TA CUN - 8660-(06-02-1976)

TrIB'JLL DI,CUNDI7 R A l3ogot, D. ., Febrero r.eir (6) de mil novecientor etenta y 'eir. (1976) 1 iagitredo Ponnte )R. ALVftO i,CO 1t LUNA Ref. Juicio Nº. e660.— AC NC)NL$ .-

Demandante: ALFRJ)O Q T;G.r, JiWNZ .

Base de e nte juicio e, la demanda incoada por Alfredo Ortega Jimsnez a trav de apoersdo, en procura ne la deolaratria denulidad de la reço1ucioneç 4q. 1330 de 1974 —23 de eptienbrey 1367 de igual año —1 de octubre—, amba. emanada fe de la Direooi6ii del In.-titu to Colombiano de Cultura — Colaultura , por la primera de la cuale — qO le privó del cargo de Jefe do la Oficina de Peronal Tonioo 111-35— que do,emp&iaba, •r por la otra, no ,e acoedi8 a la repo..ici6n de lo an— terior. ]l actor e_tima que untaba amparado por lo.. fueron de etabili— dad relativa que onfiere la "carrera admini.trativ" y que, por ende, — no operaba en l la generalidad de lor funcionario de libre nombrartien te y remooiSn. Pide, pue..1 que declarada la nulidad do lo" acto, en lo— pertinente, .e le re..tableaoa en el empleo y ,e ordene el pago de lo... palaz'ioq y deaL, pre.,tacione, dejadan de percibir en el 1apro mediado

pertinente, .e le re..tableaoa en el empleo y ,e ordene el pago de lo... palaz'ioq y deaL, pre.,tacione, dejadan de percibir en el 1apro mediado en tro la in,ub-i.tenoia y el rer,tablectmiento del derecho, atn de que— .e tenga para todo" lo, efeotop legaleq dicho iap.o como .i lo hubiera— ,,ervido realmente, y que fis le tenga .omo in-Torito en el eu.ealaf&n de la Carrera Admini.trativa en el cargo de ¿ate de Oficina de Per..onal ?tonico 111-35 9 o en r,ub,idio que e ordene al Departamento .Admini.tratiyo del servicio Civil hacer tal inrioripoi&1.- 2 Juicio me. 8660.- n apoyo de talepeticione.., el abowLo que hablapor el demandante ezponts que Alfredo Ortega Jiases venia demp4handoel ourjo tanta, vooe a.ncianado, en le ofioliaix do pla.nuici3n de Colc.al tiara, r que pre..tó u.. werviolow por e..pacio mayor de dor año., o y que fue reincorporado a 1 planta de peronal do la reorganisaci&n de quetrate . decreto 110() de 1974. çu.: prtioip6 en conouro para ingre.-a 1 a la carrera adminitratia oonvociio por Colultaaa con el vi-to bueno del Departamento £dmint. trativo del "ervicio Civil, y que en 41 le fueron oalifioado iii ,ervio10 qu -oliott6 .0 in.-urtpoi6n .n .1 o.cala-.

del Departamento £dmint. trativo del "ervicio Civil, y que en 41 le fueron oalifioado iii ,ervio10 qu -oliott6 .0 in.-urtpoi6n .n .1 o.cala-. f6n do la carrera admini..tra.ttva y por ¿e4io del oficio U. 8498 del 23de o,,to de 1974 el epartaiioatO AinitrativO del iorvioio Civil oltcit6 cometo .obre ..0 con4aota y eficiencia, el que fue rendido como - ,,atiq'UOtOXLO :GT iii l ocret,,irío de Colclturso cae en ese e-tctc, ..rpre- ..ivante, la Directora de Claultra expidi6 lo, acto,, c.'adOr, ç..0fl iOn oiza.l., ,,e ben violado la" tente, norma de jerarquí a Art. 16 de la G itttuoin y el Art. 62 ibidea, o gua1wente Lo" decrete 2400 do 108 y 1950 de 1973, epecieltnente el 26 dw &qa4l y el 24 0y . de ,to, lo mi..ae que el 45 del i'tcialmente mencionado. A lo , autor -e han traido nwero..o.. docW&ntoq comomedio, de pruebe., lo.. que ferla velorido., y arsciado en la pacte coriideretiva de ente fallo. l (ini..terio Pbliøø, por aunduoto del .eiOr Pel_ cal 41. de la Corpox'act5n, ha tipreado, oportunamente, el niguiente oonoepte: "Corno lg demue-tra.1s ooA..tericia exp3d14a el .i. ct41. de la Corpox'act5n, ha tipreado, oportunamente, el niguiente oonoepte: "Corno lg demue-tra.1s ooA..tericia exp3d14a el .i. ctAo.to del año en cuaco, por el ...kqr Jefe de la Divti de W.gtrtro .ehtra1 del Departa^to Adatnt,,trativo del nervislo Cvi (fo41 y 42 frente), el actor 'prttop& en el oonourO realizadoen el In..tituto Colr&biano de (altura .,ogn Convootoria N 9.1134de fecha 11. de ..o,,to de 1)74, para 1 cargo de Jefe Oficina Per,— 3 — Juicio me. 8660.. nal Técnico 111-35. "Que de acuerdo con la oon.tanoa del Jefe de Por— onal del Intitto Colombiano de Cultura, el .eor Ortega Jiménez aprobé el conour,Í a que no refiere el punto anterior. " Que _Igualmente aparece ooja.,qtancis en el expediente— adr4nitraflvo del eeaor Ortega Jiménez,de-que ,olioit5 dentro de 1.. t4rmiaow legales ,u inroripoi6n en-el opolkafía de la Carrera Mb Admini,trativa, al Departamento Adinint,trativ• del cerviolo Civil. "'Que el Departamento £dmini,trativo del Servicio Ci— vil con fecha 23 de aOutO de 1974 ,OiiOit8 al eoretario General— del Inetituto Colombiano de Cultura el concepto obre_conduota y — eficiQnoia del nefier 0rteg&.Jin&tez de acuerde con lo, procedimien— te, •,,tablecidos para el oaoo

del Inetituto Colombiano de Cultura el concepto obre_conduota y — eficiQnoia del nefier 0rteg&.Jin&tez de acuerde con lo, procedimien— te, •,,tablecidos para el oaoo "Que el fiscretaria General del Intituto Colombiano— de Cultura ea-fecha 27 de agosto de 1974 devolvió diligenciada pon concepto r.ati.jactoria la .olicitu.d ,obre conducta y eficiencia del ,affor Priega Jiménez que en tal eentido le envió el Departamento Admini,,trativo del gervioio Civil. "'ue el tr&m.te de ínsoripci6n en el e,oalaf6n de la Carra Ádmini,trativa del ,e'ior 0tega Jimaez, apareoe.,u.. pendí do en eta etapa prooedimental en aon,idsraoi&ii a que el In,tituo Co— lombiano de Cultura dict6 la Re,oluoi6 I.001330 del 23 de ep tiembre de 1974 por la ou.al_deolar6 in,ubiteate el nombramiento como Jefe de Of iina de Psr,onal Pcnioa 111-35 y en coneouncii — fue colocado en ,ttuaoin de retiro de conformidad con lo (1i,pue,to en el literal a) del artoul 25 del Decreto Ley 2400 de 1968.' "e deduce de .o anterior, que el demardanie dentrodó la oportunidad legal, formul6 petición para u inc!oripoi6n un la Carrera Adm.tniptraiva, en relación con el cargo que mef a jercien— do; obtuvo concepto favorable, en cumplimiento del Incio 2. del

dó la oportunidad legal, formul6 petición para u inc!oripoi6n un la Carrera Adm.tniptraiva, en relación con el cargo que mef a jercien— do; obtuvo concepto favorable, en cumplimiento del Incio 2. del artu1e 13 del Decreto 342 de 1970, en que 'i el informe fuere_ — ati,factrio, el Jefe del Departamento dentro de lo, quince dÇa. .. qigtiieiite, ordenar La in.orjpoi&i del ernpleado en la Qarrera admi— n3,,trativa en el grado o ola" de empleo, que le oorre,ponda en el e,,oalafn.' "Par oon4guie.te, se e,tima, que el actor ,uper la, etapa, requerida, para ,u inøcripoin en el Emcalafén de la Carrera4 - Juicio Nº. 8660 .- ¿dminirativs, y 4 no aeprodu4o, la owi,i6n no puede recaer en ,u contra, quien por lq vi1,to, allanó lee requi4to, pedido, perla Ley, tale, omo la "licitad de ingreso a la Carrera, ,ati',facui8n del concure y den, pormenore propio para ello. "Ye tieije entQce: que en la, condicione, vitae,- al actor ya podía con4dqrr,ele como empleado de Carrera, si al tien, en cuanta lo previis por @l artículo 183 del Dogreto 1950 de 1.973, en que el 'empleado ingreaa a la Carrera Admani,trativa cuan do inicia período de prueba....' "Po formas que al no bab4relo tenido en oeDta al

1.973, en que el 'empleado ingreaa a la Carrera Admani,trativa cuan do inicia período de prueba....' "Po formas que al no bab4relo tenido en oeDta al impugnante dicha oaltdad y al haberme deolarado 1 ifl,b,itefløi&' de q1g nombramiento, qi viol8 el principio general de defan,a, porque e trataba de un rervídor de Carrera y nó de libre nombramiento y remoci8n como no le identificó. 'e qjobrant$ el artou10 13 delDecreto 2400 de 1.968, adiotonado por el Deoreto 3074 del mismo aio ea armonía con el articule 241 del Decreto 195Q ¿e 1.9739 y el ar - «øulø 26 de la ontituqin Nacional, porque obr6 intnQtivadame te, con pretermi.-i8n de u, taxativo principios de fqrzoa aplicaoióm.Jfa debido aotars el procedimiento previo que pealan talenoaa, 0 por ser 1a qe rigen la materia y . 1 procedimiento en tele, oa,O para luego -£# como era obvio, tomar la deci"18n aconeja ble a la oportunidad 'ab-lite. Como a,f no ,e hizo, hibo de..viación de poder en la-medid adoptada, lo que ia)ijaa 1a.propperidad de la aoci5n, como a4 lo quliere comedidamente este Depaoho al U. Tribunal. "un ba,e a la, anteriores eonideraoione,, la Fi,calh conoeptóa favorablemente a la, ,plica, de la demanda." De ente modo s hubindo.e citado para -antencia jz e.,-

nal. "un ba,e a la, anteriores eonideraoione,, la Fi,calh conoeptóa favorablemente a la, ,plica, de la demanda." De ente modo s hubindo.e citado para -antencia jz e.,- tando en firme el proveído condigno, al no hallar oau,al que sea u.,oeptibie de invalidar lo actuado, L TRIBUNAL C0N1DRA; Es una oontante en el derecho pb1io• laboral-admini, trativo colombiano que lo, funcionario, al ,erviaio del i4ado .on de u-Juicio N. 8660 bre no. ,abrwniento y relAoott3n, de t1 rte que aquel ue tiene la aoutad de jerarqaie .obro ello, puedo haer uo de la mi..ria cuando u bienlo tenga. '.in rnbargo, du,de tiern.o atr, primero el Legi4ador y lu.go el oon..tituy.ntu extraordinario en el 1ebi.cito de le. de diciembre de1957, e..tablwcieron le manera como podría creare una cie;ta c-tabiltdad re1ut3.a en el empleo, aman de otra.- prerrogativa.- de orden Ui.-oiplinario, €,eçpre que la pez'..Ona íntereç.ada obtuvio...e -ia ngre..o en loe, e.,ca1ai'oe.. de la variada gatie de "cerrera," que -e fueron oreando y que -i;uun crean doe.e y real entidoe continuemen e. fuero, a..,f adquirido debe .-or re.-.etado invariablemente por br. ..,zzperioree Jerrqaiooe, da tal mane'-

doe.e y real entidoe continuemen e. fuero, a..,f adquirido debe .-or re.-.etado invariablemente por br. ..,zzperioree Jerrqaiooe, da tal mane'- u .-ólo cumplieno cltrtorequi.-ito. .eia1adoior el Legilador, odrn j.re:oindir de lor.ervioto1 de loe.-calafonado.- .-jnquebrantar la, norma legaler. y oon.,titucionale r.obra la materia, -temre y ouan.io que •xir.t mriio para t4l. por haber incurrido el empleado -n alguna de la.. Ou-eledel llamado d:,utrinexiomente "derecho enaladinini.trativo" y que -e hayan cumplido en cada oa..o concreto lo, onone.- del debido pooe.-o en la inv.tigaoi6n que al re-poeta ne adelante. Ahora bien; egn r.urge de la. prueba.- elle ciar. e - .-te juicio, no hay duda de que el actor participó en un oonour.-o convocaco y realibado en el Lnr.tituto Colombiano de Cultura, .-egin convaisozia NO. 173-1J2 de l. de ago'.to de 19749 para al cago de Jefe de Oficiita e Per..onal Ttcnieo 111-35; que ee ooner.o fue aprobado; la .-olicitud de in-crtpoín en la carrera adminimtrtiva fue hecha por Ortega y que Cobcultura rindió concepto favor•ble al conceptuar .-obf ela conducta y efioienoia del intete.-ado. O .ea, que .-e camplieron toda. --

y que Cobcultura rindió concepto favor•ble al conceptuar .-obf ela conducta y efioienoia del intete.-ado. O .ea, que .-e camplieron toda. -- Lar. exigencia" de ley y r.610 faltaba la rr.o1uci6n o acto .ertinente del Departamento Ai:ini,tr.tivo del iervicio Civil para que de pleno entra", a r.er nie.ibro de la aludida ttø&. era". Y en Ce.ø r.tado, el 23 da r.eptisrnbre de 1974, r.e produjo la in-ab.-i.tenoia cuya legalidad o ilegalidad r.e ex p— 6 — Juicio ?iQ. 8660 .— Como bienio dioe el .eiiorPical 49. del itrado, eu prequpueto para ingre.,o,a la carrera etaban debidamente oumplido. Por endoy optaba en 'periodo de prueba", y et1ndolo hab'a dejado de er — empleado de libre nombramiento y remooin, por lo que al diotnre el acto complejo demandado ne quebrantaron die.pOioiøe vigente. 4n motivaci&n alguna, e extralimitaron poderes, y faoultade,, por cuanto e violaron a4 el art. 13 del Decreto 2400 de 1968, en armonfa con el arte 241 del— Decrete reglamentario 1950 de 19739 Fír por eto que el Tribunal ha do f Llar de acuerdo a laui n4plican de la parte actra. DiC 1 'I0N: Fa mrito de lo expueito, el Tribunal Adminitrative do Cundinamarca, agIminitrando a..tioia ea nombre de la Repblica de a

Llar de acuerdo a laui n4plican de la parte actra. DiC 1 'I0N: Fa mrito de lo expueito, el Tribunal Adminitrative do Cundinamarca, agIminitrando a..tioia ea nombre de la Repblica de a Colombia y por autoridad de la ley, FALtA: Primero: Deo1raae nulap la a..iuoi8n 19. 1330 do a 1974 —23 de ,eptiembre— en omento declaró in!ub..i.,tente a Alfredo Ortega Jimnes del cargo de Jefe de Oftoiaa de Peronal Técnico 111-35 del In— tituto Colombiano do Cultura, y la reoluoi$n 1'. 1367 de igual año 1 de octubre—, diotada, amban por la Direooi$n del Intitnto en menoi&i. segundos A tftalo de re.tableoer el derecho quebran— tado por lo acto, declarado" nule, en el acápite anterior, pe ordena: )El reintero del qeRor Alfredo Orteg&0í— agnez al cargo de aefe de Oficina de Perona1 Tonioo 111-35 del Inti— tute CólombianG de Colcultura, o a otro de funcionew 4milaroq, afinen a oomp1ementar1a' pero de iguale, requinitoq al que venf a deempeffandO,a o a otro de uperior categorf a.— •1 — Juicio Ne. 866v .— b) ¡1 rvconocmirnto y pago de lo, dinoroev corre.— pon a iueldor, prima-, bonticaoione, vacacionur o gato. do ..eg ridntX noia1 que watj 4fip

b) ¡1 rvconocmirnto y pago de lo, dinoroev corre.— pon a iueldor, prima-, bonticaoione, vacacionur o gato. do ..eg ridntX noia1 que watj 4fip ga Jirnz, úo^íe el día de au tiro hata oundo tome Po-e..i&n del cr— go a çi.e fwtsa ruintwgrado o) z4o øe tenga como ..tn ..oluin de continizi.act— el lap.o menLicnlado para todo, lo, efecto, legale. de a..oeno, prentaoío no" y o.calf&i. ?erosro: i e]. -eror Alfredo Ortega Jím4nI ,z ha ob..er— veto lo-, iuL requi..ito. para el ingre.o la carrera admini..trativs, — ordne.,a a]. tamento Idmini-trativo de]. qerytoto Civil la in-oripci6n oorr.,ponciionti del «estitor Alfredo Ortega Jit4nea 9 coo Jefe de Oficina — de Peronal Técnico 111-35 del Xn..tttuto Colobiano de C.ltura o al car— go ue corrc..ponde ..i ha habido reforma.y on el e.-calaf&z oorre.-pondiente. Cuartos e dai4 cumplimiento a te fallo dentro del — t'rmino indicado en el art. 121 del Co C. A. COPL., O'VI'lU, CO4UXfIQUi.SE qI4iefleoorre.pon-. cl, y .,i no fuere apelada, (;UYI-!iLTilrjW para ante e] II. Conejo de ]-tado. Aprobado en Acta $a. 2

cl, y .,i no fuere apelada, (;UYI-!iLTilrjW para ante e] II. Conejo de ]-tado. Aprobado en Acta $a. 2 iLLwr 4QtUl1) aOZ ;LVAH LLOWTi LUNA FICL ANTONIO (RD.2 CL%A FCtxAO CASTO8 - Juicio flQ, 8660 eU'ANA M. DE 1WREVURRI JAIME M0O$ GUARNIZO

AQUILINO R0DRIGUZ PEDRAZA XAMIR SILVA AMIW TARICIO CACERFj ?ORO Secreta .i o.—