TA CUN - 7952-(15-05-1997)

CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO LOCAL -Funciones

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAtRCA.

SECCION PRIMERA S¿anta Fé de 000t1 D,.0 «yo qu.nce ( 15 de uit 1 nov4l:iento no\,ent y siete Expediente No 7952

Demandante: CO3ERNADORA DE CUt4DINAMARCÇ

OBSERVACIONES

tiji.trido Ponente Dr. ERNES'T€: REY CANTOR. La weRorac3oberndora de C.undinarnrc en ejercicio de las atribuciones conferidaspor el rt.í.cuio 305. numeral .10 de l Cont.itución Ncton1 remitió a este tribun.J el Acuerdo No. 14 de Li de aqe>uto de .1996, expedido por el Conjo f1unicipl de CHOACH1 para que %E, decide %U validez. Según la mandataria seccional el Acuerdo de la referencia viola Lev 134 de 1994, Articulo 99 ' 100 Le 136 de 1994, Articulo 41 Numeral 3o. Constitución Po1ít1c Articulo 10% inc.io 2o. y rticuio 276.

CONCEPTO DE LA VIOLACION

(Exp. No. 7952 u. 1 El Acto Adm1r,itrtivo objeto ¿le impugnación e encuentra c:rendo

el Loffli t 0Mi..,ni c:i p 1 d. Veeduria C iudadru en el inicipio de C:HOACHI , en el arttcuio 4o • 1 iterl ci) Lí AFT 1 CuLO CUARTO Son fun c: i onei de [ Cori de

inicipio de C:HOACHI , en el arttcuio 4o • 1 iterl ci) Lí AFT 1 CuLO CUARTO Son fun c: i onei de [ Cori de Dear-oi lo Ruri ci €cnl i, tu i. r un c:omi. t. de Ycedu r Ropu 1 r o 4:14 control ci. ddno el cual debe vel por 1 correcta ut.i.l i;aci.ón de toss r:uro « reLiat' el írnicrtt.o •/ ia evluación de lç.) proyectc en ej ecuc.án . 1 • 1. For medio dcl cual ie c:rcaron mecanismos de participación ciudadana, en Esutitulo XI hace a1uión a la part.ic:ipaci.ór Detnocrat i.ca de1 orqaniacione clvi les; refirindoe en el c a P.I. t u 1 J i la dernocrati,ac ión del Control y, 1 á flc 11 :ac:.ir de 1 a Adfflí ritr'aclón Pubi ic preceptuando en art çu 1 o 9 .1 lo i n te CUL.%': ,; "De la p-rtic±pc±ón +dinit rtiva comc: derecho de lag personos. .... dmn 4S ffi.jy,4.......................... án, ... i..m it1 LSpn.it...t!t. 1ç.J' .........proe eltçtp.. (Subrydo propio) lo 5 requisitos que deban curn 1 i,re 1 a def ini c iún de las materias objeto de la participciór i corno de ecepcione u y lar,

.........proe eltçtp.. (Subrydo propio) lo 5 requisitos que deban curn 1 i,re 1 a def ini c iún de las materias objeto de la participciór i corno de ecepcione u y lar, entidadei en las c.a1ee operan eto procedi.rni,ersto F:T CULO 10. "De J veedir i c:leIadana. orni ac OflC? ci i. ie pndrn con ti .... r ,eedur ia c.dadana o

1unta la de viq.tl a nivel nacional y en todos loE:x.. Nc' nive1e terrttor11e, c:on el fin de vui 1r i. tetiÓn pubi ir 10 reu1 t.tdo de la pretciÓr, de ir ,ervicicn públ,ico pcidr ej ercere en afispectos y en los fcIfl tot o se empleen i. o t'erur:j pub t. ¡ cç" de cuerdc , cou L C:ort, i tcin 1 ffit Ley q'e ri?q1 .'iiente el r 27'. de 1 o,Con. t í b y cí ór F o 1 .í t 31 cps 54-1 .irno l C.ons i tucón MR E JLCi io: UEI Etd el contr ihui r á1 oin. zci& [i O4soc:1nri •! pic óti de 1 á ç: p r o f e s irn le

MR E JLCi io: UEI Etd el contr ihui r á1 oin. zci&

[i O4soc:1nri •! pic óti de 1 á ç: p r o f e s irn le ci. .i ci • nd 1 :omttn tri . i. 1 e i o rj 1 . 1 i dd Cn IV11,u1 no clborn rner 1 a 1 ndp 4: r i men t.ci d' u tonom , . con el obj eto de oue cc:n t.! t.uyr, mex: i,n mo democ:rt.xco de r pr ent.aor e'r 4 diferen1e nt.r,r:jé de prticipcitón concortcíÓn 4 c:ontro1 y vicji lnj A. de 1 qetiór

i:n'AbI.J.em que se

$T11 7, yO 2J0i "La lev ort. czt uu zér. i forrn a gi o i t e m a 5 de prt1:ipc1.ón ue permt ta v3.qi 1. r 1 qet ión pub11 c que s e cumpi a en los iv - o nive.1 C9 a díny rtrti -vo s y S 1 do" J. .2. En v:irtud de l rorni e ncrit,s. e 1 ieq conclusión. que Ir3sF menimo de p rtic.ipc'í45n ci u d a d a na en md Gt 1 j. d ~,1 d es de prt:ic;ipctón en t 4 qe1ión pÜbii.C.k , de

conclusión. que Ir3sF menimo de p rtic.ipc'í45n ci u d a d a na en md Gt 1 j. d ~,1 d es de prt:ic;ipctón en t 4 qe1ión pÜbii.C.k , de preat?ción de eryiçio pübl ico requiere de reqiment.ción por parte del CONGRESO d€i ic: o del Friden te de en ejertic -io de I fc& tde 9 e sE peile otorocJas, por 1 t t. trrpor.i.órp e [lo e depreride iau1rnente de [o previsto en el 3,.nrio s egundo de] a4rtícuIQ y del trtic.uio 270 de i C a rta F'oH.tic::, Por lo tanto no e tr .tbuc ión del Conccj o Ilun icpi, entr ar t req 1 rnen tar 1Ep. No. 7952 t al ea iectc • por c rey çíer de coíet.enc:j Po 1 rr q.'s J. e I4 de 1994 ci. rcurc V th:icS ún .1 c -i.rnente e' ec la, ntr 3 as otros mecn .i 5 mee de prtic:i pcór couo el refererido y modalidades. el plebig:íto, la consulta popular. el Cabildo abierto, pero en cuanto hizo relación is veeduris en Susrticu:Los 99 y 1OO e limitó a confiaurar lo determinado en los principios Con%tituciorle de io art1cu10 l:3 inci'o 2o y 270

cuanto hizo relación is veeduris en Susrticu:Los 99 y 1OO e limitó a confiaurar lo determinado en los principios Con%tituciorle de io art1cu10 l:3 inci'o 2o y 270 confrrnndo que l e inicíativaj parg la organización de Ia 'ieedur.ia, Le 4:orrespçJnde a 1 comunidad y no a.t Estado (Personerías Concejo. etc.

Por lo anterior ete d pacho c: or idera que el Acuerdo No. 14 de AQoto 11 de 19 e,pedicio por el Honorable Concejo Municipal de CHOACHt no ee E'nc:.entra acorde con lo principios Contituci.oriaie y loe pr.metroE cor QradoE en t l€- 134 de1.944, por c:un to no % cotnpet€:nc ia de 1 a Cor por acione EdIl icia orden.r con.t.i t.o r 1 creciórt de un Ccqr,i te de VeedríaE at.endicndo L' :or aqr do por 1 a ConEt.i t.uctón Política ' 1a Le" ..ASÍ 1 as . o detrminó que le correspondo a ta "Orpan i.z cíone Civi 1 o" corformac?.Ón y que la i tervención del Etdo (Nación - -DeptcM.intcipio : ae cirç:uncr.ibe cknic.çiierte determinar io par TetrOE ie OrQafli. :ac 1 órt pr omoc' ón y c:apac .1 tacián

M.intcipio : ae cirç:uncr.ibe cknic.çiierte determinar io par TetrOE ie OrQafli. :ac 1 órt pr omoc' ón y c:apac .1 tacián

'ci erido Eiempre en en ta ut i i. .iclad comur para 1. a cual ar di e iqi da 1 a $f.. veed.ir T.

de ea ta form ,, p.trE croan i ar poner en marcha 1 a veed.r i ciudadana. le corresponde a la orqani2ac:ionea 1 c• eperar que sea reqi mn Lado ea te ec:an :imo por' la le- . E.ri e 1. I rtçrrth 1 o cric:€a.c t'Iun icipa 1 le CHOACHI e enc'tont ra i nci 'u r ci do en J aproli bi c yn Pa 1 ad en el rt íc'.i i 4.1 4.3¿,'94 en a 1 ti pons oEcp. tIe 52 "Ea proh.bdo Ccrn..ic: Nrr1 Inter\eri.r que r'( 'ie ccirnpeF'€nct a. ot td 1 oY de c»vdo F iinrs -te t.rrcr ti -~ p1 r -t f5mm rJez sol 1 hn. t 9 de f e c tio, tro 1.4 del c1v T r (drn:.n i l. r it..i vc do 1t.,nd.t nrnrc 1 ekud..ir cí ient.o n.

del c1v T r (drn:.n i l. r it..i vc do 1t.,nd.t nrnrc 1 ekud..ir cí ient.o n. 4 En e 1 ¿:(t) do etudo 1 ernri obern a. ior del. bep.rtfflentc for+n.i obervcone ii Pc.serdo t\lo ')2'. de 199 1,1 4 del Cor;ce i o 1 r1 e I.ibq'.e en cun ko c or :i.der im que infr inqe lo .rticuo 99 1 27'' de 1 ii Ley 134 de 1994, en rorq uo eoúr norm ni.) es competencia de las corporcione 9 ediiicii€ i :.rec.iór, de un Cornté de Veedur í as ffl&flC) q'..e 1 iniciátiv de Personería tínicp.dc i.rt' 'tse ek i[ cuí c. ioi:' de .1 1& 134 de 1,994 - p rkp c e p t t­,ií1 que 1,atu orni Z., ik ci.orie' c i\. 11, es podrn contituir veedur i ciudidr.i o ) rst de xo nivel izkcíonz. l y en todos los niveles t.erritoriie con el fin de vigilar - iqil.r 1 I a qe u. t:án pubi i c a los reuitdo de .1 a fn.i ti ma '1

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1 I a qe u. t:án pubi i c a los reuitdo de .1 a fn.i ti ma '1

1 pretci.ón de los eer' ic:io púbi icoi Eto quiere do;ir uue fçft%tde j9fflq.. ka. li]dl çaEp. Wc'. 792 .q1.Mn.çQo. #le. 1:, #iÇ.: t(i L: •91 ... y... .ç •. ... '. L)e c:oT, .1 ¿ie i€nt e det: L rr 1. 1-1 %,l 1 j, (.1 de! Acuerdo imp k.,k an.do por 1 a or a Ge er'n.dnr, 1

— CONSIDERACIONES

Le correr)nd La clef 1ijr J de: del cerdo No. 14 de .qoet.c' 1. J. de 1.996. expedido por el Cori c:ej o tiunicipal de CHOCH1 , conorírie :t oi 1 ci tud preentda por - or es! c.,r, -1 ecri t de t i sp. ión con e çu zt 1 s e rem.t j ó copia del acta cadc debe reun .1 r o r tqu : to 1 adc en numeri .Le 2o M 5cP. dci rt .i cu lo 1.37 del Lódqo Contcncioo Administrativo.

Recibido el ecr i to y previo d: urriL:i 1 imient.o de loN requi. Fu i. t.o ga legales. e] triburi1 ordenó la fiJ ación en 1 ¡si t-" por el

Administrativo.

Recibido el ecr i to y previo d: urriL:i 1 imient.o de loN requi. Fu i. t.o ga legales. e] triburi1 ordenó la fiJ ación en 1 ¡si t-" por el trnLriO de diez lo d1a S a fin de o al rant izar La intervención de rul quier per :n ' del aqen te f .ttca1 con el bj e to d deionder o .Lmpuortr L éx corHt,i tuc ionai ¡dad o legal :i.dad de J acto siinitrat l ve y adem para pedir prueha la .

Prac: t.icada ci Nagi,trado Furierite dipone de di dí para elaborar e] provecto de fallo el tribursal tiene otros

diez lo di aa par profer ir 3tenc:i.aE 1 ti i b'na 1 c 1. tp ar con fr erit ar e] actc. ,Ci.i!dC) con rorí1.4a auper jore ' ..tción llac.en1, tcyew .1• E:p No. 791 1 por obo;ndor :otnL nfr' drci ii i nr tc:e tr4'.r co ,i.cjd ik r.I ,j Es dci • d i:~ f ti ¿4 t:ote.i d ]. ini%mo de d r:uj

Si dç' ]ñlro.Iw ic5n )irdi. ie hi.i isre qu e, cm rJe r -- .i:, t1r,t str io 1

de d r:uj

Si dç' ]ñlro.Iw ic5n )irdi. ie hi.i isre qu e, cm rJe r -- .i:, t1r,t str io 1 no r éntl ¿d E uper 1 do: i ms, l r'n d 1 ir i biin z,sJ o Lrt:,..,n;cr:l r qu&i. 1 al 91 q•.'Q e.t ente riberrírient 1 ef1€ en cu cr xtf: do rvl.iÓiE e of er-.i t'.o c' i ab %c '' rerto rol fIfl'flf t dec.ir 1 c 1 ux ( i dçs:i cJe 1 ,ir. &.ri •Laí a en I..eiz 1. : • ift sier4i S ver Jef ini. ti . i con be on lo oed t <it:' vt.robdo.. o.' - L iói 1i •'1:iic e del iric:uio 4o. del cto cs,' ido por ri ru]. 1 n i func .c:ri de?] ck n c eí o Eh 'nc pi 1 ':'io

Pes: co rrn 1 !. o 1 €!sC1ve2 qt.io no 1 tcirio de norrn 1 tuo e cit como , i ol u4. ¿ndoe rl cztr pecp' i. i. . . 1 i rcrpck.ón ct td por 1. . en 1 prtenr i i de ni :o 14 de 196 i1 T- % t i,lí d .i. m r

rl cztr pecp' i. i. . . 1 i rcrpck.ón ct td por 1. . en 1 prtenr i i de ni :o 14 de 196 i1 T- % t i,lí d .i. m r o E epedierito 4 f 5 o d Li.r,t l t:o que e ea iud.ti por cuánto en el evento ve edur ía. % F. <ir-(4.ó "como un orQn.iuno ei.orY con s. u1tor ci & 1 F` rr s on e, r, 1,i, Municipi o diccri t i e se do:cho ' le iqnÓ funcione s que corroporiden i 1 eedur i w c uddiri " t por lo 1 ntc. • 59 e tirt do do d. fe,nt o • por erdo et r,j,nent ç:1 Ón no f dfflont el ci.r'rjo 'ritn' 1 do por E eor uoherndor Por lo trito. o doc.]. r r á 1 vc1 i de:. del ¿irto a:do en cuianto -R1 roru€ ci. li' c10 En tr.rtto de 1o expuesto. el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEDARlOQUIFONES P'f'NILLA Magistrado. Ó

EATRIZ MARTINEZ QUINTERO

Magistrada.

AVARRETE BARRE

Magistrada. E E:p. No. 7.52 CUNDINAMARCA, SECCIC)N PRIMERA •idini.n;itrndo jt,t'ici1 •n

Magistrada.

AVARRETE BARRE

Magistrada. E E:p. No. 7.52 CUNDINAMARCA, SECCIC)N PRIMERA •idini.n;itrndo jt,t'ici1 •n noçnhrde 1 Fpi.bi 1 ça d CO) trshi por itor tdd de J 3 e

F AL L A

vai 1 de dei cue,-dc, rmero 14 'Je de epJ1dc) por e.L c:rcejc d ci ri nitn- • í. oii . ii d€'c t .on ? G'berrdor-i. f're del Cc.n:c mi MIV. ; 1 ¿1 f'ir rro d i sufl 1 ci p10 cje CHOACH1 -- COP 1 E3E • 1CI lE 1 UI tESE CUI'WU'5F.. •t 1 tfr .

HERIBERFO REYES VARGAS

Magistrado.