TA CUN - 8658-(28-07-1976)

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TRIBUNAL ALPINITRATIVO DE CU1DINJÁRCÁ

Bogotd, D.E.,i Magistrado Ponentes DRA. CLARA FORERO DE CASTRO. Referencias Juicio N. 8658 D.mcridantes ANGFL BY7AJAS BORRERO. RF,S,Í)LUCIPREP> VINISTERIALES 31 esfior AIIGEL BARAJAS BORRERO, por medio de apodera— do y •n ejercicio de la acción de plena jurisdicción, solicite de este Tribuna], la nulidad de las Resoluciones No.. 1291 di 2 di agosto de 1.9749 expedida por el seFlor Ministro de Gobierno, en cuanto por medio de elle as le inoorpor6 al cargo de Tonioo ae planeación di la División di Estudios del Ministerio de Gobierno; y la No. 1674 de octubre 14 de 1.974 •n cuanto por medio de ella se designó al dootor Alvaro Rojas como visitador e minietrativo VII.25 de la Dirección de Intendencias y Comise -- rías de], Ministerio di Gobierno, en reemplazo suyo. Como retab1eoiiento del derecho solicite ser r.int§ grado al cargo de Visitador Administrativo VII-25 de la Direoalón de Intendencias y Coi.arfas, con el consiguiente pago de diferencia de sueldos y prestaciones. H E C Ii OSz El se?or apoderado del actor expone, en síntesis, los siguientes: lo.— El eeíor Angel Barajes Borrevo fue inorlto enel escalafón de la Carrera Administrativa en el empleo de Visi— tador Adrinitrativo mediante resolución No. 481 de septiembre

siguientes: lo.— El eeíor Angel Barajes Borrevo fue inorlto enel escalafón de la Carrera Administrativa en el empleo de Visi— tador Adrinitrativo mediante resolución No. 481 de septiembre 9 de 1.971 9 h8b.LefldO dde actualizado el registro de la insorj oi6n por Resolución No. 1666 bis di 20 de diciembre de 1.973.J. 8658 - 2 a 2o.- Venía deezapeíiando las funciones de visitadorAdmirit'ativo de la Dirección General de Intendencias y Comisarias desee el alto di 1.971. 30.- Por Decreto 1561 de 2 de agosto de 1.974 .1 Gobierno Nacional proc.di6 a fijar el personal de planta del ¡11nieterlo le Gobierno y en cuanto a la Dirección General de Intendencias y Coiiearfae estableció, entre otros oaroe, el de Visitador Administrativo VII-259 con un asido de $ 8.500.00. 40.- Al producirse la Res'luoi6n 1291 de 2 de agosto de 1.974 originaria del MiListerio de Gbt.rno para incorporar a loe funcionarios a la planta de personal, .1 eelior Barajas fue incorporado en la división de estudios como Técnico en p13 neación 11-21 9 con sueldoede $ 6.500.00. 50.- E1 14 de octubre de 1.974 el Ministerio de Gobierno profirió la Resolución 1674 para nombrar provisiona1mi te un visitador administrativo YI1-25 9 en reemplazo de AngelBarajas Borrero.

50.- E1 14 de octubre de 1.974 el Ministerio de Gobierno profirió la Resolución 1674 para nombrar provisiona1mi te un visitador administrativo YI1-25 9 en reemplazo de AngelBarajas Borrero. DI8P0SIC1OE8 VIOLADAS 'Y CUCI'FTC it LA. VIOLACION Be citan como tales les siguienteez artículos 79 9 4 489 49 y 61 del Decreto 2400 de 1.968 modificados por el 3074 de 1.968; Decreto 190 de 1.973 en sus artículos 29 y 30; Deoreto 1581 de 1.974 9 artículo 2 El concepto de la violación radica en que a]. actorfue incorporado en un cargo inferior, por remuneración y categoría al que venia ocupando en e]. Minieterio, no obstante que e]. mismo Decreto que oruniz6 la planta de personal estableció continuidad en sus cargos para quienes venían deempeMndo1os. La doctore Piaca]. ].Q del tribunal conceptuó que debe dictares un auto para mejor proveer a fin de aclarar asuntosobscuros relacionados con el cargo que verla desempeilando el actor y la equivalencia con aquel en el cual fue incorporado. De no dictaras dicho auto solicita negar las sil1ioae de la d3 manda.J. 363 - 3 Se procede a decidir ¡tdiante las ciguientes CÓNSIDBRACIOflE Se trata de dilucidar en el presente proceso .1 lareineorporaoiGn que se hizo el autor en el cargo de Técnico en Planeación 11-21 de la División de Estudios de la Dirección Gj

CÓNSIDBRACIOflE Se trata de dilucidar en el presente proceso .1 lareineorporaoiGn que se hizo el autor en el cargo de Técnico en Planeación 11-21 de la División de Estudios de la Dirección Gj neral de Intendencias y Ooni.erLa., fue letiva para sus derechos como funcionario de aBrIera administrativa. Atendiend la augerencia d• la Fiecalfe, se solicité por auto para mejor, tanto al Ministerio de Gobierno como elDeperte ente Administrativo del Servicio Civil, informes aclaratorios de las dudat planteadas por la doctora Fiscal. efecto, aparece en el expediente que e1 aeFlor fla. rajes gorrero está inscrito en el ecalef6rL de la Carrera dm nittrtiva como Visitador IV-19. En certifioaci6n expedida por el Jet. de Personalel Ministerio da Gobierno (folio 26 expediente) aparece que el 11tio careo 4eeempeado por 41 entes de la expedicíén dela nueva planta de pareonal, fue el de Visitador Administrativo 111-20 de la Diviai6n de Control Administrativo de la Dlre otón General de Intendencias y Coiearfa.. En cambio en la Rtno1uoi6n Xo. 1674 de 14 de octubre de 1.974 el Ministro dieone nabrar un Visitador Adnini.trati Yo VII -25 en reem4azo del señor Angel Barajas. En respuesta a le aclaración solicitada y en cuanto a este punto, el señor Jefe de Personal del Ministerio Polio 44 a 46) enumere los diferentes cargos ocupados por el actor y por ninguna parte xenoione el de Visitador VII-25y ya que a! i

En respuesta a le aclaración solicitada y en cuanto a este punto, el señor Jefe de Personal del Ministerio Polio 44 a 46) enumere los diferentes cargos ocupados por el actor y por ninguna parte xenoione el de Visitador VII-25y ya que a! i ca que a partir del 19 de julio de 1.973 9 dee.mpe6 el de Vi.j tador Administrativo IV-19 9 hasta a]. 19 de agosto de 1.974, -- pues a partir del 2 fue inoororado como t4onico en planeación 11-21Lo anterior coincide con la certificación expedida -J . 8658 - 4 por e]. Siervicío Civil en la cual ooneta que por Roeouoi6No. 1666 Bis de 20 de diciembre de 1.973 ea aotua]1e6 e]. regitro de su inacripoi6n quedando como Visitador Administrat ti 'yo 1V-19. Aclarada esta cuestión queda por analizar el sureincorporación como técnico 11-21 ¡aplicó desmejora objetiva en sus dondiolonee de trabajo, por disminución de auedo y o tegorfa. En primer lugar se hace neoeario establecer la equl valencia de loe cargos en cuestión: Visitador Administrativo IV-19 que ocupaba y en el oual estaba inscrito en la Carrera Administrativa, con e]. de Visitador Administrativo VII-25 y Técnico en P].aneaoióri 11-21. Por Zunoionee, eegn certificación que obra a fo -- li3s 48 y 42 se tiene: a) El cargo de Visitador Administrativo IV-19 de la antigua planta de personal tenfa como funciones las de colsh2

Por Zunoionee, eegn certificación que obra a fo -- li3s 48 y 42 se tiene: a) El cargo de Visitador Administrativo IV-19 de la antigua planta de personal tenfa como funciones las de colsh2 rar con loe gobiernos intendenciales y cowisria1ee en la ej cuoión de planes administrativo., en la elaboración y ejecucl6n de presupuestos, en el estudio de contratos y de traslados presupueatale., en el giro oortuno de auxilios y en geno rol prestar asesoría a loe empleados de intendencias y oomi.3 rfaa para el buen desempefio de sus funciones. Al reorganizarse la estructura admin1atstiva delMinisterio por Decreto 1581 de 1.974 9 en la ¿ulema DirecciónGeneral de Intendencias y Comisarfas se establecieron lo. -- cargos de Visitadores Administrativos VII-25 y Tcnicoe enPlanaaoión 11-21 quedando con las siguientes tunoness Corresponde a los Visitadores Administrativos VII-25 visitar las Intendencias y Conuisarfas para evaluar el cumplimiento de las normas administrativas vigentes, adelantar in 4veatigaci onee de carácter administrativo, absolver consulta jurldioas y adiniatrativas, elaborar contrato., resoluciones y decretos.J0 8658 - 5 Á su vez e]. de Técnico en Planeaci6n 11-21 tiene asu o&rgos preparar sri coordinaoi6n con las secretarías intendenciales y coi4eariales los planee y programas tendentes al fomento y desarrollo de 101 territorios nacionales; prestar -- asirtencia técnica en la conformación de planes de desarrollo y estudios para los miemos fines.

denciales y coi4eariales los planee y programas tendentes al fomento y desarrollo de 101 territorios nacionales; prestar -- asirtencia técnica en la conformación de planes de desarrollo y estudios para los miemos fines. Relacionando lo anterior encontramos que existe enverdad ras afinidad entre loe cargos de Visitador Adinietratj Yo IV-19 de la antigua planta de personal con el de Técnico en Pisneación 11-21 de la nueva, que con el de Visitador Administrativo V11-25y ya que en loe dos primeros la funci6n principal en la de asesoría en materias administrativas, di presupue to y desarrollo, en tanto que en el tiltimo predomina la asesoría en materia jurídica El Departaiiento Administrativo del Servicio Civil, - entidad encargada de establecer equivalencias de cargo. certifica (folio 53) que e]. de Visitador IV-19 por responsabilidades puede equipararse al de T4cnioo en Plancaci6n 11-21, aunque eo superior el salario beioo de €ute iSitimo y finalmente dice -- que el cargo de Visitador Adinistrat1vo 111-20 no es equivalente por carsoterístios., requisitos y responsabilidad al de Visitador Admiflistrativo VII-25. Corno puede verse, no ea posible establecer equivale, oía por funciones en el empleo que venía desempeñando el actor con aquel •n que pretende ser incorporado en la nueva plantade personal y antes bien, lo rus en uno el oquivalónte. Desde el punto de vista de la remuneración tampocoestá denostrada la desmejora puesto que hasta el ].Q de agosto venf a devengando $ 5.500.00 pesos aegdn la certificación citaDesde el punto de vista de la remuneración tampocoestá denostrada la desmejora puesto que hasta el ].Q de agosto venf a devengando $ 5.500.00 pesos aegdn la certificación citada (folio 46) y de allí en adelante en el nuevo empleo de Técnico de Plansaci6n 11-21 comenzó a devengar $ 6.500.00 que 1u go han tenido reajustes. Tampoco en categoría aparece probada la dear.ejra pues ella no se deduce del certificado expedidopor e] servicio Civil.J. 8658 - 6 Ez. ooneeencia, aunque el caro de Visitado: VII25 de la nueva planta de persona]. fuera mus vontajap el initrio no estaba legalmente obligado a nbrar en 41 al sg ter, quien a lo mejor no reunía los requisitos exigidos para ocuparlo, y en cambio si llenaba loe necesarios pera deaeap Zares ooao Técnico en P1nesci6n, en el cual deber4ctuuliarae el regítro de uu Inscripción en la carrera initr tiva, ya que fue oabiado a un careo similar, con mayor remj neraci6n de la que tenis antes de la reorgsnizaoi6n del MiuiBterio. ¿o: lo expuesto, el Trbuna1 Administrativo de oua d1nararca, de acuerdo con el concepto Fiscal, Idiiniatrendo justicia en nobrs de la Repdblica de Colombia y por autoridad de la Ley, PAL1A z Wi4Earlae las edplicas da la demanda. Cópiese, notiffqueae y oounfquee.. Aprobada en Sesi6n No.

ALVARO LECO)1TE LUNA ¿AIH IWA AMIN

PAL1A z Wi4Earlae las edplicas da la demanda. Cópiese, notiffqueae y oounfquee.. Aprobada en Sesi6n No.

ALVARO LECO)1TE LUNA ¿AIH IWA AMIN

i Qt7L ATNI() OL1A

CL&RA PORRO 1E CASTRO

SUSANA 1)k Cd}VMthI ÁZdETO MO'EO GOIZ

JAXM} WJ&OB GUARi1O AU1LINO ROLRIGUEZ PE'JAA

Narco Eiilto Celia B. Secretario