TA CUN - 86D3338-(26-08-1993)

TRIBU LJN TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CD E.

INAP1A flEL..

8ECCION TERCERA

041 Santafé de Bogotá, D.C., veintiséis (26) de agosto mil novecientos noventa y tres (1.993). Magistrado Poniente DR. HECTOR ALVAREZ MELO Raf.-Expediente 86 D338 Demandantei MARIA ESNEDA CARVAJAL ARIAS.- ESPECIAL INDEMNIZACIONES Surtido el tramite procesal correspondiente s.ui que se observe causal de nulidad que invalide lo actuado se pasa a dictar sentencia en el praceso que inició la efora MARIA ESNEDA CARVAJAL ARIAS contra la NACIONMINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - con fundamento en los hechos en que da cuenta la demanda. ANTECEDENTES En escrito presentada ante ésta. Corporación, la demandante, por intermedio de apoderados formuló las siguientes pretensioñes procesales : el lo. La Nac$ón Colombiana (Ministrio de Defensa Nciona1) es responsable administrativamente do lo» periuiciosmQrales06 L) 3338) Y materiales causados a la seora MAR 1 A E:SNEDA CARVAJAL ARIAS con la muerte violenta de su hijo c1FL_os NERSE C:ASTAFiO CARVAJAL. ocurrida mientras prestaba servicio militar s.r e l Nilo «a 1 31 de octubre de 3.9 83, , « n «a servicio caer causa y razón del mismo En consecuencia. c:cinc:lénsksca a la Nec:a.c'.cn

s.r e l Nilo «a 1 31 de octubre de 3.9 83, , « n «a servicio caer causa y razón del mismo En consecuencia. c:cinc:lénsksca a la Nec:a.c'.cn Colomb i ana, e pagar a la ss ore MAR E A E:SNEDA CARVAJAL. ARIAS, por corcccrat.o de perjuicios morales e]. equivalente can pesos de mil oramos du oro, liquidados al precio que para la fecha de esta sentencia certifique si Banco de la Rcaccctcbl 1 ca 3o. Condánase e la Nación Colombiana (Ministerio de Defensa Nacional) «a qaaac' a la misma MARIA E:SNEDA CARVAJAL ARIAS, porconcepto or c:soncerato de daic:cs materiales, e1 equivalente carl pesos de un mil gramos de oro LLç la çyc'ma demencia pactar'á intereses comerciales y moratorios a ccci. c'nand €an te por «as sumas de dinero quia se sccaie len can le sentencia, de c::c:cnorniideci con sl inciso final. c:icss'ci art. 177 dcii. c:., , en caso de que los. pecac:'s no se efes ..«cera dentro de los t:.crm si. nos indicados en cisi.ci "ca norme ''.. ( 'fcai. ic.s. 2 y c;occcc:' he chos. fuente de las pretensiones procesales, narra la cianiiici.:k El. día 1.3 de . Linao de 1.983 00F .- intermedi o ::r::'r

narra la cianiiici.:k El. día 1.3 de . Linao de 1.983 00F .- intermedi o ::r::'r cc1:.?tacadi.«si ci «a' .1. Batallón de Artillería No Ser" Maten" de E ca r «a :c. r a 'f c.c ca rs :::]. c.c t. en o para pr es tar ca :i. servicio militar obligatorio, el. ca'c:ar' Carlos Ncsar'cc,ca:' Ces teFcs Carvajal eur'ique manifestó «ca .1 dar sus datos personales cus izare el «scsi hijo daza la scarore "Iacr:,,a Ecc,r'cc:'ciaa Carvajal ••r:i.ecc. -•.' «:i...ce laboraba (cii ) para ayudar a sostener ca sc..c soNara madre quien era es u. r'i e ra ca' r" «ccc r'c «a. sumamente pobre 'y sin un ¿...,t 35profesión u oficio c:u..ic•:' lo permita sobrevivir dign a m en te.

2. Para establecer lo anterior .' c:utc sl pad re natural cia Carlos Narso los había. abandonarlo tanto a rl como a la soNora María E:snc:i a desde hacía mucha ti em po ( e 1. punto de no haber rs'c::orc:c:i.cic:' a su hi lCD Carlos Nj!rso i éste presentó declaraciones s:'xtra.j u:i..cic rendidas nc::r .Dar:io Sánchez, Mar lerty Gónio: cia

éste presentó declaraciones s:'xtra.j u:i..cic rendidas nc::r .Dar:io Sánchez, Mar lerty Gónio: cia ataíc) •, I...Cis Fe lipe Sarc:ia y Hec:tcir. José I'1cal'CarcD Velandia. Carlos i\iarsa cst.aio no deseaba irse a :ar€astet' cal servicio militar pare no rc .ier desamparada a su sr.aÇc:'i'e madre; embc::'s Ls:' suplicaron al Jefe del reclutamiento en Ese «arCtcanc::F.; (se C:losconc::)ce si nombre) caere c:!t..te nne re re. al joven de «ase. obligación, nora todo fue en vano. 1 soldado Carlos '.lcarr;ca (:e.cat.F:ic:, Carvajal .1 j uró beidara como soi.c -Jadca riel Ejército Colombiano a mediados del mas c:ie agosta ci a: mi. :i novecientos ochenta y tres en caL estad A.) Nemesio Catnac::i -c:' " El Eami::'i ci" de Bogotá ar las filas dl Batallón Grupo Mecen 1. a ada 'Sonora 1 Rincón Su a. ores' do Lsec:iuian oc l as. cuales estuvo hasta su muerte. :i ci . a 31 de octubre de 1.983 o! sol U ecl o Carlos N.'rs..e Sea: t.eiÇc Carvajal cumplía jun to con otros c:omparÇerc::,5 una misión de ' Le.rrI i::'aFÇ e en jurisdicción del Municipio da Nilo

Carlos N.'rs..e Sea: t.eiÇc Carvajal cumplía jun to con otros c:omparÇerc::,5 una misión de ' Le.rrI i::'aFÇ e en jurisdicción del Municipio da Nilo Si.trc:i :cnamarc:a ., al manc:ic:' rio un Capitán cuyo nombre no figura en «al rosoaac:::tivcC informativo c:imiriicatr'ata.vci (No. 03 del 7 do noviembre d(. - 1.983) o 1,,983) adelantado por el grupo do caballería mecanizado i'ic:, :1.3 "Rincón Ou:i.horos" Dentro de dicha ' " cl grupo de ::c:, Ira ecos fue conducido a un peque lo lago o represa que hay can el citado municipio donde 'arz' dedicaron a practicar la natación, sir) que aa hubieran hacia' claras , concisas advertencias por porte del oficial al marc:ic::' sobre la peligrosidad del 1. a:.i, tazad o lago. 36

Terminadas las f: :'3'a',::t ...n:a:ts t:ac.'.ra c:icÁr-aa.r-car;.q 186 D •:::.:ii ) varias horas. al momento d€:i .1. aunar iota oc notó l a ausencia ci e :1 soldado Carlos I\i?rse CastaMo Carvajal y al mucho '"ato, dccoi.tus da especular cobre su posible deserción, se dieran a la tarea de buscarlo, sin encontrarlo aso da

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especular cobre su posible deserción, se dieran a la tarea de buscarlo, sin encontrarlo aso da

S. Só1.c: al día siguiente nte 1 cte encontrado eJ. cadáver del infortunado Carlos Neraa en La c:,ri.J.1.:t is' la citada reç:ircu.35 con muestras c:te haber fallecido por inmersión., El he.:::ho suct'i:ii.o :ic'r la falla de quien dirigía la misión si no advertir a los soldados bajo su mande la alta peligrosidad del sitio hasta ase momento desconocida nsr 'e tos., Los soldados vinieran a saber oua c:'osc aguas c3f re i an alto r :i.acco y que habían cc'brac:lc muchas víctimas. antro ellas varios Oc.: idados ., por comentarios cia vecinos del sector pero ya fallecido su cc:'mpsero Carlos i\ietrse (:.:1:Fç

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10. También ht.lçs descuido por quien dirigía la c:spaPia al nc:' haber destinado un vigía, salvavidas o similar para observar las maniobras del crcc pues cta habar 1. o ordenado así, ces: habría descubierto en qué,momentn Carlos Nerse estaba en dificultades y so lo hubiera prestado o al moros intentado prestar ayuda., En e.Linformativa eç:irg1.n:Lct.r:t.ivc "it::. 035 1 :' i € noviembre de 1.983 sca]. ;en tado ::c::'i el c:1rk..1E:c: Çi€53 caballería tec3c::ser,i.ziedc:' N.1c

035 1 :' i € noviembre de 1.983 sca]. ;en tado ::c::'i el c:1rk..1E:c: Çi€53 caballería tec3c::ser,i.ziedc:' N.1c i:;:a.ricórt Çtritit" so admitid c.t..te rl soldado Carlos Nst' Css tsstÇo C. falleció oc el servicio, por causa y razón del mismo

12. Mndiante.i. sss. Resoluciones No 05 c:tu mayo 21184 y ::_r.::.•;:.. del 2de julio cite i. .. emitidas ::'çer el Ministerio c:ia Defensa Nacional. se reconoce y ordena el pago de un total t:.to Z403.200,no por concepto cta compensación 001' Ja muerte des'l so:Lciadct del Ejército Carlos i.iarcsce Cestc:: Carvajal, favor c:ies:' la madre natural Nlsriss'. E.rieds CIa r'e t ,j t5 yiC:td.,, Dstt::hc:' yss..lc:'r ¿turdIcle significa alga, no compensa la inmensa párdida q cte sufrió mi msrcisssrt:cs:39 1 13. Como .i. causante Carlos r"ierse CestePio desde muy temprana edad trabajó en oficios varios cara avt.tcior e sostener o ira, maridan te Ésta tenía en su única hijo Carlos Nrarsa . porla Ley, por sus necesidades y por al buen corazón cia su hijo, la (tn:I.c:a pero inmensa fuente y de ayuda moral y económica ro ro sobrevivir modestamente.

la Ley, por sus necesidades y por al buen corazón cia su hijo, la (tn:I.c:a pero inmensa fuente y de ayuda moral y económica ro ro sobrevivir modestamente.

14. Con esa confluencia de fallas da le administración pública (primero al raci.utor].o y luego por lo fa lta cia' previsión y descuida, va indicados en Les circunstancias que rodearon su muerte) se privó a la SeFlOrO María Esnede Carvajal Aries tanto de la real ayuda moral y material que recibía al momento cial reclutamiento, como de la esperanza cia un futura, digno bajo el amoaro c:ia su hijo

(derecha de alimentos), que se truncó con la temprana •' absurda muerte de Carlos Nerse Cas taPio Carvajal.. .1.5.. Aparte de los inmensos perjuicios morales sufridos por mi manden te con 1 o muer te cia su único hijo, mi mandan te debe segui r afrontando la " Pobreza absoluta" -1 estado no la indemniza por tan oronda pérdida ea ha solicitado al reconocimiento por d aPc:. materiales por un mil gramos de oro, con cuyo equivalente la demanci en te apanas si cac:)c:ir":ía adquirir une modesta vivienda ,. (folios 3 a. 6 Cc'rric: fundamento U a derecho cita la demanda 1. os artículos .1.6, 20, 21., 51.,, 165., 166 y 170 cita' la Constitución Nacional vigente para la Época en que etc produjeron los i"tac:h::'s y se orasen té la clamando 86.

artículos .1.6, 20, 21., 51.,, 165., 166 y 170 cita' la Constitución Nacional vigente para la Época en que etc produjeron los i"tac:h::'s y se orasen té la clamando 86. :1.36 del i::;ó:la.ç:tc c:sor»itc'r'c::t,c:sc::, Administrativo: 14 y 200 cia].

Cod.a.c: ,o de Justsi.csst.e. Penal Ni 1:r. t rz 103, 104, LOS,, 106 107 ci e 1. Código Penal; 21 de la .1. e v la. de 1.945, 'sr' 9 ci e .1.

Decreto 528 de 1.964p y cal Decreto 1776186 D 3338) LA 1 M P U G N A C ION: El auto ori iri si.. sor sra cia l a demanda fue 1 en a 1. mente not:.i.iic:adc:: al seiic::r Ministro da Defensa Nacional quien, en el acto da: notificación. confirió poder c:t Un profesional d:1 derecho para la representación judicial de la ent i dad. (folio 24

La demanda i: i .Ue oportunamen te contestada ¿acaotanc:ic:) c::ornr cierta sl primer hecho y solicitando la prueba da los damÉia. Ac:i mismo so :::ronrDno lo excepción de caducidad de la. ;.:cs:cón Y se solicita la prlctic::a de algunas medios cia prueba (1oSi. stos 28 o 30

LOS ALEGATOS DE CONCLUSION: ;r t st. rio la et.or.::'a probatoria se ciaD traslado o 1 os

medios cia prueba (1oSi. stos 28 o 30

LOS ALEGATOS DE CONCLUSION: ;r t st. rio la et.or.::'a probatoria se ciaD traslado o 1 os partes (auto Lo de]. .::.0 cia mayo de 1.991) pa ro otra presentaran s,tur alegaci ones de conclusión, y al seíí c:: r Agente del Minister i o F'..tdiic:o para que emitiera su c:onc:ar:isc: de fondo ( foli o ¿ De]. traslado pare a legar cii. zo crro únicamente 1a. demandada, q u ie n s o li ci ta se n i eguen las pretens i ones de la demande porcitas se evidencia lo inexistencia da: responsabil i dad de l a administración al c:csn f inu"erse como fortuito ya que eran imprevisibles los hechos q ue ocas i onaron la t'nc..tc!....Le del sol. ci ecl rs: Carlos Ns rae Eras t. a.í o y. en :::r.teo tsr:: o .105 perjuicios, no fueron demostrados durante el p roceso ( ''1 ::: i....c::c:r 64 a 660:f) 1) ..:.::...::.EJ

EL CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO: 1 selor Procurador l'lçív:.?rc::: es lo Judicial,en escrito recibido el io de ju:t.ic:: de 1 considera que ss debe declarar probada la excepción de caducidad de la acción va que la demanda fue presentada cuando habían transcurrido mes de des eos después de la vigencia de]. Decreto 01. de :t. 984 que fija, precisamente ese término

debe declarar probada la excepción de caducidad de la acción va que la demanda fue presentada cuando habían transcurrido mes de des eos después de la vigencia de]. Decreto 01. de :t. 984 que fija, precisamente ese término pera c:ius' se p roduzca tal fenómeno en este tipo de acciones ( fol loe; 69 y 70) CONSIDERACIONES DE LA SALA: Pretende la actora oL'tner declaración de responsabilidad de ...e administración condena al pago de los perjuicios por muerte de su hijo Carlos I\Iersea Ces LaPo Carvajal, quien perdió la vida el 31 do octubre de 198:: cuando prestaba su servicio mi ].i.te'' como integrante del Batallón Grupo Mecanizado "Genera:!. Iir1ç:5r1 ct..ti.Fnr"nas' en jurisdicción eal 11f..tr:Lc:iça1n de lJi1c ( Ci.trni .i n rr,arc:: 1. - (12'.:art(::) la demandada propuso al contestar la demanda Ja ea>c:eJDc:i.Ór1 de caducidad niei la acción posición que f:::c:InT:??r"t.e:a eai. rae:aíc:'r" Fv»c:c:.raic::r .:(tcii.::si.a.l '/ este ifiC?di.ci «a x c:eep t...vr:' esta llamado e. prosperar, el estudia del mismo limitará fi06 1.; 3338) Efectivamente. el hecho lic: c:cne rac:ic:r de la responsabilidad ai.ie ea atribuye a la admin.i.strac:.ión se produjo el la cia

mismo limitará fi06 1.; 3338) Efectivamente. el hecho lic: c:cne rac:ic:r de la responsabilidad ai.ie ea atribuye a la admin.i.strac:.ión se produjo el la cia c:c:tt..IL:lrc? de 1 fecha a partir da la cual ç.:orri.ar:a a contarse el tr'iricD cia caducidad de la acción cDerineF"ite í::_r. aquella época regía en materia cia caducidad la acción :Lnclemn .i :atori.a EX trac:ontractual cIa La clase en que se sustenta la demanda, el articulo 28 del Decreto Ley 528 de 1.964, ccua establecia un plazo cia tres aPoe para tales efectos. :::ç_,ro con fecha J.c::',. c:lc' marzo de 1.984 entró en vigencia el Decreto Ley 01 del mismo a o (actual CócI .io Contencioso Administrativo) civa en su artículo 136 inciso cuart.c:'- saíia1a un •' mi:o cia caducidad de dos afc:c para la acción da reparación directa, sp debe precisar cual ea la norma aplicable en el caso cub- .iudic::e ya que cal hecho ocurrió en vigencia cia la citada inicialmente y la demanda se presentó cuando regía la segunda. La Sala, con fundamento can reiteraa jurisprudencia cia la Sección Tercera del H. Consejo cia Estado y

c:::rxir;sc.c:lri'»ar»cic:' c:cc€a J.,sstis normas rmaçiccltci'.::&mi c:ima la c:sic:lLt.c:.i.c:itd de las acciones sari de orden pública y, por tanto, la :aplc.c:ac:ir5ri inmediata, estima catira el término aplicable es el consagrado par eJ. I)rcc:rcatcc 01 c:Ia rl 984 ya c:Iua la demanda f c.c e presentada c:lc.cr ri1.e su v.1cicarccsi.¿a y como no ouaclrs' alegarse un clmarec:hcc adquirido a un determinado término procesal, como €Y. el de la caducidad. la regla oca lo modifica «as cia aplicación inmediata : I)ca:al1i cauca c:u.andc' ancmacazc:) a rac:cscr....ial. Cctcsiiccc iíiiirist.rat:.a.vo 3. a c:adu ci. ci ¿ud 5Z c:c ab a. a rri aman un tc:'c:icu cama r .c. fusi .1. L.al::iari ccacssu c:lcu:' c:Ic::scuc. ¿si(Çc:amuu ' rica cas ¿fir cjp In WD el ptqnru ttç iirjtp 41 L P (ubrys fuera del 19 86 D 3333) te,&tó). íentencia del 22 d marziu de 1.907 roÁtrad en providencia d -El d agosto y el de nc/ieibre de 1Ø989 y r'atificada en sentenci.a del IN de abril d

te,&tó). íentencia del 22 d marziu de 1.907 roÁtrad en providencia d -El d agosto y el de nc/ieibre de 1Ø989 y r'atificada en sentenci.a del IN de abril d En elpreser,t c j de octubre caducidad de trw aØ del1 .94, vencía en como el Decreto 01 ¿e L. quconeagr'Ó el trmir;o de dos aou, empezó a reQir 1. Jo. de marzo del miemo tíu, -faltaban m de,,los dos. para 14W caducidad, por lo cual esLa, opero el io.,de m4rza de 1.986 ccmo & demanda fue or antad.m l9 de Octubrkz, çh1 no tal tnómeno iur £di a había, tenido zper.nc y ai Lo declirar Ia 3a1 11..- Como la andada obro a traves de ipodera4jot vinculadas el la Laboralmente no so aueaon raS3toi proceaalu a e>u'carqo, nes se c<>ndenimrá en coete a la actora. En "rito do lo puesto, el Tribunal Adøinistrativo de Cundinaarc - Sección Tortera - de acuerda con ae&r Procurador Judicial, ad.ini,.tranda Justicie •n nombre de la República de Coloabio y por autoridad ci le ley, como ya se dijo el heho ocurrió 1.983, por Lo cual el tumino d conrado por el Decreto 52B rnieiia tocha del ato l.86W6 D 333W) FLL

como ya se dijo el heho ocurrió 1.983, por Lo cual el tumino d conrado por el Decreto 52B rnieiia tocha del ato l.86W6 D 333W) FLL PRIMERO - Declárase probada la x co r.:: r. Ón perentoria definitivac:tc caducidad de la accián consecuencia, ci n :. co n cE las súplicas de la demanda.

SEGUNDO.- .s t: . st c: o o o o de condenar en costas a la parte

COPIESE Y NOTIFIQUESE.

(Aprobado en Sesián ç:Ics la Fc:c::co. i5 cst.c '.j:

MYRIAM GUERRERO DE ESCOBAR

PresidEnte HECTOR ALVAREZ MELO MARIA ELENA GIRALDO GOMEZ magistrado 1 a c:i o o 1. o a cI a BENJAMIN HERRERA BARBOSA FABIOLA OROZCO DE NIO Magistradc---, I"I:oc:c 1 ti t rod a