TA CUN - 88-19801-(10-11-1995)

SILENCIO ADMINISTRATIVO /ACCION RELATIVA AL ACTO PRESUNTO

Caducidad ¡SUBSIDIO FAMILIAR DOCENTE

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION SEGUNDA SUBSECCION "C" Santaf de Bogotá, D..L;.. .. Noviembre Diez (10) de Mil novecientos noventa y cinco 1995)

REFERENCIAS :

Expediente No.. 88-19801

Demandante GLORIA ESPERANZA RODRIGUEZ DE

SARMIENTO

Dernandaib NACION-MINISTERIO DE EDUCACION

Clasificación RESOLUCIONES MINISTERIALES Magistrado Ponente DR. ILVAR NELSON AREVALO PERICO La demandante GLORIA ESPERANZA RODRI6UEZ DE SARMIENTO por intermedio de apoderado y en ejercicio de la acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho presentó demanda contra la NaciónMinisterio de Educación Nacional • ante este Tribunal • dando lugar a la c::ontroversia que se resuelve en esta providencia.

I. ACTO ACUSADO El demandante solicita se declare que ha operado el fenómeno del silencio Administrativo frente a la petición de pago del Subsidio Familiar elevada ante el Seor Ministro de Educación Nacioral en escrito del .11 de diciembre de 1984.. Igualmente acusa el acto presunto neciat.ivo de la entidad antes citada por la cual negó la solicitud a que se ha hecho alusión.TR 1 SUt'IAL ADMINI 8 TRAT IVO DE CUND 1 NAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCIO• "C"

Exp. Nc,.58-19801

II. PRETENSIONES

SECCION SEGUNDA SUBSECCIO• "C"

Exp. Nc,.58-19801

II. PRETENSIONES

LLi i.t ..jt1: 1Qk.A.L : -......- --'.. 1t:.;'.:tUt..l ¿1ul..:'Ei.CJICD H qut. it•.-..... .ttrt t-.--::tCt!tii . ........ ..Lñtji tJ .L di. 5 dt ......... tfLLt It.l::i jj iII. H E C H 0 5 t.tfI tt.j(... t.:;..tt,. .tL.'.:ttt:{...E':I t-:fi (A 1. t :t.kj:ti..t I1 tt L:..i.jt uj i~"cii.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 3

SECCION SEGUNDA SLJBSECCION IICH E,--p. No.98-19801 - • . 1 .:: . -.... ., . ., .i . ...

. tj y t:i. Uit.iU ;i LJflLd de..j1i:tr (:h t'i:t(J1..ÇC5 1 Ci€' i. Er,t.1ci&:tU ¿í t.iflt :;iÍI.:i yp cIi rrirc' 1 óu uul ir Li. i.-" .1 u ci lí

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ti i. Ci:CJUi..tCi .: i'uCLCiC:it eii (:iu(eicLto al .)L, Ç.iIt.l. ¿:LFt:d.tL::ji1iii. itti! 1

UiO L: .ti.n, LL.:'y iid.j :t.::t:,.,.:.:. •..:. . .1. c.. (:r rz..iriu,:.tr: iy. .Li:i i:fli :i.diuJ .:c.ic.ridu ha tilizaclo su y .J rj :. ic:Çir al ¡J j. ítf,jJ. l . D 1 5 F 0 9 1 C 1 0 N E 9 y i o L A D A 5 Y

CONCEPTO DE LA VIOLAC ION c.t.:Uit..: L:.iL:}utr

t.uu ti.. dy Li c..cti Li ...ján Fcl.i,La.ca du Coiombia

la J. LV ds 1773. Lv 227 dei .i 4 d e lit a.Embre d El concepto de la violación iiitr..............il::ad:i or lc:s ........" u>

y. PARTE DEMANDADATRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDI NAMARCA 4

SECCION SEGUNDA SUSECCION UC1

Exp. No.89-19801

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Vi. ALEGATOS DE CONCLUS ION

SECCION SEGUNDA SUSECCION UC1

Exp. No.89-19801

t.r: 1.:ç t:.uCL.i:h.td Vi. ALEGATOS DE CONCLUS ION :::t (itt .L. .i lo t.:o(iii:) t.Ou1Srtdo ...........................................................................................3 t. U .......Ii U L U .......r t. III ti. U U(.i ....... (,1 t.t

i i.. iz.,mit.i.á 51 k ccirireç CjE t:.fl :U(. t:E..t.t..Cl.Lfl Ltt(tt,j.FiLi(:E.i it .iE: Lit....i.ú ,:.IEEoILt.i oor 11 u .i.( LLtr :1.0 dt t.t..tt::tc:1ó( Nt.:ior:i. CLI) 1 ....n:I. E1,1LEj t.iE ti C, ::rt.:tmLo do tiit ....corjibro t.ie 1.984

OSt.tLlOC.E: fol .1.0 1 i E;'EdiEFit.E .1.0 ljEfíCOi :t..}a 1Ltt ( t.: .1 c: ) rE.Er:t.ic or, LE E1 ¶5 t.lti iobi ortJ CCi€ it cJttwt..ttt.. 1. ,tO, 1. t.::i. 1 ov.L:.:lor, Lo t.ic.:urrEC,t.::.o c:lo:L it 1 i 1 iti CC 1 cLaÇ 1 Ci 1 .t c Li tI 1

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SECCIÍJN SEGUNDA SUBSECCION UC1

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SECCIÍJN SEGUNDA SUBSECCION UC1

E>p. No.SS-1981 jt.t i C, 1 .11 tj . t:R 1 ..•: it:._I ..i.c: ii i. ii€i :t::.Iu;:. }t:r la i 1JtJ.i ritti .ic.i-eU tut•' :1 u • la E.Jtt.:'..i :it..kJLi ..EE

VII. CONSIDERACIONES ?J It..lid?.. SE :3.iç t i.:j.'gcj El dEi a.i.I ErCIE idmini.ELra :ivo "rente Ma.ri1 .:u d( Fcit..1c:ac:i_Cri Nc::3. o:ial en E?sc:ri 1c: tç' it de d ..3:i. ?rrl:re de unU J. ru.Li.1,d Ul at: it. prEsui Lt.:' eca t.ivc.: dE' la soi......itud a qu&. se ha ít:3l1: .i al pauc del al 1..c,r ie La 1 ev .21 dci. 5

(lE t.82 r t. ctr ú .1 Li.npc:. c:li.3€? 1 a :r t:u.ia:i d€rfcada 1.1 ic c.i 1.L 3.?tCD iitr ak tit.'ti.rc:. :ltd' l:13. L'rrninir)s 1 It..... t.:?',::1::( t.,::( .:.:..:t ......

1.1 ic c.i 1.L 3.?tCD iitr ak tit.'ti.rc:. :ltd' l:13. L'rrninir)s 1 It..... t.:?',::1::( t.,::( .:.:..:t ...... :i:,. l.ii .. C(Uii.t.:' •: 1.: c(.3t€?itr.Lc.r

. ....................TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "E"

Exp. Nci.88-19801 comparte la Sala. RecitiéndonnE al Lc. .ici.i art. 40 de! :. :. Tenoc pozal. Wilencio Administrativo. Transcurrido un plazo de tres (3) meses, contado a partir de la presentación de una petición sin que se haya notificado decisión que la resuelva, se entenderá que ésta es negativa. La ocurrencia de! ..i 1t:. o administrativo "equiivn' no ti;.cit.i.'c da responsabilidad a las excusaráautoridades ni las de! deber Jti dscajir sobre la petición inicial ,salvo que el interesado haya hecho uso de los recursos de la vía gubernativa con fundamento en él, contra el acto presunto. 0 tiene. L.ó:io en el c..oec eu L......1 i te el SeMor M:i. n :i. otro de BducaLión Nc:L.LL:;I.:i. no dio respuesta tiprt: escrito de reciamacibn de la oboe dentro del término c:L. ley, por

de BducaLión Nc:L.LL:;I.:i. no dio respuesta tiprt: escrito de reciamacibn de la oboe dentro del término c:L. ley, por Li ú.... ::::.L. configura 01 silencio :t.j..tj.j::t.r0..L '; 01 Çjfl ya se i..i oEc:LI tres ( . meses contados desde lo j'rh de prEsentaLi nn de la petición , s in ç...Li. r.i.c:cJcr decisi5n a lo una que la resolviera.. En éste orden de ideas y toda vezLÁ0 se evidencia Tomo ya se menrione-,. la operancia del toIoffeno del silencio administrativo negativo , c.:o.;.,:: Lo pretende la demandante se hará constar en la parte (Esc::lc.It ....•o CItO Lo presente providencia. estudiar t1 fondo del osen Lo, procederá Jo Sala •:tanalizar OIt )r.t.iifOí lugar lo V(.iOÇLDnOCiij con tiL tEnúmeno nL.' la (...tt..............Ltd a t.U..iL. ha hecho alusión el Agente del MiniaLHU¿Li Páblico. ti! proceso t...L.HL.t'tL.1t::vL Administrativo , debe t:.:L:tnc:.urrlr ula serie de Presupueitos u requiaitos que si bien tienen •. .. t.. os.

propias, o, LS rJtii en esencia .......i. o los que rigojTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECC ION SEGUNDA SUBSECC ION "C

Exp.. No..88-19801

propias, o, LS rJtii en esencia .......i. o los que rigojTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECC ION SEGUNDA SUBSECC ION "C

Exp.. No..88-19801

Lt.Lt: .s fft..;t.tlE:.1 t.LtsÇj r_iisit1 Ch!E vir:i1.rritc:: 1t.t,w.t....Li:i 5 i C.,Z.- tJS í.iL5y.! [5 i, tc tt:r ciE:s'nt.en(:j. SOfl suiss.:s 1irs:s E rieLE-rs C.Ür;currir. ros i

Cir: '(a.s.Lts»t.(., i.t tj 5Ytr'5 c(UL-: e 1 s:c:(dc:j r síi. Li .1 • s.:(ut. sr:,r's l:: (TI (:-.1 r

r-...- es ;.uestcis. j:::i -'ev:.os. V ntr os i...'i'5..5(...t:1..1.t1(1t.tii v.

LI i.I. 0 ..........

Presupuestos Procesales de la Acción,, d e 1 Demr d ••'::- L;sLir - rf ¿ c..+ 5(j :Cr 1 ss de .1 prImer' nttpo .. -que L'rtuc:Lk c:: í(j" [es sr:: 'n .1 c -iiis'ic.sst'i te Ls's:e c1:::.sc::id.scl .1 ur:id i c:is procta :t

L'rtuc:Lk c:: í(j" [es sr:: 'n .1 c -iiis'ic.sst'i te Ls's:e c1:::.sc::id.scl .1 ur:id i c:is procta :t :tCI..I..tc:tt Que la acción no se haya extinguido por caducidad, se s uc;t.ado 1 t 'iíe uubtern a ..... o que la ói no hsy e 't'rti J. 1 ..i do ose eqotemi. en Lo; y e i fenómeno cjE i si 1 sn cio 'frente a r.sto E-.... te os' si en .....:- i ti e sso 1 't' no ......:i.n en te reír i. tI. rnos ti: ,L..sdc.j ... , ....t.rsi ss rsi.i:icTs Ls.::t-' J. 5ÇÇ lis LSL:,..5 Lt:n ,j:. ti. 1oueJL el. 5rs:L.:es,),, Us' los c::ue les. it...;or"amos 1 sesc:: suL....:i úd 1 r.:o se presente ésteTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 8 SECCION SEGUNDA SUE4SECCION "Ca Ego.. No.88-19801 lanomeno de la .Iiti,, i.i.rtI.:t.::.:. Si i..,.X.€I:t t!:: cierto, (.t.Iijo lo selala cii Agen te del Milincario 1..) 136 .i.•.:1 ,t.:it.t:c Contencioso Administrativo v igente la tir'L)(.i rjt. presentación de i.It

Milincario 1..) 136 .i.•.:1 ,t.:it.t:c Contencioso Administrativo v igente la tir'L)(.i rjt. presentación de i.It iii detEiminaba la ocurrencia tic Ira EnducÁjad de la relacion o loo r..oL.i .....o:ioc:: oHovodoc Admini5treLiüii gubernativa, como II. lo hacía cuaniu se .:uit.Lo •:itCRtHrecurso,..."i..ti3&Il lo es. c:.,iic; ella ji........ t..t o lógico tic Lt. ii .i o o que una vez trancLucr ido oi. Larmino bstablecido por i : riro •I:i upororciO del Silencio Administrativo. se r.1l1.)rt.:: comenzar a ict(.lir €:l tÇi.LÑtt (.10! (.OiJ (41 meses Lj,Ii( . la LO(i(ldOd (iOi 10 acción, pues seria oLour'dc::t c:juo so prorrogara indefinidamente o]. término poro ejercitar la ot::c: ...cli correspondiente tEl la Jurisdicción Contenciosa. cLtirlCit.: 10 norma Oil comento no n€lñc.:i.c:'flo tu, traUamiento diferencial por o laa situaciones c:Iori.vodos del ejaruicio del derecho t:icr' oetición. como oI::- el ti oOck(fliítP - i1O.i las cnEas. y .tiio'riciu en ::&iorito • i::.offlto • so dijc:--

ejaruicio del derecho t:icr' oetición. como oI::- el ti oOck(fliítP - i1O.i las cnEas. y .tiio'riciu en ::&iorito • i::.offlto • so dijc:-- .0 oc c::'i:.:c:tLç...c It...' allegado o]. proceso s entre otros, 10 petición crc oor todo el 11 do diciembre do 1984 so tiene oc%r,o e l 'rtlír'tLi' M.ccrLlo de Educacián Nacional. ro lo dio respuesta expruEa dentro do] término do ley, J.c ,•• configura el silencio administrativo, a! htL::cr transcurrido Lroo (3) meses contados doorirni lo rocio do r:ico'oori Loc.....5r rio la petición, 01.0 POE? se hubAera notificado ijt'c:.:.t,r.ic.iii alguna (i.kiy lo resolviera..

Conforme Ir: : anterior, .i.L.,'. 1(11 vez configurado, lo operancia del Lorl...:o t.:. dol silencio administrativo negativo, so ha tiu ui t:.il:OOLrir ti demanda dentro del término do cuatro (4) cartir ciul ti .....::J.cu..ru'lu LO' a it configuración ciol It i. O iii, l a c ual nu Ou dio . y a qua, según u.. informe Si''Lu o Lor Lo 1 sisibla l. it u '' t.t'ttit1..ti. la tlitOJt.,iu fue ..tLc.LAHLicLi ti! 5 de TrararD de 1122. ente 2a. a las :;.. l(t':r;tr. ' 24

de TrararD de 1122. ente 2a. a las :;.. l(t':r;tr. ' 24 di_a. :::tt'i'..'fl iI tLtt..I u ttA.'Ç t.iitt.i dL cuaLen u' . (uitOt;:0iO que contemplaTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUND 1 NAMARCA 9 SECCION SEGUNDA SUBSECCION "CI' Esp. No.88-19801 el AVO de! C.C.A., para impetrar ja a c ci ón t:::c::.nt.ií.:1c::.s::' de Nulidad '. Restablecimiento ..k dC:'rt:?LjIt.. ¿tl:! esta jurisdicció n . di LHnor de la norma anLos enunciada..j... C.itfil:iÇl...t (..li:!l)..f.C5 Presentado ante 5..:i juvisdiLuián i .........SI. (.l(:i julio de 135 L:.. 5 Ji:.: febrein de 1083, t...L.:l!!u se hizo, lo 1::u;l j.::i ubica dentro tJSL fenómeno jurídico de 1.;t c::::lf..kr ...t.i.fJ C:1U la ¿t(.:(::iJ.5r: en J.:A parte resolutiva de 6l..E' proveído. de! de mayo de Al respecto :. pronunció u]. H. Consejo de Estado en , Sala lo Contencioso rr ::1:::.so 5.l't:.:.LC 1 Tercera. Consejero Ponente Dr. ALVARO

LEC=TELUNA.

Al respecto : . pronunció u]. H. Consejo de Estado en , Sala lo Contencioso rr ::1:::.so

5.l't:.:.LC 1 Tercera. Consejero Ponente Dr. ALVARO LEC=TELUNA. • .....f:..1::nf.ffH..1u,.lt:i :.._:. ni :AFL,, 55»5 ::5t::'l cc:1..:1., v igenteley 01 de 1984M r que sea posible :i ücmrrencia en los nu r L.. Li.t leren ante los organismos de .Lt juriadi cri an contenciosa - administrativa - :::i LLIf t.ie MUL . . t "la nulidad de actos :díit.i.tiinLe.ivue. unilaterales definitivos de carácter particular concreto", :Cl ¿t 1 et:.:e:::tr ii... .1 ) Út..tu en haya ucic.t:.edc, J. 'ile gubernativa, • c 52 que las aut oridade no hubieren la oportunidad de ejercer los €:c..ur :• ti'>! 0 31 CJ(..ki.! Sf> haya operado El fenómeno citii silencio administrativofrente ::tlos 1 €.t...çJr :.> interpuestos.. Pero e] cumplimiento de ee.c:n requisitos claramente disyuntivos iii basta, porque es indispensabl e que no hava VEI(....ide >i. lapso pee . ley Ink fijado para que pueda desandarse n:•.:' uso de las acciones, u.e:'t.iStn lo establezca la norma para cada tipo o clase de Media io de

hava VEI(....ide >i. lapso pee . ley Ink fijado para que pueda desandarse n:•.:' uso de las acciones, u.e:'t.iStn lo establezca la norma para cada tipo o clase de Media io de rDnIVDI",t.:ut:' ::uA. II..LEII,.. HeII sido frutos de creacióri t.:l :1 :: .1. 5.. .1.. I •. ,, sHnledo lo anterior, se 1 ..5.n'rtn' t:.uu' uere lo t:k.r' ataAe c1

Si.: :t eci....tón de restablecimiento del c:ferechi:::. set. 85 de]. por un]. u panera!, e]. Lrmino de i::scli.tc:uded de tu mi ,, «e'». de cuatro ..4 ) friesen cuando quien la incoe u::: lii: particular, •. j,Ai»ti0 que !:.t cuenta e partir c.iei. Jis ,L,l...t.i....'it:...tfri 1.:.ouu.,.csc....Lf::Ir, nç:,t.i:Lc.:tcioII o nieconida de l ac 1.1':!. sEpún e]. c::iuL:, (Art. .I....e segundo Truiso, tijA C.!l:(ii fi 1..."::. :iijlj.,f.Jt...',, ul dt:>VV»t.. iii:.: dr.:' ::11..t....k.L:u r.'I'i ti.: :..t:.:'ri'Luric.i.i:.in..'....TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 10

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "Ca

E>.p_ No..88-19801

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "Ca E>.p_ No..88-19801 .1. .. E 1.. E 1. J. vc:' ci €tr ti E lo]. C1 ttt'E? Ci E i. E E t.O nEO L'n..ri IIEEEt . Ltr .LI c_) s, térffllnoS :.1.iI t::r±E..ts.r •j.:t (:icy!fhé:ciE cIEn €c:ic :l ¿t::c:J.cc3 E>; L:ij Q U111 1. 5 o c.ro Col tJ€tt::ho ¿ iit t:c;rLF E El ELLE Li.1.:i.:L1vCt qUE l 1.u.>c.....on uricj:t c:.. subi o vE , dE:be hac:or lo tos. do L3Lt' Lt ¿;fi>t..i;i r :.t vl .1:3 .lotiEl EEE ¡lD cc:rrr E. .tt.;.3 t ;:.t 1. . .1. IL1 ::t C :> c:., coci .i. cic

c.1.r5L1L.; ....:t(.1.(.) lt:;t..:.:.r .,.t..iii>yii t:.:;y ..i.; •::.l.t::1.ii;L.:' i:.C)i L

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f a.t_i_o : cc) rttc)rrç:€ .10 ..1 c, cl e1 (::(rt.

itt J.1 (_ 1t..t cl J. ti '- 1 1 u,It 1. — s. karl -t.-. c) ld 1 ti :.t. E 1.: r u... t1t1JH ;:cttf c.rC..ct .Jc:)r It LtvrEdlc:, d lo tl.:Bocc:i.ru ci lo i::r nL::?í,br LV?

c:o de ti uki(Jt...( ti 1 it t F A L L A PRIMERO.--- DECLARASE PROBADO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO OttO .C.i.tr rj.t.' r15E:rt..;; M:rioLr.: do Edi.tu.:tL...ión Iioc::i.cnoi osI:,oc:c:? :10 cet.i cadí; ont.c él orr;u ioc:lo uc:ir lo dtr1or;donLo ol di.t It II S.l

SEGUNDO.— DECLARASE PROBADA DE OFICIO LA EXCEPCION DEp

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA I.A.

SECCION SEGUNDA SUBSECCION nc'1

Exp.. No..38-19801 CADUCIDAD, 1 :'€t. &n 1 rt.e ffOt.±vi de éste J•i3r c:i:.tci €':f i'

ILVAR NELSON AREVALO PERICO

TARSICIO CACERES TORO