TA CUN - 8352-(25-02-1976)

bP , 1 41 0 JkC, 'LO u tc,,~cL C deo óú wn,,, ~~ r.,t k e~ T',p VIQw »Q 1 Tu113UNAL AIWINIUT RATIVO D CJL)INAMARCA Bogotá 115 A. 1 Pobrero veinUoinoo (25) de mil noveciento. etente y - (1.976) de 1 Maitrado ?onent. R. ALVARO LZ O01,PTUY LUflA.— Ref. Juicio Mi. 8352.— R0LUCI0NS RIKIS?ERXALig.— Demandantoz LUIS j ANDALIO AQUDJLO .- No ob-.ervaado cau -al que invalide lo actuado y en— firmc el auto que citi para aentencíal toca a la lala diotar el fallo ooudigno en el pret,ente Juicio, iniciada con la demanda que incoare alqeaor Lui ianalia Agudelo & travLi de apoderado, en ejercicio de la cc— oi8n de plena juri,dicoin. Por ¿ta pretende que e declare nula parcial monte la reojuci$n te 4006 de 1974 —22 de julio— dál Miniterio de D. - fen.a en cuanto por ella no .e tuve en cuente e] noldo beice a.ignadopor ci Decreto 171 d. 1974 para liquidar 1 pen.i$n da 3ubilaoi6n, os,an ta y vacaciones ; doceava parte de la prime de navidad, y que a tftulo de re.-tablecímiento del derecho, ws ordene al Kint..terio de D.fema Necio nal liquidar la, pre,teoione.- -ooiale, del actor ^obre un -ucido b&.-leode re.-tablecímiento del derecho, ws ordene al Kint..terio de D.fema Necio nal liquidar la, pre,teoione.- -ooiale, del actor ^obre un -ucido b&.-leode $1.650.00 y que oorDe.pondo a -e categoría de Adjunto Mayor de]. Mini,.' teno de Defen.a Nacionale Igualmente que e ordene que dentro de 10 40 hab.re , e incluye la prima de actividad en ouantfa del 15 del ualdo bLico. .L scpite re,peoiivo azpe,to por el libeliTta di. ce:- 2 Juicio »§- 8352 "19.- ]. eor,LUIe,N)ALI0 Ár'i)L00 pr't6 .er.- VjOOrcivila] ramO da Defena Nacional durante 21 año1 aa y 1 dra. u retiro del ,ev1oío .,e produjo el 11 da diciembre de 1.973, en la oaiagora de Adjunte Mayor del Comando del — Ijroito, previa alta por el trmiao de tren me"" para la formaoi6n del expediente de pre-tacione. ocia10-. - "3.- iúl Ktni..terto de Defen.a Nacional medianteRe'1u0i8n $0. 4)06 da 22-de julio de 1.9749 le reoonQoi pnv..iSn_ menual de jubilaci8n, oentfa, vaoaoione y dOcavae. parte" de la prima de navidad. "49.- ks oaaatfa e liquidi .obre lo .iguienta haberen: iuoldo bLioo $ 1.315.00 ubidio familiar 565.45

prima de navidad. "49.- ks oaaatfa e liquidi .obre lo .iguienta haberen: iuoldo bLioo $ 1.315.00 ubidio familiar 565.45 Prima de .ervioio • 210.40 Prima de alimentación 60.00 Prima de navidad 200.o Total $ 2.350.20 u ____ - "5#-r La pe.i&i de jabi1aui8n no liqtaid8 obre el 75% de 10 iguient., babero-: 3ue1do bLico 1 1.278.88 ubidio famillw 549.91 Prima da ,,erviQio 189.34 Prima dd aliwentaot6n 60.00 Prima de navidad 20.Q5 Total $2.8.18 l $iiterio da Qefena Nacional dentrg del q babereq, qebx'e lom cuale, liqt&id6 lame pretaoione ociale, no inoluJrS la prima de actividad que en forma permanente percibió .1 - ,aibr LIII' 3AWDAL1O AQJD},O como retribuci8n -a1arial. 11 72. Para .1 22 . ju1iod 1.974 fechado la reoluot8n de reconocimiento de pre.-tooneq ooiale, y çitabaenvigenoa u] Decreto 171 de 1.974, norma que fija nuevo. .u.eldot, para el per..onal civil al nervício del ramo de Defena Nacional. 0 8.- Lo, trep me,e de alta conoedido para la —- 3 - Juicio Nº, 8352 »—

el per..onal civil al nervício del ramo de Defena Nacional. 0 8.- Lo, trep me,e de alta conoedido para la —- 3 - Juicio Nº, 8352 »— formación del expediente de pre.tscione. .poiale.. vencieron el IIde marzo de 1.9749 ya que el retiro del actor del -ervicio activooper6 a partir del 11 de diciembre de 1.973. "9'.- i.gn el Decreto 171 dá 19749 a partir del1I.de enero del dico ado, el ,ue14o b,,ioo de jn Adjunto Mayoral ervioio del Mini.,terio de Defea.a Macional e. de 11.650. 0 o." DIiPOSICIO~ VIOLÁDA5: atiendo el abogado que habla en vocería del demardante que el aoto impugnado or violeterio de 1a igutente norma,: Art. 16, 17 y 30 de la e.L; el art. 2 de la ley 65 de 1946; .1 decreto 239de 1952; el decreto 351 de 1964; 1 ley 4$. de 1968; el decreto 992 de e 19679 la ley 559 de 1969, el decreto 188 de 1968 y lo, art.. 9'. 7 16 e del C.'. del ?., y el decreto 171 de 1974, y hace amplioe comentario, e ,obre ello. ND10 DB PRUEBA : »e otden documental, y oojatenídon en el expediente admini.trativo, amh de otro, que obran en el rollo, ern etudiado. en la parte motiva de opte proveído.

OOIC 10W:

»e otden documental, y oojatenídon en el expediente admini.trativo, amh de otro, que obran en el rollo, ern etudiado. en la parte motiva de opte proveído. OOIC 10W: 11 Mini,terio de Defen.a Kaoinal .e ha opue-to alaa preten-ione, de la demanda, y relpeato a ella ha dicho: Por Resolución II. 40)6 de 22.-de ju1í de19749 el Kini.terio de Deten.a le reo.noci& l&p pre.tacioe, .ocia le, oQn,olidada de acuerdo oonel tiemo 4e ervioiq pre,ta4o,ls oualen fueron liquidada. con baeo en la.aignaoion. devengada.. en actividad, computable, para etom efecton do conformidad con elartfoulo 82 del Decreto Ley 2339 de 19719 a$: ue1do b&aioo ub id io4 - Juicio W'. 8 352 ;'ima de eerviolo Prima de alimentaoin Prima de navidad El demandante, en i4u#v pedimento olicita que el Honorable T4bunal %dmini.trativo de Cundinamarca declare la nu— lidad parcial de ja Ruoluoin MI. 4006 de 1974 dota, por . el Nini,,terio de efsna Nactoal, por cuanto en ella ,,e dejó de incluir oomo factor ,,alarial para liquidar la pen.i5n de jubi1aai y la,. - oe,antfa, la, prima de actividad en otaantfa del 15% del aueldo_b,ioo,

oomo factor ,,alarial para liquidar la pen.i5n de jubi1aai y la,. - oe,antfa, la, prima de actividad en otaantfa del 15% del aueldo_b,ioo, Que como oon,eouenci de ].a nulidad anterior y a,ttu10 4e retablo— cimiento del deteaho, e prdens r.aju,,tr ba pen4& menual de jubi lagi6n y ej. •ixilio 4e oegamta, en el entido de tnoluir dentro de lo,, habore,, obre lo, cuale,, e liquiden taleq pretacioner, la men oinada prima de actividad "La juriprsid.noia de] Hongrable Tribunal £dini trativo de Cundinamarca y el Nonorable Conejo de Etado ha 'ido reiterada, en cuanto a que_la prima de actividad devengada por lo, - empleadow civil., de], Mmaitu'io de Defena debe liquidar en la pretacione. ,00ials., a partir de la vigencia-del Decreto 188 de1968 que tcitasomto derogó la prokibioik exiteate oit la ley Uide 1961; pero el Tribunal Adminitrativo de Cnn4mnamaroa ha dicho que lo anterior no e,, aplicable a p.r.onal que me hubiere retiradg ? cuando 7$ e,,taba en vigencia el_Decreto 2339 de 1971, .1 cual en u.. ar%fou10 79 y_82 excluye expreaaenhe la_citada prima-de la.. partir 4a computable. para 1 liquidación de oe,,antf a y dem, pre..tacioner eOOi$lSe de tale,, eapleado. "fon.,variOe leo ga,,.,, imilare., en que el Tribunal

4a computable. para 1 liquidación de oe,,antf a y dem, pre..tacioner eOOi$lSe de tale,, eapleado. "fon.,variOe leo ga,,.,, imilare., en que el Tribunal ha ntgado la pretenion.,, de l.. depada. En el juicio $1, 6223 en que apareoe como demadant# el .eñor J0E VICENTE C1$A3 9 con poneoia de la dootora Øuuana Monte, de Eoheverri, dicho Tribunal dijo lo "i— galante s i— guieate "'El U. Conejo de E,,tado en reiterada jurt,pritd.gcia ha ,,o,,%,nido que la primade actividad devengada po 10 empleado.» tvi1e. del Ramo de Defena Iaoioa1, debe computare o'mo fac0r - ,,alsril de liquidar-abre ól la._pre.taoion... .,eoiale.. oorr.1pondiente,,, para aquello,, trabajadoreow que hubieren retirado del ervi— cio depu, de la vigencia del Decreto 188 de 1968 que tcitaaente derogó la prohibición .xi..t.nte en la ¡.7 131 de 1961.'- 5 - Juicio Nºo 8352 .- "iinmbargo, ooneta_en el expediente allegado q lo. auto. que el eñor Jo-4 Vicente Cana" ., fue retirado del srvioiocon deróoho a peni&n de jubjlaoiçn, l.da 1'. de abril de 1972, fa oha en la-cual, terminaron lo tro^ mene^ de alta (folio 1. expedien te admini..,trativo); para dicha fec ha 'e encotrba vigente el Decre

oha en la-cual, terminaron lo tro^ mene^ de alta (folio 1. expedien te admini..,trativo); para dicha fec ha 'e encotrba vigente el Decre to 2339 de 19729 (diciebra 3) 'por •loual e dieta el L'tatuto de Pr.,pnal Civil-del ini,t'io 4. Defena y de la Poliof a Nacional' - cuyo, artou1o. 28 y 82 e..tableoenz

"'ÁRTICULO

289—PRIXA DE ACTIVIDAD: lo, empleado.. pblioo, del Kintterio de Defen.,a y de la Poliofa Nacional, teeni de regho a una prima 4e ao%ividad del veinte poroiento (20%)_del ,ueldQ b&uioo ffiefløl, iientraw peraanesan en el d.empefio de .u.. funcione-.' "ARTICULO 82: PARTIDA1 COUUTA3L3 PAA PR3T,IO3OCIAL8.- ¡,partir dela vig.no,a del re.entedeur,to el peronal de •apledo, páblícon del Niaiterio de Defana y de la Poliofa Nacional, cue ,eretie o sea retirado bajo la vigencia de]. mimo, , le liquidarla lag pen,ione de jabilacin, de retiro por vejez_y de Invalidez y d§miq pretagione. oi4eq a que_hubiere dsreohQ «obrela urna de 1a, «igzientq. partida,: eldo_bico, prima d .ervioio, prima de a1i&nsntaoiS, .ubidio familiar, ,ubidio de ran.port. ycioceava parte de la prima de navidad.

prima de a1i&nsntaoiS, .ubidio familiar, ,ubidio de ran.port. ycioceava parte de la prima de navidad. 'Un bien claro el tenor de la, dipoioione~ anteriere. en el entido de que dede la.vigínoia del Decreto 2339-de -- 1971# -lamenta 5e igoluirn sorno bac de la liqaidaciSn de lapr. tacione .Oc3ale, lar partidne detsrrninada,, excluyendo, por tanto,- de dicho cómputo ovalqier otra partida e una de dinaro que e devenia por concepto, ditinto,.' "'}Iabindoe retirado el actor dentro de la vig. - eia.del oitado etatttto, la Hroluoi$ft II. (ilegible), de 1972, et ajuta41 a la ley en cuanto e retiere.a la, p,rtida, que incluyó - como bac,e de le liquidación de la, pretacione. del mimo.' "En oonobuik, el Xjn.iterio de Def.n-a Nacionaloon.idsra que en virtud 4. 1o_di,pueto por el artfoulo 82 del Deere toLey 2339 de 1971 y la juripudenoia del Honorable Tribunal Adminitrativo de gundinamaroa trancrit ante,, el demandaate no tienederecho a qge no le incluye en la liquidación de la pon~ id# de jubi.. 1aión y os,ant£&& la prima de actividad en el 15%-de la a.ignación y por con.igui.nte el pronunciamiento de ea Honorable Coz-- 6 - Juicio Nc. 8352 .-

1aión y os,ant£&& la prima de actividad en el 15%-de la a.ignación y por con.igui.nte el pronunciamiento de ea Honorable Coz-- 6 - Juicio Nc. 8352 .- pOracL6fl no puede -er otro que el de negar la.'. preten..ione.. de lademanda," CiC1??ti 3L INI-?RI0 PUBLICO ixpre'ade por el .,eÍSor Pi..cal 30. de la Corporación, TOCaS "zl demandante pret6 rnIln .,ervioio., civile.. ol Ramo de Defe.a Naoional durante 21 O.ZOi..1 1 me. y 1 dfa, h&bi4ndos pro-_ duciço.'.0 retiro el 11 de diciembre de 1973 y, en con.eouencia, lo.. 3 ..ew de alta terminaron .1 11 de marzo de 1974. "1 invocar la.. norma,violada", el apoderado diceque como el 5 de febrero d1974, ]ap,o ene), cual LUI sAiftALiO JU DYTO e.tba (iinfZ'ZtafldO de -u..tre.. () me -e0 de alta, fue •xpeido.' al Decreto 171 de 1974 y que ..te rige a partir de la fecha de ..0expedioik; que deroga el art6oulº 19. del Dceto Lj 2420 de 19709 (uioiembrQ Li) que dentro de la encala di lo.. •.u1o.'. biuQ. 1. - fija a lo. AWUXTO1 MAYO13 e), eu1dg 4. $1.315 tOO mqa.ua1e, X que -

(uioiembrQ Li) que dentro de la encala di lo.. •.u1o.'. biuQ. 1. - fija a lo. AWUXTO1 MAYO13 e), eu1dg 4. $1.315 tOO mqa.ua1e, X queel I)ecreto 171 ,15.ala para lo.. mi..mo. ..ervidor.. un .u1de bs.icomen..ual de $1.650.009 a .0 poderdante le oorre..pode e.ts iltiaaremuneración a partir del 5 de febrero de 1974 ha-ta el 11 de marzo del taíøo ano. "Cit.adeg., el 4rtfoulo 94 del Decreto 2339 de19719 cuyo texto tran..uribe la Pi..calia: "'ARTICULO 94.- Trow me..- d#4 alta. Lan formar'. deretiro que dan-derecho a pen..ión o indemnización por incapacidad ab..oluta requieren previamente la formación de 3 $oja de Mrvioi del actor y para talfin el Niniterio de Detn.. o de-14 o1ica Nacional conceden un pliso de re. (3) asee.., durnte .1cual el i18ter..ado di-fruta de lo.. habere. corre- - pondiente. a ..0 cargo.' "Dice el apoderado 4ue el demanante percibí ó en - £oz'rna perinanentQ la PI$A D ACTIVIDAD y que el Mini..tetio de Defen-. ..a no incluyó e.te saber dentrode la liquidación de la.. xre-taoione.; pero aunque a folio.. 3 y 4 del negando cuaderno aparece la confirma-

..a no incluyó e.te saber dentrode la liquidación de la.. xre-taoione.; pero aunque a folio.. 3 y 4 del negando cuaderno aparece la confirmación de qee LIJIeT 3AKDALIO AOUDLO recibió en forma permanente dichaprima. Lta fue del 20%, de conformidad oºAIS preceptuado en el atic 1028 de), Decreto 2332 de 19719 vigente, .ogtln .1 artículo 126 de la mima di..po..toi&n, dedo el 1' de enero de 1972. Dicha norma dice:- 7 Juicio N. 8 352 "'ARTI;ULO 28.- Pzima de actividad.- Loumpleauo pGblico del Minitario de Defena y de la Poliof a, tienn derecho a una prima de aotivídad del veinte-.- por oito (20%) del..aeldo bLiop mon,ul,..ientra, peraane scan es el de,ernpeIo de qu^ fflØjfl•.• (Sub raya la Picalfa). «se o.niguiete, eta prima nodbe ino].uir.!e dentro de lOp babQr oompuableo para pz'eqtoiose. .00ial, pOrqula mi di,porioi8n en oa artículo 82 la excluye de la" partida" it tegraateq de la repeotiv liquidaci&. "En la RorOluøi$i impugnada, l. liquidacione queaparecen etn de acuerdo con lo e.tsbleoido en e]. artículo 82 ya citado. "in embargo, la oe!antía fue liquidada con un lucido bico de tl.315.00, a.ignacik fijada para un Adjunto MayGr enalcitado. "in embargo, la oe!antía fue liquidada con un lucido bico de tl.315.00, a.ignacik fijada para un Adjunto MayGr enalartículo 1'. del Deor.tp 2420 de-diciembre 11 de 1979; yla pen46nde jabilaoi8n tiene un nueldo bl.ico de 1.278.88 mi, lo haboreo ya detallado. "El Decreto 171 de 19749 qat figura dentro de laç - normar que el apoderado itvooa como violada, y que empez6 a regira partir de la fecha de u •zpedioi&n, (febrero 5 de 1974) dQrog8lsrtfoulo primero del Decreto Ley 2420 de 1.970 fijando un ueldobLtoo dº 1.650.00 para un Adjunto Mayor ú ervicio del Miniterio de D.f ea,a Nacional, "Como el sotpr fue retirado del ervioio.sctivo el.. 1.1 de diciembre de 1973 y 10. oorrepondientetre more" de alta — terminaron el 11 de aniso de1974, sey 4eoir cuando ya etaba en vigenoia el Decreto 171 del mimo do1 e Legal .u_reolamaci6nen .1entido de qie la liquidsci&t de me. proutauigne debe hacre can el ueldo b..ioo de $1.650ooa AdemZ, la Re.,01ugi6n 4006 que reconoce y ordena al pago de !"taw por el retiro del reSor LUI 5ANDALIO AYiDLO, Ex-Adjunto Mayor del Ejhoito, fue expedida el 22 de julio

noce y ordena al pago de !"taw por el retiro del reSor LUI 5ANDALIO AYiDLO, Ex-Adjunto Mayor del Ejhoito, fue expedida el 22 de julio de 1974, factor que oonfrrna la legalidad de la petiolSo del.dswan datatenicam.nte en lo que ea refiere a la cuantía actual de rU u.1.. do baico. 'Por todo lo ezpueto, la Pi,calf a Tercera conoeptiia que el Tribunal debe acceder a la r.olasaeioi&a del demandante en lo..- 8 - Juicio 1. 8 352.- que reupeota si reaju-te de.0 ^asIdo bl4o0, lo que da lugar a una oomple$a moificeoin de la 1utdacione.. que figuran en el soto adluini,trstivo impgnsdo. Mo si a la inalui&n de l& PRIMA ME AeTi VUU dentro dg la., partida1m da-la liquidoi6n de la. pro-tacione.. - de retiro, puen erfa violar lo" artfoelo. 28 y 82 del Decreto 2339de l97l." e octe modo, 11 CONSIDLRI: En primer lugar, en de declarar que la demanda quedio origtn a e-te prooeo puede dividir.e en do.. planteamiento.,, a ..ber: u.) ..i el actor Lut.. álandalio Agtuelo tiene derecho a que la peni&n dejubalaoin por haber trabajado al. .ervtoio del Mini..trio de Defenta Nacionel -ante.. e Guerradurante 21 ao,, 1 me.. y 1 día, .e le liquidejubalaoin por haber trabajado al. .ervtoio del Mini..trio de Defenta Nacionel -ante.. e Guerradurante 21 ao,, 1 me.. y 1 día, .e le liquideteniendo en cuenta gua el decreto 171 de 1974 ,,ef46 un queldo de $ 1.650. 00 para el cargo que deswpeiIsbe, osando ya e..tsba tran-.oizrriendo lo.. - tren me.,e, de alta, y 2v.) .4 tiene derecho a que en ea liquidaoi5n ..e le íno1uya la denominada prima de actividad, que devengó en cuantía del 20% del ..ueldo b..ioo. El Tribunal va pue-, a e.tudiar cada uno de e,to- •0 punto, pera llegar a la oonolui,i6a que ,ea del caro. Cree, para reolver lo primero, que la ba.e fundamental e la inttrpretacin ..imple que .,a le d al art. 94 del decreto2339 de 19719 que a la letra en.-eia "Articulo 94.- Treom me..sde alta.- La, forma.. deretiro que dan derecho a pen..i&n o indemnizaoi6n por incapacidad ab ,,oluta requieren previamente la formacin de Hoja de trvicio, delactor y para tal fin el $ini,terio de Defen.s o la Policía Nacionalconceden un plazo de tre, (3) me.,e.,, durante el cual el intere.adodifrta de lo, haber" oerre,pondiente a .,u cargo." (La.. -ubrays..- 9 - Juicio Ni. 8352 .- no non del texto.). Pero e..ta norma no puede inerpretar..c ai1adaiente,

difrta de lo, haber" oerre,pondiente a .,u cargo." (La.. -ubrays..- 9 - Juicio Ni. 8352 .- no non del texto.). Pero e..ta norma no puede inerpretar..c ai1adaiente, ino que hay mece-¡dad de cenuatenarla con el art. 93 ibidem que e-ttuya que e-o.. tre-. me..eQ de alE no .-e con-.ideran como d€ -ervicio, -¡no como una gracia o ooao...in que la ley di al que va a pa.ar al retiro, el difrate de lo habere, mientrao ea liquida la pen..i8n y dem cue.tione.. e.ejo... Por ende, •PtflO fuera del ..ervicio, no puede cobijarlo una dipo4oi5n que laego, e.tande en ea r.ituaoi&n, eleve elmonto do loo ueldo, pue.. ente ala 410 oobijs a quiene, e,,tSn laboran do. Por otra parte, ta.ebin tuvo ras6n el acto aau.ado en lo itin#nte a no incluir la prima do actividad en la liquida0i6n re..- peotiva, pr cuanto el art. 28 del decreto 2339 de 1971 eo bien alare al manife,,tar que de ella inicemont, ..e di-fruta o ..e percibe mientra, ospornaneoa en e]. .exvioio. Por ltimo e]. art. 82 ibideo no incluye e.apartida dentro de lo., habere, oomutableq. l 2..tr4de, concorde con lo anterior, no encuentra

pornaneoa en e]. .exvioio. Por ltimo e]. art. 82 ibideo no incluye e.apartida dentro de lo., habere, oomutableq. l 2..tr4de, concorde con lo anterior, no encuentra inflioci6n alguna a la ley del acto acuado. Negará, por e4o la. peticione de la demanda. DIC 1 ^ ION sn mrito de lo expueeto, el Tribunal Admini-trativo de Cundinamarca, adminiti-ando u,tioia en nombre de la Repb1ica de Co— labia y por autoridad da la ley, D1NIiØA la .plioaw de la parte actora. GOPI.. NUTIVI~Jí y ni no fuere apelada, ARCHIVECH el expediente.- 1n u oportunidad, 4evu.lva,,e el expediento gubernativo a la oficina dlo - ¡LLicio 91, 832 origen. - Aprobado en Acta 09. 9 de 13 de febrero de 1.976.— J'PPQ OR() IQ41 ALVAR; LIZOMPU LUNA kIOTfl'L A)rt'UNIO CNA- :LJUZA PORRO 1) CASÉ'RO

W$A1lA . JM J4G8kVIRI JAIK MOzsOs GUAUXZO

IQUILINO ROD1OUZ P1)LtZA ZAnla SILVA AMIN

TAICIO CACRi; TORO eorstrio.—