TA CUN - 86-15327-(04-03-1994)

santafé de Bogotá DE., cuatro i00 de marzo de novecxent.o. noventa ycuatro 1

TRIBUNAL AÜM 1 i 5 IRAr 1 /ú DE CUND 1 NAHARLA

iCIÜN SEGUNDA SuBSECOIür'

FACULTAD DISCRECIONAL /ANOTACION HOJA DE VIDA

Magistrada Ponente Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ

R E F E R E N 0 1 A

Expediente: Nro. 86-15327

Actor ALVARO FRANCISCO FIERU5 REYES

Landao Distrito de Bogotá. Controversia Insubsístencia aturaleza Actos Municipales.

ALVARO FRANCISCO PIEROS REYES : Á.c.JentLf. - :cáu co" i cÉdula oc ciudadan.a Nro. W037.742 de Bogotá, . :L u a,.- apoderado judicial presento demanda el pasado 5 de marzo de 1986 contra el Distrito Especial de Bogotá, en acción Uc res aLjlec.i.m:.i.ent.0 del. Derecho, dando lugar al proceso que en estu OVIOE!hL:La se decide.

A N T E E E D E N T E 10-- PETICIONES la parte actura en cl libelo intruducturio solicina siguiestes paticiunes rLí. :.ciExpediente No. 86-15327 1O— fiti .•Lri. o N u . 1: 7;':: (.. .. 'ue pcu ea]. 'ciL,irric, I.L cri.tai. 2o.— Or .t1 Di .r :i t.c, sciai. .3ju€ :iit.tr

pcu ea]. 'ciL,irric, I.L cri.tai. 2o.— Or .t1 Di .r :i t.c, sciai. .3ju€ :iit.tr t....kr . dcct:or 4J. Vrt.) :r.at -L.:çu Pi.tia ci' it3'..a 3. c lpt?r i.crC:'.t.q(it j1 - C3 : L.L-L . EpiL:L.1 d-: 3 LC% 1vor L1 tor varci F raricisc:o R l U , 1 i. L ,E pr 'c: iors c:11te(110. .Luen to'e ti e?in) 1 um jçj y dmá 1 iiL'rs LaLurs y dij adc. c pir c:.ib.ir L., tit.r e i c:ht di ri:Lr / Ja fE?L .... !:..J.fl tuqrc;

40. — Nú h ay soluL:LóII d c:iniii"iu.icJd eiii.r lt ícra ck.1 rei.Lrc} y .i.. ciul r:L Lcjruj 2o. — H E C H O L.: s HECHOS wn Ule su í . un d a i a prei 12 que a c:ont:.ruc.Ór s i:r.knsc..ri.ben ( toi. ios b de 10— i'I:i pcidr Uitt :1 ir al s -.rv '.t._ic_. tJ ubi i D Í. Lr:Lt3. en c! .i. d:; d

10— i'I:i pcidr Uitt :1 ir al s -.rv '.t._ic_. tJ ubi i D Í. Lr:Lt3. en c! .i. d:; d IJ.I. w'. .4i ó Y 1 uL ni .1 oc J. D 14 % i 2m— u v.inLuliciorl :otu i, i 16 terminó e l 5 de nuvi.mbrc cia' 1985. 3o— DsJ.r .ii i i.L':(flpU k4U pr tó .L u ;ir vi' L)A se distinguió rnpi'•e por s u ia ........icid sp:Lr :.t:u C sErvJ.L.:L(: .IE•?ai Lati y proL:Li...I 4o i.tji;iU de LLIrIUI ....tUI IÜ. L Y •:.E. QifiLviO d LII IiI i rj. : liC 3. ¿A ).LVj.ElLii • (Je i _)vJ.cfnbr 'i 1;.•E xp e diente No.. 86-15327 So— !\R; Ob s tante SU L)L 1 1 ante hoja de vida , fu removida de! cargo , rnec!1ant€ C± D ecre to No, 1 7 73 oc i'ov:LEmbre 5 de 195. óoEn t.0 hOj a hoja de vida no se d e jó la co n s t an ci a sobr~- lus motivos del servicio por los cu aj os se le rCtirá de la -dti.ri .1CY aLiun rui: i :. c

óoEn t.0 hOj a hoja de vida no se d e jó la co n s t an ci a sobr~- lus motivos del servicio por los cu aj os se le rCtirá de la -dti.ri .1CY aLiun rui: i :. c 70An tes du nombrar e l a peruuna que en tr o reeinp 1u ha '.ie pi.a.i.á el inf u rma a l di't:i rii'. Lra L:tvo Uu3 S wrvicio Civi l S~ :: T WS te :?dCi tS Bo— prsui i que uc fObfc:f E•fl rmpi a.0 u€: . POd e cuan te n o ruuj los requiUltos pre', t•; Los al L araisulu 12 de ! J:L reto 1577 d ¡ 979 .. 90 -- E u L mi .Lnqu eu c.r .i..t :Jerorr-t (..tUE Cítt.ri d u...LL).t? (1 :ir y.i sep vi.cJu iwr :ii.i. po dordante ma se ur:j E nervicto .L. tt, lOc,— L i &o.'.Ó.i CIej .r qc.:) Curiu:; oer i.O•b su es e ndor Esa1 pr' (JJ_._.;,.1uu d9 la ú wm"nu a , lo W act of" (fr :i siguienues •tO.t J.O5 49 y O 'lo— Mi ti.;tI 1ie ¡ ue viali ma (Je:Lt', •i wt ts Por prt: dei SoAlcaide N.yur de hagutá, en .Ls

siguienues •tO.t J.O5 49 y O 'lo— Mi ti.;tI 1ie ¡ ue viali ma (Je:Lt', •i wt ts Por prt: dei SoAlcaide N.yur de hagutá, en .Ls sesiones u .'. e.. del Lc,nLe,:J u d e Bogotá, WI n oviembre de 19 85 , y uu 1 Di rect o r del DA Ti 2o— JSrafer iUaS :iuiput :Lc,r!es ;Lfup]. i l a EL un s.j. un por p a rte C. mi a cuaida , de Va ll a s a sus debs y u.' • u: l a pt:rus. oscr ita .i . C.iui •,..j 1 de (Jnuy , ombra de .'5•-• ap a reao UH gr an U. (.Ui:Lr F..ir ...;. OU T , y entra luz nombres de .1s u;en L:.L.J! LL.(5 p or el 5/j(jr " leui dvL'• •. 40 - u\u e.' tratarba t_i (V(•..[j j d. s_J.pj. .0 IdC. s presunt a mente cometidas purpid or dante , no fume nn :iu iJq.i íiru tc . 50 - La rLiuuoLir; fue aparuntH , pues, en re.i e re a i izú u ae Li •LULIÓI. r:&a UL'e ;).) ex:Lit, vu-daderub ifiOl iVCJ:. ..i.! LO C TUS OLUI.E xpediente No. 86-13327

e re a i izú u ae Li •LULIÓI. r:&a UL'e ;).) ex:Lit, vu-daderub ifiOl iVCJ:. ..i.! LO C TUS OLUI.E xpediente No. 86-13327 8cLa aUutic,•. ,.k porla (JfflLi; ubr. 1: a L.auó SCPLO, pzr.i .u. c:i: Mi .: .JLIftáS CL iLs€r ii(;o Irlt:Ló R i. c:arn jo u.b ). Lc.o ar Ay 5 ae i iflCCj d t:iu.iri : c4(c::i.c)fr 7o- (I 1 í:\ rtp:traL:.LÓn di~ 10 pr j Lt:iL:Lu ti C.;afflutia (.' ta DISPOSICIONES VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACÍO disposiciones violadas y el concpto de violación, IÇ.)ii.) t . y Constitución Nacional de 1886 artículos 1, 17, 20 y 62; artículos 25, 1948; articulas 52 y del del Decreto 1,577 de 1979.

40..- F R O C E 6 0

Auu. u;.da . r ol i :i j r oti.. r .i C. c, •: 1 aulu a. seor Personero Distrital el 3 de febrero de 1987 ( ........ $ qUi.?i; L9l'4 3. ii:h3 c.q:3. a..

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febrero de 1987 ( ........ $ qUi.?i; L9l'4 3. ii:h3 c.q:3. a..

Uiti : (.t i) .» rIU1 , :Jr •.'-;•ti C• J. J. c. .,f 3 (.H,)Oti Ii pP ? I.J y U 11 JI. II 1 G,Li 1 t ( 1.11 tI fl U 5111 .1 l mq.1I i 1 - 1 ¿-(f ( ¡ Pr tal L de sus L A l. taciór j urid J. Ca a 1 as rft:'rtila 5.4'J. y 41 Giej. Decreto Ley 2400 de 59 del Decreto 991 de 1974 y articulo 1--- 2Expediente No. 86-1527 t O1C13 49 ¿. ) ii le c.ó €1 trrni.tE core.spiiçJi.cnte TcIi1u ttL.LU k Lo 5 anvrio. vI 1tu d ic( r..t .L (J L;I 1 LI 1

QJtirtl.tid .ck Ói Ú? i Ç.)rL)ÜaI.Ür i.J..) i u 1 ri.Lj. .tfIuiK!jcifil. c.ürriú trdsl ado ¿t ¿tj rt, i(.,1 :L 2 ,S.-I, , .1 a drnanciada ¿k.i el qá ci cuciuidn ,, tcjli.cjs 541. a 23) y la p raz cir rnien :osdrnanciada ¿k.i el qá ci cuciuidn ,, tcjli.cjs 541. a 23) y la p raz cir rnien :os244 ; 1 (XU A. (.-, 11 L 1\.i1 IUtP I FLIr tt el Agen e del M.tri.istrio Fub1ii, llu I'1Li a i a k. e i.'ui ¿-i .i..i iSttII ti. .Lçi 5 1.I1 QL(tc .LhLci t._iL.tii. i.t L(4t.1 Ic,t It.t& k.Ucaj.l m 'L? r).(u ••• pr evíaisj•j:: O N I D E R CLON E C.. (J .,Ui.;3II!.t.ht !J. c:tLI..J . 'Uí1.iU/9 Decreto 1773 de facha cíe ro'i.e,TdLr e úe I9EExpediente N. 86-15327 prcsferiao por el. Seor Alcaide de Bogotá, tdi .Jc_ ii(.. ••..eii te el ((int) -am 1n X. .0 i . . Lk..ü! i . qu J Jefe de D.LVi1Ófl 11 - Grada 25 de la División de ligeriirta de! Depór tamen to Admini.trativc, Trtrsit.ü )r Tririports, CapiluiL! ?(1II, Prcigráina o. 11 iti 1 c.. .X

Depór tamen to Admini.trativc, Trtrsit.ü )r Tririports, CapiluiL! ?(1II, Prcigráina o. 11 iti 1 c.. .X ()ypt.J J 1 r y L€•:•t iiit..ii _uii-ri L.•: .j ¿UJ, •ib .,c (je La de su retiro n J.C5 i:erminc)s :L1Lej.cj 2o E. .ItJdCrÜOUe id par t.? Jr • M ii1íE?r1 çi U JI€ t5i.OI2i 1 Ot Ó 1 d. CLCtflC]. Carcio uí,jcQ. Divío de j..ioucr. ,la J -la in p i.a í nin1ti iú'i Pubi. ...'ene como bten come Li dO nc.'.il.a per.ts c;ua 11n t: , í e (J e autor :iU.td Per o . ..ii d x L í ecr et rzida don i:ru de íos-: 1 imi tos de la Lis 1ie-.:.• .tiuCj :lo preLv be el a;- .Lc 1 o 2o .. de 1 at t que i;-La s'a i.a su r - Licuj. 6 cuaido det .Uid c..OmL: p:.ift1ord.i.ci1 C'S U :LI5 dui.(.ir Id (. de j. c) aoL a4s dei. t rritor.Lo .cjjo;nbiano en su

p:.ift1ord.i.ci1 C'S U :LI5 dui.(.ir Id (. de j. c) aoL a4s dei. t rritor.Lo .cjjo;nbiano en su h.nr ay biene.-.:; Y Cii ire te c ui t.tmos esa el tr a i: c ,, t:;et.tri Id im Constitución 1 ar....L2U lo 17 ) mevei::a pecidi pr i:ecc:.iún Prciec:::ci.óri que cnrcja al iisacr. en e.i ar -...ículo 62 e:Linandata de que 1a. autor :dadcs que tiene •fj Í. j_çj Parc, ncnr ay , y reiiOv funcicnarios lo deberán hacer con arreglo a i.. : 3y tr; que se (-I-ioia b:i.•rr, • el Gobierno Nac:Lcna .1 en ci er--:ic.0 E' facui. ..ades ex kraor iii ris. oeor(adas por 1LU1çre17,C- !,-.l 1 .i Fepbl i_.:a e:p:Ldi.ó el Leuretc LI(I'.......L Este D:c.reLo c..c.jmprondia los deberesgel es y obi i.r4acior1o: :t r ¿kifl.J. i.; €-.Lil. ;V1 _..I i iciac.i:es esp;i.aieis los a . ¿. -uq lamen :aL.LJr -_ el iiir.'i icit.rc.0 L)ac:r .i?.Ci t.1 ¿t.:....t.Litj

el iiir.'i icit.rc.0 L)ac:r .i?.Ci t.1 ¿t.:....t.Litj _u1 t.a a !a atu tur i.ad r 1 Cun i n eLái C3 ypay a que sin , reu.' •ia a 1 cs f _n .t.oriar :Ln flj S.n emi:iarço . sn par ...• oei i1.t-illC)xed.iente '.... 8-15327 rL.L.:u1c1 estableca la cb1icaciió. para la Administración Pública de dujar el hecho di ruL.Lro y sus causas en la hoja de vida del funcionario., Enza última parte bt.t:..a mQrigerar los emnesus un pO. que, con frecuencia, SEcitt.D.kfl en la remoción du : un Li.'riE.,s hace compatibles la au c:'i ivaciúr! ue motivar remociones con i. de dejar la constanuia 'r la bu.:¿. di viva c..oss el Lc.1.si aior ex.r t tU nar:o bus.... LC)t.O a las dDUSOS que, con el pretexto dc:' la no se están c;umet.iendo as., patra que de una ian'ra objetiva pueda apreciarse Administraciún Pública obro por motivos de! Lue servicio deberá dejar ver que no se obro por raonus ck 1 buen servc:.io Y este 25 un aoL±vu U'' quebrantamiento del ordmm j ut .Ldico porque da a en crw.ir o •e u..ir u 1n vEr c.td Y ...a verdad es la qu: i.e Cid

quebrantamiento del ordmm j ut .Ldico porque da a en crw.ir o •e u..ir u 1n vEr c.td Y ...a verdad es la qu: i.e Cid consistencia y solideza ic.s aCTOS iuridiL2-.i. administrativos. En 1 al artuu la vetdaü acu l pam ien tc do la misma o por su presen i:ac:ió; 1 Sauias, saltael sopor tu dei. actu qu9 es exp:Lde y pt:. Olsu, debe anu 1a se :Ti i c..ui .sel:Ltc:m :::a el (ob:i.::: no D:i.st.ri ca peló 1 ., .iuO r •upeti.cies anteriormente ci:. , çJas lo mi smo que i'.t:r : :m.; 991 de 1974. en SL.( £ti' ;.. ...0 .1 LI ...2 b ---...- DJtKmllerIcu de. Set vicio C'vi 1 En efecto, ).os at:.LUu1OS 25 de los Decrelos 24001 uu 1963 y 195U de 1911 establecen, respectivamente, obligación am pedir un .,........orme suur:' an Locuden j. administrativos, al Departamento Administrativo del Servicio Civil ae ta persona que se va a nombrar, , ce qup, en el momento de 5U posesión, dichc; :i.ntcrffle debe ur su parte el artículo ¿i del mismo Decreto conar.y . la nulidad para las providencias relacionadas con personal que contravenga el Decreto Ahora bien, os claro que el Gobie:nc, I)istr.i_t..d no cumpl ió la obligación un J.ii II iDI , luego ''Lr'L) con a

personal que contravenga el Decreto Ahora bien, os claro que el Gobie:nc, I)istr.i_t..d no cumpl ió la obligación un J.ii II iDI , luego ''Lr'L) con a Y OstO murga, .1 s'..anier i:e del hetha de cuu mntrc los actos de ¡a c;tcua:Li i.ist.r t:.1: pública tj:'O e:Ltir causalidad teieoi.óqica No puede decirse que so io r.:i:iI' ra•ories del buen servicio LU~o su remue ve a un funcionario para reemplazarla lo poi otro que es tJ;i it.:n ir rec.IL. ar mem Le como es e .t caso ca contrina adm.rm istrativa que ha sosten io ui. Jvíc1 iJz pruar nuando se nombra en re.'mni.ilazo de una persona que no reune los requisitos rniniinos tJ.ono pi et vlqoiic.. . ei tratarcse del nombramiento irreuui-tr, quobran ':ain.e n:o de .ios articulcu articulo c. cacius no Purgue la pur scina que se t!oçnolu no mejoro el çrviio l...:tS ¡Eyen esblc.'c:.:n claramente las c orI(iic.ot1L!1 ,'pa ¡ante No. 8 7 luquielLos Cijt1J.iuot que iJ?L)t.?i1 j.lenoc i.L,., paea poder i .1 ., carusu. 11 Tianu L': twas requisitos yarantiza un servicio pública

luquielLos Cijt1J.iuot que iJ?L)t.?i1 j.lenoc i.L,., paea poder i .1 ., carusu. 11 Tianu L': twas requisitos yarantiza un servicio pública sin tbi' .IJ un el ETRU de mi pude rd.t i :t i reemplazadu por una persona que o e:_i:i, nungiciunes de nt:?jtr v:ic..tj purquc Ili.:J .L,Il:. mejores cualidades que ij. acudido. ) i..i 1' t2IIitj(..:i.in d•: tn: podurdenla no Ue t. la edición y Lurrecrián un la UHwanua S»aW;

"PRIMER CARGO..

Acuau ' D~Hio t'4i. 103 dwi 5 c:ie ttJv:i.c-;nL'r '- ti• lwber quebrantada las acticulab 59 del O'.?Lr'. i., Distr:i. :i Nu. 791 u ., ... de lus ikLrc•• L%J. .41t:. 'Jt 193 y 1930 de 173 61 ci. Primer Decreto citado y • dei Dtr:re o .1577 de W79. Co,tiu i:sui it.:i de 1 an1wriores vio J.L:.Lois fueron UrVaC7S los r c.0 . , .16,, .t.7 • 20 y 62 de la Constitución Nacional. Ñ la vialacxún de los anteriorws preceptos¡leyó .a

an1wriores vio J.L:.Lois fueron UrVaC7S los r c.0 . , .16,, .t.7 • 20 y 62 de la Constitución Nacional. Ñ la vialacxún de los anteriorws preceptos¡leyó .a Admi.t :i s...r •c:i.ón Di. s tv :i L:t 1 pur haber incurrido e un '.iesvio d€ odeev consistente •;:) naber disirazado LiiIt dCitkr...i.)i, LLfli unu i'E!ífl(..)!_..3f' En electo, 1 ct1 •tUiLQi' iO.tC1'5 pübiicas han 5 . dc L.ui.i Luidas par a .Jr.zev un 1:)Lten V)..(. .t Sx ..t cumplir ente ttuii?t:i '.jc. st:n vinculanab a si - v.. .-.c.-. p StJId1 l.t.t.I.I. ,. 3. 5 S..t vsnuuienlún pL'.Li' Li por media de dos sistumase concurso >' . . •i r'r.-m:t el .o El primero de sisus implica€stab . .oci TI '.ui:Io ¿xis L:i.ermo un leve ¿L,mo de eix'.i. 1 i':1d provista en -: articulo 62 dei.:'. COUStitULión i'c :Lor('. >, amparada i.rJr el articulo11 de Constitución N'v:iorj1 El So~ da sistema de , vi.rc:.L11(::L)rI c:

>, amparada i.rJr el articulo11 de Constitución N'v:iorj1 El So~ da sistema de , vi.rc:.L11(::L)rI c: comporta los consabidas r.1.oscjcjs de abuso y ¿r:t..?Liaci Pues no siempre LOS nomibRú0rws ri.tn en Leid .Ldo rectamente W princi. p.LO o:;.cr er.:Lon.t :Ldd , que se mueve dentra CiP f•) .....o de un gran esped:t; -o el del sor -vicia publica. Por o u la musoridaú nominadora c..beejercer la facultad 0--- nombrar y remover a ¡os agentes oc la mdministr Wrisua supesando los miit't.i: ,.c..,S y LL W. bien • sucede, y muy a mcm 'udo , que la disCrULiUUaJidrú nc' WS t.:ti. S3.!ci armitrariedad capricho, c:uo c:uan'ic.i se procede pcir motivos ocultos c If._.CJlIt•SKJ Les EsLe iiicic: de aWu4r de la adminiutraciónExpediente No. 86-15327 Uí censupauie, puesto que abiertamente atenta COI Ck el çiri.t• c.i. :.i1 buen s9rVIMO, al imitar Lr :•ia verdad. Y es que i.a veud es el pivote sobre el cual dEscaasa i• públicá. DH ella, í:cji,(j '.:i MM--- primigunia, uimanan la legalidad y .i.a :Lr ..ivi.ud

es que i.a veud es el pivote sobre el cual dEscaasa i• públicá. DH ella, í:cji,(j '.:i MM--- primigunia, uimanan la legalidad y .i.a :Lr ..ivi.ud IY t.J. iiictierd qL! i ' itétidt, .Lt vecdad, nao ¡j.i' 1 .._..ctc, Y como uno oc imitar a la verdad consiste €?fl ioic:i.r .' a. cie. : ¿ medias, ¡as motivos ocu . Ls están dentrc o•. vuta iiod3. idtU .. D.LI(; que ello ellon ecnsinten •:n que riO se d la vero.?d. ' _:c.Imc:) en el prosont9 c:10 !icJ s9 di~ la verdad, pu=s se ka ocultó, hay que concluir que hubo ce'Vío an pocit.?r, y pi_.' lo mismo, debe anularse t_t..sacusado.: Y los motivos ocultas son ovidentos, dado qu& f:iU:f..:CJ:i.t. la fcu. tao de dí•':l ar tr .ishsistet Lu ¿-'. mi. ciu'!ddn .e pra sancionarlo, 14 j:ç d~arrada la violación endrigada al sabu acusado.. b j\u.D se pidió el informe al Srvi ci.o 11v.. 1 1.es nombrar a la persona Le roampla= a mi :cierdart te En efecto, las artículos 25 de luz Dcrecos 2400 d 1968 y 1950 de 1973 t:orsaran la obligacinn para .a

nombrar a la persona Le roampla= a mi :cierdart te En efecto, las artículos 25 de luz Dcrecos 2400 d 1968 y 1950 de 1973 t:orsaran la obligacinn para .a adtit,.ii i•t•ac•i)r pública de pedir infarmwH n.ist.rat:\'os de las personas que se van a nomorar, como un este caso no se !Lo hay que concluir que &. hecha para ta] persona es nulo, seur..'. o preva el artLeula 61. del Decretc 2400 uo 16d %Z esta nulidad t:i&Iifi ±.t:iden..a en c! a'._i..cj de rwmoraúi l puesta que da aenl:ender claramente que no Se pncnciá al '::i.' ..tr ¿• nii podgrdantp por ZATuaus dei !.:u:ni ::erv.L:.0 pLLe:ito que no se puede pr od £ rar isla! -; i_' un funcionario se remueve para rwempi"zariti por o Lro que s iomt)rJ.c10 ir tfi9U 1 :Í t.'? cori ui:. riq eso de la pE•?rs:.ira que reemplan5 a iiui po:J-tdante no so ¡ie.i oró e l er Vi. i.iO púnixuo, ya qun ni s iquier a r uti i mejores .; que di, SEGUNDO CARGO. ct.to du :LrrEq0iar el Dec.: Lo ¡775, • e>pe:i:i.oL:i pur si Gobierno DisLrit1 porque, a su medio, se quebrantaron

que di, SEGUNDO CARGO. ct.to du :LrrEq0iar el Dec.: Lo ¡775, • e>pe:i:i.oL:i pur si Gobierno DisLrit1 porque, a su medio, se quebrantaron los arLiLulos 162 a 134 del De:recu i.istr.ital Nc de 1914 y 1 a 12 dei. Acuerda UI') de 19/4 y ttsec.uencia1rnente el artículo 26 de la Cunstituiiúii Al quebrantamiento de las aiYcer lares normas 11~ Gobierno Disc.r.iial del acto acusado ;Jsr Lr it i rr.dci en 1 kFE1LiL.F : DAD DE.L Ñi ü su turno, La 1 irregularioad ue la :onsecten c.a Migada de La ama LÓi por parte de las a.ttar distritalos 00 do! (sic) procudimiQnto d ist:ip i. aiüExpediente No. 8-15327 no uburante que, en el presente caso se Lratá de la ai• :i..fna sancián aisciplinaria, t.:u;ic.i es la det_.t Luc Lóri Li. i)eç._rco 491 de 1974 y e.i Acuerdo 010 do 1971 diepunHn ui pro=edimiento que debe 5C en la aplicacaún de las sanciones disciplinarias. Ter su parte, el ar L•LLd(.i 26 u•• la Constitución i\ac:Lui!a pr los jil':; m:i..i.cis de! i.erec:h'i de defensa > de Ja pienlow iC pr c:c.-?d i.m:'.erit.o

los jil':; m:i..i.cis de! i.erec:h'i de defensa > de Ja pienlow iC pr c:c.-?d i.m:'.erit.o 3,.ri eiii.:ari mi pode;dante par 1ut anteLcuentos que s: perciben, fue destituidc, sin que wediura :i.ve.ijaciÓn administrativa pertinente. si las c..ot., el at:tc debe quebrare puesto que no s; 'i';':Ld :Lá r iqu 1 ar .v 3..e esto es previa la iivesti..: ..0n En primor término esta Sala de Decisiúi, cosecha la excepción propuesta por la entidad ddaci formulada L.Ci(flC; :Im.p :i. .:.Ld st..tii,aritiva do la demanda al carj..:jurar que ci concepto do v:.oiaL:iúI1 nc fue sustentado en debica ir•!a limitándozu .1 p..y.f:p actora a reefÇar unas normas qui:.!;aI ':üoa ve;. que la circunstancia ada , es un r -equi.si FQ . ffl, JLiC i 'a debidu OcHervarso, para su currenclán, a .. momento ui o'-tu .Larso el 1 Loe iui demanda cerio para definiy sobri.: la admisidi-, ue 3a diulLLnch. Jo que no acurril cii estu ranc, ada. L Léndosc: y leqat 'io a. untado paua1 en que so aucuentra este proesc ia Parta, Y aunque :.a jurisdicción coiiten L.iosL.:• auministra .i'.'a 05

leqat 'io a. untado paua1 en que so aucuentra este proesc ia Parta, Y aunque :.a jurisdicción coiiten L.iosL.:• auministra .i'.'a 05 una j urisdiLc.ián rogada ontndiéndcie la inporr.ar: :.La quo f..ien. el requisito de explicarse el alcance y el sentida de :a iriracc.iár de las normas que sciparta.ii las pretensiones do rurte actora y que oí juez no puede salirse de esas normas t puqueptas :i.nvuc:•;doa por el accionan ta, la Sala considura que ¡us rt,;rtm.iiits de ..a cieI;ca '1 su ad:L...:Lun en wste La...... suficiéntou para eTe:1:uar e). control riO logaiidad c.'.e ( i: Y (C:CH2 a esta L.C.)Y pliraL ionExpediente No. 86-15321 de puro purruo '-a'! L.Lk41 t . t.t IUHJI :i..tiII.tJI'KLLJa N" .ir' 'i' Li UO J USIÓ•j 9111 i ? t 4l 'U 'E el junauOr en situaciones woramente 1 (.tIiiçt '. 1 ';;t(i :ii L'.tIii: IttI.I1;l:I i•J :wt rio ,it.: war i. CL. que ocomp4Aa al Cúdign u - Prucedimiwnio L .i. '.•.. J. L.U..I i Tu

war i. CL. que ocomp4Aa al Cúdign u - Prucedimiwnio L .i. '.•.. J. L.U..I i Tu :I.;.. (.;i.1 I:L . •I•-••.1 j'..LjCt t: dwi •jI.t? sudicialot, de ':.:r - j i. r y w Vit a r a nomalías 0 OAUraMOS U?i1 Li u de3 procauD,para ~Urrir Et 1 se"tenurat, t_o i.':: -

çi t .(•..n.Lc.)r ií las ratones dw waUt aala para ri':re~ mil Cuanta laexcw pciúnpfupueet4 :, pruumguik e 14 co"troverriu plantwodu un eOLW Protuan ;r u Lomeuzac su Ut.L.,El' & len"r (r ax Muado al expodienLL!, lu ..',u la tumalday .1tj-. C.'rÇJL.i Lif:• v.;.1.3.cu_.i .JI1 y •:r.r..r 'l!:Liiar una 3. b pretensiones i:• la parte auLuia , t.t:iiÓ demostrada que al demandante ):•quI reci .1 UCitfl No. 009 d€ f9c4a 29 dc-? abril di: 1980 i1 Director de! 1:trnii Admánistfativo de Tránsitu y Transpurte la MSignó EUULIUUW» jefe de Hersonal de esa enticad(falla 46 de! expediente). Por D En.rElt.0 Nu. 370 de 21 (Je f:Drt.( u de 1.L32. fue

jefe de Hersonal de esa enticad(falla 46 de! expediente). Por D En.rElt.0 Nu. 370 de 21 (Je f:Drt.( u de 1.L32. fue t:nci i.du para desempsAar u¡ cargo de Jete de Personal i. i .22 ir I.7cL;'ir; be FeLursos Humanus, División Aoui:ni Lr Departamento (dinj. i.taiivu de Tránsito y írnsior t:E ( tL)J. U )Expediente No. BI-1i327 -úri dacru to v4'.J . de IeLha 5 de u uviemurw . fue llasimuadu ii. c^u d: Jtfi: t.1.: J:L\:L:' JI 1 .;r LI..v :Li.L.h UE Vagilancia, al Lary0 d. JtI € do División 1 • gladu (.i. 0 iv.i.t:,ii iCInuanieria, Capículo M :, Fr ttji ¿a ' i:sr LIi1eii t.ti Adminis try tivo de Sánsitu y Transpuete ( Pulla 4- , cargo d aj L.I::t.. fue :ci4r iii.t:t.Lrit.e L (.I 1773 C)v.i.cinbI€ de 1935 s iendo E.& ¿C..IL• t.z.VLu

qnw le eLosa de nulidad en i..s 1:i.... ipar C.:i quee.1. aLlor Vue eeOLiuunúo ;:;r la

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ipar C.:i quee.1. aLlor Vue eeOLiuunúo ;:;r la

úelmyaoa par" .LitV,UilanLin j.II.;.I ui, ......tt :iv.t ue 1981 c:ur. multa '.tr dos (2) dias nm sumid u pul 3l()i u j Toyuta a su Largu y r JurI4:ti.J.. 1 it iC! 1 47 de¡ I,< 1.bHL) .1:iti., ..II\': tiçj•.t•k •• :tti•.' .J,.!Y D:j. L(J. i..t1 9egún Resolución No. O u 8 16 ci t.:.t.iuibtjH 128::. por ja pó rdida úe LIJI U:it:s--L' :Li1.:1I1Li .:i.yi ii( i ,U t»rgu (fu l ius di , 32 y 43 ciui ) k.JI. €.).JL' CO BU90 .:i€•? tEL:Fi, 16 LIE3 C)CkLtbp cCiE j.j)1 dmi.i Lidos . a aulaLid.;.¿ Tri bunmi TI MI •.i MOUr LO = OILM IM~ ii:, iairpra es di•..i.i. Hra ui L4n1p).'i(Jo pL1L)tJ.u.0 dL3. C)ICICII tii.tL'......di uu. lJ..L.I

1 ;)1i1jJj ;(II -.'I 1 0 Y ISHMOLMII, POI .3 i LUM i'.L naMIMMUUr e n Hj a r tS. km k.i:i GrO c reuluiel que la con fiere 14 Toj y pul t.1•t •?: '..'. L.u-lu sI1(.!..Vé1I la pr :Jv:LcJ1Ilt..i. Pudía GeKlwlar .J.t!lt.L1): i Luit.: c.t tIi..J. ItL)Ifll ji iflií-iiL() en 'i '.di'jC.) ••_• (.1 i.4L.I.! íIIJ ("4 tib;:t amparauu dH Hingua 1'Expediente No. 86-1532i Liiarnc)v :. 1 .i.dd pur no i::i :a Lus ue al íJiu.i - — pi á. n c_.. pc.i3. • q•..tti..aiti • zi wi .. ...,ui nu 1 dt 1 t. k. iia:iui :uc' jius V'..t_.i.t.i11 [j dtA i.0 L. cr 1 l t::i)I l t..li Li.r it ($•" c•:I 41 iuiii.i_jti' LI laxIIIJt.IL.(:JlI it hu.) '.. •V. .i::I J. tu'.) 1. £VC r'•. :.i o, m ..3 '.. . i:i. ó cí.1 i c'at.0

J. tu'.) 1. £VC r'•. :.i o, m ..3 '.. . i:i. ó cí.1 i c'at.0 .)jII c:Uii-:flfLi ::'.v' CJtt1 C:t.v.. : p•_u.• r' 'i L •i,fflUPCAMIH# CO (ii cn qLu lo r eiri1:i..Óen ky! .arçj.i y rlu íik?.jcró i iiY51 L .:1.:Ii SE .onfi'j&.tró Lic1d flc. '.LyL_.LG

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1 c. 9 c:t.jI LuyrIti la ir l s t.titi.:ia una ii. i:.ut. ..Ói 3. r, V jJ r .r ..í..' .Ii i, r, t C.) 11 iiI!1

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I r ':.:Lc pLIJi:...O, li í;os..ó r;iii '.eet u(.i' E e:h i itu1t. d:c:r ni. i4_IitY d ..iifl ) CA .•• L ca i. :iJ.ti L?Il&.:.fr Lid él Ery L.L .)ii U. jcI,j Li C4L.1, II v:I 11.11.1

di. 1 3.yl-Jn dn% L .:Li d Lc.I ': C.¡ c.:i pi. :;iar : u t..' :Lc:I 1 e. r 1 ¿1S LUa ¿. JUd .Ll d Lii impi :L L J I:e? .C)I d i4 LOe ... .puI eC ..Ledlldc) %.jbr i (iie(.:i II :fflCelit.(e Lt' ..L aiL.fflJ.FiIh

3. L.':i ¿ •.j ;jt:;I d U iC;i. .L;_)I i .. .e.'.iO '.)bc...) C.JI e • .L.:! • i. . •- 1' r.ç •:.i...,II:...(.LIJt.fr >ExpedienteNo. 86-15327 luego, ¿:v '.u.0 )I eñt.0 .:J.L1 1 (i.- 19galidad que ampal-: .••. tum.L;,:LLr ¿ti... ii r:)it_xcit L:•

luego, ¿:v '.u.0 )I eñt.0 .:J.L1 1 (i.- 19galidad que ampal-: .••. tum.L;,:LLr ¿ti... ii r:)it_xcit L:• iIs'.! )L...' ik(Jc) POLUSM adm in istestiEn wW0 '.4r3t) .d NIG l.:,Inaiñeparas la desvlaklón .itJt:i ..it.,r el rt(..;,t.'» wle la entid4d jrj reM OM ]. aiU.::; .P C..fi (:i i.ua ii cjt:?n1aILji,i:.e:. el motivo ti? la .i.ItLti11 ' L.I1L .t.d Sr(.• P~ tpma la jurispruuencio ha sido reiterad" i que la anotación ei'i la hoja de vida no es requisito i ti i u• pueda iníluir iii la existencia, validez y frt;itti (.iE'. aM.A uO insubsiwtencia, por la Lanla su auswnciano puedH conducir Ya UUIiUMi OWI CLIO administrativo. L..t rt;ti dw 3a a"utetlún ul' que traLa el DOCIMU .i; de ITOG, no caLipuló para tIlt. .. ;i.i.L(.l .1111 / Si ..ç1 Jti'j .J?(tii t.t? r•(u(t__t..ifi (i': kI ip.L:.tit in.i t:.'.'' i•i III.. 3I• J~& lleva¡ l-t iliu) i.tt..hi., ¿•

in.i t:.'.'' i•i III.. 3I• J~& lleva¡ l-t iliu) i.tt..hi., ¿• La anutación nc, iwar ptrLe iniegraoLH :i; Humi Hisi r a C~ p Ii ••b t.1 1 lvámxte Previu, i.' mucho _:_ juni»PL(W,CI quo &it Lor rni.i.- o incida en . -.ejecuerán de] mism o. • UJ puHor(:.nI, L(.(I' c11' I:: thtit C1fl.i .LL1Il (i' .t-t '.jIufr),II.L, :fr '.:.uíno I.IIli t.:uHf igurariún de 14 dNsviaciún de pouer, porque '•• fi,Li.•i HaLA insito en el ¿':tci iiint, de iiiitL.si.'Lc;í,t...a c•'l ui!;ri:i Ci 'le su ex;.Il1 Lc..in y no en Áa ej eu'::i.Óii y c.uini1 .çj de! auto. íiiipoc.:u puede -t u Leiiderse que it:iI' P3 liecho de t.u- ... iu L.Lci.CI flt.) haya dado aviso ¿-ti Departamento Adminiscretivo C.'j 3erv ia)> Ci '/1 al mumentu :iu nombrar ruçi 1 ctzu Un 01 Lar t•'t.' (. unapaba .1 OCLar, se configura ¡a desviacibnre pe der ,M••

3erv ia)> Ci '/1 al mumentu :iu nombrar ruçi 1 ctzu Un 01 Lar t•'t.' (. unapaba .1 OCLar, se configura ¡a desviacibnre pe der ,M•• l •t': •, 3 J),'1..,i.ii i...ffuent.C.' (•jl SOrViCiU i.i'i:i 1 ^ t..du .'i jtii..ili.t L.:'.t:' 1.1 ""tzdedem publican 1..iI:.j 1:' . para iii '.iit iuu•'.;'Y tt vtt ¡. .i.fíl.i. ki•' iacu!Lad discrouiunel quu el capas t LU~PL.. tJu:C t-JC tUi .. ¿':,çu.íu-uit.;r ¡Pt..C'..L(.t (.4t..(: ¡.JI-t. i.tIit'I . solit i.I ) it.K 1 tí...l...i. i. para i'3flt')rIEMpieut No. 86-13:/

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l.1i.L il.k(j:( L1)rIr .i.r i'eIc:it;II :_lÍiItJ..::K 1;) .1 ici ioyi k.5 ceiilt_r ¡.i 91e i..i f :i€r pLLE- .1 CL' d .i ¿i::. lá 1 ch. Laie, r: t..) 1)t.(C-?(i pFo3pEHi' por lo que e prcpoi i a roiL'ii Lid. 'i : eyad a Ue px pecii. c. lóri t .. riQ.kc i.t:1te1 c.i ;d LI FIUdÍI : 11 l ..i . t.'_t i it • tJiu:i.i r c.L .tii i L1.t1L eu ¡ L.. c-tY c,•l_ ctL.

(1& ':L:in 1i1t '1 •Ai '_t: , .ILI 1 ¡-!. ILI :-; 1E:l. fiLi(Tit1i t) ii.i.Ii(J1.I:t i.tCI 1? =

k :a Lit.) U .i. .1 .i.y rl:ir1.i -. 1i..dffl.1 c.k U ci 5 i '.' J. 1 .l; ..... L(:II L1fIl:LII.it. ¿-iL'.. '.'t ..:1 ILtI 1LI lO?ii (.0 J ;.1.Ld it:'.. d içUui;..

.l; ..... L(:II L1fIl:LII.it. ¿-iL'.. '.'t ..:1 ILtI 1LI lO?ii (.0 J ;.1.Ld it:'.. d içUui;.. •1• p>vL'U..,t:, i..i:'Lipi. iItcr:io soi.0 11t9'1: :l..çI.L;..tExpediente No. 66-15327 uc.j u MI supuesto de que el Hm~auU haya incurridu e.. -. L.M0UU0 eaoLiunauiaque esto inuumplienúu 9I alguna üw bu=, 1 LO que no se demostró tiiwwlas acdan las rc:.tas de la sesiones ci1 Cunceju J» buu..t fechas 16 de octubre 19E35 y de 5 de ouviembpe u19= demue"tra Hsra a :1 r iic.:iC,ri i la pr ifiir 1 A~Ltar de¡ Departamento idqn:i.ii i t.r L..i.vn dH Tránsito y t:r •: O.&.k.k:c. :)Ik.Ç)Ii parm dar algunmex1i::it:::_I..•- .t.ui .i L~ Go L~101 para La peesaauiún dt.1 servicio '.i? uitauspurim para .1 dt usuario, subra ii estado íj1 I.}Lc:l 'e sumaforitación ulactrúnec"y bolaislación-ii general y los requisitos 'x :i t.j $.dii /

uitauspurim para .1 dt usuario, subra ii estado íj1 I.}Lc:l 'e sumaforitación ulactrúnec"y bolaislación-ii general y los requisitos 'x :i t.j $.dii / para la ': un csiú,ç de LaLenciade •.i•.j.ui FJ; 1 t.Opor .4. L..i, anspar L. €••r dui ide en cJi.L ha »e; '.'.n r ti .. raisupL.Iún administrativa en la entidad y de i u mananismos .tdcp :.dcj-. para ér estas 4nomallaspero :i.i rnforencia alguna a .t . = mandan te u a la DivLsión o 'hLt aapgu,y el; 14 segunca i.ñi Id MOnLión del Alcalde i .ñ DIAZ informando al Cabildo la decisión Lnrncia con €i ij rc Lcr cel Departamento Administrativo de Trknsi .o y iS r ti: y 1 (11 t:aic i.a , hacer algunas modificaciones un :i-. planta do perucLa'. -' c:ie dicha c.ha entidad para tratar c:ici buscar tmrructivos a jas i. ii: .i.r..,i ns aenun par dicha Di r?c:tur en ese rec.i.r tu 5 I'U 'ii 1 t.uns u .ai

estas al uitte; mdi c:c MUtIVKOVO del c: tu admi, :i. i.a ti.vu c.a&io en este procoso.

L. .i ttr:ispr ti.ii'ric.:ii.i r.:Lerite h4 empresado .i. ¿

c: tu admi, :i. i.a ti.vu c.a&io en este procoso.

L. .i ttr:ispr ti.ii'ric.:ii.i r.:Lerite h4 empresado .i. ¿ no cunsti.tuyu una sanción aunnue tenga "wrivuLiún especityca, sin que 1t adri.in .i: r ación este u . empresaria a €r i. at:i.0 administrativo q: la neciari, LiUd):; 01 di t.a de motivo para dec3arar la insubsisuuncia o oJ ....................:• o la .;.nex :L 1:.a dol móvi.í, si pudii coriLitu.Lr derviacien de !LI no cunstituyn c:at_ts.I de U=j~por irregular expudición :it1 acto administrativo el no 1aIt inriE:<pediente No. 66-15327 SI proesc d.Lsc.ip. mario Además la iacultad disLiplinaria ..ie t.icJt i:_ _I 11 f?!'/..t ¿i::u .1 L.d dicrEr....iona .1 ic.:ai.;.dor s=- "UnLiunacius quL nc.' Partenecer ¿ ii c.:irr or ¿Limi..L:I: wncuentw4o amparadas por fuiiu ai.çj&.tno de inamovilidad. ,i. ;...i uiHria que la insuumisiencia no s una sancion, puede r?_:u!- r.i. '• o ella viulentar norma ).qai alguna, ni. conTigurai resegularidad si laauturidad nominadurac.::cnLs:Ltier

o ella viulentar norma ).qai alguna, ni. conTigurai resegularidad si laauturidad nomin