TA CUN - 8618-(19-10-1993)

. :1 4 INCJSOS OBT1IDOS FUERA DL DISTRITO - PRueba TR E UtL' U At.t1iNl 1 1 IIrI 1 NIL\F ''. 1 U4,U AIJIa NTAVE LE I;CuTA 15. . tubi dÍ novec ient noventa y t.rei 1IC93 1agistrdo Ponente: Dr NELSN ZULUA(.1A RAMIREZ C" REF. Proceso No, 8.613

Acunto: Irnuet.&' Ditrita1e D em an dante: Soc. Compañía Colombiana de

Envaees J,. tt. La sociedad Compañía Colombiana de Envases S. A. CÇLEW/ASE S.A. ' obrando a través de ;t-kp<Dde.j,aíju y en eiercioio de la aoci prevista en el artíoulo 85 del C. C. A. que_cualee se determinó el Impuesto de indutrit Coriiercic y Avieo p:,p el ac gravab le de 1 87, a saber: Li idaci'Sn ti i 1 223C

de Mayo 4 de 1. 995 emanadt de la Di•reo in Li eti t. l de impuestos. Reolueián No. 60) de Z de uUre •L 9. 9juo iesoi vi.ó el recurso de repos ici3n interpueta contra la nter1r ' Resolución 4o. 127 de 31 de julio de por la cui ii Junta f)istrital de Hacienda decidió el recurso de apelación. f t j ulu de re i.abi.ec: Lnneiito dl derTLc oulic ita e de ai u 1.1 t

f)istrital de Hacienda decidió el recurso de apelación. f t j ulu de re i.abi.ec: Lnneiito dl derTLc oulic ita e de ai u 1.1 t 1 ii tidac in privada pre entsda por, el o aludido La pretefletC11 se t n:1cucteflti :n lO; •:R ue ccnt kío3C F compeud jan:EXPEDIENTE Nro. 8618 lo. Habiendo preeeritad"-.# la sociedad oportunamente su declaración Por el año referido, se le envió el Requerimiento No.972 al Lual iio debida respuesta acompañada de las pruebas del caso, practjcndose1e luego inspección contable cuyosreuitdL,5 quedaron consignados en acta de 2 de mayo te 1 . Practicó la Administración Dit.rital la 1iquida:jón oficial açusada, cuyo objeto fue el rie adicionar a la he ravbIe declarada en Bogotá la suma de $ 1 61O 4262l2 correspondjerte a ventas efeoLuada. fuera del D. E. y aplicar smcián por inexactitud". 3o .. Recurrida la liquidaciAn oficIi se rruur' tó la Administración mediante las dos reeolucones materia de demanda, cçnfirmndoia en todas sue partes. Como normas vi<:jia<:ías se citan: 'Liecreto 3070 de L98:3 : Artículo lo. inciso lo. Acuerdo 21 de 1.983 . Arte. lo., 53 y 73. "Ley 145 de 1,960-Arte— lo. y 80. ( hoy lo, y lo de la Ley 43 de

Acuerdo 21 de 1.983 . Arte. lo., 53 y 73. "Ley 145 de 1,960-Arte— lo. y 80. ( hoy lo, y lo de la Ley 43 de 1. 990) 11 « Se Jrrolja e correepondiei.e cc'ncepto de la viojaejón. Se constituyó en parte impugnador; el Alcalde Mayor rti San tafé de Be- ,Iotá considerando su oposición en ecrito visible a fclio 5F3 y se. defendjndo la legalidad de j-Ip actos ctdo y 11EXPEDIENTE t'lio. 8t;16 trrscrjtjendL rtinerte de la rer, ihi'jn que agotó la vi a guberna i VEL. Pr€ei al&at o de r1ujór lamente la P a rte npgtd en erjto que obra a folio 211 y i. E.l Mirjtox'l< PúbJj' no 'urceçtu. CONSIDERACIONES DE LA SALA modi f i í ón de la 1.tui'j ión i"d, en la liqu1dIón oficial en loe érmlnç que ee Dí ara no ión de i b 'avhj cowo int'eo obten idos fucr d ¿n (_uay-ltía de $1 10426,212 no eopoz -tad 1dÓnrnent j tenor de Ju di6pue -) en el art ieulo 2 del Aeurdo 21 do 1 93, Sanción de inexactitud de conforjnjd cun fi rt h ti d€1 U3X$) 21 d 1t33'.

j tenor de Ju di6pue -) en el art ieulo 2 del Aeurdo 21 do 1 93, Sanción de inexactitud de conforjnjd cun fi rt h ti d€1 U3X$) 21 d 1t33'.

Y en laRee: :jLj lón que eonfjrríjó la J iu. daoj . n cfi cml del ecur de repoç 5n se, 'Ji ,io: Es lerto que ci íntpt;.. de Induetrj 1 1. ctc i de con el rt. lo, del Aeuerd, 21 de 1EXPEDIENTE Nro. 8(1318 4 sobre el ejrijo o r'eal.t,zacjn directa oindje,.ta de cua1ujer actividd induetri1, ooercjaj o de ervjcjç en jurisdicción di D. E. de Bogotá.

También ee citrto ue el Artículo 20 d dlclxo Acuerdo permite deducir de la base gravable, a lo contrjbuyent ue ejerzan aLtj:11ddee de ervicje coomer'ciaie, lo ingresos obten id en et.roe munio ipiot y 'ue u vez el par rf e del mismo articulo prohibe a uieues ejerzan ai:,tívídadi--e industriales deeoontar loe ingreeo pero ihidoe en otros rnunicipio. Sin embargo, el pargra.fo 2 acabado do1 jint:.ar, fué declarado nulo redjante previdencia de junio 1 de 190 de la Sección Cuarta, Sala de lo Centeno ioo ini3tpj. ívo dt1 Consejo de Estado, lo que conlleva entorçe forzozamerte

declarado nulo redjante previdencia de junio 1 de 190 de la Sección Cuarta, Sala de lo Centeno ioo ini3tpj. ívo dt1 Consejo de Estado, lo que conlleva entorçe forzozamerte aceptar t. tle doduoo .ione, remitiéndo pi ra ornj'ohat' tal eltueejón, al Art. 1 dei. Decreto 3070 de 1933 y no, como bien i dice la recurrent,e el parágrafo 1 Articulo2) Acuerdo 21 de 1983, Por considerar ue tal exigencia lo ce para l aoL ivdade niero iale.3 y de erv lo to', Ier últ itO 1 Juflta Litr.ital de Hac.jond al n&ntnr eii tJae t.e L3ia ueL u <iteo n l: iuiee tri No ob.'mte loo at frito de la eourrgnte aon riuy repetab1ee , en osent ido de qu cda ntu lo ipi •i,e determinar la eze gravabie dcl impuesto d' induetrja y comercio con beec en L.18 venta realizad de u .jurjodjc:jón y que dicha tjs fuéaogile. por e' Coinejo de E.tado al decret.3r la nulidad del articulo lo. lncio 2 del Decrtü 307U/83. en ent.enja de fecha 25 de Iembre/)d, j que tambjn fu. declarado nulo el prlgraf: 2':, dci artículo 2J del [jouerd 21 jT31,1, en Seni anda del i. de Jun jo

j que tambjn fu. declarado nulo el prlgraf: 2':, dci artículo 2J del [jouerd 21 jT31,1, en Seni anda del i. de Jun jo de 1990 y que por mot loo no eetá obligado a irel r con :iacao l.oee d: L tdu t y cOgierej ' reo iL de pago de otros munlcipjoe -4uo, obtuvo ingresos fuera del municipio de Bogotá por $1.610 426. 212. nc ce de be ri tener en çuen ya :,ue tambir1 o ie't o que e ar L o e . do 1 Pci u .3070 de 1983 e c iaro y t.uni-1e cuando et 1 u la que 1 u cont 'ibujeteorealicen a: Uividade indot riales, comere laica y de servio tos, co más de un muni':d i e Iravéede ucur: Ie o las o Labioo iJniet.o; de •:otiero lo '4EXPDIENIE Uro. 861j 5 debjLaeIt.e isorj ts deber reg.jet tr su ac tiv iad en ca municipio y llevar sus regjstr contahj Á. e que permitan la di vc1er de em ingreo, por 1' taut la citada ocje'3 si estáob1jj a probar regiet que se inecrjbj, y , twicipj real actjvjddes lndustlja1e8 p'r consjujerjte debe soportar 1 os ciiado co igrej co i.ae :i : 'ns de indtrj y zue re c) y recjb de pago diferentes al DistritD Capital d€

co igrej co i.ae :i : 'ns de indtrj y zue re c) y recjb de pago diferentes al DistritD Capital d€ e •J &igot. Señala el acciorka1te b&sLcannte como írifrlitigidc,p or Administración el artículo lo. del Acuerdo 21 de 198 que reza El hecho genera de los iinpuesto de rndutxi Comercí Y de Avíss et l:ontjtutd a y por el ejercicio o real! ación directa o indjrt de cuaiuier actividad indutrja1, comercial o ~ge rvioien jurjsdj.cj CS n d! Distrit, Especij de I3:os. y se ue e e - frrna

u csj ç:

a l, n LnLib1 e de Ler; i1r. eetab1ecjent, t-- '%7jintetii,,i, l aocij1lante el concept d Ja violación sí La &fljr se.1ta ciu'eimer te qu 1 eck generador del impuesto de

industria cornec.j de avj.'y est,á cor'stituíd po• tc ivjUj avble realizado denrc de l& juridiccjn territorial 3e1 Dlstrjt0 de Boot, hoy santafli de t$ogot. ordeiiamjerto fu vio1jo por Ja .Admjnistrairx Distrjt1 a çsr:Je la prueba :.ittbje, adtjr lo gravobi e con a ventas reali fuer de su t&irjtorj Refiere mas adelante 1 a oc tora ue 1 A ninjtracjr de rnptetos

gravobi e con a ventas reali fuer de su t&irjtorj Refiere mas adelante 1 a oc tora ue 1 A ninjtracjr de rnptetos [it rl ta1e al e har d rn o? cuipl min o del Pargvfo

oc 1 Arjci41u del du 21 de 1 ?fS2 exjl::, prueU .tm ucedente, ya ue t tetç frc an djer el II. ns-j, deEP;LIE!TTF 4r:. E&:ado, l u.l era del . ig.iieit tenor. P;rprat(, 1. En mor ent.o de eer bjeLo de lgune in!et ¿n los contr 1 buyente iebeu conipt.bar i n nt iue dee 1 araror y garon 1 [mpueeto de 1 ndustr' 1 comeoy de Avio en loe t4unicíçio en dtt urw haer r a ldo 1. ct 1,irldee rn',abl' Dice finalmente la actora con re1cíó1-1 a €e —a &,C 'Con base en ie anteriores coniderac1ofle 1 uve COUHVASES S. A. 3o.Lainente etba obligada a demo.trar, por medio de su contabilidad el monto del' ingrOo3 obter1d9s en 1 ,jurisdicción territorial de Sant.é d Bogotá durante el año dicutldO, en oor id:r' i' art iuio lo d De. 'e 3070 do i .983 solo e 1liz ,e la

Bogotá durante el año dicutldO, en oor id:r' i' art iuio lo d De. 'e 3070 do i .983 solo e 1liz ,e la o:,rtthi i.ización independiente de lin ieeo en de 10 ftjuicipioe para establecer al la eeJ7ec;tiva base gravable. Por lo tanto, to existe [undament': ]l alguno que permita adicionar un ingreso porque no eje presflt ó una prueba que legalmente eEsimprocedente: exiir parn 1 eito Wí1 no Asiste en un todo la razón al cionarit€ ori lo ti-o a ro Ffectdvainent,e el ParégraiL t.rarrit.o fu lirdo nulo por el H - Consejo de Estado en ceiitert, ,ia ie 30 Ab:' ti do 1.99 12 dictada dentro del Expediente No. 374€' con poneuuit del doctor U1 LLErt1c CHA1114 L17 y es de du, cvldn lluidaci-n ofiolal, al adicionar a la hace gravabie io igr&1s u'.tnido fuera de Bçot á se baó ex , luelvaniente ea •iiolio textJ. de ac'erdo con le trauscrjpcion anle e hechaPoter jonnente l' Administrac trr t Diet rit.1 fue ir t ixo cotrd (tur en lo at l flt,eaesr U€ 1 dec idir 1 ecur':r: le r oi' in admitió que efectiva ente . 1 i-afo et'EXPEDIENTE Nro. 8618 cueStión había ldo declarad:i nulo y iue por lo fxtr había que

ecur':r: le r oi' in admitió que efectiva ente . 1 i-afo et'EXPEDIENTE Nro. 8618 cueStión había ldo declarad:i nulo y iue por lo fxtr había que acudir a otra norma ara mantener , la ddic1ÓflO1UQj inadnieibie por por compito iae reglf del iuego qut hLi ar sido tnJ'LjeL, ik en fcr.j imodifjoabje eo la liuidac ón oficial, al traer a itcion ci tenL.o j uticiico lifrentes. Ti' en la Reeolucjón uc decidió el reourco de apelacion se comienza por admitir la nulidad del 8u0djcho F3r4raf para i po&te exigir la prueba a e rfeii 1 txt', anulado 81 decirse ue el :oiitribuyextte debió 'Boptr lue con i declar'ojnes de lnduçtrja, 'T'orne Li y Aioe de po 'tent al Dictrito Caitai d€ 3antafé d f3uti" ues e]. 5Utento iuídiçc de la 1 iQuld;: in f11a1 lo cort itu1e un totma declarada uul& € de 4cla €-v i::erxc Li que el acto acusado infringe el prinuipio de legaJ. i.d.jd, al igual que lo ju L?r i»rij qe LJ cofini etr:u :' çor ende h.íi do procp ar úplicts de la denarida, deiando en fínre en u titaijdad 1 liqud )L ivada de! cvntr LLu:eni:.e.

úplicts de la denarida, deiando en fínre en u titaijdad 1 liqud )L ivada de! cvntr LLu:eni:.e. roi Jo :LfziorlIien eipuet el TRI UNAL ADMI Hl TTTRATIV(I IM± .qittftp .A. ;EcIuw .UAPT, aJruinjs r1x!do J u. Lic í e ntt.r de la tlj.; t de ti(: jt pr auto 1dt1 de La Ley i' A 14 1. A:fprr1T NT Tr.. 6l8 8 10 F(LARAM',E DU1 -13 L1 Ltquidcióu )fia ial No. 2230 de 4 de mayo de 1.990 por la uual, la Dirección i)iatritai de 1 r to date rmi nó ilrpu.'ste de iut ti' la Cc. er& lo y a cr;o de 1 m.wtia columulama da ENVASE . A. OtJNVASí3 SA,"cori NIT: 860507.871 por el ao gravable de 1.987, ai euwo loj3ac Loa Ue ht conf irwaron, a saber Roioc No , 'O9de 23 du cLubr do 1 990 del Director D1t.rlt:al de imp etiLos y 1eu) ucióri No.. 12? de Julio •:i de .1 4i 1 em;inada do la junta D-1f3-1,rÍLal de Ilicierida. 2o.-oma cotiseeufncj de to anterior 1T)ICJARA5E en firme la Liquidación privada de induetriu, Comer ::io y AV18OS que

2o.-oma cotiseeufncj de to anterior 1T)ICJARA5E en firme la Liquidación privada de induetriu, Comer ::io y AV18OS que praentá 1 re 1et 1 da oci i;dad i' el año gravable aludido. COPIE1, NOTIF1QtJFJR Y ('TJMPLASfi DiRut Ida y Aobed ói de fecha 14 de Octubre de 1,993 aeún Acta No 4

NELBG1 ;iiLuAGA, UAIITRFZ MARTA INES ORTIZ 13AR13OM

MANUEL BERNAL ARE VATJ) JULIO E. CORREA RESTREI'Q

JOFGt h, MARQUEZ NJINTFS ALVARO EVERA JAl. ?fÍ