TA CUN - 86-16367-(10-09-1993)

Cirugía General y Seno, Institución mencionada n la FAflTAD DISCRECIONAL /NOTIFICACION. -Efectos /PRUEBAS ANTrCIPADAS

Requisitos TRIJENAL ALNINISTRATIVO ft (4DINAØARCA

SRCIO$ SEU4DA

SBSECIH'C'

/ 44, Santafé de Bogotá D.C., 10 SET. 1993

McQ EoneritL Dr. CARLOS PINZON PARRETO

Ref s Proceso No 86-1637.'AUTORIDADES NALES •,Demandante: EMILIO EDUARDO FORERO. NAVAS INSTITUTO NACIONAL DE CANCEIULO13IA El demandante, por interd de Apo rada, en O3rCiLiO de la acción de RestbleLimarto del Derecho prevtçitt rt el artículo 85 del Código Con ter, Li,w Admiitr ativo

previos los tr-áín'itips de un proceso ordinario, solicita a se hagan ligLiient:es dcc i.aracióne PRIMERA.- Que se deLlare UI. nulidad de l Realuc.ón No i6 de Ju.lit 8 de 1986 del Inst.ttuto :Njcjonaj de .Canceic4oía, por medio de i.la cual se declaró inubsitente el nombramiento del Dçtor EMILLO EDUARDO FORERO NAVAS, quien deseinopeínaba la funciones de INVESTIGADOR CIEN-rirIco 3000-14 del Grupo de SEGUNDA.- Que a más d la anterior declrción,. y como cocuenia de la misma, y a título de. retablecimiento del derecho. 2.1. Se ordene al Instituto Nacional de,

INVESTIGADOR CIEN-rirIco 3000-14 del Grupo de SEGUNDA.- Que a más d la anterior declrción,. y como cocuenia de la misma, y a título de. retablecimiento del derecho. 2.1. Se ordene al Instituto Nacional de, Cari ceroloçj.{aa, reint€grr al Doctor EP1ILIC3 EDUARDO FORERO NAVPAS a 1 C(O que. veniaProceó, No 86-16367 2 dmperdo a otro de igual o superior Rteynr rrqui dntr o del Instituto 2.2. Se candn a la Nación-Instituto Nacional do C eroloqia a reconocer y paar: sueldos prima, boni1cac;iones, priflas de servicios vcaç:1ore . primas de antiçueiiad. cesaritias 0rim39. de navidad y stral aurnerb tos salariales y demás emol&.nento dejados de por el Doctor EMILIO EDUARDO FORERO NAV3, desde la fecha en que fuo retirado del servicio hasta la =cha en que efectivamente se reintejrado. TERCERA.- Ç:u condene a Aa, t'Iacin - INSTlTUTO NACIONAL 'DE CNOEROLOtA a pgarie a mi mandante el valor de los prjuicid morales ocaioiados por su i1yal, y arbitraria remoci6n, los que estimo lo equivalente a cien (100) graMOS oro o en la suma'otant¡dad que a laieczha en quse expida: el reepectív 'fallo seart coma tas.ac iónffixima legal por'iichp concepto a critro de la ley o el Juzjdor

CUAR A - Que

que a laieczha en quse expida: el reepectív 'fallo seart coma tas.ac iónffixima legal por'iichp concepto a critro de la ley o el

Juzjdor CUAR A - Que epe: : ialment 1 iquidción COflS icre ración, el oernez ca acto act.tsado.

Para; todos Ips efect Ios legales y a los que ataMen a antiguedád, / paga de pr#is, -t a c í dri etc., se efectivamente , % er\ido a la durante el 'ttal mi poderdante del iervicio poç: causa de). corn ti e(1I C) Como •HCHOS que dieron origen presente acción, se:relatan los iouíentes: El Doctor EP4ILIÚ EDUARDO. FORERO NAVAS inQróal ervicio del Inti.tttoNaciorial de Can rolocjia, 8e ripePando. las funciones de Investigador CientHico de lai mentionada istituiórt, dsd el ¡o d le Fbrero de 1976 hasta el ocho ( de julio de 1996.Pro8 No 36i6367 3 Durrit,& el tiepc en que el Doctor EMILIO EDUARDO FORERO NAVA E:'; ':i al servitlo del Institutc P4iu:i.onl d Ciç'o].cçjia no solo cump 1 i.ó a ç.aba 1 idd 1 ¿N J ún cicne u, irerntes a su rgo y a su prhf3sión, ioo que con fprme se ti c.ffá o -N t r a rá se dstinui ro wlo por' las

su rgo y a su prhf3sión, ioo que con fprme se ti c.ffá o -N t r a rá se dstinui ro wlo por' las c <Alidadess ric2resári.asi 7en el cumplimiento de su labor como fftédicci y cirujano de casos tan tratados por él en' cumpi imiento de los obj BU vos y funciones que le a çnó la In:titución a "la prestaba sui servicios i,'no que

además excedió su espíritu de c:oiaboración con' la referid enidad en cuantO a hcrrios de t.r'aic y prtación de rvi.cios prof .ionalos, invduables teniendo en cuenta no solo los anteriores aspeto, sino la princia que representa el cumplimiento y hab.i 1 .idades dosarrol ladas a través de más de dio: (it)) anos en ac:t.ividades COffiO la cirugía, scbre todo del tipo que desarrollaba mi nar r n te t:10 obstante lo ant,er",.rr, sin que mediara s 'n<pidió l I<esOlLLCifl No.. 716 de -fe:ha Julio O dé i99 dciarando la insuL::L a l-.enc.ii, del namhrmiento'. heh a mi ;rf la ndarrt.e , por' el t'it.i luto Nacional de Cccroioyia, . pai" tir de la fecha del mismos 4 t.. Fcs.d ución a t' se rufiere el p,rc.:dei'i'Le

numeral no f'L,It: noti.ficda a mi

Cccroioyia, . pai" tir de la fecha del mismos 4 t.. Fcs.d ución a t' se rufiere el p,rc.:dei'i'Le

numeral no f'L,It: noti.ficda a mi poderdante en iglforma, pues . más de que' se

fu1, na1i11ad ç'Je cecirsele 14 çroc:'ed:.ncia o nó de'' rerur os , solo se le i.:omun:á. conf i::'-rfle escr ¡to que abra a folio demand sin que •de le enttjar'. copia autént'iM dci ,icto que te , etendít notificar, de 'tal -forma que para cumplir ror la exiçencia de anexar la r.i.sma a esta demanda hubo de solici'Larso 1a refrida copia, que es 1, quePcro Pn 86'-• t3G7 4 a foiio dh (2' lone>os 5. - Contra i -Dortor MUIÓ EDUARDO F-ORERO NAV3, no h adeldo, ni e adeIañtaba proceso, disrip1inrio n. akIguno, r éx.ietía cau 1ecl quer10 inhabilitara para eyuir de mp&ando su cargo i que diera lugar a su tniusta rmoción, pUei colllqtme se afi -na y de trar y de ello ske acompaRan pvueb dpempePó funiones no solo demctrando la ca1idades humanas que 1 forman parte de la pe onalidad de ñi mandante sino

y de trar y de ello ske acompaRan pvueb dpempePó funiones no solo demctrando la ca1idades humanas que 1 forman parte de la pe onalidad de ñi mandante sino con lealtad, honradez y d genia profsiona1 y1bor1 adn por encima dp,, lo exigido... ¿u.- La injusta remoción de mi mandante, no obedeció al criterio del P.ien servicio pb1íco que d'be imperar en deciiones no la que Impliaba su roción, en rcco al parecer de !acu1tade di :rec-iona,lks, que no lo fueron drtrn del marco legal .ino con desviación y. abus

de Onder. con clarc desconoc.rnierto d norma tz y, de dr richos que auparan a mi mandante conciii adelartt sustento, hasta tal pup to qe o qt.e, hizo 1 resolución que se impugna -fue. disfr-..ar' de nbs.istnci loqt.ie desde aor cal iflco de dstituci6n <aín qua de otra parte mer' i procediuien€o aijuno que asi lo ACLMPAC ION Y CCMRECC ION DE LA DEMANDA La apoderada del actor procedió mdiánte la d(cttmersta-1 que obra a folio 66 del ped:int&a correqir la demanda. la cual fue admitida por llenar .los requisitos leg1esa trvc.s del auto de ferha once de mar,o de 1908. Como normas viuladasUeinvoçan las iguintes:

la demanda. la cual fue admitida por llenar .los requisitos leg1esa trvc.s del auto de ferha once de mar,o de 1908. Como normas viuladasUeinvoçan las iguintes: Decr'tos 15E3 (le 190 1050y i:o de .1968, 673L(.ti() Nc 81t33&7 5 de 1974, 9O brero f de i.985, 1468 de 1'9 Í2400 de 1919, Decreto 1050 d 19 Deccetq 1.5 de 1965 4, 1840 de 1979 1 Art{Lulc 44-, )2,'8, 106, 132, i't .1.43,149, 170 178, 2fl6 2.14 de tretQ 't de 194, 16, 117 ,20, 21, 26, r. 44 y 45 de l Ct.nt.itución Nacional y dem Iás. nor-ma cocrdante»yaplicableal co. Surtido el trnite corrpondinte a la ,instancia y TIC., obrvndc'e causalalyuna de Nulidad que pueda irvalida' lo .ctado, lm 3alaprocede a decidir, Previas la tint, no los con COJ41DRAC ¡ ONES: El a - tor, porirtermedio de Apoderada, %o1icit que se decliare la nulidad, de la R1ucón t\Io 716 de Julio 3 de 198, prcfr.id por el Director del Instituto Nacional de Cwccrogt - por rnedtc, de la cu1 Se l declró iruLt3iitente —dfel cargo de •Irvest.çador

Julio 3 de 198, prcfr.id por el Director del Instituto Nacional de Cwccrogt - por rnedtc, de la cu1 Se l declró iruLt3iitente —dfel cargo de •Irvest.çador (itntífico 30OC---14 del trupo de Ciruía General y Seno.. ;i mimo, > a ner d r tabh'ciminto del De?reChó se ordene reit.rarlo al c:arcjo que doffipePabi o a uno igual o de pri.or 'catgoria y que se ordene pagar el 'lor de %uldc rírnas, boni1icc.iones, primas d s 2rvi1o, / . . i ons, pt mas de ahiguedad, cesantías, primas de navidd y seçrietrai ,y aumentos a riales y demás emolumrn Fc de adc de percibir,, ~sde la fecha en que :fue retit(Jo del servicio hlt T4 tzi la fecha en que efectivamente sea reinado, adems se declare que ha existid nluciÓn de continuiçktd para todos efectos 1 ales, relacionados especialmente prestaciones zociales y se crtr1cn Al pago de 10 perjuicios moril: eq iva1ent?s a ct:n (10)) gr amos oro, C) la suma que a la ft:cft en, que se.ex pida ej respectiv fallo—sean tnido coíne tasainrn<imalegal— por dicho concepto a criterio de 1. 'y.. rada C11 accionarto manifiesta qtw conio ro 8&-19367 6 la >pCdiCÍPfl » l F;cicián NO 741, del 8 de Julio de

concepto a criterio de 1. 'y.. rada C11 accionarto manifiesta qtw conio ro 8&-19367 6 la >pCdiCÍPfl » l F;cicián NO 741, del 8 de Julio de 1.986, se inçurr:ióenl, cu1 de anulación de lo actas adminitrtivo, c:ono Violación Directa dír la' Ley y Desviación de poder. l &:rco por Vio1ción Directa de la ley lo hace consistir constitucional, la protci.r responabi 1 idad deempe10 de eD. la infraccin de normas de carácter t a. i como son lo principios generales de ¡l trabo, el debido proceso y la de 1 cis f ionar.to ante la ley y por el sus f mcioiie pero por tratarse prec.iamente de principio abtrarto 1 os cuales sola pueden preclicarse 1u vioi(ziÓn, a través de normas de caracter legal que los desarrollan y )o hacen efectivos en la p r .1c t i a, no puode declararme su infracción directamentr. A' mismo,, In Representante Judicial del dtá mariiftosta cji.. e incurr-ó en la violación directa de 1 u Decreto 240') de 198 y 1950 de 1973 normas que :n.irn l Rgimeri Disciplinario del personal civil. en cuanto que al actor en vez de declararse su ub'iistonc:ta se le tiob.tÓ iniciar y llevar a su culminación un preso d1 rden admi.nistratívopersonal civil. en cuanto que al actor en vez de declararse su ub'iistonc:ta se le tiob.tÓ iniciar y llevar a su culminación un preso d1 rden admi.nistratívod iscipi mann ' por el lo man u ista que Pava el caso de que por part :le mi randnto se . fil 1 b 3e rip incumplido o incurrido , uiojac.ón de us ¿:1obrre conforme en alguna ccas±Ór e insinuó por el rpreentante legal del Instituto demandado y afirmó 'n .algun dOtui1 rttQ y ante c!ilqUrO teitigo h debido darsr. ¿.utapii.miento a las normas citadas para sancionarlo V r d fraar su despido injusto halo l denom i,nación , de 'inubsii.:Lenria. Con tinita di enIo que incurrió en algunas innc)ristencia de orden procemL al no notificrele en debida fnr.a pi rf i de litaubsi stenr.i, no mencionarselib que reL ui p, , ed 1. tI : nt r , ri dar l tpi autnt n. dl irf u 1erido La Corporación estableció la calidad de Empleado Pibl.ico de Libre nombramientó y ir.móción-que cobijaba al actor al momento de producirse la rslucinrroito 10 &6ipt.cjnada p uediu de 7 çe declaró u :1subitrtc.i a 9ir'bdu el ctor c---ofrwj queda comprobado un empleado d&1 ibr notnhrii znL y reoc.ión, estaba ui etQ

7 çe declaró u :1subitrtc.i a 9ir'bdu el ctor c---ofrwj queda comprobado un empleado d&1 ibr notnhrii znL y reoc.ión, estaba ui etQ a 1 pLiiibi. 1 id:d do qu 1 eritidd nmiPadc.v. lo parara del cargo. Desde 1uiy, han etatlectdo 1imite a la fac:ul tad dticrciti1 do rver empieado, de forma tal e4u,i ff.,sta no pueda íber, eie cida de manera arbitraria. y tal, como se e bu- ó en el párrafo anterior, 1 14rtor i a de 1nubistenc que Se produzca çonrun ompiado sujeto 1 régimén de libre ndmbrrniento y rmoci&, no puede estar undada ein . motivo diferente al i$uen o iv ií;::.o. Poro h.bida cuerit de la presunción de leçal.iriod que c:abij a 1 ps actos adminitrativo, es a quien persigt.tk4 su nulidad sobre qu.ien recae 1i crg de 1 probar a eXi3tflCia de ci'rcuritanci que viciui de nul idád d.tcho actos. A iríe ck1 dcc:uaerit,o que nbra a fol lo 92 riel Cu.•derno 1 11 o i€ cornttnica 1 a:t arite que por , medio cic UkPeoiuci6 No 0465 ce1 24 dc , mayo de 178 se le incorpore. J íirt de en el cargo de

Cu.•derno 1 11 o i€ cornttnica 1 a:t arite que por , medio cic UkPeoiuci6 No 0465 ce1 24 dc , mayo de 178 se le incorpore. J íirt de en el cargo de Irvet.iyadcrr iortific:o, código 300 grado 14, por :9. e Insti:ut acciÓndc) de u. Estah 1 ecimicilto P1 ico, tI cui se rige per L.,l princIpio geiir1 de que todos J.Cisi pt1icos, silvo Los que e de pen eL Lbores di corLrucriórs y stiten t aent o d ob puLi ica, luis se denominan traba,) adores o Í c Í a le por 10 tatc 1 c ar go deempeFado por eró de libre nombramiento y remcición dr) Dtrt tor Cenctl riel Instituto Nc ona1 de Cancerologi.. i1. c,s tuctr el fondo dci .unto planteado, ar1ia en çrimr lugar L. quo ti bien es cierto el ctcr fue rJ .ynecfo orflo r, C!? E rá e.nanke de lo trabajadores anLe i. Lomisión cli reron1 medarete Resolución No 712 del 13 de Agosto de 198(.1 (Folio 16), dicho cargo fu. desempedo hata el 8 de ¡cimbre 1, de 1984, cuando r&nunc:ía, . a t1 desynéWión, c decir,Pl'OOf8O WO 8616367 8 aproimdcrt do anos antes d ei dclarre u

1984, cuando r&nunc:ía, . a t1 desynéWión, c decir,Pl'OOf8O WO 8616367 8 aproimdcrt do anos antes d ei dclarre u inubsi iia así oue no puede lóqicamente concluire que el erc.xcio de f1 cargo fue el causante de la declaratoria de inrubsistencia., como lb afirma la ¡\poderada del actor..

Se olsrv así mtsmo, que on contra del actor no se inició ni se debió inicar ninguna clase de proceso disciplinario por no comprobare rn momento alguno que haya incurrido en la comisión de una falta disciplinarla o porque haya falladb en c>l cumplimieuto de su5 deberes y sí bien es cierto se proentó un paro o hueloaen dicha entidad., no se probó ni con tes.timon:iç ni c~on las, actas de verificación que se levantaron en ese momento, que el mencionado accbnante hubiese participado en dichos actos perturbatorios, ¡Sor ende no hubo motivo pra iniciar irivestigacin de este caracter, pi mucho TeObs de naturaleza ética tal y como lo menciona el Tribtna1 de Etica Médica de Cundinamarca (FQIiO 14). El hecho de que la resolución No 716 del 8 de Julio de 1986., por medio de la cual e .declaró insubsi stente e.l nombramiento del actor ..no haya sido notificada, e'- por que fu€,. comun,,cad través del OItLIO que obra a fo'io 1 del epediente comunicación perectamentam nte válida porque e) Código Contencioso Administrativo hba de publicactón, n ificacióri y

que obra a fo'io 1 del epediente comunicación perectamentam nte válida porque e) Código Contencioso Administrativo hba de publicactón, n ificacióri y comunicación como las furma 3gale pat a ciar conocimiento de los actos administrat ivos, ad emás que por tratarse de in ac:to condición coritr el cual no procede ninqn recurso,, no es necesario mencionar tal requisitá, ni es obliqación ..diuntar copia autrtLica del mismo La dil,igerkia do comunicacióri o ntifiçación es d carácter formal pra asegurar que laja decisiones administrativas sean oportunamente conocldas por el afectado por l la y por eso, para su propia y;rantia se requiere de una serie de ex jgsiicia, pero la ausencia de las mismas nti generan nulidad de) acto,sino que simplemente impide su eficacia y por Lanto su opon ibi 1 idad. Por. todo lo riteri.or este cargo no est á11 tío C6-1367 1 1 1 9 1 1amtdo a pspeva. El crqcD por Desviacitn de pcder, Jo damenta Ofl 1t. p CLt)fl 3ifldic.k1. , ipe ce10

prof esionale la animadverión y las ia imputacioner las Cuales no se demostraron d'.ran te el debate probatorio todo lo c:orttrario mediantedi?rentp cartas se deriotró el cari'o y aprero de los paeros de trabajo del actor

demostraron d'.ran te el debate probatorio todo lo c:orttrario mediantedi?rentp cartas se deriotró el cari'o y aprero de los paeros de trabajo del actor 1r cua1e :ic:itaban 1reiñt.cr'o pero no probó el demandante 1a re1c:ión de cauI idad üíntre la presunta persecusión sindl r:a 1 o la prticipci6n en el paro IR la que haca rlf9rencia en el < libelo de la demanda, con la decl rra 5.4. r..e e s decir no estableció con claridad qur' se debió a esta rauea la desvinculación del mismo. No se próbó por ende que la resolución impugnada haa ten tdo "rnvi les ocu.1 t" como se mencionó por parte de 1 a Representante Judicial del actor. En duanto a los testfinciniós rec-audados en calidad de prt.bas anticipadas ante el .Juado .15 Ci'i1 iJrt Circuito do 2 n eót qite obrn en iosTrno II del expediente 1a ct.a1es pretender, hacerse valer dentro d1 presente es dl caci mart 1 tr qoe lo mismos no puede r i deben tonar :en n t á va nue no cumplieron 10 requl itoc exiqidpa pra tal fin por el íyo Procedimiento fli-,'iJ. pat-a osta ci ase de prw7ihas es decir, no fuer.n :e.;:jonados con -.t'iiencia de la cont.raparte, ya que la mi anta a pesar de ha:rse 1 ntrttado su

no fuer.n :e.;:jonados con -.t'iiencia de la cont.raparte, ya que la mi anta a pesar de ha:rse 1 ntrttado su notificación no f.0 poaih]o tal como se etablecTe a folio .th del 1(4ffi0 No T v no ob f art ha r ees,01 tr.¡. tado por 3 a partra ibte;eead3, la ci ció'n ta como lo orden-a. la ley 19 ¡-k a 1 neri:e , FI C) en y ti jo cumpliiarfto a lo rdenadn en ci articulo 29 de.1. Códiqo d Proedimie-tto Civ:i 1. • es 1pci r no an enc ti-en tran dobidamer: te ra . i -f icadoa dentro del pente pr:os en audienoia Publica y con la presenc:la de 1.a clon 1 r. parto • por lo no se evaluaron -como ta1es Re, fernte, al hecho de que el demandante haya dempeiado f i nen1:e ol r:umpl imionto de suís fk..t!-iciones yY Pcco No CG-13367 lo de una TneIa d€.intr.da Jemotrando órandes calidades , además con l:ltad. honradez y diligencia profion1 y 1 horl cor enc:i ma de 1n iqido, no le ningún fi vero dn iriadólEVÁded l pues son estos requisitos las rnte deben cumpliy todos las funconaroi cuando laboren Pn ca^s públicas, son 'pr€iarnene deberes y C .iOfl de cad,puna de ellos,.es decir

requisitos las rnte deben cumpliy todos las funconaroi cuando laboren Pn ca^s públicas, son 'pr€iarnene deberes y C .iOfl de cad,puna de ellos,.es decir stfi cumpliendo c:ofl 1abore 4l y como lo mandan brUtitución '1 la ley. Por conservar la punci6n de llidad el acto acuado al hIberse emitidh ron base a la facultad ditecicna1 que tienc el Dirctcw terseral del Instítutto .Nacional di Cancordiogía, qye, 11 1 ¡resume el buen serviciop público y no haber podido desvirtuar el demandante dicha jutifictciÓr d'lbé la 'Sub-ección negarnegarj jás súplicas de la dmzmarida. En miito dE lo expu4to e). Tribunal Adm,.nt-tVativo de Sección Segund, Sub administrando , justíMa 4n nombre de la República de Colombia y por autoridad de la Ley 1,1

r A L LA

NIEGANSE LAS r'ETIcIot DE LA OEPIANDA.

COPTtSE NOTTFIQUEE, COWJNIRESE Y CUMPLASE..

En firmó aqta. proltdencxa archívase € expediente. Aprobado en Acta No - de la facha

CARLOS A PtNZON BARRETO 11

TRESAR!tO DE MQRELLI

JOSE HERNEV VICTORIA ALVARO LEON OSANDO MONCAYO