TA CUN - 8325-(31-05-1976)

TRIBUNAL ADMIE3TRATIYO DE CUNDJ$AMARCA

1. Bogeti, D. ., iyo trenti y uno (31) di mil nzyveoiontos aotent y ts (1.976) Magistrado P.etez DM, ALVARO LiCOMP'fl LUNA.— Ref. Juiaje NI. 8325.— R$OLUCIU MINI3TIgaIALZ$.— Dunsndat.i JOU TIC1NTN SPADAPPORA SAMPR .- Jeed Vioete Spadaffara Samp.r, a tras de apode— rs.dc copealal, ha iacodo ea aoik de plena jurie4iooin, dsUaiids enea— minada & obtener 1 declaratoria de alidad di la r.se1ioik Mi. 3756 de 1974 —17 de juli.—, expedida pez el Ministerio de J&atioia, que lo decla ré insubsistente del cargo de experto .grspiouario olas. 1, grade 15 de— la ?.nitunó1ara aoinal de P.pay.ii, y que coso consocuencia de elle se dispanga, a situl# de rstableoiaiunte del derecho, la r.inoorporaoiku el sepiae, e] pago de lo •qaivslóte a sueldas, boaifioacionea y pri— mas dejadas de percibir ea el lapas ea que perdure la ina&tbsistinoia, 7 que 41 debe estimar. cano tiempo sin soluoik de continuidad, para fe te de prestseiones, ascensos y escalafk, am de que ce diga que el fa— llo debe cumplir.., pu e]. Ministerio de Jatioia, con arreglo a lo sek lado pez el art. 121 del C.C.A.

te de prestseiones, ascensos y escalafk, am de que ce diga que el fa— llo debe cumplir.., pu e]. Ministerio de Jatioia, con arreglo a lo sek lado pez el art. 121 del C.C.A. La nulidad que se impetra se hace fundamentar eaque habieide sido designado para desempeñar un cargo ea el ramo oaroe]a— xis, quedó pastegido por .1 fuero de la carrera p.aitenoiarism período de prueba, al tener de les art.. 8..9 9 2., 12 y 14 del decreto 1661 de1.965, y que al no aeetx]tars previamente con la Junta de dicha carre— ra, .1 acto demandado violé esas normas y las contenidas •n los arta. -- 2 - Jiois 1. 835 .- 100, 104, 106 y 129 del d.creto-ley 1817 de 1964. Al proceso se la ha dad. .1 trmita di 1.7, Be s11.gar. pruebas d.csmsatal.s 7 se oarri traslade al s1or agente 4.1 Xinistarts Publio., Piis1 2$ da la C.rp.ra.tk, quien emití vista ea la eigiet farsa: "$e ha venida Planteando sate la Jurisdiooi6 - contenciosa el presunto dsrecbo del personal del ramo peniteacasrio j oarslarte a pbztsriewar a la carrera páaitenoiaria. 00 las pre rr.g.tivss de ktabilidad y auense. "lfeotivseate, el Decreto Legislativa 1817 de 1964

j oarslarte a pbztsriewar a la carrera páaitenoiaria. 00 las pre rr.g.tivss de ktabilidad y auense. "lfeotivseate, el Decreto Legislativa 1817 de 1964 expedido ea ejercicio da las fasaltadis eztraardiartas oafsrtdaspar la ley 27 4. 19639 'tableoíi en al artIcule 100 1 carrera del personal de] raso carcelaria; penitenciaria, iisd.pedisate 4.1servid, civil, carrera que se regala en las araa siguientes 4 a esta 3.tstat• y pez las "qee dicte el O.t.ras para su oraizacih". "Posteriormente y ead3sarr.l1e del u'tfÁaio precitado, el ojeostive diot al Dócroto 1661 de 1965, que organiza lacarrera pet saciarLa, Decreto que fas d.regsd. par Iii 2655 d e 18de diciembre de 1973, que reglamenté la aisa materia y regalé "la adsiiatraaik del paracas] qul presta sus ser vioies ea el ramo carcelaria y piaiteci,ri del país." "La ley 27 di 1963, qsa constituye el ftsdsaøistodel Decrete 1817 de 1964, revIátIA si Presidente de la Rep&blioade facultades aztraardiaazias para •raisar la carrera jurisdiacis nal del pedir pb1ie y el Ministerio Pablia., y para aplioacik da las penas, el r4giae aduanaro y carcelario y lo ocade facultades aztraardiaazias para •raisar la carrera jurisdiacis nal del pedir pb1ie y el Ministerio Pablia., y para aplioacik da las penas, el r4giae aduanaro y carcelario y lo ocacernisate a las aeadsot&s antisociales y la lsgislaaUn de senor.., etc.. El artIcule 12 de esta norma ezpr.sasats faculta al Gobierne en .1 literal r) para organizar 1 carrera jadicial., "Par. .1 amoral 20. ! el mismo artículo a. haceninguna referencia a la faoltad da argaaltar la carrera psaiteaei ita, pees la parta Itasi pa$flnent dice tsataalm.ate: "Para eeditioar el Ckige de Jasttotz Penal Xiiitsr, la 1egis1aoin idusnara, e]. RRGIJ(0CAROLARI09 is )egislació labre conductas atts.oiles y la l.egiilseiin de menores."IM- )t.r j f Jioi. 1.. 8325 "Y el aara1: 4'. faóalts al G.bierao "para orear orgesiser eaiableoiaiebt.a oorreoiealea y de deteoi4ta9 pesas 7 Medidas 4seguridad "Usa de 1 strtboi.sos fgadan.ntsl.. del Congreso e. hacer 1s leyes y per ~dio de ellas ejercer las atrt.aLeaes que le ceaf ¡era el artículo 76 4. 1., Caastituoik Jaciosal,antro

e. hacer 1s leyes y per ~dio de ellas ejercer las atrt.aLeaes que le ceaf ¡era el artículo 76 4. 1., Caastituoik Jaciosal,antro ¿atas ata1 tel amoral I2 9 para revestir al Presidente di la aspablios de facaltadea extrs.rdiaartac, nodiante tres ocadisieses . requisitos ceaoerretesi Q..- Qae las facultades es atorgase par aji plazo determinado, o coas lo dioa, el aitac. numeral, "pro tepor". 2.- Que la facuiltad.. seas '$preciess$, es decir, que se ese de tal masera que as bq. 1osr a extrsliaitsc¡amos psi' esa is.: terprotseik amplia o aopm.dtiois. 30,- 4. la neeaidaid de las .atsriisoin•s 1. exiJa • 1.s ese,esieaois piblicas 1$ 'latas osedioóM.a se osmpli.rea para expedir laley 27 4. 1963, par que ce s.F1$ el pias. hasta .1 20 de j.ii. de1964 'ara qa. el Pr.stdete hiciera se. 4e las atribaoioneuo saladas ea la ara taxativa ea les itasralsa 1 9 20., 3. y 4.1 y ! giir.ieatS estaba d.tdrmisda psi' isi eoestdades e osaveateacia,-. del a.auato histórica qué vivía .1 pa.. "Y ea derrol1e de las facaltates 4, los umeralei

giir.ieatS estaba d.tdrmisda psi' isi eoestdades e osaveateacia,-. del a.auato histórica qué vivía .1 pa.. "Y ea derrol1e de las facaltates 4, los umeralei 2'. y 4. de]. srt41. 1.9 para asdificar e] r4ta. carcelario y'- erear y organizar etsbl.etméMt. s.zr.oc tonales y de dUjaoíía peSas y medidas de ..gidsd, dioti el decrete 1817 de 1964, en cuanta a or.aoión,OrgaAisa4il, direoik, ad.taíutrao%h, •seteai.: mienta y vigilancia de las peatt.aeiarfss,c.linias grfoorlas, tdu triale., mixtas, orcelas diatritalsa, miatoipales, para tlitszes y aa,j.r.s, sasataries pesalat atttabiróálssu, saniosatos CrisiS.- lea, anexes paiqui&tricse, . istitcioaa para poteccii de pont peaadas. esa oea es el rógisea penitinoisrie y otra muy distinta la carrera penitencIaria qae se .stab1otó as e) ?ftsle III, CsptvJis 114.1 aLamo Decrete ea los artfaialon 100 a 1079para 10 cual se iaolay6 facultad ni asterízaclía precisa la ley 27, cosa m le expresí si eqidv..e algas al peraitir al Gobierno laprgsnisaetk de la carrera Jadicial, ea .1 literal r) del srtfcals

para 10 cual se iaolay6 facultad ni asterízaclía precisa la ley 27, cosa m le expresí si eqidv..e algas al peraitir al Gobierno laprgsnisaetk de la carrera Jadicial, ea .1 literal r) del srtfcals 1. 41 facaltarla para organizar la rama Jsrtadtooioal.- 4 - Jaicio Nº. 835 .- 'iissts dode podfa llegar la rama ejecutiva, al hacer uso de las facultades eztraordisarias que le otorgaba laley 27 en esta materia penitenciaria? 8.1a y exclusivamente sobte las materias caumeradas 0 forma taxativa ea la misma ley, - 1 cual no ioluy la autor.zciSa pnrs organizar 1 carrera penit .noi aria. "Si legislador eeguram.nte ao creyó necesarioe conveniente eitablec,ezja, no sois porque ea ninguno a loe preceptos o.nsttueiona1es auterizaa al Gobierno para hacerla ocas- .1 reiteraba en algunos la facultad para dictar normas obre carrera administrativa, judicial y militar, ¡no prqus .1 personal del rano penitenciario y carcelario tenía que quedar inclufdo silla carrera administrativa para prestar los servicios ea los cmpicos de la rama ejecutiva del Poder Pb1ic, cuando esta fuerareglamentada y organizada, coso asf se hizo posteriormente al iixpe dir la ley 65 de 1967 que regaló la administración del p,raohalcivil de la rama aeoielsda, y creó la carrera admiistrativa. "Así, pasa, lsss artfou1.s 100 a 107 del Deorst. -

civil de la rama aeoielsda, y creó la carrera admiistrativa. "Así, pasa, lsss artfou1.s 100 a 107 del Deorst. - 1817 de 19649 •.cediarn las fscaltades de 1 ley 279 con violación flagrante del aanersl 12 del stfculc 76 de la Carta fundamental d. Colombia. Y si estea artículos carecen de osuna ca la ley y ea laConstitución, ossesascialaete el Decreto 2655 de 19739 que or niza l& Garrera penitenciaria ces fundamento en el precitado artfea lo 109 tambiu se cae por se. base". "Haz eÓaes incompatibilidad entre el artfcule100 de]. Decreto Legislativo 117 de 1964 y la ley 27 4. 19689 razón que sirva de fundamento a la Pisoalfa Seguada para proponer, osmeen efecto prepone en este juicio, 1& excepción de icoaatitisioalidad ea ouaate a la aplisación de ]asoorsas que regulan 1 llama da carrera penitenciaria, y en las sealos funda sus pretensionessi. actor." De esta suerte, habióadie citado para sentencia, ea firme este proveído y sin que se observe oaáaal de nulidad dé 1. sotuadoi- ¡etolo 14$. 8325.- 1 1 P U30LV, km COflID1iRA 1 Ula ves miel ceno os 3505 semeJantes al mib-lite en las que el Ministerio Pblioe ha planteado la ap1iaaik del art.

1 1 P U30LV, km COflID1iRA 1 Ula ves miel ceno os 3505 semeJantes al mib-lite en las que el Ministerio Pblioe ha planteado la ap1iaaik del art. 2154. 1 C.$. (art. 54, sato legislativo ti. 1 4. 1945), .1 tríbamal siíite nc compartir dicha tasis, resp.tueessete, por las raaSAowqtle oontieacik •e presiona: 10.) ti decreto-1.y 1811 de 1964, que en se lo Torcer,, oapftulo II, •rer"1a carrera de] personal del as.. Crasis río y Pesitonoisrio", sdicin $ rWormé .1 decreto-ley 1405 de 1934 - (Ctdi!. Carcelario), haaieado ni de las faceltad.s extraordinarias oes feridas por la ley 27 de 19639 qae, estro otras o.eas aut.ris4 si Gebisan. $ei,n41 para modificar .1 rgtasa earoelsrio. 2$.) Entieie la Cala, que el r4giaen carcelariono •1c ostaprande lo que as refiere los sateblecimientos de detsnotk, pean y medida, de s.gu.rdsd, alá# tabi el personal •aørgade de 4irt sir, administrar y «esrd.r .00 estable ieieto y si que peralte la rey readsptao del de]inouete y la rug1aaestscin que ituifea ese personal. Pu tanto, bia pedo .1 Gobierne nacianal, en desarrolle de seas facultades, orear l& carrera del personal del rano carcelario y p.ni$esuiri., sin qite nista qaebranto cta ononea t. .aróter superior. II Pasando entesase a examinar .1 toado de la litio, ee tiene que el requisito •la non, para pertenecer a la "carrerapenttsaeiazia", canteno al art. 101 del decreto-ley, 1817 de 19649 es .1 de que l persona hubiese obtenido «tale de idoidad en la tacada Po-Ii / , •:«. T'T?T,S. •-•. 6 Jtoti 1. e32.— niteastaria lacisiul, a qe. :sstia • hayas prestado cos •fioiencia servicios si .1 Ram. d. Prisisiós y eprmsb. los cucarais que •zgantoe la Direo— olía Q.aezai da Pristoe.s (art. loa). Za verdad que .l decreto reglasstatio 1661 de 3.964, vigato pus la pooa de •zpodioi del aoto ace r sido, •eIa3ó es se art. 30. qua "los empleados de 1& Dtr.ocik Oeaerel de Pzi.tsisa •soalafsiad.s acta1aete (al tiempo de la proselgaeidel decretO) ea la earrira adsii.irativa,qeedark satomtiose.ate tide Pzi.tsisa •soalafsiad.s acta1aete (al tiempo de la proselgaeidel decretO) ea la earrira adsii.irativa,qeedark satomtiose.ate tic.zp.zados si la carrera psaitsieisrta" y que si .1 art. 8. dispaso qe. "toda psr..na p.brada para dsse.sp.ftar ea empleo de Carrera Psniteiata— ru, qnsdar asietida a si Resude de ,resb qe. ser 4e dos mesas han ti ea sao", qes leegs agrega que 'para remover al fiwotsiaria si p.riedo te prueba, se requiere .1 ceacepto favorable de la ¿ata de la Carrera P.niteastuia", y qe. el 90. explica qe. "de todas paneras, .1 periodo,- de pre.bs se situade prorrogado hasta ."# ae pr odisea "la oalifloaeléa por parte de la sexo¡ pa jiata acerca de 14 saluaoin de trabaja Y preebas espeolal.s a que ha de estar metido el emplead.. Pero, ea ex. porte agrspeoearte, senqes ati asignado a se feaeik dentro de u Posal, p.dr& ser siembro de la carrera pealtmolarlay. La hetera despsevsids del ceajuato de corsas 4.3 ii.orato-ley y decreto riglacutario permite esiolair que ea. .1 caer. po do .stsdtsy vijt3aoia a. .st& sempeádide el ósrgo • espieo de experto .gr.peoaris. Obs4iv.se que todo la relaciosado son la "carrera

po do .stsdtsy vijt3aoia a. .st& sempeádide el ósrgo • espieo de experto .gr.peoaris. Obs4iv.se que todo la relaciosado son la "carrera peaitsioiari&' sssL referido $ S• ss.rpo, pues se estsbh.oiaisto, por si art. 100 4.1 decreto 1817 do 19649 se saco para el percosal del zas. esreelari. 7 penitesciari., ges para poder pirt.asiar depleno es seo.— seri, tuis titule 4. la Escuela P.niteneiaria I.oioial (silva las excspcioes 14v14144) y q5e ica escuela (cap. 1)#'a es para darle ttulo ea experto ar.psceario. Jktoneeog es da coscleir qe. e.e empleo si de libre iombratento y r.a.oik y qe., por .44., 1 resoluci acroada no7 - Juicio '. B325 .- guas regla de tipo superior. 8s negaras, pues, las a&plicas de use mCI8ION: ts arito de lo expuesto, el 'h'ibLasl Administra— tivo de Cuadinasaros, sdsiaistraado justicia ea sombro de la R•pb)ioa— de Colombia y por autoridad de la ley, P A LLA: NIBOAX39 las petiotoasi de la parte actora Ir COPI53n NOTIPIQUSE y si no fuera apelada, ARCII VJ3 el expediente.— DsvLIlvaa•, en su oportunidad, el oaadsrne adais tratia a la aficisa de eriges.— CUMPLAS.—

Ir COPI53n NOTIPIQUSE y si no fuera apelada, ARCII VJ3 el expediente.— DsvLIlvaa•, en su oportunidad, el oaadsrne adais tratia a la aficisa de eriges.— CUMPLAS.— Aprobado ea Acta NI. 3

AIVJRO LICOKPTJL LUNA

MIOUL ANTONIO CARJIN

8USANA M. Dil JC}IJR11

JlIlt MO3G$ GUANIO

ZANIR SILVA ¡IN iLVARO CAJZÁ BOLAOS U enjue z

AL31RTO M09JIO OOW1Z

AJILINO RODRIQUZ P1DRAZA

NARCO JIILIO CXLIS Be

8eoretarie