TA CUN - 87D4083-(02-12-1993)

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FALLA DEL SERVICIO DE VIGIENCIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION TERCERA

4' Santafé de Bogotá D.C. diciembre doe (2) de mil novciento noventa y tres (1993) Nw

hAB ISTRADO PONENTE: DR. BEt4JAM IN HERRERA BARBUSA

Referencia: Reparación directa

Exp.?diente: No. (37-D-4083

Demandante: Bernardo BeItrn y otra 3errd) Bel Lrr, Monroy y María de Jeu Hernndc de -te l+rn demandaron a la Nación iinisiterío do I)efena Nciøti Ejército Nacional Nacionalnlicitrido u.in declracior -e 4a:i6r, colomb iana (nigterio de Def lcoJ P01 1Z NCiOna ) y FO)d() Rottorii del Hin i. te río de Justici. son lidri. ente rep b1pr de i ot.1iJ.d de 'lo 2 daos y perJiicic material e s caios a do.

Lernardo 8eltrán Plonrov y ¿- t do?a Mria de Jesu.s He rrtF,4lpz de leitr». por 1 desapar:in de u hiJo ternar4o ;eJt r Heriiez quien se de.peia aOO e:ero d 1 cafeteía-restairinte del palacio de j&tia en hec:hos scedid ió. da 6 y 7 de 'iebre de 1 la : :¡«d ad de bogotá. 'Que como :nset::uen:ia de Ja ante rior dcla ración cndene

hec:hos scedid ió. da 6 y 7 de 'iebre de 1 la : :¡«d ad de bogotá. 'Que como :nset::uen:ia de Ja ante rior dcla ración cndene a la Na';i4n . ( H.i a!te ri o de Oefeva . Hai::iorl 1I : y Fondo Rotatorio del M.-itorío de 7ti'. • a i ndeni zar y paqa r e» forma ol jdiria al r Be rna rdo 1 f r» Honrov y a doa Hariá de 7e Herr rz de Deltré'n 1a tota2ijad de los •ios y perjLi4:io::11 Exp.dent. No.87-D-4003 ¿ er2aies incluido dRo eaerqpnte y l u c ro :e:;:ute causados por desprotecció» y la 'iparició» di aerard Beltrr, Ikrróndez q en la cuan t ia que r-sulte demostrada dentro del proceso, rea.ii..da en ¡a fecha de ei:utoi de lu prov idenciu que la irnpo,qa " i oual mc» te, papa rá los .intereses compensatorios de las sumas que por éseconcepto' secondena», desde ci 7 de n:iemre. de 1.985 hsa ¿a fecha de ejecutoria de l provideücia y el pago efectivo de este suma per p o rte de - las entidad. respbis. 'Condenar a la Nac n (Hínzte r o de üefe,.a ¡o ¡ Nacional) y Fondo 1to rio del Hinister io de Jusi ci a . a pagar oi isiariamerite a cada uno de lo tJ »drte. • les

'Condenar a la Nac n (Hínzte r o de üefe,.a ¡o ¡ Nacional) y Fondo 1to rio del Hinister io de Jusi ci a . a pagar oi isiariamerite a cada uno de lo tJ »drte. • les da(o; y perluirios morales en cantidad a mil gramos •ro para cada uno de ellos. 5cq7 ';erti fi cado oficial tic) valor de) oro al t1 cpo de la sete»cia (rl iO5 .3 y 1 :util) í:uo hecho% fundamento de su demanda narró: Bernardo rc., en Fontibón el lo de julio de 1.961. Eçtudió bary restaurante, en el Sena. Trabajó en el Hl 1 ton donde practi có un azo, de alla pasn a un restaurante llamado La Yerra T ahaj ú también en el. Claustro San Agustin. Para la fecno en la cual Bernardo 9altrán Hernández se dmpiaba como meere en la Cafetería-Restaurante d& Palacio de Justicia, la situación de orden público ¿r compleja Y problemátic» y acusaba un grave peligro para la vida de los ciudadanos In -general y en particular la9 3 3, Exp.di.nte No • de los lcs rn itrdo de La Corte Suprema de Justicia Y Conejero 'de tado, quo venian siendo amenazados ptbíi lea / notoriamente por emento reonoc1dc% como narcotricarites y la de las mísonas iris tal acieries del palacio de Justicia,, O or las amenazas mbn pb1iac de parte de gt "os qqerr.11ero cnrtmente del M-?

narcotricarites y la de las mísonas iris tal acieries del palacio de Justicia,, O or las amenazas mbn pb1iac de parte de gt "os qqerr.11ero cnrtmente del M-? . F1 6 de nbvieinbre de 1E35 .&nacel unir, a querril)ra c1e]. M19 se tomó por asalto el r.alaLo de Jwtiçta dando 3nuerts a doja celadores •y tomando como rehenes .a16 mitradri de la Corte, • t2 tcnne j eroi de Estado v mÁ de 250 civil et> que etabandentro de 4 El noctor R 'ee E har1i Presidente de la Corte Suprema de Justicia etev varios requerimientos al gobierno a través del Presidente y de algunos de su minstro, de representan te de la .prerta y. de la radio pra quoeara el fuo 'i Sie optara por una fórmula de diloçocor el frt de no poner -.en peligro la - salud e tr jrdad e l as perras que &e enr',ntroban como rehenss, apltranktse de ta forma una solución racional / huantica acorde trr los principios clúe seala nuestra Constitución. En el ataque se utilizaron armas de destrcí:iÓñ ndtcrxtnada cumo son los —rockets a biuria.s que podían producir bajas entre los rehenes encerrad en el Palacio; no A", tuvo en cuenta que el palacio de Juti:ia era un edi 4ici ci51 en nnos d? querrlleros ' lacibre todo un bien civil i valuab1e desde l punto de. 'vtsla d

Palacio; no A", tuvo en cuenta que el palacio de Juti:ia era un edi 4ici ci51 en nnos d? querrlleros ' lacibre todo un bien civil i valuab1e desde l punto de. 'vtsla d nuetr patrimon q jurídicct ya que allá repoba toda la tradición htatt5r&ca y los i.'os de la iuriaprudenia de la Corte y el Consejo. fl)enuncia rontr el Sr.3eliario Betaiicur ante VA , IC.ámara de Rcpresentantc por Juan Marntel López Caballro)Expediente No.91-Dresülado.. de h35& requeriniiento el eeno d1 çpbierno quien optó fu€qo el paicio de us4ici Sir ,i previa ie r.egs para evtta on elin leiores la muørt y el desapreçimjanto d tnocenes que se encontrbn dentro de l edit.tça ión Sin effibargP tuvrn eco tbmaree a ianqre Eernardo Eeltrn Hrrindz, e contraha junto c.dm los (iem empleados de la cafeteiiarestattrante dl p-tain ¿1 3u5tLCl prerncksv para itrldc!r , c) l lt€ iit lt que t.mtba 1. u u jffluØrz4. Alta. lrado apact delptlacio, quien ten a su crqo la.distribucIón de lç tinFqe de lo ,uistrdos, vió a I3errrdo en la cafetería inmediatamente antes de los hechos del palacio. El - de ,ñoviembre de en las , hçras de la rrocite II mó a la

vió a I3errrdo en la cafetería inmediatamente antes de los hechos del palacio. El - de ,ñoviembre de en las , hçras de la rrocite II mó a la casa de Bernardo eL doc tor duardu Melóndez y le comet : iamadreie .rte que hbia vista -salir a Eernado del iue' lo habLan ljvadu ria la casa del Flór,sro ia tcnna sorpros1a y v)olntA del -palacio de it.tstic .a por los ouerrilleros t la iflm?di4ta reacción del ejército lcsttqar-es t en rciento -dl esperdo rcate. nacíori.l no menos violenti, q u i et es sP en:on trabafl par ti cu 1 armente returante; COMO medida pernecer en Bernardo debió obi iqaba r?cear r'ierite derto del pa1a c U), piso (cafeter:L lógtCa. de seuridad a donde se ecortrbrm a -cafetería hasta el ls del. priuerExp.4t.øt. .No.97-D-4O83 8.. Las labore - halIago e identiftcación de despojos humanos para los pert'tnentes efectos probatorios se dificultó por, eErdO ba'çiddde ;todas las reas. dei Palacio y por 1a forma apresura4 ', tntttcnxca como se el etuaron Loe Ievantami.etos Jdicils1 con clara tval ación deI.as sormas del tcdig de Procedimxehto Pena

Palacio y por 1a forma apresura4 ', tntttcnxca como se el etuaron Loe Ievantami.etos Jdicils1 con clara tval ación deI.as sormas del tcdig de Procedimxehto Pena consagra par astásefctoÓ.

9. La madre dé -rnaro indagó por la suerte de su hijo ante los mastrados del 1rxbunl Epetial, sin ninqun resul "do .

10. Iquaimente en 1 orfwa apresurada : practicó-11.a inhumación de cadáveres en f bsa Con st determi'iación quedó ie1ultada. Øar'a siempre la, esperanza de establecer el paradero de los dasa.parecidos.

11. La Presidencia c1eIa Rihblica, no ha dado ningCn informe ,obre la suerte corrida por, tlernardo Deltrán« Hernández, a —pesar de las reiteradas:petic4anes de sus familiares La Procuraduría Generil clp la-Nación, y en particular la Procuraduria Delegada para las Fuerzas Militares no han dado resultados - sobra la actuación y consecueñte, responsabilidad del personal':,dé¡ eiérci.tc.s y la policía que participó en los hechos...

La anterior -demanda fU presentada ante él Tribunal el día 5. de noviembre de 1.981, (flio 38) correspondiéndole al magistrado Dario Guionés, quien en providencia de 18 de noviembre de 1.987, se declaró impedido (flio 61).. Aceptado

de noviembre de 1.981, (flio 38) correspondiéndole al magistrado Dario Guionés, quien en providencia de 18 de noviembre de 1.987, se declaró impedido (flio 61).. Aceptado éste, en febrero 4/88, (filo 64) se nombró el cniuez queptr rindo LJru&)4 ./ 1r Afir. que çl Fdt f-A.,priéw jurí -sa 1, or, en ii V b ti0c-iiaídadéys entrc ia qui .€?t3tá i vicilahcij qu umplío con un cmpia. 4 b -ió de up £xpedL»tQ No.87-V-4083 tr de ,reempiir1ó. Fjikç ' dm1tid. i i lo 69 24 de Íne:'C d i.'Ftt E1 31 de' ugrisito de 1..938 -fu r,c t.i I D$rttr d roL l:i WCIOfl1 . Y Minister -lo de Ofenróá Nacior.i f í 0.7, 7.1 y j Gerente del Fcridi, Rottorl di Mirit€rio dt Juti.cl • el 2 9 de ptiembre d i $t (1 lío 7.) L 'ctir yl EQrido RtJrw dtt Mtnistet o Jurt.x43 e cpre IaØ prt riLcfl d I& rnr%d.. 1u ILtJ4 2 4 9 no IvCQflf I p V 11 141 dt d e h4O r ohtepc que d-oiwLná

ILtJ4 2 4 9 no IvCQflf I p V 11 141 dt d e h4O r ohtepc que d-oiwLná ) Jniet.d ppr str,tc Lón del rir.i pi •iio dIÓ pi.r LIU h.mandar E Fundo fçtatorib ÓI tiirsi teri-t cte Jtiçt. b) injtnc:jit de 1 Fll n' 1urvicio o de 1 ohli iQfl pur prte d€t f-ondcj turio 4 M tricg de 3u4tiLtó En ut.o de octubre 19 dc e el .irnpnto i r(nuldo pq, ¡a docttn jri tli' Girdo .e Ueil'rÓ epr.dt del cc;r uhto del, prc • 1 cCeo ¿i En Nuto de ptiem 1 11 io i.4 cud • tiExpediente No.87-D-4093 En septiembre i d'3 e corri tra1ado a lai partes para alegar - de conclueión. ifl.a 202, 1~'ikS parter.en litiqio fuero& co n u c d a a cunr:i 1 ¡ación reaindr sta, el 2 de a ctc de 199, ir ntnqun cLerdu (tis 19 cuad..t) La parte actor pide la éKI.to de su pretenfons mn fet t.ndo que está probada la reponabU1dad del eístiide3, e decir la falla en elervicio, dauy no, daia1,Qntre la riki 1a el

que está probada la reponabU1dad del eístiide3, e decir la falla en elervicio, dauy no, daia1,Qntre la riki 1a el dao.. La pr i nera entre otra evidnnciç,. por 14. d&pr uteccior4 del edificio frente a la condiciones, çarticui ares del monento C04100 on la mna a -los ínaqiuf-r -ados y al Palacio, desconocimíornt(;) de] derecho de gerte por la ieon oficial ante , la toma qunrrtlera a sangre Ni fuego..la utilización de ar4nas inadecuadas el, ilegal tnane.o de J inveatigación El porque con la desaparición de £3rn-rdo Beltrán quien laboraba en la ca fe tena del Palacio para la época de lo hechose produjo en o familia ecto Iar y qrave que cuíando se prduce la muerte de un ser querido. Cau.aliad, porque la falla en el' erico trw como consuencia la deaoarición da,] h.tj be lo d ndante ya que Pí hubieran 0>,,jsít,idri snedidas de 3equridad lo reitltado hubieran sido diferent9. Los durnandados., ac tienÉ4s que no hay 1u4ar a la repcinibil idad por cuanto a l insta lcinet del alac:io 0« Juiria, además de la viqanct ncmal SO-en contraban cuetodiada por una ~presaprivda, - repei'IE?ron ñ3. b) ctdacio y aqente Me$ urtn die

viqanct ncmal SO-en contraban cuetodiada por una ~presaprivda, - repei'IE?ron ñ3. b) ctdacio y aqente Me$ urtn die luçar íA , cgnrontr a m) no hay rl±ón da caustl4dad ptre l. Muate ' estatal, ct,rr •f) no hay pruai matriaL -, ó tn del El Procurador en lo JLfltt42 tuarcó lQahcio no exiçti.s onocinient icoftcjal e la toína4tl odificiti l, d) '.1 gobíerfVa. quizm ratr, i los reoø y reptó derecho de qente., Wi i d Lar L lo.. PresupuestosProce.lø -2. Cbøiát.nciø $cci6r es 1.a cornpetnte para ctinocer dl coriílicici de interee e le presenta en 'trt.ud..a lo diput. en ciartículo' 132 nutn.. 10 del Código Adinin ¡otra tivo yen ¿tteriónal av donde 4cedieron lo5 huchc>s. 1.2. ~an 'd& aflfors El oc rtn da dnda reuriç. ¡,:>uritc». c$e çj&ri Io artículo ,75 a 82 Y -92 del Cód(go de P -oedrnintu Civil J37 del Cóç iqo rontaneioo dnnLrtivo..Exp.dÍ.nt. N.87-D--4083 1.3 Capacidad para ser parte y comparecer al. procea. Los. demandante son peruna natur1e CQfl cap<.cidad para

J37 del Cóç iqo rontaneioo dnnLrtivo..Exp.dÍ.nt. N.87-D--4083 1.3 Capacidad para ser parte y comparecer al. procea. Los. demandante son peruna natur1e CQfl cap<.cidad para ier irte i endo i, de dad comprecierori dirment_e al preo ti tCFOn po(ir t.tuido. I Nación intervino en el pruceso íÁ t r a r. del tilo t..t.ro de Defensa.. I)I?cto, - de la Pol ida Nacional • y e i Fondo Rot &tor.o del t1iriteri o de Juatici a a t, r - i bi i> o u Director 2o. P1u1idade r\io te 017,Mt - vó dL4 1 de t 1 idad qu i,nv 1. ide lo 30.. Caducidad Noa e proentÓ cadu::idad do la accirt rciue no trançcurrieron dc, a\oç', deide el 'ento en que uced ieron 1 hechora • 6 de nov i. ombre de 1 y 1 preei1ación de la demanda 5 de novieLre de 1 4o. Legitimación F3ernardo De1tr.en Morbroy y tirja de Hernándo CtAn leoití.mados para demandar por 10 periuicio.i que prurstamente 5,e le qeneraron con la dearición de hij ci Dernapdn iel trn Hernndez po r - q ue, acreditaron 5 et padres con el reqif ro clvi 1 dç: (tjmtjfliO 4idL'

hij ci Dernapdn iel trn Hernndez po r - q ue, acreditaron 5 et padres con el reqif ro clvi 1 dç: (tjmtjfliO 4idL' por la Alcaldia Menor de Fontibón de 20 de fbrro de 19 (fijo 41 çud.t) y con el reqitro clvi 1 de naciiuento de Eer -nardo Del trn eped ido por la Al caldia Menor - de Fontibón de 26 de noviembre de 1.9 (rli.o 40 cuad 1

L. Néj:jón Pte 1 1amad€ a repor4der porque do e11a eExp.diente ?7D'4Ofl jriJ.::.i 1i.ho bjti dt 1 5o.. L.a rponabi1idd Lrt ti' o del proc.ø proT' :n loy.i te% h Ofl 1 Pro 1.Que ^'Ir:IB en t r -e u, L ..'i el rit.ro

civil d. tri oní ptdido por 1 (tcatf113 Merr de FcinL hán d 20 ¿j -otrc,r ode 1.955 (ti i 4jij tuvieron tr hi 4 o dç rt REr &r(o ) tr fl 11 á, 5P dit áu 1tr-o iv1. 1 r tInj.:fl 1.1) epdid por 1 ; Al c d t1tc.r ron 1 bór i 1 'ke tfr'rnto €' 1 novt?fflbre de

r tInj.:fl 1.1) epdid por 1 ; Al c d t1tc.r ron 1 bór i 1 'ke tfr'rnto €' 1 novt?fflbre de t.rri £ rrtqu 1 1 rt-c t.iir de 1 t 1,7i i.tutD d Md.i .íz. tç 1. do'.nr 1iqot. L..Lchtnbtrçz€'r iCJ4l%;fl . 1 i "f:, t''h' a 1 nto ¿ 1i !Q: Ivrez había prceri p'F 4t.CiD ii ic d? I.?i 1aiento iiu' invpi t øi •'• ' vdi! prtit.: » .J Iuqr 4 L ;.je io q; c..d4r re prt i' i' t ro 1r d 1 palacio d' Ytt't.i ci -.i&spoIéik (AT 'ruii tt,j ¿ - 1

b'iLtro Cr] tib 1 •'1 ii ., '1 ito ..u1 itdn pr Al p1ic cn t'1 940 a4 Expediente Ho.07-O-4091 1.1 'iP,irs de que e Unos fo » el píso y a la ver aho var Javndole Áa :ra ' man a un c;'er piri su: idtificacín por low peritos m atria, poste rornt hice inprer a Lo boebi.ro David Noveno

aho var Javndole Áa :ra ' man a un c;'er piri su: idtificacín por low peritos m atria, poste rornt hice inprer a Lo boebi.ro David Noveno /Uvaro y David Horero y Pu1ido Jairo qjiíprkey avudarort a bafar a 4,1 vérezvco u»idos por e! fuego Je lo p:3O 3uporre. (t10 •7 cuad.-3) 4 Que el Fondo Rotatorio del Minlet8rio de 4 tIria había Celebrado un contrato de preitavió de ervci.0 de viqtlancia del edificio dorde luncietiab<z la Cortuprem de Juticiu con la Urrna c aie, tda.Esto se prueba ccn4 el docueni:o que obra a fQ11.Q5109 a 12 dl c..aderno d pruebas.

S. Que f)e1iario tancur (uart fué e ner.d de cargos por óto hechos. ' la cornaión cle ac:uaacione de la Crnara de Represen tan t.e en providencia 1i.rada por Mauro Hoyos, Horacio Serpa y Dar íri 0rdoFez( f 1 ¡(,>u 133 160 c.uad.3

G)ue durante la toiia del Palacio de J.itiria e presentó un incendio que. lo bob€'ru prete;Jit, -en apagar... Detall,-?51 de toecha probado se nc:ueritran en las coplaía de l irve,t.qaçin administrativa que aparece a folio 3 a 6 del (--í-,;aderriij S.

apagar... Detall,-?51 de toecha probado se nc:ueritran en las coplaía de l irve,t.qaçin administrativa que aparece a folio 3 a 6 del (--í-,;aderriij S. 7 Quo Pedro Herrera z- - ron], de la Policía fué .baueito por la Institución citada s dentro de uri& invortigocióu por falso-dad (flios 68 a 104 del cuader.3 Se pretendiron probar, pero los rnedioi que e traierk no eran idÓneos para ello lo Siguientes¡Lwp&dír:ta No.e7-O-4083 Qtt el. ts. , t, do 1 o d 1i,nd tCE €tuti s'i tAtí 00 b1.tc ec:undar. íparie de flOr ZrAí) al proce),1 e quiu efitb1cer con copi a 'L to s tti ca de doumento pr tvdo esndo de terceros Míos VI 4 49 cu-ad 1) 2Q ue el íoirno trb)ó Para. I-kt:el Hl 1 ten Irtíb gogotá y Para otra perioria 'am,n hechos que pretendieron prohr .crno el ant qm. rioa, f i tcr si 56 çuad.l Ab 3 mi el Sena, y -pra ello .e trajo fotocop prida de documento púbi iv:o ( 1 111.o 57 c:'r .ad . 1

4. Cue etu,e a(iiido al Seguro Soci1 que e quiu probar tqul quc. e l anterior . tfi .o 50 o ud

4. Cue etu,e a(iiido al Seguro Soci1 que e quiu probar tqul quc. e l anterior . tfi .o 50 o ud No hay priet do) ctio cuw. Fe d1,4 perir nc FO, e dep-arec rito del hi .i o de l.:5

Si b en en el cri to de danda e d co que el h . io de ioa ctoren trabajaba en la Cafeteri. del Paiciu de Jut i cí.e de donde deapr ecí no hay nirrouna cvi deiic.tproceaai que perinita afirrnr que tfectiv.ente. e11 c , era que e encc,ntrba en ej luQar para el 8 do noviembre de 198 y que zu cadáver' no ae eric:twit-r-ó f razone deque obi ign a tener por' no etablecido el periu:ic.u. 'qando

lasprotenLone -de la den da pues a falta do ate eie4rentu no pLede atrdJtar 1-a reponflabil idrJ.

Fo I: alC'a rnd tcrçne hay que Concluir que no hay. prueba de) hecho cauaí;te del periu.cto y ir lan te del rerjUiciO stniflmo raTÓn que Obi. F a cicls...'.r en l .impronerxdad de las. upli Casi .

Por lo expunto, la seccíó.fl Íercera cJi Tcibçuial 'idncLn itrativo d Cund iarnarca1 en rial a d dttc•inr.tÓnExpdnte Nó.8'4O&3 r,. tr rti(. ti.ci tn

'idncLn itrativo d Cund iarnarca1 en rial a d dttc•inr.tÓnExpdnte Nó.8'4O&3 r,. tr rti(. ti.ci tn , pr utoriiJd d. I -a Lev, lo Nj t 1& pretniore 'decoi' ii: NOT í OPlt N1 tEE y ctitii ii. fIECT3R ALVAREZ $ELO t1agiatra4o MYF 1 AP ¿3tRF€ERD DE E8LflBAF tiagisti , tda EENJ API t N HERRERA ØARBr3SA PIaç4i .trado :FA131Q$ tOZCD DE im iú P1gtraa. .4 .

O—V-4ALgERTO ¿3