TA CUN - 7228-(05-12-1996)

INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION -Degtinacj6n

TRTJflAL ADMIRISTRATIVO DE CUNDIMAKARCA

-SEccION PRXNERASanta Fé da Bogotá, D.C., Diciembre cinco (5) de mil novecientos noventa y seis (1.996). Expediente No. 7228

Magistrada Ponente: Dra. OLGA lES NAVARRETE MRRERO

Demandante: GOBERNADORA DE CUNDINAMARCA

Observaciones. La Gobernadora del Departamento de Cundinamarca en ejercicio de la facultad que le confiere el Numeral 10 del Artículo 305 de la Conatituci6n Política en concordancia con el Artículo 118 y es. del Decreto 1333 de 1.986, remiti6 a esta Corporaci6n •i. Acuerdo No. 59 del 20 de Abril de 1.996 proferido por el. Concejo Municipal de Simijaca "Mediante el cual se ajuste y modifica .1 Acuerdo No. 48 de 1995 (Diciembre 21), Por medio del cual ae expide el Presupuesto General de Rentas y Gastos del Municipio de SINIJACA-CUNDINAMARCA, para la vigencia fiscal comprendida entre el lo. de Enero al 31 de Diciembre de 1996", para que se decida sobre su validez. n lo pertinente el acto impugnado es del siguiente tenor: "A C U E R D O No. 59 de 1996" Simijace, Abril 20 "Mediante el cual se ajuste y modifica el Acuerdo No. 48 de 1995 (Diciembre 21), Por medio del cual se expide e]. Presupuesto General de Rentas y Gastos del Municipio de SIMIJACA-CUNDI-

"Mediante el cual se ajuste y modifica el Acuerdo No. 48 de 1995 (Diciembre 21), Por medio del cual se expide e]. Presupuesto General de Rentas y Gastos del Municipio de SIMIJACA-CUNDINAMARCA, para la vigencia fiscal comprendida entre el lo. de Enero al 31 de Diciembre de 19960. "EL CONCEJO MUNICIPAL DE SIM1JACA - CUNDINAMARCA, en uso de SUS atribuciones conferidas por el. Artículo 315, numeral 5 de la Constitución Politice y el Artículo 32, Numeral 10 de la Ley 136 de 1994, yHoja No. 2 Expediente No. 7228

CONSIDERANDO: "Que mediaitte Acto Legislativo No. 01 de 199 se autoriza a los Municipios de Categoría Quinta, ceso del. Municipio de Simijaca, destinar hasta el 27% de lea recursos que percibe por concepto de las Participaciones da loe Ingresos corrientes de la Nación pera Inversión o para otros gastos. "Que el Concejo Municipal de Simijaca, mediante Acuerdo No. 53 de 1996 (Marzo 1) efectuó las modificaciones al Plan de Inversiones 1996, acogiendo la autorización dada mediante el Acto Legislativo No, 01/95 mencionado en el numeral anterior. "Que por Oficio #00928 del Departamento Administrativo de Planeaci6n de Cundinamarca comunica que copia de]. mencionado Acuerdo No. 53/96 fue recibido y según el estudio realizado por la Unidad de Asistencia Técnica Municipal del D.A.P.C. y conceptos emitidos por Oficinas de Planeaci6n de las Secretarias

Acuerdo No. 53/96 fue recibido y según el estudio realizado por la Unidad de Asistencia Técnica Municipal del D.A.P.C. y conceptos emitidos por Oficinas de Planeaci6n de las Secretarias de Salud y Educación ese Despacho establece que el Plan de Inversiones del Municipio se ajuste a las normas vigentes. "Que por tanto se debe proceder a hacer ].oe ajustes correspondientes dentro del Presupuesto General de Rentas y Gastos de la vigencia 1998 pera incluir 1s modificaciones y hacer los ajustes necesarios. "Por loe motivos expuestos: "ACUERDA "ARTICULO PRIMERO.- AJUSTASE Y MODIFICASE el Presupueste General de Rentas y Gastos de la vigencia comprendida entre e]. 3. do Enero al 31 de Diciembre de mil novecientos noventa y seis (1996), sai: 0 97.1 Cofinanciación y/o .lidquiaici6n equipo de transporte Escolar $7,000,0000e "98 Contratación Docentes Escuelas Rurales $2,119,467.00 fi•1 •f "146.2 Compra Lote para donación construcción Comando Policía Simijaca $10,000,000.00 0 154 Afiliación radio-telefonee rurales Municipio $2,500,000.00.

Como norma violada se anotó: .1 Articulo 21 de la Ley 60 de

1.993.Hoja No. 3 Expediente No. 7228 El concept' de violación es el siguiente: "El acto administrativo objeto de análisis jurídico "Mediante el cual se ajusta y modifica el Acuerdo No. 48 de 1995 (diciemExpediente No. 7228 El concept' de violación es el siguiente: "El acto administrativo objeto de análisis jurídico "Mediante el cual se ajusta y modifica el Acuerdo No. 48 de 1995 (diciembre 21), "Por medio del cual se expide el Presupuesto General de Rentas y Gestos del Municipio de SIMIJACA-CUNDINAMARCA, para la vigencia fiscal comprendida entre el lo. de enero al 31 de diciembre de 1996111, en la parte de EGRESOS respecto de los GASTOS DE INVERSION. "EDUCAC ION. "Articulo 97.1. Confinanciaci6n y/o adquisición equipo de transporte Escolar, Presupuesto Modificado vigencia 1996 ..37.000.000. "Artículo 98. Contratación Docentes EScuelas Rurales Presupuesto Modificado vigencia 1996. • .$2.1]9.467. - OTROS SECTORES "Articulo 146.2 Compra Lote para donación construcción Comando Policía de Simijaca, Presupuesto Modificado vigencia 1996 .... S1O.000.000. "Articulo 154. Afiliación Rad.to-Teléfonos rurales Municipio, Presupuesto t4odidicado vigencia 1996 $2.500.000. "Estaría invirtiendo indebidamente dineros provenientes de loe INGRESOS CORRIENTES DE LA NAClON toda vez que no se dió cuiplimiento a lo establecido en los numerales 1 y 16 del Artículo 21 de la Ley 60 de 1993, que dispone: "Artículo 21: Participación para Sectores Sociales. Las participaciones a loe municipios de que trata el arestablecido en los numerales 1 y 16 del Artículo 21 de la Ley 60 de 1993, que dispone: "Artículo 21: Participación para Sectores Sociales. Las participaciones a loe municipios de que trata el artículo 357 de la Constitución, se destinarán a las siguientes actividades. 0 "lo. Educación: Construcción, ampliación, remodelaci6n, dotación y mantenimiento y provisión de material educativo de establecimientos de educación formal y no formal, •.. pago de personel docente, y aportes de la administración para los sistemas de seguridad social del personal docente. e..

016. En otros sectores que el Conpes social estime conveniente y a solicitud de la Federeci6n Colombiana de Municipios. "Finalmente es procedente Manifestar que en cumplimiento del numeral 16 anteriormente anotado se expide e]. documento CONPES

SOCIAL de fecha febrero 10 de 1995 respecto d. 61, la corporación Administrativa igualmente no le dió cumplimiento para pro-Hoja No. 4 Fxpediente No. 7228 ceder a invertir loe mencionados dineros, tornándose ilegal como se anotó, por cuanto el legislador en ningún momento prev16 destinar tales dineros en compra de loto para donación, construcción Comando de Policía ni para afiliaci6n radtote]efonoa rurales. "Bebiendo igualmente transcribir respecto del programa de EDilCACION loe parámetros indicados en el CONPES SOCIAL.

"PROYECTO Y ACTIVIDADES FINANCZABLES CON RECURSOS DE LA PARTICIPACION.

A ja solicitud se le d16 .1 trámite legal correspondiente y, en consecuencia, procede la Sala a resolver, previas las siguientes

"PROYECTO Y ACTIVIDADES FINANCZABLES CON RECURSOS DE LA PARTICIPACION.

A ja solicitud se le d16 .1 trámite legal correspondiente y, en consecuencia, procede la Sala a resolver, previas las siguientes COMSIDERACIOflLS : Corresponde a la Sala decidir sobre la valides del Acuerdo No. 59 del 20 de Abril de 1.996 proferido por el Concejo Municipal de Simijaca, teniendo como base el escrito de observaciones presentado por la señora Gobernadora del Departamento de Cundinamarca. La decisión a tomar estará delimitada por la pretensión de la petición de la Gobernadora, loe hechos enunciados en la misma, la indicación de la norma violada y el concepto de violación, como también las pruebas aportadas a la actuación. La Sala encuentra que el Concejo Municipal de Simijaca, por medio del Acuerdo No. 059 del 20 de Abril de 1.996, en el Capítulo de Egresos -Gastos de Inversiónrespecto do los rubros o Artículos 97.1 Confinanciación y/o adquisi6n equipo de transporte gscolar, Presupuesto Modificado vigencia 1996....; Articulo 146.2 Compra Lote para donación construcción Comando Policía de Simijaca, Presupuesto Modificado vigencia 1996 y 154. Afiliación Radiotéléfonoe rurales Municipio, Presupuesto Modificado vigencia 1996...., estaría invirtiendo indebidemen-Hoja no. 5 Expediente No. 7228 te dineros provenientes de los Ingresos Corrientes do le Nsci6n, por cuento no se di6 cumplimiento e lo estipulado en los

Expediente No. 7228 te dineros provenientes de los Ingresos Corrientes do le Nsci6n, por cuento no se di6 cumplimiento e lo estipulado en los rumerales 1 y 16 del Articulo 21 de la Ley 60 de 1.993 que dispone e qué deban destinarse loe dineros aludidos y a que además se debe tener en cuenta el Documento CONPE$ SOCIAL, en este caso de fecha 10 de Febrero de 1.995, puesto que se destinaron a rubros no incluidos dentro de lo preceptuado por las normas citadas como infringidas. Respecto a]. Articulo 98. Confinanoiación y/o adquisición equipo de transporte Escolar, Presupuesto Modificado vigencia 1996..., se declarará la validez porque en primer lugar el pago de docentes área rural esta contemplado dentro de los rubros que pueden cubrirse con le participación a loe Municipios (Artículo 357 de la Constituci8n y el Articulo 21 de la Ley 60 de 1.993) y de otro lado, no se present6 cargo específico sobre dicho rubro como para entrar a considerar la nulidad. La evidente que se declarará la nulidad de loe Artículos 97.1, 146.2 y 354 -EGRESOSGestos de Inverei6n contenidas en el Acuerdo No, 059 del 20 4. Abril de 1.996 proferido por el Concejo Municipal de Simijeca y respecto de]. Articulo 88., se declarará su validez. Por lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SSCCION PRII4EI1A, administrando justicia en nombre de la RepAbuce de Colombia y por autoridad de la Ley,

VAL LA:

clarará su validez. Por lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SSCCION PRII4EI1A, administrando justicia en nombre de la RepAbuce de Colombia y por autoridad de la Ley, VAL LA: 1.- Declázase la nulidad de los Artículos 91.1, 146.2 y 154 de Egreso3 -Gastos de Xnveri6ndel Acuerdo No. 059 del 20 de Abril de 1.996 proferido por el Concejo Municipal de Simijaoa "Mediante el cual se ajuste y modifica el Acuerdo No 48 de 1995 (Diciembre 21), Por medio del cual se expideHoja No. 6 Expediente NO. 7228 al Presupuesto General de Rentas y Gastos de]. Municipio de Siaijaca-Cundinmarca para la vigencia fiscal comprendida entre el lo. de Enero 1 31 de Diciembre de 1.9960. 2.- Declárase la válidez del Articulo 98 dei. mismo Acuerdo No. 059 del 20 de Abril de 1.9915 proferido por el Concejo Municipal de Simijeca. 3.- El restante contenido del Acuerdo impugnado quedará tal cual fue expedido. 4.- Comuníquese esta uecisi6n a la ae%ora Gobernadora del Departamento, al señor Alcalde, al seftor Presidente del Concejo y al señor Personero del. Municipio de Si4jaca.

cWIE, IOTIFIWESZ, CCNRX'f$SE Y CIJOPLAU.

(Discutido y aprobado en seni6n de la fecha, Acta NO-125 ). Oct. 24/96

BARIO (UIIO!ES PU4ILk.A EATP1Z MARTUM Quin~

(Discutido y aprobado en seni6n de la fecha, Acta NO-125 ). Oct. 24/96

BARIO (UIIO!ES PU4ILk.A EATP1Z MARTUM Quin~

Magistrado Magistrado

(.GA IRES II&YARRTZ BARRZ) ERIIESTO REY CANTOR

Registrada Magistrado

HERI1ZTO REYES VARGAS