TA CUN - 87D3911-(11-11-1999)

AaTUDIOACION DE ESPACIO DE TEtI9ION / ORTA - Factores de ponderaci6n

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE

CUNDINAMARCA SECCIQN TERCERAERCER 1 P.c'risrEyo de eCVeLlÇlÜS noventa Magistrado Ponente Dr. HECTOR ALVAREZ MELO 1 2 1Ren-Expediente 1 0/ D 39 1 1 Demandante SOCIEDAD PROYECTANOS 1ELEVISIONL. 'LA DemandadoINSTITUTo NACIONala DE RADIO ' 'tELE: :u :iuu

UNRAVISIONCOHTRATOS

e1r qne ve00..0VC Leuvl de nulidad que ,veiid actuado, ev tse e. d;ucar sentene.. e el proceso e vecie oc'

la la Ac:','i': r'Iv lded Je. derecho consagrada ) rede eer e de!A inició la sociedad o"tece.e.; e iCViClOfl instituto nititnai d' E'.dl0 >! 'elevlelÓr......:'IElUA que ev C...1ÚO/i0b re,e:r:. ,e e n ¡a demanda. ,

ANIEC.EDEHTES 1.

• •J presentede ente este porporación el 27 je agosto de .L )/ le esci - i erE :. ,. p"erd'ic un apoderado, ftrmuló las s,:uivri'tos _.'•''t•CC IC; RE'e..LioclÓr U 3' 2; abril de decide

• i erE :. ,. p"erd'ic un apoderado, ftrmuló las s,:uivri'tos _.'•''t•CC IC; RE'e..LioclÓr U 3' 2; abril de decide expedica por el :ois'o NACIONAL DET LEVIE :toN. ,. cualse Da .i:i't:ión E'ij1eA kÇflej 01 de 19' para la c0ncesi ,-Jn de espacios detelevisión por las Cadenas Une y Le; no En ev e: iCn en cuant, e :i e no ev adjudicaran a mi eandant e :1v; es eçciceoc e le; que tenladerEuq de conformidad ron y ....de por el Decreto Ley 212 de 1983, la Ley 42 de 1985 'r 1 ,.vcrc e..: 10 ev

1:37. . - ......... ...- título ,..it , .ç'0NL 0._ pu C.• Oj.L U? ..... LItF1t C:l 1 i 1 It 1 lde RadiO Y yu le vi s iún itt revi e iOn « av'seu clv . PRUYECTANUE ELE'V ió:Euu vTDA losperj u; iv; actuales y 'vos queq por c,n,'ttt. iv, dain emergente Y iU lucro CES-Ante,see han causado y se le llegaren ecausar teono con ev e ven e. e e de le 'creee....le. ediodec'e:'eÓri de espacios de televisión que e: ev nico

CES-Ante,see han causado y se le llegaren ecausar teono con ev e ven e. e e de le 'creee....le. ediodec'e:'eÓri de espacios de televisión que e: ev nico e' le,solución impugnada. Dicha condena deberá hacerse e. la cuantía que resulte probada o d,l r ' r CO - nteetc - . ...... --------------.. .,................................. ....•.. 1..........1. ................... .? d9 ,,:,.:..' e• lt diaPtc ,:';:.i.et::,i.:.: .' :;' .................. abrió la ::l1'.,C'.CC'. 1 ......ProponentesPara efectos de la licitación, ndmudjç::cjp y de ion contratos de concesián de espacios da' televisión,: tProyectamos ! evisión L..tdn adelantó todo las trámites necesarios Para ce inscripción en el cores por:dic?ni. ;?:y1at-o he diO cabal c.uapi:iaienta a todos los rPquisitos apa,rS7 :.üdos los documentos E'xiqicjcc p,,, tal fin. Mediante .1 a resolución Mo. 005155 de 7 de nov:i cal; re de 1996, r:v: ida dispuse In inscripción de proywctamOs Televisión Ltda en c:Lcno registro • :arn1 un puntnie nr ca.LiT:Lc,::;.rn Sr /1 0. MMediante Ja Resolución No, 071 ,0 del. 22 de dic:ja'ta5v, do 1996 se O rdenó r licitación Pública a eMMediante Ja Resolución No, 071 ,0 del. 22 de dic:ja'ta5v, do 1996 se O rdenó r licitación Pública a e1987 para la adjudicación de las contratos de concesión de espacios cia ttievisión correspondientes ni Japc ccspra'rd:tdr; entre al 12 d, ,.iu lio da 1987 Y el 30 de junio de 191 t. El capitulo11del plieoc. q relativo nc. cenc:, de Ca rary.jjin estableció dos especies de a .laei1icac::ene de los aa lo:: ce lo:Lrv:1s:LÓn•; seco su horario Y según su franja,,

1. La clasificación Ci& las eoncjc, en función del horario Jo su transtisión 7 arte ella EL división por citegOrías según so sintonía, decires según su mayor e menor audiencia ( :me-ro estimado dtelevisores encendidos a de tr')eç.; por cada aparato), fue establecida oc el Punto 3 del citado capitulo, en desarrollo do lo dispuesto por el Acuerdo 0:2 de 1987 del Poneei o Naci oral de Televisión, do 1. 'aiquien manera Horario Cadena lasi-fi cación

LE Se ;

2000 a:203o 1

-. 20E30 7 20:30 a 21:00 A A A

a 21:30 a 22E00 1 y

1 SASa

22:30a 2200 BEi a 23,30 O O 23200 al cierre E O Sábados,Domingos / Cadenas .1 y .2:

1 SASa

22:30a 2200 BEi a 23,30 O O 23200 al cierre E O Sábados,Domingos / Cadenas .1 y .2: Festivos a S130 9100 a; 9:3() O 9:30 a 10:00

a çi:o :o 1030 a :11:00 11:00 a :11 12:00 .12:00 a 12:30 12:30a i000 l30 a 13:;30 a. :14 :14:00 a 14 14:30 a 10:00 j 0:00 a 1.0:30 10:30 a .;,6:vO a :16:30 a 17:0.: 17:00 a .12:30 :17:30 a :19:00 10:00 1SI30 u 18,30 a :19 oo :19:00 a 19:30 19:30 a 20 20:00a. 2::30 u - •1 21:00 21:00 a 21:30 21:39 . 2200

22:00a 22:30

AAA 22:3.9 a. 23:00

221:00 a 23:39 AA

23:30 al i:ierra• APÍ A A Esta clasífijaciá, d9 espacios L(nciÓn OOJ. borajc sr cinco catacriaz '° Ji.ón 9A A PB y B; que corresponden al mayor e menor nivel de sintanja que se presen la en las diversos erario-. As¡" por

L(nciÓn OOJ. borajc sr cinco catacriaz '° Ji.ón 9A A PB y B; que corresponden al mayor e menor nivel de sintanja que se presen la en las diversos erario-. As¡" por

c aia pie lossS-uac.jos rotulado::. AAA. corresponden a las horas de una (mayor número da televisores encendidos de televidentes y paraparato) corresponde mientras iSa espacios rotulado s O, -:por:dea las horas de sin la Tal ria razón ijar la cual es j a adjudicación de a pa CI os s a r: s rs :105 Proponentes deba hacerse guardando proporción / equilibrio, no solaserte cir torsión de la csnts:1id da las hora: asignadas, sinos ir que es :i taJa. iffportarte en función :e la clasificación la las mismas, de modo que los espacios o lean ubicados, es decir, los mOr: rentables, sirvan para compensar 1 a:. ,l ubicados, uhicodo:-;• a: decir, los que ro generan utilidades, sino —casi Siempre pérdidas, Dicho de t . ína:, la equidad exige que a lacIa:; 1057 t 39n adjudicatarios se [cc asignen espacios de todas las clasificapiones, O manera enuj Ii [red por ii::. que hace e Ja Ct.ÍJ.c:ac:jbn según [e franja, el p li ego de eçnd i - ;ft3.a licitación 01 de 1987 cataloga los espacios de

O manera enuj Ii [red por ii::. que hace e Ja Ct.ÍJ.c:ac:jbn según [e franja, el p li ego de eçnd i - ;ft3.a licitación 01 de 1987 cataloga los espacios de televJsíún, se gún la audien cia la que van c3iriq1dos los programas Pn franje fanu [in y franja pera adultos,i..e franja familiar comprende los siguientes horarios: Sábados, domingos y -i1;•ti a e ves le 9mje para adultos e.c:g--rcrdc el horario c ,ntre :t as 2000 y cl cierre de la............. tanto en los di as i. a dura fi es coco en [cc:; festivos. O, Naturalmente, dic.. das clasificaciones determinan la mayor es cer:cscdoeecidc da anuncio; Cceyc.3r:jç: cc un programa . . 0 mayor e menor precio dcventa e los anunciantes por pe nr: los te. cual se. refle jaenel r:cvej de :ir:qroe.c -s, » é s tos por ende en ir. eneraa:jJn ce utilidades o .[, E; eJ Ordinal A cieJ. c:as -nIc ti riel rsiicoc; -r; r:onciie: rice de Ja licitación " se sr 2ierre -c loc..:.r-. t-ias y directrices que qobcc- -far-in i-; la adjudicación de las espacios entre 105 di -5t3.rtoE, proponentes.Entre He: primeros se Inelerorles loe. siqni erctrrs e cada uno do [os cual es ce

la adjudicación de las espacios entre 105 di -5t3.rtoE, proponentes.Entre He: primeros se Inelerorles loe. siqni erctrrs e cada uno do [os cual es ce asignóun tj cje: -t5-ir: n ada Calidad , contenidD do la [:rcreeaç3rl 1 arcec:je.aj financiera 19,

1:. C-epac.:ic;e-d técnica

3. Ex POriencia 1 nivel profesional L.'

4. Capacidad o pe rat

5. 19. 2c Cumplimiento 1je. contratosen teni er€:e 1.. 63

6. :uir:oedisponible 6%

:.. Fcsierç -rr...-ic: per'ru o; locir: c:esc c en -s riel cierre de: lititación,cc , expidió nl Decreto .;:de! 19 de febrer o de 1182, reglamentario de Le Ley 43 do [985-,- de! 8cer:rc -te Ley 222 do 1993, en ':1 :u[ se disç::.;r:.cc la siguiente en materia civ lee reglas que habrían de gobernar Le adjudicación de cor; espacios de te:Lr:visjón, e j (culo 6t: r...; .r :ac,;e que e conde ;c -ien o Valorizacián de loe criterios que de conformidad con los artículos 204 del r'ec.retç, 222: dv 198! 37 de ir; L a 41. de 1285, so requiere par -eJe adjudicación de esvacios de televisión, 1

criterios que de conformidad con los artículos 204 del r'ec.retç, 222: dv 198! 37 de ir; L a 41. de 1285, so requiere par -eJe adjudicación de esvacios de televisión, 1 » 6 de LLLÇ rLc 1subrayado),:

U. Por S ut:. - te, e :t articula 78 ibidsir¡ diepu --r;r a Le ponderación 0 valorización -a ceo se refiere el articulo ter [nr se seguirá el Procedimiento que se Lcd 1 can con ti nuac ió n: La adjudicación debe ser hecha en forma

5

u vr 1 cii 5I1 OJÇ ru

lera ada :onjun:c de loe aspe C dr5 E7D3911 MO cec'kae:E; Olevisión Ltda ce presentó oportunamente e dicha licitación y ±ora.1ó propuesta pera le adjudic ación de once L';rs y ffO?did cr:rnnóec de Programación es televisión e través nc lee dos cadenas comerciales. 15 - Entre taj 13 de tnerzc. de I987 y El 27 de abril del sieso aRo s el Consejo Nacional Se Televisión acometió la labor de estudio distintas PrOPuestas tal efecto, comon zó por actualizar le calificación de ir's licitantes en el registro de Proponentes, haciendo Los ajustes correspondientes en el pon taj e y clasificación de cada uno do ellos, 46- ::'id,'Le evaluó Le calidad de todos ].c:n programas ofrec.idc:c.asignándole a cada unola calificación en pon tocProponentes, haciendo Los ajustes correspondientes en el pon taj e y clasificación de cada uno do ellos, 46- ::'id,'Le evaluó Le calidad de todos ].c:n programas ofrec.idc:c.asignándole a cada unola calificación en pon toc7•, L.ueqc, utilizando f0mulas. nte+eijc:ac lntpqró, rc.spe'c de troJa l;r:-..rnente. toe. y otra calificaci~si Ja asignada ecer: programador dctelevisión y le correspondiente al conjunto de l a programación ofrecida por ó1 Se obt uvie ron as¡ unos pontajes tota : os que serian la base para hacer las adjudicaciones.

5. Dichos pon as encadaren consignados tan el anexo do 7 de? acta 'te, 22 correspondiente e le seeiç::rt del iS de abril de 1957 del consejo Nacional de Televisió n , Por lo que hace a mi mandante 9 ó:t OcuPá el puesto 27: entre Jets 34 Proponentes anecritec, con un pontaje ajustado ceso Prog ramador de te levisión do 729 con un pun t :7 e por concepto de la calidad le Programaci6n ofrecida de 580,71 y con n pon ta e ponderado total de 694 7, Mediante La Scrseti,ucrjón "te, 005 do]. 22 de abril le 1982

(articulo .15. amere? 23). el 0en'eotc nacional de Televisión 1 es adjudicó espacios en televisión a 27 de los propon en tes . 10. 4 Proyectamos 7t.'lovjcjón [ints, en le adjudicaron Los ..iccu.aentuy espacies se televisir::'n'i

adjudicó espacios en televisión a 27 de los propon en tes . 10. 4 Proyectamos 7t.'lovjcjón [ints, en le adjudicaron Los ..iccu.aentuy espacies se televisir::'n'i Por la Cadena 1 1s días miércoles do las ico pta, e le: 330 p.m. un 2cactramt do origen nacional, recreativo, dramatizado por caPitulos. llamado e p:L ea un 5esatr ) Por te Seden: .L Ice, ctaae s'iórç:c':Jss de Las 150 pa, a las 1:0 p.fli. en prc;cr-aae de origen nacional,de carácter recreativo, dramatizado por capítulos, llamado 'csigas d Per Lt Cadena :1, los domingos de :as 22:15 p ca. a las 22:45 oc. ;roz:»sea extranjero, ce carácter recreativo, sr 1, modalidad e dramatizado por capitulas, llamado lita te 't ene ón iL L-'.r lo L.rac:'ne 1, Loa; días jueves de las 23c10 pa. a las 2ejra as, u, programa cde c.ricjc nacional, de carácter rccc.rc:.''['i,o::, en la modalidad de dramatizado unitario, llamado Crónicas do Suspenso 11 Por la Cadena 2, ita tJis jueves de las 17c0: per e les 1230 Un Programa tij' c,rj qor extranjero , recreativo, en la modalidad de dibujos animados, llamado 'czle:robótjc:e c

Un Programa tij' c,rj qor extranjero , recreativo, en la modalidad de dibujos animados, llamado 'czle:robótjc:e c 1) Por te Cadena 2, :os viernes te Ja; l;'icci() n.a, a las 19:00 p,m, un programa ate origen extranjerc:, recreativo, dramatizado por6 97D391l Capítulas, llamado CrandesAventuras F inri 1 iaes Así pues, a mi mandan te se le adjudicaron 4 norma semanales de espacios rica televisión, es decir, el número mínimo adjudicado a una prccrairmaiora., salvo ci caso de algunas programadoras que sol ament e ofrecieron noticieros.,

22. LCs horarios un que diarios programas fueron adjudicados corresponden respectivamente y en su arden a las siquientes clasificaciones de espacios en función de sus c.at.capur:Lms:: mPapi es un desastre, media hora, en horario a Amicacf,

media hora, en horario ii cc b) mAlta teca iód media hora • en horario (11Ç Wánicas de suspenso, una nora en horario d) Tecesebótj ci, media hora, co horaria e )

Grandes Aventuras Familiares, una hc:'ra • en horaria M BIBO

43. A varios de las adjudicatarios clasificados por encima de 'rayoatacnos Televisión y a todos los ubicados por debajo de ella, se les adjudicó La misma cantidad de horas ce programación, cumpliéndose aparentemente, con :iç.a criterios seaiados rIo antemano en cuanta a. que La adjudicación se haría con base en le pontaje ponderado Lotal

les adjudicó La misma cantidad de horas ce programación, cumpliéndose aparentemente, con :iç.a criterios seaiados rIo antemano en cuanta a. que La adjudicación se haría con base en le pontaje ponderado Lotal colorido por ellas.

No obstante, por el aspecto relativo a la clasificación de os espacias. ¿aiijuclicados • tanto en función de su horariz como ccc su distribución por días de la semana no se les dió cumplimiento -frente a mi representadaa las reglas y criterios fijados por cl Decreto 1987.350 de

15. En efecto, el conjunto da espacios ciraiccoacos a proyectamos Televisión Ltda, a con ochoinferior, por razón de sca clasificación, tanto por horas como por días, a. los conjuntos da espacios adjudicados a cada uno do br; otras preponen tea NAo eón es considerablemente inferior a todos los conjuntos otorgados a programadoras que habían obtenido un pon taj e ponderado total infDrior mi de mi raridinie, ii Proyectamos Televisión Lda, no oc la asignó ni ngún espacio on tiempo de clasificación AAA apenas si uno Ja media hora en tiempo AA, ninguno en tiempo A y, en cambio, se be adjudicaron tr ...s especies un tiempo tcc que en conjunto suman das horas e media, a por si fuere poco, des espacios ccc tiempo ti (cal de menores audiencia a' sintonja ) • dr-: media hora cada uno,

17. Dicho Jo otra manare • secare el total de cuatro horas d e prajaraoacic. adjudicadas ..u mandarte, su composición porcentual can función de la clasec ep a c. a o. , uffpuro t,r!, jli

17. Dicho Jo otra manare • secare el total de cuatro horas d e prajaraoacic. adjudicadas ..u mandarte, su composición porcentual can función de la clasec ep a c. a o. , uffpuro t,r!, jli dilidicaciones hechas a todos los programadores, arroja los i.. al racnakticos

resultados: Clase de Espacio Adjudicado a Adjudicado con Proyectamos Promedio97 D 3911 AA 12.7% 2i ea

comprar ala adjudicación da que fue objeto mi rePresentada con la que cc1 e hizo en p remad lo a tc:dce 1 oc de es

JIS : Ç r rffr obtienen resultados aún á s cr-r.ien-tc, Clase de Espacio 2 Adjudicado a oc i cacc er

19Si la c:ccrc) audicatc--aos cuyo pon baja inferice al ,.J. Proyectamos datos- - SE hace s:Lo solamente de J.c'c L..o a o Telev;Ls:jón • as Llenar los siguientes de Espacio Adjudicado a 2 Adjudicado en Proyectamos cc 612.2 35.007.'

10. Finalmente, el Ze haca la m-eec comparación, asta va en frcnla da la adjudicación correspondiente a- !a licitaci§n anterior

(Licitación No. 01 da1925)• cuyas contratos estuvieran Vigentes haeLc el 30 de junio Ca 1987 y en la cual ca la habían cdiodç,:co e l m ismo

(Licitación No. 01 da1925)• cuyas contratos estuvieran Vigentes haeLc el 30 de junio Ca 1987 y en la cual ca la habían cdiodç,:co e l m ismo ,número de aras de programación (4) nos encontramos COí: le a mejen 1: resultadoi Clase de Espacio % Adjudicado a 1 Adjudicado 9n Proyectamos cras-ocie 50% 50 62.S',. :12. 50% i, LICO al claro prc:pÓsto ce garantizar una adjudicación da acçaciao dr --tole.. Isior, que resultara c-uilativa y proporczena:j -- los proqramadores y que atendiera los gustas y predilecciones de les televidentes, a instancias as del Propio Presidente de le República, In cavial do había contratado con Le Centro Nacional de Corl tc.:r La la elaboración do una encuesta cobre tendencias y preferencias del LI1cc-ers cuanto a Programación de televisió ni que cc: dnoj/j Sctudicc Contenido Y Estructura de la Programación cc: Teleo-caiclo8783911 te a apl.....jor ea 10 E rr:,t.u:s de dicho oe±.udl: a. la adjudicación de oeej.. :rca Ledala kee.ollac:L•n 05 de 1987 al caso ;: ecca ocupa, se desprende lo sinuient,p aj El Promedio de laievidnts Pn les horarios en que sr adjudicaron espacios a t° >c:taeoca felcavisiur Ltda. cae del 25L1,

;: ecca ocupa, se desprende lo sinuient,p aj El Promedio de laievidnts Pn les horarios en que sr adjudicaron espacios a t° >c:taeoca felcavisiur Ltda. cae del 25L1, b) En cambio, el Promedio de t.o.Iavj(=aj.s en los horar=s en que SE.. uadjudicaron las espaciosa loe programadores con pntajr equivalente caeta:. o inferior ci da Proyectamos Televisión L,tde, es dr:i. 40.. Promedio da televidente, ei los horarios adjudicados a lo: proponentes a quienes se las asignaron e horas, e'crde! 39.13%.

52. Como consecuencia do lo anterior, ce desprende ele dad,.:., que Proyectamos Televisión Lide, no recitad de perlar del Consejo Nacional términos del de Televisión el tate euilatje. ¿1 que tenía pleno derecho en lea Decreto 35() de 1927, 13lo de ja desequilibrada adjudicación de q a e lar' objeto, la situación y ro' epor.tivee. do Proyectamos Televisión 1 1da , resultan mucho más criticas Sa se tas-no en cuenta que 01 producido da cauca :cacoca programas 112-50 Previstos como rentables, ciertamente no alcanzara 1 siquiera en una mínima parte, a compensar las inmensas pérd idas que te producirá la ecriimedovan-.or-ja (87.5%) da sus Programas de taje clasificación.

4. También surge c.lcramcanj:e - así ce demostrará desculo a ehac:iLnto En cci curso del presente ie arocaso que mi repraca:ctada la

clasificación.

4. También surge c.lcramcanj:e - así ce demostrará desculo a ehac:iLnto En cci curso del presente ie arocaso que mi repraca:ctada la sufrido 1 cor;Lanuccrá padeciendo reste el 130 do 3unio do 19919 gravisimos pcar ci. cies patrimoniales,que eventualmente quedar; precipitar su quiebra. 53 La rec:.m:.jucj.n impugnada la Lo notificad . rara almea lo e mi representada r:i migmo día r cre expedición, es decir, el 21 de anril de li. 513,. Contra dicho acto administrativo no prc:crrdje rocL.rec: alguno con 1a Via gubernativa. • ame disposiciones violadas, a citan los artículos 104 del Decreto le 2332 de 183 y loe numerales 3 y 4 de.. ari:tcuijo 7 del Liccereco 350 de 1922 llconcepto rL' roleLaman de las c.rnue, citadas se expresa can les si pu :1 rae teca. términasi tarticulo 204 cal Decreto Ley 222 de iLa resultó claramente julnerado, si se llenan er:mer' te las Siprijenies cnsaderccieuc Dicha ecu nra establece da moda muy preciso, cicatee rl canica carmeraJe.; básicos conforme a l= cuales, daba' hacerse la adjud,cació, de 1 oseen-te a Ion: do :c,aecasicn de espacios de televisión, L,c seis últimos dicen relaciór, con ira rcaacr,n a misma del programador oferente: su capacidad financiara, técnica

do :c,aecasicn de espacios de televisión, L,c seis últimos dicen relaciór, con ira rcaacr,n a misma del programador oferente: su capacidad financiara, técnica y operativa,su experiencia :mrofasionacl :isoc; y cumrpl imirmn lo do contratos9 97D39í1 anteriores y, finalmente, su dotación en materia de elementos y equipos técnicas. El primero, en caebo, se refiere a La calidad y el contenido de la programación concreta ofrecida en la propues La evaluación da las asis criterios rei:ionacn:s can la persona del rcrainaaor so hizo, respecto de todos los proponentes, al momento de.- realizarse c: ro.aiicaree su inscripción en al registra de proponentes y culminó con las r:spoc.tivs. calificación y clasificación. Asi pues, las purt-a:3 Es asignados a cada programador en dicha registro, son apenas el reflejo sr términos numéricosde la mación de tales Lisiterios. loor Jo que nace al criterio reioc::iunodc ion JO calidad y ci contenido de la Programación Ofrecida en al propuesta, su evaluación --- ya se dijofue realizada par comités designados por el Consejo r4acicinal so Televisión : culminó can una serie de calificaciones dadas -a cada programa atracado y luego a cado, programadora por el conjunte da los programas prap c-stos poi, Mror último, al Consejo Nacional de Televisión integró sn una sola zalificacián total Icu dos puntajc'c (el di registra de proponentes ajustada y el de la programación ofrecida) de cada programadora, en te forma mencionada En los hechos de esta demanda. De esa integración surgió el

zalificacián total Icu dos puntajc'c (el di registra de proponentes ajustada y el de la programación ofrecida) de cada programadora, en te forma mencionada En los hechos de esta demanda. De esa integración surgió el llamado Puntaje totaPl de cada programador. liara darle cabal cumplimiento a la norma del articulo $:dd co cuestión resultaba .ndiapecccab1r. que La adjudicación do espacios que cc: hiciera a cada; programador Su ci Para estrictamente a 105 punta3es totales y a. a a :.Lciiti.cc.ci.n que se la hablan asignado. lloro, como ;.33cr:; CaE. ti adjudicacion otorgada a -TLe1::taac.:c Televisión Ma, no correspondió O los resultados de las Pvaluaciones que as habian hecha do sIla y se sus proramos ofrecidas, as violó, por falta de aplicación, Ja norma .LCqc;l ci.tada diecuéndese c:omc.3, proponentes clasificados con un pul cojc:' total, oquivalente cc -ollo inferior al de mi representada, resultaron bent:'ít ci adça con si otorgamiento EiC espacios dcc' televisión en (r;oJures condiciones que la Se aIro parte, resulta i-cicolmcc-rte palearici, también por falta de: aplicación, la violación de i5b numerales K y di del Oi'ilC;.klO séptimo del Decreto 350 de 1987. '1..n efecto, el numeral primeramente noebraca O establece E.;; Su segundo inciso que, aparte del proponente que resulte co nal ocI :Lmo pan 1030. i

Decreto 350 de 1987. '1..n efecto, el numeral primeramente noebraca O establece E.;; Su segundo inciso que, aparte del proponente que resulte co nal ocI :Lmo pan 1030. i resto cao proponentes, can croen descendente OES calificación tendrá una adjudicación directamente proporcional sin exceder 1-05 horas que c.c:.L ado. ;.:.i:; aa. cc., Ahora Lien, al c-1.;:rqccr nr3occ'c esp•-ccs-aa. a ca proponentes a todos ellosqc-: habían sido calificados con pan la es equivalentes a inferiores a los de PUYECTAMOSEj E 1 )ti LTDA, resulta que al Consejo Nacional de Televisión no levas en cuenta el iordan descendente nr qea- ;coba efectuar la adjudicación y muslo nenas la; proporcionalidad 1. ccc a a que por virtud de ]a leydebi a existir entre ésta y la calificación total obten ida por ca representada¡. por 10 qeú hace referencia cd numeral 1 del mencionado ccrtic:uio -caroca .150 de 1981 • también él resulta viciada par falta Ja aplicación. 4En o bato , la, norma esté concebida i5fl Las siguientes términos: Ha adjudicación debe sea hecha en forme equitativa, es decir procurando que la distribución Ji: lic. ecccpacic.cc según cae clasificación que cc: asicuc-o a univ 878 3911 PpeneO quaaco Proporción similar a Ja de! conjunto de los espacios de la misma cl ficnr con el total de los que son objeto de licitación. Es;

PpeneO quaaco Proporción similar a Ja de! conjunto de los espacios de la misma cl ficnr con el total de los que son objeto de licitación. Es; te la norma que ccr;qra el principia rector que debe presidir la adjudicación do tas lic!tacJo3'1e5 en general y pro supuesto, de esta en particular: La equidad O este orden de ideas, demostrado q e las adjudicaci ones realizidas demás ........ aquellos calificado cenar ta e totales equivalentes y menores, tuoror; -:n su conj u, te' sustancialmente c.. erorrr. e la de Froyc;ct&,E1o. Televisión,por razón de su clasificación En función •:e espacios y das do la semana, la norma ha resultado 't'rortelc'nn'tr quebrantada Por la Resolución Os de 1937. La Eie3,Ia fue admitida por auto del 10 de septiembre de 193; c3rdenefld(; notificar personalmente, además de le entidad deoondada e todas las favorecidas con la adiudi cacido, es-te es Alejandro Munmlvam» J;r.qu Televisión L ida5 Caracol Televisión só. Co-prre.ciór. Social para las ,,Çflfi3Ufljççjor1: 'tentr'o,, F:,C3E=

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Colombiana de 'rctevisión Só. Coltevjsjón Criptón S.V, Crumavi,i,SnLtC9 Datos > Mensajes S^ Producciones Do Re Creetjv O A. Producciones Eduardo Lmi'ej ir e y Cía Ltda, Germán Barcia y Larde. globo Jelevts:jL'n Ltda Empresa interamericana de Medios de Comunicación Social Ointervisión L tdam F'roduçcior:pc, 3EOLtda, Jorge Barón Televisión Ltda, Jorge Enrique Pulido, Multimedia Tc'lcyasir1 Ltda • Noticiera Veinticuatro Morar Ltda, Pro-gr Televisión Ltda Programar Tele visión S^, Corporación Promotora de Medios do Comunicación Social Promec, Producciones Pun ch S.A.S Radio Cad ena Nacional S.A., Radio Televisión interamericana S,A. -R.T, :t .« ! Telectudjo Ltda y Producciones 'tevec,'kn Ltda (Fols 22 L A 1 M P U O N A C 1 0 M El autD ¿i'jc.ç; 30 de te Joear'de fue J.oqelm te no'ificeçIo el -eLr-r t)ircctc;r. Eicc,;iivr, do lni'av,ir,rón quien otorgó poder a pro'fe-siora,i uc:L dchc ocre :u-.r-r,i,er., 3Uijçiaj (bm, 22' y 32). Así ricino, fueron notificadas todas les firmas vinculadas al proceso COL'! arto ceo! renDen unos casos directamente : en otros e través de curadores de les terceros notificadas directamente contestó le desando,

Así ricino, fueron notificadas todas les firmas vinculadas al proceso COL'! arto ceo! renDen unos casos directamente : en otros e través de curadores de les terceros notificadas directamente contestó le desando, curadores Presentaran escrito sin Oposición a lar, pretensiones atEniéRdDse a Io demostrado en el pr'oçc:E.: (folmr, 42 a 172)11 87 D 3911 La demandada por intermedio de su apoderado contestó oportunamente la desanda oponiéndose a la prosperidad de las pretensiones En cuanto a los hechos pone de presente que la gran mayoría son raciocinios alegatos, no hechos concretos por lo cual no se puede afirmar escuetamente si son ciertos o falsos Sin embargo los respondo así: OS numerales 1 2, 3, 4, 11 (salvo en cuanto lo que signifique la expedición Olentre los. primeras T, U 135 19 (con la salvedad de que fueron 28 adjudicatarios) 20, 21 22, 23 (con la salvedad de que no fue aparentemente sino realmente que se cumplió la ley) 35 y 36 son ciertos Los numerados como 5, 6, 7, 8, 9 y 10 son una mezcla de hechos y consideraciones El i:, es cierto en cuanto a Ja obtención de un puntaie falso en cuanto asegura que esos puntajes serían la base de la adjudicación. El 18 es cierto en cuanto a lo que dice ci Decreto pero no en cuanto a la vigencia del mismo Los correspondientes a los números 24 a 34 parten de una afirmación que no es un hecho y que es falsa, haciendo comparaciones con una situación que no

El 18 es cierto en cuanto a lo que dice ci Decreto pero no en cuanto a la vigencia del mismo Los correspondientes a los números 24 a 34 parten de una afirmación que no es un hecho y que es falsa, haciendo comparaciones con una situación que no tiene relación con el casa. Las conclusiones sobro perjuicios son falsas. Los números 14, 15 y 16 son 'falsas tal como estén presentados Coinc" razones de la defensa, se aducen en que a la sociedad actora no se le otorgaron horarios y franjas que considera óptimos y de ello la adjudicación pues no se ció estrictamente a la la había asignado y ç los puntajes totales, pero una la demanda por Ci bien es inferior a su oferta por entre diferentes propuestos y la distribución lo dijera la ley, aplicando tal principio a y silos que estén mejor calificados copan lo para adjudicar a los menos calificados 10 que 1) La demanda se funda programas dentro de 105 deduce la ilegalidad de clasificación que se licitación significa que lo tanto os preciso escoger debe ser equitativa así no todos, no a uno sólo; disponible, cómo hacer corresponde a los primeros?12 97 0 3911 En la clasificación de proponentes la demandante ocupó el puesta 20 con 694 puntos y con un simple ejercicio aritmético sobro las horas y !Os espacios a adjudicar con los ,limitantes previstos por lo :Loyq la distribución proporcional de los mismos ,atará las espacios de las horas A-AAAA antes de llegar a lo sociedad actora, de donde dadas las circunstancias y el derecho aplicable la adjudicación hecha a la demandante es perfectamente legal

proporcional de los mismos ,atará las espacios de las horas A-AAAA antes de llegar a lo sociedad actora, de donde dadas las circunstancias y el derecho aplicable la adjudicación hecha a la demandante es perfectamente legal 2 - En cuanto a la violación del Decreto 350 de 1987 ésto era inaplicable a la licitación en cuanto significara criterios diferentes a los consignados en el pliego de condiciones. :jnalr+p so hace mucho énfasis en la adjudicación con criterios objetivos peros e confunde dicha -término con un concepto Nmecánicdi# puramente numérico que no corresponde a la comprensión de las normas y a las decisiones que el ente público debe tomar «-fn aplicación de los mismos Se proponen como excepciones las de demanda inepta, falta de integración

del :Litisconsorcio psvo 'falta de Legitimación la causa de lo actora, ejercicio do una acción equivocada, culpa de 1-a actora :v la ausencia de derecho restituiblc' Así mismo so solicta la práctica de pruehas Además, se denuncio el Pleito e la Nación por considerar que intervino en la adjudicación hecha a Proyectamos Televisión por cuanto 0:1 Consejo de Ministros y o:1 Consejo de Estado le dieron su aprobación (fcls 175e 183) La mencionada denuncia o llamamiento en garantía 'fue negado por auto del 30 de junio de 1994 (fole 186 e 192) LOS ALE6TOS DE COHCLIJS ION : Por auto del 24 de octubre de 1996