TA CUN - 88-20466-(03-09-1993)

Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ c2DEOMBERO9 - Horas extras /

ACCONDENtJLIDAD Y RESTABLECIMIENTO - Caducidad TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA BECC ION SEGUNDA 8UBSECC ION - "A"

antmf, de Bogotá D.C.., tres (3) da septiembre de mil novecientos noventa y tres

Magistrada Ponente:

RE F E F. N AS s

Expediente: Nro. 8-20466.

Actor: PEDRO ANTONIO NOA HER 4

Demandado: Distrito E.pecial de Bogotá

Secretaria de Gobierno.

Controversia: Horas extra. - domiflicales

Naturaleza: Actos Municipales.

PEDRO ANTONIO NOVOA HERRERA, identificado con la cédula de ciudadanía Nro.12097712 de Neiva, por intermedio d ;apoderado y en ejercicio de la acción de restablecimiento del derecho, el 28 de junio de 1988, presentaron demanda contra el Distrito Espacial da Bogotá - Secretaria de Gobierno, controversia que se decide mediante esta providencia. ANTECEDENTE,S lo. - PRETENSIffNES g La parte actora con el presente proceso persigue la ssi<]Ltíen'tes declaraciones (folio 6: '1 PRIMERO DecJ arar probado el silencio administrativo negativo y por lo tanto agotada la via gubernativa. _-1 ---

RE, IA

3, Sbb,,stw.

SEGUNDO: Qua. PEDRO ANTONIO NOVOPI HERRERA., en suEedi,rt Nro. 88-20466

gubernativa. _-1 ---

RE, IA

3, Sbb,,stw.

SEGUNDO: Qua. PEDRO ANTONIO NOVOPI HERRERA., en suEedi,rt Nro. 88-20466 ckid -d de rnbrn d'-.crito - i £,4crtar.i de rb.,err4o. de crforsnidad con lazfurciin-j. 1 erce toon r ti i. tons No, 1. 1: ; c4 Enero de .1. '93 eaitid d 1 Cc',vird

(rer 1. de Cuerpo d ibero. de 1 .Jii Lr Eoec.ia 1 do F4ouot. y 4:Ldtmentprrd por - rdto d1 De': r eto ii s t. t x t a 1 N. •é:3 d 1 -19 6 c:tn lo ti upt.o en 1 . derphu 1 r'cI,or..1niLo y :.u':.:' rh horas, o t +(.j .1 jut r1si f414 n.utturn cá donuni iad .i• t1 a ç'.-trt.ir .1 Pr tiero de Es ,i'r o TERCERO: )ue como , corecLnc3. de .1 o aí. ter ii or ccai:no i1 Di 5t1ii.o Eper.i.-) d d ;chL€rno a pagar . rn:i. mndinti' 1 o' v a 1 nre s qo re't E 1 iii ptr c.oncer.'tc) dP 1 dec1 €irC::LrIáti

d ;chL€rno a pagar . rn:i. mndinti' 1 o' v a 1 nre s qo re't E 1 iii ptr c.oncer.'tc) dP 1 dec1 €irC::LrIáti CtJMRTO t Chic para tc)w e fert.o de pre t.c:r- ¿o f '45trciue1do eo 'iew. ten-ga c4ncst. 1 a s c.'unt reciociJd i c que no e ite o 1 ucÓn de c tirii did H E C 14 0 S Loa HECHOS qi 'e dieror 4'r 3.en 3 pren le de.iuda .e enc:eiitrs i ree a o e, a i o 3 tos51de 1 e>p e. d ierit.e 1' 1) E1 ia:' 1 o de ioto de .1.973.. nre6 &I ser io do i. cret - de t ernc d.'i Ditr tto Lsiecia1 de Ekrti 11-VI el caro ,_: de bcberc del c:uerpt of i d'- ot.ero de Brciot. • PEDRO ÑNTONIO NOVOA HERRERA rón por 1i ru 3 I:ier,e 1 k,4 4:1.or . erip1edo púbi i:o et rv.c:io del 1)itri to pec:t1 de n.rt i r del d •t) de de ioc.:to de 1 7 1 poderd.n t e n el e a ro - de homber'c na en ido

de n.rt i r del d •t) de de ioc.:to de 1 7 1 poderd.n t e n el e a ro - de homber'c na en ido lornjo i ro )o rnd djtriç do 'iiirt.ii...uttro dd

¡.úAru.torie2 de Tms func:i cne' -j s;ti" dad no es de mIer rupc ñ(t qUP e 1 1 o acar rear ifl 1 os d bc1u dosii. • icri o w, • hori' e' t_r ci mtrn. -.Expediente . Nra. 8t2046.6 rttur 3 O t:LA'rdocor,[o las -Pt.,uit:iune cJ r.)krafltQ no vuedent-r sci .:iOfl en i t.ernp.3 4 ) L iiirti str3c.tc'' tui Urj. t ad no 1 C, h PrJflti.idU a ff1 çodrdn& hor ?xtr i.urna tict:turnI4 1. ;Lord CoifiO t&ffJ::oC kc bdo e f tv '/o iabot.dci, Ct1ffiC) tupoct) 1 ha t.cr,cd iiS' ir.. a.. .riiator i. quror i-Y ,1'iLt o 1er1 ., de y peticion he.ha ptri t.i eto dei.i fli ) prt. cii r1 d o 1 o dbiuini cal i

quror i-Y ,1'iLt o 1er1 ., de y peticion he.ha ptri t.i eto dei.i fli ) prt. cii r1 d o 1 o dbiuini cal i tet ivoj tor -% 1 ri' ci a' oc:t.uri.. ) IO r,ua!mih por i H. í:onc io d. çot Y me iei h Cii'i'3 I.&Íi cJat.iraiÓr çii 'r'nf. 6 1 kbErr.t.t a se h 11

ron t. c io prcntádo n 1:.t 1 A cz.j d' i&idd cii.b €i3Oi E rj j'. Lc, d 1 rneri ç.jL', 1. 't3 7 t 1. orri o cJ 1 ót n tu i or d€ P itt cJmt n ; t.r cr,itn ha ri-os tunc fctr.i ari e ri rutri4.o

las. NflRMAS VIOLADA '1 t'tONCEPTO DE VIULACION T'oio fi sncfn t ç ç rhr) inc (:br,rors : Artículos 2, 16, 17, 20 30 y 45 da Jm ntitución Nacional de 1886; artículo 1a. ,, de la Ley 57 dé/ ,t6.artLculo lo. de la Ley 35 de 1.939, Decreto Lay 3181 de artículo12 del Decreto Ley 1.912 da 1.973, artículo 7n. la Ley 6a. de 1.94 y articulo

1.939, Decreto Lay 3181 de artículo12 del Decreto Ley 1.912 da 1.973, artículo 7n. la Ley 6a. de 1.94 y articulo la. del Decreto Extraordinari/4 d 1. . 981 ArtícUIOS 13.1 3 13, y 133 del Decreto flietrital '. 91 de 1.974, articulo 34 del Decreto Extraordinario 334 d#& b 981; artículos 1601 24 literal Ue y 46 literal aa" de la Rø1uri6n No. 1 da L963 del Comando 6naral del Cuerpo da ornbaro I [)itr1 to £peCia1 de Bogotá y 40Expediente Nro. 820466 aprobada mediante Decreto Ditrita1 No. 03 de 1.96 El c-r.eptc. d ,ic1 tiiÓn t • :tY c1t i.o ¿ .1. riel edirt', 4oP R O C.E S O a tolic, 16. la entidaddd iue nnt del áuto de la imandí ci. 15 de díciembre de 19% al Personero Ditrital de Bogotá •foui.o th rwer.cn. t1 tu.do pcdn p'r 1. ¿ t f:, 1 j, 1. m :nt.. std - 1 a dnrtd N pon i e fdçjc a 1 orei:.9ns pr pnnrio 1 a ?xep:: de Indebido açotamien to de la vía gubernativa, indebida representación de la parte actora y caducidad de la acción t foiio1.

orei:.9ns pr pnnrio 1 a ?xep:: de Indebido açotamien to de la vía gubernativa, indebida representación de la parte actora y caducidad de la acción t foiio1. las ruebit p4d jj.jpr_)r 1 pr i?E 1 fr1. :w 11, .12? ' 12 n dt ntoç tuercínreL.pi. in .' açr .itr,.lo en l t.rncuro di pt L)Cfr) L)r)btor to.. ie corr.i.ron lc d Lev tr'l .0 ..1.2 ,. ()rt.e d ar d . 1 eaó Ci'-.: on: 1. iÚr L tr tdn :l.0ç4 1 te.;sr, .4, ••i).., f0lif:,1 2? 2$I '1 1 arte .,ct:ci tch' t Lo E. gente del Ministerio Público <jcjhic.' n...tri 1ti £'rl ici; ç)ai e1 Y ÇQffTENÇJJj En, ji diíiári'il 1T. se 1.-4 thltur 1C j. a 'JO 1 . 1.4 'iEj.d di1 a oar i:es el 1 uar deflrffa+c &n de rv i a, j. ris y t eterrnlna.i en surn ii feri..'r a $t)O 000 .00, .n r i&r 1 • çoot:c- .ste •í r .1 bufLi ir c?terslrr'1 Expediente Nro.. 88--2046á

.ste •í r .1 bufLi ir c?terslrr'1 Expediente Nro.. 88--2046á ik! .tnte 1 ni: iior acuerdo • Lt vtoer ;c:t:r' ir.to t'i cJe i de .Y' ) pr 1a tc ha, d p re ví, ent.ctón de l a de un proco de rocirniritci de este íribr1 Unica Instancia. Hhc'r., cuio1 ido 1 tri.i 1 d Lev • in que e 1 1 nun 1i de flU ki,dd rocea 1

La Sala procede ;.( e tud.i o cJe 1 rinirovri edi antelac.tqw.. ente ; Ç. O Ji. S 1_JL.i a i C 1 Q tL lo.-) et cao de itudin el ob •to e 3t 1C) LO Eofli&Iti'te 1tCI.tUd de decLJatnrit de que . fuvz prnbd el 1ncto r€'1atiVC) y ner 1 t.ro l; vt cnherntiva. Cd)TO r'(u1 t4MdC) del ó± .LflC i d 1.k Admintraciór, Ditrita1 - obre la petición or tk i4.rtrti.i. nrui da por el r.--.1tite a trdvtf s de 1erdo. d fecha J16 de mayo de 1906 presentada ante el Alcalde Mayor de Bogotá y adíconada al 23 da mayo de 186, -n dcrde 'o.L.ti e 1

mayo de 1906 presentada ante el Alcalde Mayor de Bogotá y adíconada al 23 da mayo de 186, -n dcrde 'o.L.ti e 1 rec:ono'::srnen.o. y pecio de horas extras diurnas nocturna. compan tor ion, dominicales y feti.vo, como integrante del Cuerpo de Bomberos del Distrito Especial de Rogot.. fl 'atno 1 ' riec't;racttri de que el deçsrle L..Cne ¿ 1 recrc.ñ Lento, pqc ir lo red 4Lde. €:r 1 r desde el lo. de enero de 1,983 para qe d 1 a dec rtrtdu e c.oiere a

la Eni: idwi f4tdaJa ir lc.Ys que resulten p nbck' pur . c L:'rrep iu 3e di ch que pir - t efee tO de pr ta.Lc1) : obreiue Ldc, e J tteruia en rE4t 1 £% .:isri t re r4r . 1kUn d€: C9fltin1dd Et Sala de Decisión e refiero eç prit€rExpediente Nro. 86-20466 tríniro « ta excepción de CADUCIDAD qu€se t,i,ct.er,t.r pr obd. i': coni or.dad J del r . LL:..lQ de]. L. C por , 1 Entidad £Trna bien 1 ten)r de lo eO4i1u1Q CO t rt.iCU1tJ

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por , 1 Entidad £Trna bien 1 ten)r de lo eO4i1u1Q CO t rt.iCU1tJ

c:c:.ioo de ret th1ec n Un del cLre.::hn ct1uc.t 1 c:bo e

cuatro (4) mese c-c,ntds:' artr del día io'.iint

nue fse cpn'fla.tr el h-nc10 t'a, ivo cuaido e ti t a ci€ andar 'r rto r'ur to. Ñx a f 1 j.ç 2 y 3 enc:un tr ele st: ri. L en

ede Hdrnn % 1 , r-ativa que e nrevé evt: ar.t la Erit.idl D eoúafld i dt 16 de mayo de 1986, gun eJ. io d radic.cieç vL±bLi:; por. Ics d.u-ha rtntidad a rponder a rn el corite da . pc.tr el tr ur del trrin€ 1 e9a 1 cun.i i tuve 1 çtr f i cte OP0t ti'/',. acu3adO en tu De otra parte • a i , oi lo 14 quedó obac1 qu' la ern qu do nri'n a 1 ¿ r tu1 cori ro ri.i

fue pre ntada ci 28 de Junio de 1988.

Lueuo entonc: e d€ confor ¡ndd tOli ci articii Ici 4Ú d1 (. ..C. Ñ • . ls orurieni i. del i 1 ent:.io Mc ii rit rati 'io npq4J LVO tUVO

Lueuo entonc: e d€ confor ¡ndd tOli ci articii Ici 4Ú d1 (. ..C. Ñ • . ls orurieni i. del i 1 ent:.io Mc ii rit rati 'io npq4J LVO tUVO

[uçi-r rri5rurrenc1c) un E dç tre 3 me'-" .:rtado dc:1c la fccha tle de :i ti c di Li q u e e ctec - ion q.i 1 reue 1

Para el co ub--.udic: e. t1r?ne qu' i la actotar i viM uubernal .tv e: uc 'ch 16 de mayo de 1986, 1 del acto praunto oeiat.x 'O t(.vO iu'u el 115 de agosto de 19815, :rier,zando a correr ci t.rino p'r e)erc.E.r l éacL.iári de ret.biec.miento deJ

dei cho en 1,9 Jor t so -i c:c:i':rt Loo ene.ujio dminíit.rat.,a, el 17 de agoatc> de 1986.

Erit.onc: de acuerdo con lo '.icr . :e et e a" t.t c'. 1 .L-1,s de . C • , 1 ' nart.e ctora tenía el tr tino de cuatro (4)Expediente Nro.. 88-20466 mee rtr e .jercr 1 a cc .on d r tahl. mirto riel drç;.r a :jrd1cc'ion rontai rrtir d ik 1 17 de agosto de 1986.

mee rtr e .jercr 1 a cc .on d r tahl. mirto riel drç;.r a :jrd1cc'ion rontai rrtir d ik 1 17 de agosto de 1986. hat. "1 17 de diciembre de 1986 solo lo h:c 1 28 de junio de 1988. va hb.ia oporado el fnóneno de 1. CADUCIDAD DE LA ACC1ON, d&naidu vercer i t€ru nr, le OF i.a 1 a çar ac:c i.í:)rtar L.i Sala

que en eiei:to la acct Wkl.1.ci 1 de d'l drr-echo para e1 ca.'o ube:tmire iu un (1) aRIo (6) cnesws de haber oper2dn i fenómeno de la CADUCIDAD o at1ecido en el tzuo 1.$!. del sirve d ovo z 1 ar. ter.i or çr 1 ter io 1 provi'icnc.ia d1 Dr. REYNALDO ARCINIIGAS BAEDECKER de fecha 14 de septiembre de 1988;expediente -.i 3302; Actor: ALICIA VIZCAINO VDA. DE SONZALEZ, er, donde rerm ci, rmino do CADUCIDAD ntrpnrter k ac:ciri en m.tera de pre t.one oc:ta1enes do cuatro (4) meses, q.ie para el caso pis api icabie €Tí su iriir.idsi toda vez que se trata del p1a:u uue torua 1 Lev para )ercitar l en tr.t de de pr tt tir'es periód i 1. cual , '.i-.1 proa

que se trata del p1a:u uue torua 1 Lev para )ercitar l en tr.t de de pr tt tir'es periód i 1. cual , '.i-.1 proa LI!(iC cr e en 1 te.i d 1 iJen,r,d-' . nar,t,r oh d at:ció,i de ret.ahtcirniento de drçcho. ulicit la an'..t1ac:iór dt' tres Fci r de 1 ' . Nacto,a i d Pr evi±ór La

itin' de ci (au dr.' enero 11 de 19'.. or la irni.erttr7 de 1 ot.n.tór iub. 1 4c.ióri pot mor ten y pretendo oie, Lomo la anu la :ión ie deci are que ' la c.aj N.%.ria 1 de Previ:i&t eita cit1 idrecc.r,ocer L de . Ubi 1 ir. c j r'n oot mortenb al 1 eor doc r. or ie i M r i ano ar ' o ¡'kr' .e .1 o : con':uen ria ¡ inni f la

It:Ltut:.Ón y p.gc de di cha nori.n Vi. tal ic ti su cónyuqe Eotr'ev'i'..i ente. . . n 1 as uu.e Miouoi r-,-lp tla,t.e it, oi .i,c'..tO peri!4LÓn en -rer o 1.7 d 19;.t pero lo fue nei-j- -4dA por la. Pts uC.Óti 1247 de

d 19;.t pero lo fue nei-j- -4dA por la. Pts uC.Óti 1247 de cttjbre 14 de I1 romo i.çue1a-rite lo 1 a

u t1 tw:iót a fvor rIo u cÓniujc oi 1 o que e la i.ntcr UFO

los que LIerOfl rue 1 tQa ,riod ian te Ruso 1 w.: i onet' 14OS' de oct:u bre ti de .L84 y rX.9 de erro .11, de 135. cc.r,f.rmatctt .j .i do la rocuirida 3 tiEpedint Nro. 80-204 U 1 tim ciu::tn dt.:? 1 aderniida uudÓ ei eut.:'r e, .1 4 c1 unto çJ€ , " hat,.L 1 it ar,cl: 1 S?nCjI. , Iii 1C.'13 Vi no ti 1 " pera eleva r drnrd f.ijr 1;j 1:rrntp' cr)nterçç)o n t,erír1% pre'i4:oi con tdo prt r ¡ki arou a o ' 1 1 r N buri a 1 t ' ¡ ro, u1.ctnn Feii tir: d t'poi •ciin tal cr3.teri.o qu sobre 1 mtr i .-i riuctor Car J us r •Jar.mx 1. n hr ., en que r»poc:to ter cireer t.:' qu. 1

sobre 1 mtr i .-i riuctor Car J us r •Jar.mx 1. n hr ., en que r»poc:to ter cireer t.:' qu. 1 '.xc1I.H' ante la a. dint os tr.ac 1.. 041 • 'J ,1r;J• .ur e que aq''tIa 1 a. uberrt.v cJi: c. ur r.irIe ar$ e t.juri+tii.ccjtn d?ttro dl tiitno de ':i.t.tu 4i mee'. Çr tuna 1 tere r mi z ón c 1 ,. d .1 1 acc.on d' retb1ec rnit-rit del derecho .adutar ' cho de :ar o ne.i on,c1ua pat tir dE-i da,a di=i 1 flut 1 i t:. :k Or un t. . f :i c:L1 or o ej 2çUCL1Ç3fl Cie tCtON eçun el o". Ccrn Ø? hc otar J. z1 P.,irc-v a pe1da no trr i rue, a di..poictón prc.€iia1 1 cck.'.:J dad ¿ cl uei, 1 a 51 vedad del rt.cuJo 3, de 1 i.e' 1.7 de 194.1. vn din&lcLQfl en c n Lri.o' P tf

precri pci on" de 1 a acc.n 'encarnrad a k.I reparc ón por 1 es 1 6n de dec.ho; pirt1Lu tat -et

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precri pci on" de 1 a acc.n 'encarnrad a k.I reparc ón por 1 es 1 6n de dec.ho; pirt1Lu tat -et real a o,re 1 raduc idd no m t.. c., ho ex i:epc iun En i 1 vi rtsid i la oernn.s que ':ree 1 ind,i en un rier echo 434.1 o aparado pur un ncr ma • 1 ?flU J.aciori dtl aç.:ta que 1 e parei ¿ qriviop 1€?b hat:.r i o tro de 1 trm3nn p€.r en or: o de tua tr IT)€ ÇO uvería d: afrontar 1a% :::oecu.nciac.:. de 1 cack4 iciad. cosa `es que, tratnd,e de 1.t Per ii6ri du J ubi. 1 c1 ón qi ;' por la er 'o drcho y 1 i. c: to no . la ro':: 1aHiacjIn ' 1 ¿' erit.ieJd de Prev:i, £I#1 de tiai;ere 'n 1 q'..'.t¼r ti -tnpo ít&d la pretacusrt hay .1 .1. de recur.. la ;untrA 1 ci; it 'rin a vere . 'len i t o c1' 1 L¡ad uci '.tad • Wif ¡mer, e porque 'e: er ._LA.Cia Un tø dm.in i't.rativo en er ci:io de tna a c.Li;r d e í fIr .

L¡ad uci '.tad • Wif ¡mer, e porque 'e: er ._LA.Cia Un tø dm.in i't.rativo en er ci:io de tna a c.Li;r d e í fIr . 4bj.1 d d Foet a del térnu nc d r.di.tc idad no t.b1 el en u tL lami nto Se

t ra LÁ dfe un C.)io de proi :toerto opera por mar -id n de 1 do de 1 Oa c rske t Pt -.-aiz pric del o dsr púh 1 1 No e que la norna ntruiental deritura1i.e el derecho sus tanci 1 al ou opor c qu para 1 ç'cttvdd de e. €e. h un proL:ed i.m.iertto orno ion i.i' di t?r en te el dr?cho ubjeti.'qo ' 01 iiecr' uflc.' r.roC ui?a 1 r EIt.( e ti 'a prc.t-r:t.. : uno, lCprr5L el trc.... üoda

pues a ian1e la fa':u J. tad de vol ver rti,L .1 anr 1 pe. rin u z ut t;:.].nr, ar 64 tuo. ç n'iev "n ente rri t_'ei- -ti n o.:ui ra a la .i ut..i. sr la pq 1 ;A UA 1 de de la ejecutor 1. a de .t r . íer i.dExpediente Nra. 83--20466 c:'ntrç; ii :rfr nr c cd4r3

pq 1 ;A UA 1 de de la ejecutor 1. a de .t r . íer i.dExpediente Nra. 83--20466 c:'ntrç; ii :rfr nr c cd4r3 E tr?.ctç)F ie Juri pr dnri ; d€.i, or1€?j n E ti.io,

1 . 1 rctr Ne 44 i('5 • fc'r 1 1i CL % t: Sala das D.ertión I 1 CADUCIDAD fl ç1 pr.tF Cf.) hbrad drIrri .i. ley (.u.1

LrULr$e ?i ptj1i. frrk:' 1 •. . n t ri-€ j En rnérit': çJ lo xpt.tet4:' e 1 Tr. bur'a 1lit HJmtn . it.rt.ivrj d Cur)d 1ór our1a ion

tdmi.n itr Jo cia en numt:rp 1. a Feovbi £ c; i'. F:Ie .,C? 1ombi,i / por .utcidd ¿:Ii 1 & 5 U LLV E . to.- [t1arr probiid.. la CADUCIDAD DE LA ACCION y W e -tnbib pr rI:tsc.1.n;1 nto de fndc n l presente I. ti 2o.- PconntrJ. Personería Judicial a la Dra. CONSUELO MARTINEZ MARTINEZ como apoderada del Distrito Capital santafé de Bogotá, &ii. 1c trirscs y

1 iO1 t)CiiE \isib1 e • fQl s. o .Júel

MARTINEZ MARTINEZ como apoderada del Distrito Capital santafé de Bogotá, &ii. 1c trirscs y

1 iO1 t)CiiE \isib1 e • fQl s. o .Júel l., ped ien te

CUPIESE, NOrIFIliUESE CGMUNJQUESE y CUtIPLASE 0

Aprobada et Saviión de la fecha No. 055. p

MARtHA SETANCUR RUIZ ANTONIO JOSE ARCINIEGAS ¿RCINIEt5AS

ALVARO BAt-Ii%lflN PASTILLA TARSICIO CACERES TORO