TA CUN - 87-17067-(03-09-1993)

ACCIONDE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO - Caducidad

TRTUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINMARCA

SECC ION SEGUNDA

SUISECCIUN "C"

Santafé de Bogotá D.C.., SET 1993 tia.. Poneut DR.. CARLC1 PTNZO.1 41F:To

Rf roce-.o No 07-17067.. ACTOS EPTAMLNTAL.ES

Dem..tidante ALBA tIARINA L.ENTINO )E CDENAS

NAC ION EDUCACION-. DrTO CuNDINAMARt:A.

La actora,por intermedio de poderdo n eiercicc' de la acci5n de ri2stablecimiento dl derecho previta en el articulo 85 del Código Corttencioo AdminhitraUvoN previos los tramites de un proceso ordinariosolicita a esl:a Corporación hagan las siuientesdclaraciories j-IRA.»- Declarar que el cao sub judice se oprado el fenórneno del Si. leticio Adminitrati ve ntativo, al no haber sido siti.scIa la pettcián hecha por mi pude r dan te al ehor Gobernador del Departamento de Cundinamarca, en su doble condición de Jefe de la Admiriit.racj,ón Reçjioni i Agente de la Nación, ci día ') de Agosto de 19 sobre el reconocimiento y pago del 50 de su sueldo como educador, que se le adeuda e 1901, cuando dejó de pagarseis' dicho aumento ordenado por. el Decreto Departamental No 081073 articulo 10 deJ.Prooeso No 81-17067 2 Decreto Nacional 11. -3.5 de 1952, ;tículo 60 del Decreto

cuando dejó de pagarseis' dicho aumento ordenado por. el Decreto Departamental No 081073 articulo 10 deJ.Prooeso No 81-17067 2 Decreto Nacional 11. -3.5 de 1952, ;tículo 60 del Decreto Ley No 624 del 14 de Mtrzo de 1.9130 y Dcrto Nacional Nu 2214 dei 27 de Agoste de 1980 EUND--- Declarar la nulidad del Acto Admiistrativo implícito en la negativa , de la Admintración Departameriti de Cuí íNanirca a pronunciarse en forma oncreta, concedit8do o nearido la peticiones formulada por escrita nombre y repreientaci6r. del (a) demandante. en TERCE.- Dclarar que l NACION (MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL) y en 1orma solidaria s. o 'proporcional, (como el fallo lo disponga) el DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, tienen las obligación de reconocer y pagar , a md mandante el reajuste o aumento equivalente a un Oh de la asignación mensual global que por tç3do concepto h devyado, desde la fecha que e le congeló por la Administración el payo de dicha reajuste, hasta cuando permne;'ca al servicio del partamento de Cundinamarca, tomarsdo como base la liquidación de su sueldo ao por a¡-'lo. CUARTA.' Decla -ar que el pago del reajute a que antes, se hace roferencia se debe tener en cuenta para éfectos de prestaciones sociales. GtflNTJ.- Declarar que la viia gubernativa de reclamo quedó legalmente agotada.

se hace roferencia se debe tener en cuenta para éfectos de prestaciones sociales. GtflNTJ.- Declarar que la viia gubernativa de reclamo quedó legalmente agotada. (IN FETICION ESTRICTAMEt'ITE tJESIDIARf? DE LAS TERIORES Si la Gobernación de Cund '3 í;--i .de Educación.. dictó un Acto Administrativo en respuesta a la ,reclamación efectuada por mi mandante el d,La 30 de Agosto de 1985 cuyo númeo y fecha desconozco, en 41Proce8o No 87-17061 3 • o ra es ty - i t_tamente subsidi.ari. de las peticiones anter.ore, solicito ae declare la rtuiidad de dicho acto. CONDENAS RIMERt. Condenar a lt NA1ÚN (IIINISTERIO DE EDIJCACION NACIONIiL) y en ft.rma solidaria o proporcional. (coui fallo lo disporiga al Departamento de Cundinamarca. a pagar a I1 UfldfltP el valor del reajuste, o aumento equivalente a un de u sueldo que efectivamente devrig incluyendo todos los facto s que concurren a la formación del a1ar,io en cada ano, como educador(a) al servicio del Departamento de Cundinaitarca a partir de la fecha en que se conqló ci pc hasta ci.tando permanezca al servició de la Errtaría de Edu.ación del Dpartarnen lo de Cundinaüarca. 3tJ4Q.- Condenar a la Ne -íÓn (Ministerio de Educación Nacional) y en iorrna solidaria y prtporc ¡oro i, (como el fallo lo disponga) y al

Dpartarnen lo de Cundinaüarca. 3tJ4Q.- Condenar a la Ne -íÓn (Ministerio de Educación Nacional) y en iorrna solidaria y prtporc ¡oro i, (como el fallo lo disponga) y al DEPARTAMENTO DE CUNDNARCA que adiçionalmente, a la ábliaión principal se reconozca y pacjue una suma de dinero por ajuste de valor e intereses, tomando como base el índice de preciosa al consumidor c:ertificado por el DANE en los trm.inos de los Arts. 177 y 170 dei L.C.A. EDUCAC 1 OÑ NACIONAL) al DEPARTAMENTO DE CUNCIAMARCA, que dicho reconocimiento se ter,ça en cunt• para efecto de práitacione socia]s como y • ón de Jubilaciór. cERA.- Ordenar la NACION (IiI11TERIÜ DE ComoThechos que dieron origen a la presente acción seProceso No 87-17067 4 relatan los siguíente , '1. Mi podt.rdante inyreÓ al ievicio dl Departamento de Cundintrnarca como maestra (a) dependienta de la Secretaría de Educaciói previo nombraniinto y posa%ión. 2 Mi mandnte fu escalatoriado (a) cono educador (a) en Primera Categoría del Antiguo Ecalafón Nacional y en tal caracter por el Decreto Departawntal No 0818 de 1973 le aumentada la asiynaci4n mensual en un 50 para dar cumplimiento al Ai t lOo del Decreto Nacional

1.135 de 192. A mi pderdant se le reconoció y se le pagó el

de 1973 le aumentada la asiynaci4n mensual en un 50 para dar cumplimiento al Ai t lOo del Decreto Nacional

1.135 de 192. A mi pderdant se le reconoció y se le pagó el valor de raJuste salarial hata l dia en que se le c:origeló. 4 El ¡) :roto No 24 del 14 de Marzo de 1980 y el Decreto reglamentario. No 2214 del. 27 de Agosto de i9B0 reiteraron l derecho de mi mandant€ a continuar , recibiendo tel reajusté. Htencionado.ya varias veces. .- La CORTE SUPREMA DE JUSTICIA reafirrnó en abtracto ese reconocimiento secjtn lalLo del 23 de Junio de 1981 v Acta No 61 epedinte 059, demandante ESTHER HELENA , MERCDO JARVA, ilayistradó Ponente Doctor OSCAR SALAZAR 1 CHAVEZ y . Fallo del HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, Dot::tor ALVARO OREJUELA GONEZ. .- El día 50 de Aguto de 19S mi poderdante hizo petición escrita a. la ..L el rconocimiento y pago del re&uste a que tiene derecho desde cuando le fi-té congelado en forma : egai. Hasta la fecha la Administración no ha resuelto como es 511Próeo Nó 87-17067 5 deber dicha petic.ór de ffi). n ndart, razón por, la cual & ha ptrado el feóseno juridico del a ilenc.it adrnini5trat:i va, que segn la ley prpduce el efecto de entender negada la petición y agotada la via

& ha ptrado el feóseno juridico del a ilenc.it adrnini5trat:i va, que segn la ley prpduce el efecto de entender negada la petición y agotada la via gubernativ de reclamo, para iniciar eL relamo por la Via Corteriosa Adrniistrativa.. 7• Mdiante Decreto Naional 223. de Enero 21 de 1986, lek Nación torn&' a u cargo el pago de las pre%tacione: ,ale dL todos los dQl pa, a partir del lo de Erc,de 1981. EL Mi iaidant. ha cobrado por via ejcut.iv el derechd r?corccidb sediante Dc.retó .Dpartarnenta 1 No OE18 d t9Í El t4norabl e, Tribual Administrativo de Cundil,a18arc. e pronun:ió favorabi rnente en un caw airnilar ctn rteñia de fech 22 de junio -.de 1984, Mayitrado pQneil,te L)otor Al-VARO SUI'3 ÑNt3EL, Actora EDELMIR4 IINCON EiuAcANEME Expediente No 62-7O97 Corno dispo%licíot~es violadas lae invocan laiguientes Constitución NacionI: Artsi, 1, 17, 20, 26, 30, 32, 39, 45 y 122; Ley 4:.:. de 1945 art lo; Ley :38' de 1982 Arti 2, 3, 4, 7 y 6; Dcreta Nnl 11;35 de 1952 art tL Dereiu ley 624 de 1930 Decreto 2214 de 1980

Arti 2, 3, 4, 7 y 6; Dcreta Nnl 11;35 de 1952 art tL Dereiu ley 624 de 1930 Decreto 2214 de 1980 De':reto 221 de 19G61 De:vEt.o DeparLamenta1 No 0818/73; L.C.A. art 3 y s. Surtido el trámite correspondi,. c y no observándose e.ausl d nulidad que puJa actUado, L Sala procede dectdir previas las s1gui€r,+Proceso. No 87-1706? 6..

CONSIDERACIONES: L actcrt • rediante p(d'ra(ic . cita e 1t: i arE que se ht operado el fnno del ilncio a.d niirat.iv.o ruqtivo, al )t3 ntitar3e 1 nti ci.çn 91 /vrJ tt tif? 195 ante ejl Gobernador del Dp :.aito de r:ur1jnirca, con 1 finái lidacj e le rcot :t.rieray payr el to a 1 arié 1 dl 5O sobré u uc1d'a co ducadjr,, ol i:.ta rio rtC la nulidad del acto adini't:rat.ivo ureunto ' que dL3. :./re que la N½CION MINIE1 , R1) DE £DUrAC1ON N(ClON(L et frma 1 idaria o prcrc.tua1 , cio 'J f lo ft diuptnr el DEPARTAMENTO )E CUÑD1NAMRCA, tienen La ohtig:ión d patJr el raiute o aumento

prcrc.tua1 , cio 'J f lo ft diuptnr el DEPARTAMENTO )E CUÑD1NAMRCA, tienen La ohtig:ión d patJr el raiute o aumento a1ari 1 ç?qui al ei tj a un 'O'I. d l a merSuAl y que dicho auerito tier. incidencia par.i foto d prtcivn riecite', iouinente o ritlaro tada l vi iub•rn•tiya Cc.mo pet c.5n tr :t.rt uhLidiria re z o icita que ite algún acto admin.ir'trat.ivr en rEpett a la recia c,1ón (ectua:1 e dcvF?tr 11,5,4 nu.1 i í mimo, SS ccnd/ i 'la. JAC 1 ON IiINlSTERir t ,'F: F:Dct:rf:N NC1ONAL - )' n oI .4'Jaria i !DEPARTiiENTO DE. CUNC!INAtIAPrA a patjar el reiute a)/ar l' y urna dinero por j 'tt.e dí: 1 cr e iriterese de lç ari 1" y i78 tir / rtei cI c;u ique'r pr nur:imie t€: dcbe la Corporación / anal. iai 3 teína ro oto a CD1JCXDAD DE LA AcCIGN ia aquel.1 a prupucs to de De confor midad ¿r 1 r:: precept i!o pnr el irtícu1u deltiC 1A para poder :curv i n 4: 1 Jurid ir:cián de lo

aquel.1 a prupucs to de De confor midad ¿r 1 r:: precept i!o pnr el irtícu1u deltiC 1A para poder :curv i n 4: 1 Jurid ir:cián de lo Confrjcioo Adrninitrativo se debe agotar la vía ubornativa si %ción que aparece probada con la documental que obra en el a folio 2 presentando su petición Al Gobernador del rtarnento de Cundinrnarca - v/o Predente de la Junta Adri itradora del Fondo Educativo Riojonal de Ckndir mMrCa FERPráoeao No 87-1707 7 y/o Agente del Sobierno Nacional para el Departamento do Curidimamarca, .1 30 de Agosto :de 198, por lo que bajo la vigencia del articulo 40 del Decreto No 01, do 1934 debía esperar un plazo de tre (3) ceivita-,d-or» a partir de la preeritaciÓn del escrito para que e le notificará la decisión reolviéndole el mimo o eñtendiendo que ésta era regativa por fiO habérsele resuelto dentro del 1ao en ro'erancia Como en cTEÇtO no ae le CLLO c,.OfltestaÇiÓrt ¿U crito que se viene moncionando, ce por que el Apderado de la actora en, la petición Primer o-licLtó ie d&larara el in Cu. o administrativo proveniente del fUBER1AD0 DEL DEPÑRTAMEN1'O DE CtJNDINAMARCA en sau doble condición de Jefe de la Adminit:ración

administrativo proveniente del fUBER1AD0 DEL DEPÑRTAMEN1'O DE CtJNDINAMARCA en sau doble condición de Jefe de la Adminit:ración Reionál y (ente de la Nación, al no' dar contetac.ión a la solicitud formulada Uetrodel trmin.q de ley. Efectivamen te, como de conformidad con el inc.to 2o del numeral 2 del artículo 50 ;del. C.CM no e.-istia recurso contra la deciiói del Acto F.i.cto., Negativo del GOBERNADOR DEL DEPARTAt1ENTir DE CUNDINAMRCA., en ciidacI de Agente de la Nación derivado de lk solicítud que se le -formuló el 30 de ajoto de 1983, ha de con iare el trniro "que disponía la accionant.e para iniciar la Acción de coformidd con el. artículo 136 del a partir Ji vencmienLo 'del' plazcaeealado 'eí el artículo 40 ibidew De la revición cuidadosa del expedientE? se observa que efectivamente la Acción instaurada no se £níció dentro del plazo de los cuatro (4 se contados a partir del día en que vencieron los tres neesque tna la Administración para contestar la solicitud a que ae ha vendo haciendo referencia. Afolio Li del expedient, - puede contataree que la iic.ón Contenciosa Se in.ció el 10 e tt .o 17 cuando estaban más que vencidos los cuatro (4) meses que comenzaban aProoeeo No 87-17067 8 contr3e a partir del' Lo del i.iue de 13 1.5 forme a lo que

estaban más que vencidos los cuatro (4) meses que comenzaban aProoeeo No 87-17067 8 contr3e a partir del' Lo del i.iue de 13 1.5 forme a lo que e ha expieado r, ter iormn s4 e la cual DEFA DECLARARSE LA CADUCID.L) DE LA,ACCION. la deci.cti ackpLág.Lt CQf4,Q íufijct pronunciamiento que uu, este nnu tido thb. el Hurable Consejo de Estado, riLre e 5. e i dc1 l cçión NL&nda con ponencia del H Coisjero REYNALDo HI.i4tgGS BAFDFCt'EF de •fecha 14 de Spt iribr t d 1Sb9 tfli uL;r1e en u pr te pertinente se otuv Evid€rit.€n+.e el Tribunal ;1.1er;' raZÓn 1 a norma del ar ti culo 1 3, do 1 Lod igoContoi Administrativo es perenturia. al .lipr la AciOlí de Ftab1eci,nintu deJ derotho caducará I cabo de . 'airo 14 ¡e nt-tdu a del d de l pu:)1 tCa.Ló11 , notificaio : si¡ Lcac1óp o ejecución del cto tqún el casoComo 51.9 h;e elT8 La provid:ía apo1Ja, no trae la nueva poca 1 :e la ctducidad, aquella sal -vedad del articuft de la Ly 167 de 1941 ( "3lvo dosí.ioi con i " ) respecto do la

la nueva poca 1 :e la ctducidad, aquella sal -vedad del articuft de la Ly 167 de 1941 ( "3lvo dosí.ioi con i " ) respecto do la proscripc.Ón de La 1ór :.n rioada :a obtener una reparación por 1.'ó d L1er'. pa.riculare; la regla SOb cadLCLLtad 'sO dñite oy En tal vir iud si 1.,i,peron 'qu: e ree i Él o icsnda en un,derecha u'o, amparado por , ua írina Jridica pide l a.nutacic..n del acto que le •ap cia asrvje, debe hacerlo entro del término ptvc i' :' 4 o (4) meses, so pena de arontar las cor uencias de la caducidad. Otra. cosa es., que, trasdose dø la penEión deProceso No 87-17087 9 Jubilaoión que por ser un drOOhQ vitalicio no prescribe, la reclamación a i entidad < de Prévielón puede hate rae en cualquier tiempo; negada la pretacióu hay piL.i. 1 Id ad do ; recur'.ro crtr a la

adversa dtst.rc, del tr mina d cadiu idd j utmitt porque ái u ic:a un acto aminiitrativo en f i inera vat.t. 1 idatI. ruor a dol término do ç;dLn:idad • no C% pusibla , el enjuic:am±uto o tria t.a c: un fróent:' de

en f i inera vat.t. 1 idatI. ruor a dol término do ç;dLn:idad • no C% pusibla , el enjuic:am±uto o tria t.a c: un fróent:' de ped irni.:; tu que pei a jor (tl ,dato k1e la ley, vtido d105, del ordi ptbi ico.

iuo 1 nr, ra utrusni tal denitur 1 jct el joruco tt.ii que iv do opci t:e; e pmi la .v,daJ d. h.i un pt jt::ed fr :íso 'ç; cc orune : i erecho ubje Livo y o 1. ecn prc:e 1 pal Q.4u nfoctx'ia protecc iÓr it. 1 ic:io i uno LWilipwra 1 ol t.r Ciu'da i Lo, la cu]ad do 'volver a rclarnar t per u '1 . 'Lu'::i.' r:r que, nUCVamOI. ur re uo te adVO 'a , ocu r la j uti ci entro de! Lrminc3 d ciducidad Dados etuu pre3upotkJ 1 fot o T. o conf irmér la pciderci tpd Rev;t' i k,kri4u udencía y Doctrina ie I'Iovie(flbrk do 180) Lfecuen 1 u LOfl t,t db lo t4r.u' y al rio' ttbere

pt osen tado .1 a dord dentro do) formino de i. cuatro ( 4 )

Lfecuen 1 u LOfl t,t db lo t4r.u' y al rio' ttbere

pt osen tado .1 a dord dentro do) formino de i. cuatro ( 4 )

btabl:id Lis p0t 1 a , duh&r lÑfI' Lt CL)UC ItO DE LA ACCION, tal coto cunt.0á en la pai' te r'ioiuLiva Fpecto a 1 •' s; i.iri Mm a ontidad que apareefe'izualmentQ çiefflndada 'debe estudiarse si o yotÓ la Via Guborna $V.I, ya q'e ' ubrva que la :k:uenta1 qurrocea t&o b'(17QC( lo obra a i1 i.o. 2 d 3. é ACri iiu iy ida al tur 3OEERNDtJR DEL U DE étjtL / :RE;i:uEMTE DE L JUNTA ADMlNlFRDüR uL FUNDO LUCi4 ÍIVO RLiÜNP.L £Íi C1JNAMÇRC -FERy / o AliENTE LÜh 1 ERtÜ 4At. UN1L í1 A EL, DEI'iR i ;MENTO DE CUNDINA1ARLI I poro la nria d depáii.0 uc na aparece en el oi u c h.i. .0 ar 1a Gubernación Lundin anta r ca DlVliUN JUR1bII 1p iOL,L t c#u P t,jotti la vía ciubevriativa cíi debida Çcjrrna.. Para cácut rir en thtrda éu, ue lo çontcnc.io'o

ciubevriativa cíi debida Çcjrrna.. Para cácut rir en thtrda éu, ue lo çontcnc.io'o adminitrativo es l tt9,1-- ? ario qu.- c ay.du a via quLerrn.tiva lo que u cnt:.erbder Luando ec.t.c, '. r'ovidera retipctiva. no on u:tptiUIe de r.irjnu de lo.i recurto etabiecid. O eSES e fian tic:iddo. ot lo tanto solo Sise adquiera mpetiic.ia pta dLdi obi -e 3. aiunt 1:uzito a S u conociuiientu cuando pt ae tuwt lit V{ uubcrnativt, 4fl 1C) casios para los cuales ue tablccó ee pkc3cediuiiento obiiktorio. De mudu nue ete iequiito i.ahc la colftpetencta pra de:idi m no a la prension utariil n í Debela Sala recalat que, la finiidad prnnurdial del

otamieñto de la ia gubernativ e dr te oportunidad a la Adnini.%tración de prc)nunc -iar e jaobre igún auito de ssu conpetenc ia i'a cvi. tar di. 1. acuiie u pru4.:?Ch8 flgt)r t )C) fl 151.1 con tra operturixd&td qLke no le otc,ryó l pv:.n te prtende nediante el .cr itt ívido ayot.r l via iiicrnativa ante dom entlda'dei del odc tc ..ior:.al u.ererites la una de

prtende nediante el .cr itt ívido ayot.r l via iiicrnativa ante dom entlda'dei del odc tc ..ior:.al u.ererites la una de carter nacit:.na 1 y 1 otr ue act'r depa r .nen ial , para que cumpi ier COfi e vequvitc de agota l vía • quberntiva repct:to de c to U. . eiitJ.Uiebió Lae el documento art el M.nitcr io tic Educaióri Na.i. ILL Fundo Educativo Ig ien - 1 co -3a q e n o 54 real 1. ...0 para evit ar que e prentaran etvo...Prooe8o No 8i-170&? 11 De ixciker.tjL, Lufl 1 eiteradamJw epudeni del H. Ccn€jo de Etido, tinU quia l •..qotTiieñi .d 1 a Vi. gubernativa coití'tuy un factor d om.toncia. para ol iu'; dnziitratvo que db. hber ckt tts 'hcs ¡1 4omrto d! 1 admisión de lái dt.rnnuy que de no aparecw rerti 3rnvflt proE)adia esta tircuntnc.i, t.' debt prbt?dE I reio dE la pe: de lo contrario la Lua.iÓn revicLadá-'y'. si no e la pción de :omptericia ni Øprop0no :l j Ci1tt tt d nuLiSd e l Jut Aiii...tr.tivu i. que 1:.• corrpondo larario on e i tnomnt.o M1 que 10 ib;,rV

pción de :omptericia ni Øprop0no :l j Ci1tt tt d nuLiSd e l Jut Aiii...tr.tivu i. que 1:.• corrpondo larario on e i tnomnt.o M1 que 10 ib;,rV corntnc.ia nprorrou i.Lt lo i;o ia di 1 o pueder quo exittrió '9otai:L'nto da 1. Vi Gberrtiva repto de 1a -Minitr i.o clt,, por lo tto Corpor on t1eb€ drI;r jio iriht Ltda pai fal Ir ol fondo del auno con rMlófl 3e14 Én í noritc3 lo epk.otu el '1 riLt.tn Curdi,a a. S.tb»•'cc:i.Ó, "CH, 011' tmbre d€i Ropbl ica du Colc,nbía y por autor idd d€ la

Pimro.- F A L L. A DECLARASE LA CADUCIDAD DE LA' ACCION, r/ap!ctó del pprtnmento de Cund.anaearca 4fl 1 arte motiva de es ta providencia. onforae a lo spueto gúndu.-' DASE INIIIBIDO, ódtr i fondo deI aun4fl planteado, por no aotar la Vsa gubernativa respecto dqe LA NAC11 -P1INBTERIa DE EDUCAC ION.Ptooe3o }lo 8/-170t'1 12 CUPIESE, W4OTIFIUUESL, LUPILINIQUESE Y CUMPLAS. En fire usta providencia, rchivee t1 expwdiente. Aprobado en Acta No de la fecha

CUPIESE, W4OTIFIUUESL, LUPILINIQUESE Y CUMPLAS. En fire usta providencia, rchivee t1 expwdiente. Aprobado en Acta No de la fecha

CARLOS A PINZON BARRETO TERESA RICO DE MURELLI

JOSE IERI4EV VICTOkIA hLVA10 LEON ORANDO PIONCAVO