TA CUN - 7857-(12-12-1996)

JUICIO FISCAL-'DE--CUENTAS :(E)- /PROYECTO DE PRESUPUESTO MUNICIPAL -Devolución áj Alcalde/ OBJECIONES A PROYECTO DE PRESUPUESTO /PRESUPUESETO DE ¡r..RsUNr.RIAS-Modjficaciones /FESTIVIDADES CIVICAS 5nta Fe de Boot. D.C, doce íl2i de diciembrede rti rM)secientoe ncvent y eeia I11itredo Ponente DR DARlO QUIVA^ PINILLA

Expediente: No. 757

Dernasdarte: 30FHPID0RA DE CtJt4WtiAI1AR 0brvaicner t, 3ejjor 1oberivdor del 1e •men$ de Gundi on orcii. de, la lacultad que le cunfiere .lrticui& nweri j0r.' de la Cona tttuión U.cional. en conrdn.:i :n Le iwticulo. 118 y .tguiente del Decretu i333 cJ 1988. rmit44 a éite Trtbusvl el Acuerdo núiero 020 del 26 de ir4.i4rzo de 19 del Ccncejs:. Muni1p41 de To.aip. par ee detda eobr á3U vlide.

La SeIftJX'C ernadia oneIdera UC el Acuer1 mer<1 OZO do 199e d1 cricejo de pi. Por módio del cual co eIe el Ectetuto 0rgni.o del PreeupueetQ del 141Anlc. 1pl. de y euc exitidad^c co ZPjtii' lo en los Nrt,icijlc>Lw,&. de la Ley 42 de 13. 41

de y euc exitidad^c co ZPjtii' lo en los Nrt,icijlc>Lw,&. de la Ley 42 de 13. 41 nu.el 3o., 73 ice. de .la tsy. 136 de 1994, 4o.,. y . de lb Ley 177 de 1$4 y 84 dl De;ret 01 de19fi4.. "rnc' 1unent o de heob cc ex-nen "1. El H000r3tlC Con.cAc Ruisic lI de Topipi id1. el Pcuerdo

0 020 de 26, de 1996. 2. }1 <;tc i'eferldd fue baw,d : publicado, coinc; oht en e rú.tcinc.Exp. fo. 787 ¿itdo ¡tc r& Uifringa normas muporio"e que ee njb11zarÍn mE -elifl.. Elonceto de y ég da! Mgutente contenido: cipesi de Top,lpf expidió el acto itiatr,- cdio do¡ .'ual. ea expide,-"1. kttrto del P uueet Iinitipe1 de ?1p y eur 1 iLadte i.temlwit en en A rtIO110 tre uit 'APOP1AC1OtiKZ PMA EL KRV1.CId 14 £ih O11iL I4JBUCA Y PMD t€ agvicoz

mujan. » Lee afe 4 loe gnr MC1i4oe en al tuwto geiøttl del iniipi, inrin en eie nteproretoe de uata y trrin uportunent.e loe ecursoe b.~iá~ ,para ecrvir

Lee afe 4 loe gnr MC1i4oe en al tuwto geiøttl del iniipi, inrin en eie nteproretoe de uata y trrin uportunent.e loe ecursoe b.~iá~ ,para ecrvir lm deude Públic.a.y at~or el 'ego de Loe rvtloe públioe kMtt Uarka. A quieuae »ç ctlen Con effita obitóojÑtae lea Iniciará 1un Juicio ftøct1 de cuant.ie por ptrtó de h contr&1orie dart mentU O QUIØ4 haga eue vacar.". re el ttculer le ntra que rige li aterh. arts. ¿ ci rto fil, el (atIttutL) 4»ánjOi1 del P u1)eetc, jentt del ixnt.zido de en capit]o Xi! articulo 8( y re eaialzi gua ¡he cntidiee ter»ltrtalae be iciarLae de irto recureor 4ebern Pntb.ar el cpkiMento de a~ ob1lgc.ic4 iwlieutee l e'1cio de la deuda y aportar L qae lee eorresrd" eu que ea cetAblezca ior ?s.rte de] actiti i' La forNe tionat Leiecrit,Isa porlbUidiid de iniciar un uictó fteca1 e qu.ieneie ea anentran bo 1 tjj4flcacir.,ri en el tuciro eegundo del tfe ido iLkio tretfltÉ. del &uardo Po anál lele. Al tar»r de lo çlteuceto art li . Ley 42 de 1993 &re e orntción del gietea de ootrol fiecal f iier y

tretfltÉ. del &uardo Po anál lele. Al tar»r de lo çlteuceto art li . Ley 42 de 1993 &re e orntción del gietea de ootrol fiecal f iier y que Lo aiet, lee ectueizlc,nea r lee 1ondae eón al aiercklo de] ocntrol fiscal ea delenta, de of i(io, en t'4aIntegra y cjettn i deban garantizar el debido proc~ pare al ertebLl lento' de fiealee, loe fu. farios da kr cgei4saioe de control f lec el • çt t lenazi 'el OCtcr'da M)toridtd de licíe udtltl, garde» reearia de 10$ tttC e 'Lnf 1OIeJ gL por razón de eu. furk toiire: 11 P-4&a]0 & oonoc', de; ecurdo con 3,4 Lay. Nm bien lo ertathlece y etesif lea asta ley tl se&Larqua el poce 'ue ede 1 nt n lot orgaoi a de contr1 fi real ter detaiitar reoebt1ldedee fttlee puede tn1irea de aolitltud de parte tentei en euent rara a] efe&t la tin ledo Le pceiftaieritoe Jdicialea preeate-Ixp. No. 787 de otra Ic! prLnc1% - loe cualte ea ha tenido en ,uente el legiehdor. ni wed'e pemití~ d.ntrú = del eete leal pvit una mt tein y ti4ficecin como lo eetbleció la ( oraoion 1t1tei3 peta

ha tenido en ,uente el legiehdor. ni wed'e pemití~ d.ntrú = del eete leal pvit una mt tein y ti4ficecin como lo eetbleció la ( oraoion 1t1tei3 peta tioiat un proceso fiscalPoi tet, tal p COjt4 municipal crace de frndntoe de deeho Baeta r..ordae 4ue dentro del pr'xeo d eepneebi 11 tic-el se ~uentraro &e () y juicio ttecal. gi rdo elcj heee r6for~Aa a la eeguiiida de 1511aft. Pr tantow debe aLolfreaarbttravi.ente Le priméra de ellaa, vw r-umto en esta inztañchi ea ,lleir y practican lar ~b&o gua tir;en de fui~nto a Uie docielonen adopt dar en el pm-cero de reseabiUdad. t iui aneri remWta ijortante la C,4)oerv~ía a loe Prtwlpt<>5 -fl)xe~ntaLlee que orientan la vigilana d la 4eatión fiecal &jeri4a por al a tra'r de rue organiemoa y siete~ de control Ketr pciptoe indirpeneablee pare la iniciacon del de tea'oneb1lided flecel son: la eficiencia, eiomle, Icecia. equ.t4id y Le va r'e:i de loe ooetoe de tal manecz que parttan determinar e» la alatra<lófl. en un ÑC1$O 4rtejminado, al tenor de lu dei.uert en el articulo &., de l ley iitadt,q1»

de tal manecz que parttan determinar e» la alatra<lófl. en un ÑC1$O 4rtejminado, al tenor de lu dei.uert en el articulo &., de l ley iitadt,q1» art zióí de recnrro. eei b Me coiv lente ira maximizar reeuitadca; para que en idded de condikinee de a11bd, loe bianer r rervicice ea obtetaan mer cortt que rue rerultador e logren de manera oottuna ' guerc1er mlaci5 con

me otdetliaoe y mtzti. Lm otra rte el CLIO icipal, entrometlndoee en ar.u'toe que no ron çe «u O~PACUP ¡dice a loe funolc narios que, no ea aieten al giro rtuno de loe reireor pare eervtr Le deiiiia biic y al pago de loe eerv'l1oe Ipúblloce 4ctciltaria, le iniccin L dencinado, ya dneptado ne e) Honorable Tribmal Aijdetr tiv, Tujcjo tra1"• por parte de la Contralorie. Depert .añta); organ1eo de Dontr<>1 que no ccirreseponde a la eetructuca del ente territorial iniclpat en el que LIc tunciorsee nl C<v-'OjO> Hal pc.dria ncee la coprec1n MUU34 del itu4ctp10 le Tpalpl eetablecer pramatror, riçionee r#glar da oomortaiento a orge.nic de flet-d que correepwdan al ente territorial dertanta1.

MUU34 del itu4ctp10 le Tpalpl eetablecer pramatror, riçionee r#glar da oomortaiento a orge.nic de flet-d que correepwdan al ente territorial dertanta1. I:io.i i' I.tarto ee eolicita ocd1dante a are -Alto Trítmnal Adeinirtrtivo, ponunci tóto sobra la validez del iwieo eaguodc, Jal Articulo treinta del Acuerdo del aeunto. El tjcub-s crent,a y nuera del acto aintstratt en ikMIIFIC eaiala lo ci tiente:Etp. No. 7e.57 fW!ETO RJI cX Si lb CcatsUn d presuieto, enctientrs que el proyec .to no CO cjiete loe scetoe de eee tatut Lo devolver& &1 lcblçle ante del diez de ucvis,we p,ra que se efe tuei Is BLI adiftc&$unee vertbntee 1 ?lclde pteeentw de C4CjÓ iIX$tQ$ del quinc4 de nov1br elprovectc> de prei,urneetG s les odiftcac4ss etectuEsdes. l Alcalde tLene ciio chas Lars reender. en is de no eodrn b~ trbds las obJ.ctoa teientd&e prir,la &te% se ,l p yto de . flQra1 : s4 el Al4e.lde reepoAM y oo c~~ fu»djbdao lee P,Y~&.-de d3V1iK1ffl del Yct de Ç'esetto, éste sigue Su tr1te no1%al

. flQra1 : s4 el Al4e.lde reepoAM y oo c~~ fu»djbdao lee P,Y~&.-de d3V1iK1ffl del Yct de Ç'esetto, éste sigue Su tr1te no1%al si .1 C)tI:ejO i stdire al pmoup~tÁ5 genee.i de.! ui cipio antes de 1 s.edUi noche de]. treh4i de nvie&s del ño reEeotivo

Matrá el proyecto entado r el A1ea1de. Roto¡ <Unwiciu wm»M del Conc4$ nitpel de Tc'pi contraría .1 ntentdo y slcaies de loe 8rt1uloe 73 'r eigLtentse de l (y 136 de l94 ce c.nauto la norma "ñaladeAr'dr lubtes sido ne& en 1r debate xM eet ev.ete :onsidere& r el Coucjo a sol iojtud de co autor' de luter otro onoejal del gulls)1bO .utgcipal o del ioc.ro 4. loe ientee en si çj5u utciativa uler $e ido el provsto que no VfYI1 biere apkacion y no 4XJC) erece en el e,uej,du en t rat do. seto es, devol'wl, al Alcelde 4ialtSe de die& de wa,qw se etetuen 1e üdiftc. iones ertinentes Ccimlentariente, l •dlspcizicióe legal det.45vieina que el acuerde eti ssgutcJo debate s la meta dlrsctiv de

wa,qw se etetuen 1e üdiftc. iones ertinentes Ccimlentariente, l •dlspcizicióe legal det.45vieina que el acuerde eti ssgutcJo debate s la meta dlrsctiv de la corteetó ló raitii el elcalde pgrt su rsics.

Ptre qm el: .precto de atuerde .ue no rec.tbl &'robtc 1,.'n durente ptisep d&t ese tst,1do en cuente tM vez r' la C4-Jrpore i Idi 1 tete. debei'á weent ares nu.r,.nte ute

elle, y nócoUG sea1A ela dc, es decir: El A1e.&i4 pssent rneveiients on les sii fic iones el pcoyecto de aier&, el Cuncato atse 4.1 quinos l de novieb ades estabisó. e.! acto hi4stPeUVo. i'iti que el tu-oeestre tiene 6 dias leve responder4y en el chw_1 de no Icrlo es tdrz. It Kl lea o ci:ons prktdsa r le eois1on> Oe i rpcw4n eJ. ps<iyect.i de s1enclo el tite normalAgre& edes çpe cuando el ¿Ucide pnde no neidera t aLas

lac rezones de deluci,n del Kvecto de euueto. este s1gt su tinite. 1.11 el Concs,jo no expidiere ci pepuesto ,erl del uticipio entea ''d& la »edía uohe del trsinte t3Ú, ie

deluci,n del Kvecto de euueto. este s1gt su tinite. 1.11 el Concs,jo no expidiere ci pepuesto ,erl del uticipio entea ''d& la »edía uohe del trsinte t3Ú, ie no'rleebrs del et&o reect;ivo. rsgtr el ryectc. prsntedo por al ¿Uelde :5 - No. 787 De stt m&nora el acuer<b øo02O/96 dl tmicipto de T.cpaipi contravl.»é epeeaente lo estipulado totre el p ticu1a enlos artculoe 78 .y es de Da Ley 133 de 1994, Por Cuatitc , la d1e alción legal determínaArtítiulo 78: Articulo 79: «l Artkuk 80: 4t tanto ee eoU.cita ccui3dente al Ikn.rabla Tibuwl Adeinietrzitivo pronunctaMent-o eobre la validez del articulo carente y tv» -ve del acto dniEtÑt1vo únie1al del aeunto. pede obe.r':aree c8 lit crraoi6n &lilkIt disio en su ,xtiuk cwrenta y c.iatro un oceditiento difatente p -t. 1a, ob$eclonee i1 aoyecto de icuerdo del prmw»ot,c , pr cuanto ordena al A1clde enviar, el acto

lnietati'J) 'batadc' p' - jvenjenol, iIealidtd o inc)nst1ttna.i1dad lkb uoria legal en ccento eetableePor el x.nt'ario. que el

lnietati'J) 'batadc' p' - jvenjenol, iIealidtd o inc)nst1ttna.i1dad lkb uoria legal en ccento eetableePor el x.nt'ario. que el Alçiilde 1km4e otjet loe o'ec toe de i.uerdo eotadoe 'o

, motivo6 de tc. lencla o por ser eontrarioe a la crutttw.i&, 1i ley y lae ordeOaiIXaF. l Alc14e dispone de ctnc': (59 dan ~a devolver oI'ionee.un proyecto de veinte

artíoulor,y de dlez dla cuando el ¡toyecto sea 'de veintiuno a cincuenta rticuloe y haati de veinte die ando elroyeeto de acuerdo exi,da de cinouent rticul'

91 lwgoiieeetr'e ectá en la obllachi de convocar at s:.onceju si ente 0 e8tUv5Z'5 'rl4O. en la «na n1autente , 13 fecha de Ls oWeconeebe otra parte, la '[ay 136 de 1994 eetablecé ue si lh p:lena-- ria del 'oíieJo reaza las objeotonse por invenincia.. el alcalde deberá ncionar' el proyecto en ui tirtno no ayor de ocho Í81 •diae(ttditicadó por la Ley 17? de 1994, articulo 4o.- '. I no lc. cicna ei i1calde lo

Mr4 el ente d.c 13 tt1n. <tuten Mm4e pr e4ari a publicar¡<.,. En cuanto a lee objeciones juridlcae si etas no fue'en

Mr4 el ente d.c 13 tt1n. <tuten Mm4e pr e4ari a publicar¡<.,. En cuanto a lee objeciones juridlcae si etas no fue'en acogidas el alcalde eaviar4 dentro de loe diez (YO diar e1.nientee, el proyecto ata?iedo de una 'ex.eiettn de motúme de las objectonee al Tribunal &btristrativo <joe tenga juriedl1» en el mmiCIPIi y, no coso ic e&blec el. uerdo en an&iisis en el Iciso 3c.., de «u eticuio ta A.. y uato al eeíialar.il tÑwlno da ot»c díat etwisr al proyecto de acuerdo eñi4o de la epoe ic tón de .ot k ioa de be ob)eclonen al Tribunal Adeinietrativu. .40 tñ Edilíela adeai4e «e tmieciwe su asuntoe que no de «u crteiie al determinar qu^ al Tribunal Adeintr--ttvó debe uaiai,e (Vet del ierdü que reciba en e1.téino de 20 4 b4bilee. Tal Ñbtbkióe, r córer de funda,eitu legal, e encrtra e aente ri i4a et el rnaeral del artiulio 41 de la iiy 16 1e 14 tu çisnto&L trtso. ttnd 4ó1 iiguio ztJctdo cuenta y del acto acbbietrativo del uto, eu liasiente, ettab1ec1dos

por la Crpc>ración «dilicia de Toa11 f e

del acto acbbietrativo del uto, eu liasiente, ettab1ec1dos

por la Crpc>ración «dilicia de Toa11 f e a,artsxi eegwi lo ee4a4i ¿obre la catar la de la njw, 1egal. Qnf14&u ndóee en todo tete n ral 430.fr y en el a,tt-1o. 2c, del pjaeenta eer 1 • de 1 c~ alea etiblø3k1a ial tculo 04 del -C .0 A Llerretv 01 de 1984 ooc undaeito Lei&s ol1itar te d aztórta de nulld5ed al Iloflc4able Tribunal Adetatstrtvo, cual es la 1tÁ5 las 5 norea. elan . debe f4ntarse. oxndo 1; UdJ de ,x su deesrt'ollø le atoe ai1itratjoe ue e tiee, ueda 1wsos en tra de l&e t 'usalee jetra

el Alta ?1buna1 declae so nulIdad, oos lo natItuya su eipad1Á6n en toca in,ulai, ee dee%r, ap tn&se de los eetabtact&e r la ft4 lawd, prir txaterrió del tetatut.o Ormoloc pe rl« para el upat, e la ai,tutetrect6n strntcIpal. 91 ti Muer4p $o.Odel 2e. do, cao T.-,>Vaip'i detór1sa en su M't.1lo geteota , y tino lo 8iulenta áødtficack,bse e1 Preauertn de la P.waccisv4e

T.-,>Vaip'i detór1sa en su M't.1lo geteota , y tino lo 8iulenta áødtficack,bse e1 Preauertn de la P.waccisv4e £1 tesuaet aprobalo i' el Coge,10 art la ek od'a eer mc IIfla& oltit del sntralor J6 coA.rgidad von la eetablectdu e1 este art atut' en la ley O1eni a Ml itt," tu útentn al i'antau,t4o de este 4rtjCUlo. tmiaacw p ilaa1 el webl o eta1 del onU'alor' ¡r iuf inir nras & toree ue eobe l mates IS ricen. en at€tal 1 consi gnade en el artículo to 8o ' de la 1j 177 Je 1994.jue & la itr&d1c.: 11 ai'tíikalo I1 de b ( A y l36 de 1994 qu'de ktila rs0fl4 trEwPite resulta notória que el Coetralor dimic ll no jntar'iena en el ro eso de codifictelonee d de l Ymr w~14 pir sprMa cindet de b le -y. el cntrej'Io. el ereonero cuIpdl elabra M de T pwsto de o%# 4endénc1a y su dtfIcaU, egtn el tríiite previato aólc od htuaee 'w el: Coxeji:i uil cr a propia intcitiwi. Coneectntaut, se eotict.a dtdcenta el NUCOQrablr, 1'rtrne1 Adeinistrstivo .into &Afrw la velide del

cr a propia intcitiwi. Coneectntaut, se eotict.a dtdcenta el NUCOQrablr, 1'rtrne1 Adeinistrstivo .into &Afrw la velide del rcjcibl inadot "del xintrtlor", dentro del citrido articulo setenta 3r uno del acti l.inIetrat10 del ¿nitt Articulo 4tecitets del Acuerdo en utálislo., en el acápité, 1.2. 1e Gntoe aiee l folio 12. ee ertablece el concept »e erende atrLiie y a1nttrue, dentro del cual ee: li1uve •10 azr,9loe f'I<waltsr, y ufrgie" pr ttna'tor y eue Uaee INS11t.rv del Meao articu:Lo. «s Gaztc#e Generales, ee iiKh'1Ó el que cswc~ 1&e de h~ Feetivi&dee Çivliando que estogaetoe eon ociow3or rDO 'ttl de la geu1.zactó ekt actoe de ferohae de eapecl&l slgntfice,c para el nklio iae cualse eflO1CntratI la del etro. el njio, el reclueo, etc. e deri que en eu red in neg efLere a eM.oe oc tcrwk.ipor Li rgtiaíÓn O-ParUIAw,Un de la adelnjtraiÓi trniclpal e etoe aotoe de eciat eijnifl ación i iudedanü. etai 4ÑeiciLone que C~CIXknis dentro del eone4.o: Matew,Un de la adelnjtraiÓi trniclpal e etoe aotoe de eciat eijnifl ación i iudedanü. etai 4ÑeiciLone que C~CIXknis dentro del eone4.o: Matert&leey Saintstroe loe arrelue florales yeuh'aiue y el que reponde con excepcia de la fleeta del c.eetno, b. de.iÑt " e'rt4t4ee oitcae" (aeetro nt.fk, reclueo, etc'y reeultn vlobtorl&e del lereto Wicional

de er,ern 15 de 1998 el cual ee dicta "a de .neterid,d en el saato pibiie que ccnto%e .1 •':otnido en el. ticul 1F. debe adpt.&ree dentro de eu uticlón or la3 entldedee terrltial.es . uoria en c,erit) detjn& en eu articulv Yo que e riibe oÑenir, autori.ar o efectuar fietae, jaiaoe, con al T,ol.,lico, en•deearrollo de una oiitica de

wtaridi4, crnt.rol y raci b.scló» deí gamto de reeliza de Mtoe euttuartoe, Lt 1apt'14500 etLUIet t'v utiit&ctón ooa caro al ?esor Ibllco de tarietae para d%f4!rente s)tivoe. ii t)r de h, d%seeiton su artículo U, que cende en Ame pvohiblcíonse el ept a lao tonee i&uadae '1oe glc+e fbrelee i eufrgioe y

U, que cende en Ame pvohiblcíonse el ept a lao tonee i&uadae '1oe glc+e fbrelee i eufrgioe y el JearroUo 4p iae dn.i.iiadae "FLeete Civ1:i&' it de la adeinirtract&mtctel. Por lo eaet e. goliclU çcdUente l H yb1e Tribunal inisttto & nunoiMentc. eobve la çraliez de la 'Le arregloe floralee y eufaglo dentro del tttulo Matetialee y Wtnietroe y el coei.to y eue lcaucee, con exoepcIóu de la fiete del reino del titilo, dentro del Mlemc 't.1rui ie1ete, de tan dei•ida , ieetae Civlc&e uy'a r-ealizackn tmlleve i& utliización de 41e ovntentee del teeoro p1blico iunictpel'. A Li nLL jtuJ g^ 14.4 din el tmite legal cotre4LL). NO, 713 y'0 en c:on5ePuenci&,. prcede la ie 4 1& igt%ientee co 8IDVAC1 OWK.S erla, previas Icrreende a la e1 definir 1Ldez del Acuer&i numr 020 del 28 de ~zo de 19913 del Concrejo P4un1ipa1 ci, Topeii, c'nfre a la eoli itubi f'1ida por ±L Señora benadors del Ee't amentu al 8 de d l96 La ;i1c. (ernad'r de e1i4tu en ej10 de ) e

por ±L Señora benadors del Ee't amentu al 8 de d l96 La ;i1c. (ernad'r de e1i4tu en ej10 de ) e fla'1Onel de 1,91., 115 y 119 del DecreL 11313 de 1 936 kt ttiente el fallo se &,:Ioptodeeée de adelantar' el trlte t1ado n el :ellileuto 11 del o ttado 'ec'retu. y ue corree ..nde0en ree.U4d. • un prtceeo beve, UC nt,t1L ccn 1 çreeeIItaL1n de un escrito del UiUr,Lt coii ,.lguno reuteitut de la 1eo»Je e vl&e en el ,rticulr 137 del Có1i Ci,nterictoe Ada nettvu con ja iacir en 1ietspra ç&ue percona pueda tip'ignr o deter4er '01 aet4 ' ruebae roMgue con le p&'ctle de ç,n el tllo. culçjuIer ioiicitr Y culmina L deo le¡ An. la dem&nde, he.hoe la de en el r .:tarit.' ettei llutacIa por el rmblto de decir en .anto a. Lae pteten1oies ¡cc-;16n 'd liLm noruaa, wto iLd y en aiión, &i .orii a lo ue ee h9yi proceeo. En reuer..ia la coufrntsctóri Lpartiefltcí reent6 atri buc:tn que le onf lere lO de i. at1tucln rdan1a con )e art.í

proceeo. En reuer..ia la coufrntsctóri Lpartiefltcí reent6 atri buc:tn que le onf lere lO de i. at1tucln rdan1a con )e art.í del Acuerde, eciie,& eolo - ptde bcer con reep :;toNo. 7857' lam notmaérnpuetuae'nt lfrtngidae y cmleemente en cuanto al. conceto dekrlo , lacl ,6n & cj&j. pues no evríistef un eQntrol general de l& legalidad p.rierte del juez adMintetr,tj\'ó. el caeo de ee'tudio La Señora gobernadora 1 Dtemento formila oeraiÓne al cuerdo ni 020 416 196 del i'oncejo t4unici3l de Topaii. L priiiera obeervaoi4n la dirige contra el artículo teina, en cunto cne5i4e&L ge al dtoe,e l lnitn de un jui.lç fle.al de cuente iX parte de l Cont loria I)eartarnentj o quien haga mue vecea entre uienee'no cumplan la obligación de incluir en loe !3nteproyett4)e de preeupueetcs y girar oportunamente loa t-ecure<.>e apP 'opiadQ1 para servil , la deuda públlc y •tender , el pego de loe ffervicíoe blicoe rioa. infringe' loe articulor e p, y, iguie'nte'e del rcretc, iii d^.i96. puee eeta norma no ee'tabtec la ,elbllidad de iniçiu' el ue :tc.rado juiio

rioa. infringe' loe articulor e p, y, iguie'nte'e del rcretc, iii d^.i96. puee eeta norma no ee'tabtec la ,elbllidad de iniçiu' el ue :tc.rado juiio a Sala no resulta Mi jdt la impgneción formulada por l.s se'ore dobtrnadorá,, por CUt 9. el art n lo t re nta del Acuerdo irnpgn.ado eet.,1 ecorde con el articulo 44 del Decreto 111 de 19, pue'e, de una arte teceçtua ue loe ete de loe organoe ç'e conforrnan el PreourA>éeto General de la Nación arLgnarn en ,ue nteproyetoe de preeupueeto y glrarn oportunante' loe cureos aprcid.oe para e'ePVtr Ja atender el p#q10 de loe :servirioe püblicoe domici1ri .ineiuidos loe de' agua. luz y t14fno, y de otra, prv4 - que a gutenee no ousp1n con cma obión ce lee' Iniciará un uiio fiel de' cuentta por parte de la Co trsIori 1e'nera.1 de la Rübltce. €ui el ue ee pLxántrnporar las multas •fl€ se estimen ctuftPlim1 to> nete "que e'e' grrnt.ice su enMe el irtí.cu10 44 gre en eu moteo f1n1 ue eet di1i6n øe p1tctr e le entidade' trritQri!ie, e cierto que tu u't1cul 88 eejrt1W..,

ue eet di1i6n øe p1tctr e le entidade' trritQri!ie, e cierto que tu u't1cul 88 eejrt1W.., ir viviaJu pur

la $e11or1 4~rn &d<"ra no 0 ,.ontiovíti 1, previe1n de la inLçtaoivi del juttÓ fiscal psea u1ene ticuplri con e o 1 ig&c i6n previ.st.s en t Pero. curre e dlópçelct6n ^e de im vtenido dtt1nto al. dl artcuio 44. cc,ouiej'a cAu , he its del oaitulo re1ahnado con , lfkucin de Preeupu•etq. Rr detr , <aue e.l once k Huni de ?ptipi lnçri ¡nada repodu.j, c'r La • oonideró ti»ents. el te xto 8rt11 44 dei. Decreto 111 de 1996 tel t.ornÓ exlia éet!a d1epcMci6is. icoectienct ce l&rr 3u validez del rtioulo trstnta oueettonado po a Señora evnidor. se ada obeepva<1Ón La dirige contra el artícuL , pu~ •eid4ra que. cofltrwii ic e 78 y ekguintec de la 1,ei 138 M 14 coquiere Que seta 1K 'eeíal que yect-o de Auerdçque - but Lere e,Ido negado ert pxime Iebate I.)dV4 r nuevaWent cónetjdo por el Coneja a e)l lo itud

coquiere Que seta 1K 'eeíal que yect-o de Auerdçque - but Lere e,Ido negado ert pxime Iebate I.)dV4 r nuevaWent cónetjdo por el Coneja a e)l lo itud eu a utotí de ouaLl2uter otro conoea1, del g obterno nicipl e, del vlzr q~-Ibro Je le p pnent,ee el caco de inifiati?t pli Adee ft nórea 4tr,ne q ue el proyecto que no pber robctn i,ert roMvado y no co eree oro el , .uerd n donde ¿tu devc,hc1.ó1) Alcet r que e efectui 13,e iones rttntee. Tti& oneider qne trljen 1:. ertis.uLop 78 ' euertet de 1s fv t83 de Ps'' la Eala taporo resulta v41kla l bserLnuee es debe -tener en uenta que el etudlci del pryect de Preierto GenerzJ de). I4'ni±pto por el Conejo Hunic&pal: preeenta dLíerenctae repcto del eetudic de 1e 4C"e iprOysi,;tc.e deAcuerdo -, cçmoqnier que de contorm1dd con eL ticu10 353 de la C!orwti ,- laedileione en ol Titulo XII de le tt -Del R4lrnen Econm1i -o y de l Hitciende Pblici,- CO ll'rÑ, ^n ls., que tuere pevttnente, a l.c entid•eies tritorialee.

en ol Titulo XII de le tt -Del R4lrnen Econm1i -o y de l Hitciende Pblici,- CO ll'rÑ, ^n ls., que tuere pevttnente, a l.c entid•eies tritorialee. J e1.tborci'6n, prbt,íón y ejecucin de eu I>remuvuostd. rfieión qua, •deitaác ce enueritr deearr.l ledepor el art Iç.Ult 1O dl L'e'ret.: lii d en cuanto dtwcne que lite entidades terrttQrile i e:ped1r lac ma.-i de preeupuit dcbevÉm ceul lae dispiione de le Ley e-Vf¿áriica d e4pt4ndo t l crgnizc16n. rsa net•ttuctondei ycu ,,ndicion de c'idA ent.dad tepr'itorti, Yci artictilo 56 de Dei_ret prtú en eu itcto segundo gte 1 antes del 15 de aoct,o lan Çjeionec del Senedo t Ciara de Reeettee pudrár re$ol'rec que el proye:tÁ au•• ce a ls cepte de la fey (rgni. en cuyo cera devuelto al. tiiniftet'iO de: ll<-4enda Y ttt0 Páhtio que 10 pree.ntxa de nuevo si Ceo antes del 30 de a&oeto con las' exmleridas oreondlentee. Mora. en eni lo que bet el CQnce.jo Munjipal de Top1pl mediante el t$u10 lluatenta y nueve es adecuar el tnencjcrnado

con las' exmleridas oreondlentee. Mora. en eni lo que bet el CQnce.jo Munjipal de Top1pl mediante el t$u10 lluatenta y nueve es adecuar el tnencjcrnado içleo eÍuitd del artculü 53 del E veto 111 de 196 a le, o iactón Hunlclal. puee prev -b que ci la Cois16n de resupueetv encueI3fla que el rnyeot c# aurta a.., ls preets del Est&tuto de Pveeuuesto lo devolieÑ al Alcalde antee dei •tO de noviembre par que se tuen lee wdiftce1onee peztinente. fuwi ionrio • que lo reeentaá de. nuevo NI conoejo oon 1e moitflclins ectuadae.: uttee 'lel 15 de novietnLre.1 de 14: regula, 1e debttet, cual 1 t de udQ y n e[01 euert4' el proyecto - de p1 $ el Preeupueeto 9 !rU 1 t3 aplicable en Acuerdo Lint el t 1 de 1 )$un i lpe 1. nee, ccaioy, Para e1eatudi del mtn çr per$• Jl u eig un procedimiert J,Dtcp 2Ue 1n1uye ptevte1cuee ci l& wetton.di cr La tefti e rntdore. De, otr ie& ncj'eeulten vio1ed 10 z'jculhe 73. 79 80 de la Uy 13 de 1994, que reg4n l

tefti e rntdore. De, otr ie& ncj'eeulten vio1ed 10 z'jculhe 73. 79 80 de la Uy 13 de 1994, que reg4n l con lam de loo .royect de Au,rdo, pueél

itripugwde no conte,pl ninwo de toe por ee dpoeicnea. ia aencLn que e Len iÓie eetan re1ecionadn con Lte juíeD trmu1e I

inin de Pz'nuVt.etQ l ve ---LO de Acurr4io cuando CeláCor rol6t ,ne1dee jue "te v ne 1n p ceton del Etttj OrgenIc de 1 pue$t. ai a j8n qu, fornsule el A1.a1de tct.o de i e p ye t ue de A c ue rtjo yt rQ"doe por e 1 Cji 1 confo,g,e e lo djepueto en Ie rticu1oe 78 y igu.e t^19 d b. Ly 13 de 1994 ídes en dM tener 4fl cu.nt que en ate'1 de oh$ecicnee 1, ároVecto de edo btorio del Pvupuoeto rige el bw Leo ne&undo del ttrtiu1v 1i9 del Decreto 111 d&-1 ,996 que di rertee m n regu1aei6n previeta en 1e d1epoe1c.one, orcIinertte de La ley 13 de 194 pare el tri&i1 t d 1n deme p oyr'toe de .uerdcs En neuenI# e. ] del articulo uente y rueve del icuni'do tpusied.,

tri&i1 t d 1n deme p oyr'toe de .uerdcs En neuenI# e. ] del articulo uente y rueve del icuni'do tpusied., [ 3eore GrnecJora dirige hi b'vc 1 ón L(rttte el trtt?uli:, Cincuenta cuatro. en (:Uantci que el COflLCjO Hunlc1pa1 de13 No. 7857' J6 un proc edliiientc' 4tferenteporlas obJectonee al proyecto de Acuerdo de Preeupueeto, uee Oe apart5 de lo Lre?i5t.o en loe art iu1o78 - elgulentee de la Ley 136 cte i?94. Sala la .be veión. formulada no r'eemiL válida, • cuanto trtnc1oee el royectc de reeudel MwtIcipio comoy ukot6, e'tte uu iorma peclal qu6 regula lo relacionado con l ced.l jtc, de lae fornuladae Por el e1. artículo 109, Inciso egundo, de tO iii de 196-, de una nanei' ditane a oowso o hacen la Ley 136 de 194 y el Lereto133 de 1906, puet;o que fmuldan lee ohiecionee el goyecto ny ea debe arrrLar, al knoejo para su eidarc1ón. eiio ea debe retvitir directi~ntie al Tribunal Atrtio para que éata Corpoaci3n eo urÁe dentro d8 1cm 'teint4! 20 ciiaes h.ht}ee siuiantee. Y cromo r» ee

debe retvitir directi~ntie al Tribunal Atrtio para que éata Corpoaci3n eo urÁe dentro d8 1cm 'teint4! 20 ciiaes h.ht}ee siuiantee. Y cromo r» ee indicó la violación de eea nra #-,Opecia.I 'P sino de uriae ue no resultan aplieablee al caso la Sala nú puedf5 detenree a examinar el ea produjo un quebranto de ueli. g nreencia ee d larar4 la validefl de la norma impugnada pr lat •Sekora Gobierviadora. cuarta beervactón ea dtrie contra el artlenIQ uno del Acuerdo numer, 020 de 1996 del. Concao MunIcipal de Topaipi,. en cuanto prevé la poeit1lidd de que e] CntrJr .liclte la modtflcae ión del r pu. e probado or el Concejo 'ara £'ereoner.e. puee Concidera,que de ^ea Manera. infrhee1 articalo 18 49 1 ,9 Ley 136 de 194 qu6 prevé :j,a intervención de Mebo turcic'nario en proceso de modifIcaciones al pupuesto de Perebn4iría por expreeomad&to de la ley.14 No. 785 ,17 11 Prnrz le Sale ieeulte valida la :obeervoión formulada por le Se1or, Gobernadora. por cuanto de Conformídad COfl el artículo 108 de la-Ley 138 CM 1994. 1bod:tflcadO por ói artculo 8o dé la 1.y 171 del mteuo año, la iÑodiicidel peeupueeto de .tr Pereonerite inoorCOfl el artículo 108 de la-Ley 138 CM 1994. 1bod:tflcadO por ói artculo 8o dé la 1.y 171 del mteuo año, la iÑodiicidel peeupueeto de .tr Pereonerite inoorparado al Peupueeto Geneal del iunictpio o del • DietrtU 8010 puede øer efectuada por el Concejíjy por u prp1a ntciat1ve. Ka decir que de conformidad con eea nora auperior no rerulta poelbie la intervenciór de niraun vnctonario en la modificación del Praeupteeto (: perconerta irJd() el Presupueeto (lenera.i del Municipio o del Dietrii.o v por coniguiertte. i poatbilidad que la norma impugnada te dé ¿1 Contralor Municipal para que eolicite la odicaç.ión de dicho preeupueeto, contrari ea precepto.. En. esta forma le sala, en atención e lo pedida parle Señora 3obernedira.. declarará La nulidad de La expreelóri 'del contralor" contenida en el articulo setenta uno d€i Acuerdo lmpugndo, (,a jtiinta ecdn la dir La e aya. iobernado rt contra el articulo d1eci.iet en Cuanto en el punto 1.2 de ttoe 43eneralea. de una parte, en el concepto "t4ateriaie y $nniniet..roe" ea incluyen 'loe ar"£]-Or. florales y Mitracios , para funcionarioe' y eue fam1 1 tare" y, de Otra. también se incluyen 1s derioi -

"t4ateriaie y $nniniet..roe" ea incluyen 'loe ar"£]-Or. florales y Mitracios , para funcionarioe' y eue fam1 1 tare" y, de Otra. también se incluyen 1s derioinadee "Festividades Civtcs'. Considere ue de ea ~~13 se infritigesn-lor. artivuloz lo. y 11 dei Decreto 0128 de enero 15 de 1996"Por el cual se d1("-ti norm de auteridad en el gasto públtc./. El Decrto 0126 cia 1996 ictó ncsrr de aueteL'idad en el gesto pública su articulo la. $ se eplicarn atodas ls órganos que cantoman el Presupuesto General de a Nación, a las reas(Kp No, 76571 e lorduetrialte del Retado ya le eFmpreoap k &onoiia mixta con rgtmen de aue1le dedicadas ttddjee no ftnncie; Pero confora.e al articulo 15 del u&¡~ bocreto,laz exitildadea territrile rn dotr Pedidae eiilretn que ei8rI lota 1 lneamiento de1 Decreto tend1ertee .'i itzrni el geto púhilco a4tnck1i" a J terri.triai. decir que lam normas del

reto (I1?.I3 de 1,991 en MU eenci,.a deben par ilcdas por •ia nit -ltdaé territorial pava efecr de l flf4tÓD :de ne Pare le r,i reeultt vikí j It 1 , vción que

por •ia nit -ltdaé territorial pava efecr de l flf4tÓD :de ne Pare le r,i reeultt vikí j It 1 , vción que tQrLul-la .3etot Uobern'idors en zici&k on it 1 no J.ur 1 den t ro de], de Haterjai.et urn1tetoe de loe 'SLIP lo.floties y bufragioLmra unotonre y 1m1Uáre,

por cuit 1ncopoc1ón del jeeto eondn1e . aiee n el mi w,o Acuerdo s ¡.ede 1e üvento, en quis ¿xieta. eutrizclóri iejal p ara• loe gaetírn funeirfoe. ' 11u:tdce loe errelc fl' Y lo cual dee4rttt j ponibiljdad de ue el ee cto en 1'ueda, efet.ur en fOMÍ

' ley ne,gva e,' alfunor c-aftc!& Loe Raator Lue arreglos f19lee ' aufgioe. freto irt3 1a. pcielbillded del'ioleln de). art1cui 1 del Eecrto 0121 de 199e que. cjertment,s, &rohbe a leis erv1dore ptblicop le 1zeain de gaet.oe Lnjnttiarí.om, 3 lmprn eumnitr,, t1ltzac1 on rç ¿ti Teer, Pibli.co del tete de preent'jón, 1 lid, con rncprjc lonee &ar ii e ti lree

lmprn eumnitr,, t1ltzac1 on rç ¿ti Teer, Pibli.co del tete de preent'jón, 1 lid, con rncprjc lonee &ar ii e ti lree cuerst.o alcncepto de Feativtdadee. Ciae" le te LQn a &lora Johernadox. por . ..uantw eltiuio lo del Ot6 de 1996 pi..hibe efectuar ft,tas, egea1. eJebiicion otogz 1OZ Ofl carco ed to EubUco Y itaente1 ler iv14ed, del el ntño y e). resolueo enunc 1dse en el Acuei& Jan iuit uio