TA CUN - 86-16565-(17-09-1993)

NORMAS CONSTITUCIONALES — Violaci6n indirecta / EMPLEADOS PUBLICOS — No aplicaci6n de convenciones

TR 1 RLJNAL ADMINISTRATIVO DE CIJNDI NAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCION u

Santa Fé de Bogotá DC, septiembre 17 de i99.3c ,t

REFERENCIAS:

Maitrado Ponente: ALVARO LEON OSANDO MONCAVO

Epdient: 861656

Actor: CARLOS PARDO VARGAS

D.nndda: EMPOCUNDI LIMITADA

(tí.i t•di t. r.mi. t d& i;ur, t;, u 1 flk J. i.dij tiui v.: 1 ir? 1 o 4t:i ¿sido 1 r i hr 1 1).i!it 4 d:i 'ít:rir. • n., 1rs r€:corir tJt' iu tut.iritlos fui :141ÍN) a 1 o qu• €? '/n ti. 1 1 o do 1 f) )'O4Çj

1. DEMANDA 1 t(FIJi FL).J itu I:t :.:d ¡ í.1

t 1t:itr: :ic it ti. li I:J tii r t, ':•rit .•u1 J. (I ti t .t •u l.-:' .t t t •ju .i. ir 1 1:F.

1.1. PF<EÍENSIONES

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1.1. PF<EÍENSIONES

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)' iirii& ??t p4'Jt) 'lo )ii.14 41

t f p c:AF<i. (3 1-'(i-:Dt.0 vñt;; , 1 ¿ ti. ti iitt. 1 Óru pi OVi, i 1.Íl i. tI.)nu', rut_u ui_Lid do',:oti.J ' ugitui'r' Jt: ,r.t_I:.'1 t i,nt:it..t,L.u.' dr'l t.:tuu iLu)r '.ir.ii4i,

111:0;L..1r11 u.. rrí ' . pt c,..t:'t.Ir:t ¿ i f.Suki t1Ñf •, L'ist ii » .; .1. tji_u' i_si)ttJi. i i1t' y rrJ .tu.juui JriCt, ctltt irrcij(1 titi

¡ i.. J. á i)fi 1. td.o.J I?fI4iutJa41 a i1 t)u í't .I)!.: ttEtJ 1. iu r,iii uuu. 1. ii : .iIu .1 (-7Iu' Jt tif'u..nt i:rt•:1 iilt ..iJ. i.:l',u ilr:.u,i.: ,:) ,. iu )u) '1i:.:i

tif'u..nt i:rt•:1 iilt ..iJ. i.:l',u ilr:.u,i.: ,:) ,. iu )u) '1i:.:i sruit,'r, 1. . lI.1(ii u r,t1r ( (1k:. c:ut tJ t ur í l í, J' tTi.uiJi 1,4;i't;ku ': i 1.1 )u" 1..)4'Ji .tL 1 (rL. tJ: 1'uFi)f 1 1. .z1.erí i4 ti i-u Iíi i u , i,i::uui,.1 i.iiut€s <.'.,j; I.I J it1itJ tu,? . 0PROCESO No. 86-16565 sociales ,desde la causacién hugla \i j:') 3.4 Duc, la liquidatiún a u :1 :' €i1tilttsri de las it ttF'i 1A' •: ••- 1.í.'4 jwthtta antvriurvb, sean ajustadow t '1 índico de precios .•i. conzumidor 1.) )s)t may~ tal como ii plevilue ••1 (t:.1çj 179 d1 1.5 Que, las cdnttdadom líquidas qit N"u i ón - Empresa ti' Obras Sanitariasd1 Limitada 1í:.c)(:I.Jt1})1 - r O(''-, dovengarán interescu corrientes durante , los seis ( ¿ ) menos siguicatom a 1 ejecutoria dt?1 iç 1 ií., y comorcialog murator io s

corrientes durante , los seis ( ¿ ) menos siguicatom a 1 ejecutoria dt?1 iç 1 ií., y comorcialog murator io s éstp irriy,inu (artículo 1./'! 5 del (. A J. enviará copia a 1 1 Ça Li ci a l Sc4u Procurador tri'r1 de 1. Nación ( a r ticulo 177 4:iu.i ) 1.7 Uur la r:i_1I1 E.4flpr1'... t1.? Obras

LuI.iiIift: tr .a

Limitada 'tErnpcti di L..td"- dará cumplimiento al fallo dentro titi t'??Ífl Ith ) C?'. 1ab 1 t:t ,t:i4. en el Articulo 1 76 del • A." 1 2. HECHOS Los hechos k;fl t1LtL'saII13 lademanda ii uintatiman ,k';:& .t1El actor prestó wus serviciosla entidad do mandada del 24 cI&: noviembre de 1982 hasta c 1 d . a 15 de abril de 1986 dpsempetando Lomo último í: 1 de Bvreute de la minas. 29 cis:. la rfem)luekón dma d'ia la ontidad a;:': .t;, ad a 1 1 :i cu idc'i el actor prectouionuo socialem, la Lual ha du,Lddo ser , cuantía mayor, 1íiicn.i ,:tl tÁ:rta la ....ey y la convención $c traL!(Jacicrcs de mareo 1 dv 1906. ::.': La entidad demandada es una emprona industrial y comercial •:h.1.

cuantía mayor, 1íiicn.i ,:tl tÁ:rta la ....ey y la convención $c traL!(Jacicrcs de mareo 1 dv 1906. ::.': La entidad demandada es una emprona industrial y comercial •:h.1. t .;(d' 1 c.arcc..'quet.tm..upa ha el actor era du per í c'd. d I? &1L'E ( ) allos, '..i" calidad 1c? empleado público. 19 1-4,1 (.nvn c: 1 C'r, Cm:, .1. m-c t. : .a iJm,' Trabajadoros puu::;i. : ada f .-I" exclusiones a t%.. 1 ;; lob tra baJ adores do la Qmpresa; sinembargo al actor no su Ip líquidó .r, :im.b1di 'ít.rnma i; L.:m-í 900ia tos. 1.3 FUNDAMENTOS DE DERECHO 1a pa1:t..:' aclora que la expodiciMi "el acto ac1mniis:.EtrativL' i.rrsisuu.iki se violaron los síguientos Auticulos:16, 17 y 30 t.ii: la ConGtitucido Nacional e..m I:tmPROCESO No. 86-1656 3 de .3 ir jo; 1. ., 17 cJe 1 Decreto 2UOi. de 19"7' ,.t; y , 10 1. 13 • 4.1. y cnn cs.3rd tet ile 3. 3 ven '.: :cán Ce! e i : tí- 1996. t 193

2. CONTESTAC ION DE LA DEMANDA

1. 13 • 4.1. y cnn cs.3rd tet ile 3. 3 ven '.: :cán Ce! e i : tí- 1996. t

193

2. CONTESTAC ION DE LA DEMANDA

. í.ii tc't.L .íón 1. i uec.l 'Li c...c':r.'i tu vi ib1 e fe! ,i,i:i 50

3. ALEGATOS DE CONCLUSION

d(9coaf idada (lc.:n 3.:rc) tie 1 ir ¡ti irie 1. n(J.A1 cyen ct c:u'iric: ie ñu t.:.ri te v.i,i.b3. u' .1C.)3 Jo. 101 y

4. CONCEPTO DE LA PROCtJRADURIA JUDICIAL

5 CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL

5.1 Excepciones

I.....i rirt.e den.rdd N ne .....iyu. •r,'t.e i. upe; . t,ir,ev 1 ) .1, -pt. : tud de 1 uircL.i 2) 1 c< . 'ieet de 1 ohi .i yc.iÓrt ; 3) Pl eJ. le ped en f:e y , 4 ) 1' 'r eec,;rJ pc.i.Ór'i Se ru ic.le ¿ uit el fl L.(ti;1 nr&ii:n qcu e 3ermu 1. ..n 1. ) 1 r te t. J tc.c3 c1t' 1 3oil • id.:iii le.it'gai..l..'J.. 1. .: ',iu'.; ,I'i' 'l,. .

1. ) 1 r te t. J tc.c3 c1t' 1 3oil • id.:iii le.it'gai..l..'J.. 1. .: ',iu'.; ,I'i' 'l,. .

.:iCjCit(i 1 v. uttti:.r 1111V EJ. '.;rt ,1ti 1'1 (,j ele! C F.t,. t.a. h1e&;e .;sno requi.'i. tu p r' .v...tlil .tr .U:L: j 3. tu'p 1 en dt;innd coritr En t.idic,leu Of . ci i1 u'r. e.'i que e

cJetdtle 1 ¿ ' £ . gu.1)ur' %.. fi. v ñ L re ,t tic £ pc i.tderi u.. .i & es un pre.3pue te t.Jt 1 ¿c. t;,.ic preeri tUt J... cl.1 r.?qti j.,ji:tj i,li. f'l 1:. t,1u' J. e n c.lrteI'tus.1e» qetu,' ;jri't:rn'.in el u3u're.t':Ia.

i.,j,i.tt.'ri 1.k uji n j.i;j iJt1 a • .qf, ttJç) 3•) '\/ icn te y • yutt.'u'r t '3.; J. vtPROCESO No.. 86-16565 4

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J. actor al mtji1:) denotificarlo no so la Informó que rucur cisi. prucc ír pur lo tanto, .1 tdfli.1 r i tic 1 C)flaccionada n') 13itJ•? ahora endilgar al actor i$n r:) babor agotado ti R:t.'.i. d ¿i lorma forma v:.a gulwrnativu, cuando ésta no cc.t»t ir 1. SU procedencia. (articulo 17 del Código Contencioso í.iüin £ Li. yo ) 2) Inexistencia de la oblígación.

A la excepción, r:iur búr ,k:. fondo,ei rrpc'ndtr .t al .:t .ití::itJ ir sobre las protenuiones i,l: la d"nmlda. 1) ~TM pendiente, USA» i: Eir.: it Fl t.arnput :0 esta 1 1 'fflLid. ínomperar por € i Jt' cp.to no aparece demostrudo en O ) t)CJ(1iSJ la Qmlatencia tal oro ; y por lo m.i >rtfc' Si 1a% pr t'ri1i€.tr,c'. do rtE U= luyen iL1'/fl las do). uhi :i,i:ti.. 4) Pre%cripcíóu. n ct a exuepLión, .?stl i4JiIai qtitii la segunda, por ser do fondo, 'i: rt:?pt)tidt.?t. al entrar a ducidir sobro laG pr'i i:t?n .1.CW?i

n ct a exuepLión, .?stl i4JiIai qtitii la segunda, por ser do fondo, 'i: rt:?pt)tidt.?t. al entrar a ducidir sobro laG pr'i i:t?n .1.CW?i de lo demanda« 5.2 Peticiones t::1i11t.) al fondo i?i 3Ult.ti y recapitaulando, el aluderadu 1 actor improtra la ~lación CJL la Roa:t 1 tu: i. ¿'ri t4r: 2015 de 1ot:ha 4 de iqit t. de i,i por m.:ii :g.t, de la t.:u4il la administración •ii t.: c i nrada la liquido y ordenó el pago a favor do tI.i representado las prostacionus so'.: ta 1 ot (\ título rio retabl oc imiori tu del derecho, solicita que '• 1. k Copora&:i.tn or1oro o¡ pago a favor su procurado do la dilvuencia de valorenqttcr c;oii'tr. Ó 1 sp la debían pagar y los quo swi o pagaron, en aplicación dr? la 1_uy y la rivo it: .ióti Colectiva cit' Trabajo dt.. 1986qL.to cobli a a todos 30a tra1.ialt dr? la entidad accionada. En orden a obtener ).tiiit aflt€T?r't ''r E?'tb cr,íotjdo; , la parto actora La t(.it? el acto administrativo acuzado it.t? OX pod idt.i

dr? la entidad accionada. En orden a obtener ).tiiit aflt€T?r't ''r E?'tb cr,íotjdo; , la parto actora La t(.it? el acto administrativo acuzado it.t? OX pod idt.i t t:,riipiiraridri ltsr ÇtJ.t:iu,,r 16, 17 y 30 iii. ii (.:rin;t:jtuc.i.ÓrPROCESO No. 86-16565 5 Nacional entonces vigente; artículos 9Ç 14, 16121, 17 y 467 del Código Sustantivo del Trabajo; 15 y 17 del Decreto 2804 de 1975 y, 10,11, 12, 13, 15, 38. 41 y concordantes de la Convención Colectiva de Trabajo "EMPOCUNDI L TDA" de 1986, por el hecho de que no se le aplicó a la liquidación de prestaciones sociales la Convención Colectiva Vigente. La Sala por las razones que pasa a pun tu 1 :i.. 2 ar encuentra que las pretensiones de la demanda no esLan llamadas a prosperar. 1) Vic;lacíón de los art.s . 16 17, y 30 de la Constitución Nacional Como bien lo ha sostenido esta jurisdicción, en forma por demás reiterativa, la violación de las normas precitadas en el epígrafe solo son susceptibles de violación indirecta, esto os a través de la vulneración de disposiciones de orden legal que las desarrc:1 lan pues en ellas el Constituyente so limitó a consagrar principios o pautas de carácter general cuyo desarrollo le corresponde al legislador. Así las cosas • el cargo prosperaría en la medida en que

que las desarrc:1 lan pues en ellas el Constituyente so limitó a consagrar principios o pautas de carácter general cuyo desarrollo le corresponde al legislador. Así las cosas • el cargo prosperaría en la medida en que se demuestre el quebrantamiento de los preceptos de orden legal y reglamentario que ciesarrel lan tales principios y pautas de orden constitucional. 2.) Violación do los articules 99, 14., 16,21, 17 y 467 del Código Sustantivo del Trabajo; 15 y 17 del Decreto 2804 do 1975 El actor hace depender su violación de las normas consagradas en la Convención Colectiva do Trabajo do 1986 celebrada entre la entidad demandada / el sindicato de sus trabajadores, en tanto al inap 1 icar ésta, se le liquidó en forma incorrecta SUS prestaciones sociales. Razón por la cual, su quebrantamiento se daría en la medida en que se demuestro la vulneración de los artículos a que nos referiremos enseguida. 3) Violación de los artículos 10, 1.1, 12, 13, 15, 38, 41 y c:onc:oyctantos de la Convención Colectiva de Trabajo "EMPOC(JNDI LrDIv' de 1986. El actor según se desprende del material probatorioPROCESO No. 86-16565 6 . 11 j:i 1 pro:o un mp 1 púL, ii.k.::n ('i 1 trt ¿rdç. pr tt: i 't'ci 3. ttb ti tt:n ( iji nty : 1 j u 41 i Lo 1 ioi p u, iton 3u ':11 i,1

trt ¿rdç. pr tt: i 't'ci 3. ttb ti tt:n ( iji nty : 1 j u 41 i Lo 1 ioi p u, iton 3u ':11 i,1 (..c.;4i\I1ic iir i 3i1dy i ) Osi ')di dlii jt.,i1j14 d 1tj ii.i:k púE)i .i..:r., t.i nc., c:on i.:u r rc•nu ni n t ftii ni 1t.t, n :i p :.t tL ido fu do ;i.a :on Li tilo fTn o1 r.; i,d 1 dbi d 1 i,) i) 1ti Is 1 :t ccs ric: irto di :t. i; c >ti vnri u i.rit ntro 1?lfll)iOdIu ( ljlitid r, o p&)i i '.&,) y l:¡ 1-1 si ( .tirti co 1 u 1u i ci. 1 c ) 1,1 t ¿i r nqt 1 r r 1:c, 4l.? 1 j 1 t. ,.t 1 •: ?tIt r uiic:r'.i , tII Í0J.ii,j, U'it.i 17..50n 1c:ycç p4r4 qtti Jtjt. 12pioiidf? , por' lo • di 1 ir> .: ii:)

12pioiidf? , por' lo • di 1 ir> .: ii:) ftIi!r'o cic'1 t. u ' ::' dol I)c:'c:rt't.0 Lt:'y L(>4' cii .1 9713, " por' ni pr u cu> 1 'Ç :ij 1 n ia rocj .1 a JnÍlora iui p.i i' p ii4:t:iÓn ':1 titi r iiir ot:ir €• pi 'ci:. c :i c:>ni•; s t i 1 1 n5 í'nip 1 &::c'ln pú ti 1 c::n y i:. I::o di:i :tw i'>ci.iuicJ "4 i:.'iyt'u inur 1 iorl " ('F i :uio :: R:r::o1Ií}c: 1 FIl EtITO DE t.A PIE.STW. 1 ciNE: t_.a ni') L it,JdtI,1t a tu f toro 1 .>r 1 Á. c:'>floiurtfl y pq&0ri 4•lip 1 cic' ptt. 1 ;i t:ciS Ufl 1 c.rnor'ite 1 piil:.:;: uonn oi;:iio o t: 1oiid;; por . 1 a Lny - ( w. t,rib,uj Mdoruuo o í ci 1 t: , ¿ cJ• dc td 1 a 14u0 Fc' ert j)i.: itrl i)i>\''fl i .iO) ) i:n 1 nc 1: iV)' íu 1. I1 JEi4 .:riji tr. 1 et

j)i.: itrl i)i>\''fl i .iO) ) i:n 1 nc 1: iV)' íu 1. I1 JEi4 .:riji tr. 1 et c:c'i nt:isai:10 s. 4' profor idot ci:' c:uriíorínida:l LO)) 1 di ispni t: i.c>r> ijtit3 4Ot)'&> la t(?li. (ini nariór, o C, tuimt. cJtti.imt. d tiA 0)) 1 d 1 'Y 4&? liiy i1 O' V.l)lj) 1 kd03 ptit;1 j. ccu :un ci ipcisí c'.orn i'm toi' :toro; otLc' cI•.r E'to (.4)111 .tnuai-át'i .?cOflO1.: iéi'icIou y Í1aY.)( UI€)'3Cu 0)1 1 0 ff1 & rnrci . Y • t:ku$o 1 unycu , cic' 1 r t. . c:k.0 lo 467 cm 1 CÓ.ii. ujo Sutun 1. i yo 'lot í-. 1) o nl ctt 3. t»( tII 1.tnri :e ntipu Id "Pirt. . 46/ Ctunvnticic'ri c:c, 1 o: ti v di'.' tr bu o n 1 ;.0 ontro ut> o vario pdf:11 >ono3 0 1'.tr cíi3 4i ) peir urt' ptrtc', ' tino o vav'ino ii.di cui e>. o

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12, d 1 a h.j o di-y.1. 9 8 6 1 t.l o 1 on t: .id:id c-iiJ.a y 1. tuibí : rnponcii ort 1 u :i r :,uo 1 t u t tu 1 LI..

16,21. 92 1! j '4h7 dol Códiijr 5lt.] LstLvo dol '1 rbk.jci. (!' y 17 (10:1, Poc.rotcs 2E4 do 191/5; y ii .1 / ' ..O ¿:k 1 L4:,nt i. tuc in iun.» 1 q no p ot::r 1. ti fr 1n Ji. k,jt7i po r dm Ii 1 1...t -a 1. yo 'ub'- .j Eti t.z.i 1 vi. r tud o 1 cii chu u:to c.onsi.r v a 91 u fovor IR t:', 1 , 1 d Y 1 '.. 1 t 1 m al ti pa 1,(.)j() , :: •Ií) di..s,irt,r (t : vc; 110 itp€..iilic:is li:i .íti1 ¿.1 (.l Y :.t11t .4%i .. L:sl i ]. d S 1, 1. 'i dijo, •t..i,iic v('L..(:i()r, lt' lir Ii c•:ri • tt.rii.'rih c't trt.tcrr1 1tCtzs....

•t..i,iic v('L..(:i()r, lt' lir Ii c•:ri • tt.rii.'rih c't trt.tcrr1 1tCtzs.... ti c r i,í.: i.r, iI 1 cjçnoridi1i do dçok r o TPI E4tINAL. (il)tI 1 Ni STFñT 190 DE i.UND 1 • i r:i FíI..JiIDA Si t 3E( 1 'i. .tnd ,."l ti. 1 c;' jctri' r.Jc; 1 H b 1' €.k Ci 1 tnIJi 1 lot¿L •ii. 'r i c1.d iii• La 1L FALLA PRIMERO - Do: 1 ¿r m n' nc., pr c:ibEcia 3. ox c_? i1urc?vi propuot por 1 . pii tt. ii:atid.dt SEGUNDO.- Ni :i.éc.in so laij, do 1

COP IESE , COM$JNIQIJESE , NO1 1 FI DIJESE Y CUMPLASE

(ipr vbdt.; or 1án Jo 1 ¿a frc:hi uioc rito (tt No.. 1.5.

ALVARO LEON OBANDO MONCAYO CARLOS PINZON BARRETO

TERESA RICO DE MORELLI JOSE. HERNEV VICTORIA