Rubrto Surez Fnao, expoe i tutente concivajo • ddahlepnte ¿,xoepcj4n ln<~,onsti.tuci0n&l ¡dad es eube1djja de la acción d ha ineequijj.j, O eea que curdo uia, ue ejercj$do le aci6n y se ei uentra ejecutoj la sentencj, de la Corte Suprem de Jtetcj

ha ineequijj.j, O eea que curdo uia, ue ejercj$do le aci6n y se ei uentra ejecutoj la sentencj, de la Corte Suprem de Jtetcj remuelve gobre 1neequbj1 idad de una norma, ya no e proceclent entrp eJve ibre la ixcepci&)n ide l onatjtujQyeltd d 1 miainadlapjj uarito debe esta ,ree . obi igator tente, a lo decidid o' por la Vía çie la acción. Eel ca so deautoe"; Aoer de la vjolacj6n de loe arttcto loS. dl drec ei, 3227 de 1882 y 28 del 0d10 Civil, reitera lo expueeto ci 1 contest ación de la demanda y e remit.e a La objjó del, dictamen periejaj tranecrjbiend 0 alguno de øue aparte Para terminar eoljcjt que con base en el articulo 17 del Códi go (ontcncjoo Adniinietrativo, se condene al dinendnte ai P^4 0 del, valor de la multa ajustado tomando como base ci indice de ptecjoa al consi,mjd, o alpor meyot, en e] tvnto en Que énta no haya áldo cancelada aNsIvqmAcjoNs D« LA SALA e dirime en eete proceso IN iegrtlld da lae roLucn NoLi. 3668 de octubre 19 de 1988 y 3112 de eeptienbpe26 de 1989. proferidas por el Supel'tntender) Delegado para lnetjtue tones Financie,' la primer impuso sancione

NoLi. 3668 de octubre 19 de 1988 y 3112 de eeptienbpe26 de 1989. proferidas por el Supel'tntender) Delegado para lnetjtue tones Financie,' la primer impuso sancione pecunjart por presentar execeos de pasiva pira con el público durante lóe mesee de diciembre de 1986, enero tebrerc marzo abril, ulayç). junio, julio. « agosto y octubre de 19E7, y la tltjm.&. reso1vj el recurso de repotjçzbSn tiltePP4J^Btcs contra açuaLla modIficando la