TA CUN - 88-20640-(08-09-1994)

TRIBUNAL ADPUP4I ST ATT yO DE CUND INAPIARCA

SEcC ION SEGUNDA

Su8-SECC IoN 'B"

Santafé de Bogotá las. siguientes: DECLAC IONES PRIMERA.-. Que es nula la resolución No

)1a Ponente: Dr.. CARLOS A PINZON BARRETO

Ref Proceso No 88-20640.. AUTORIDADES NALES Demandapte HUSO-ENRIQUE RNGIFO CASTRO I'NTITUTO DE JEGUROa SOCIALES El actor. por medio de apoderada, en ejercicio de La Acción de 'Res tablecuniento de.l Derecho çoniaot ada en el artículo del C C..., previos los trámites de un Proceso Ordinaria,. olxcita de asta Corporación se hagan 00001139 del 17;de marzo de, 198$, expedida por l Itituto de S'ICQ"'urola Sociales, por la cual ase acepta una,,renwcia en el nivel nacional de HUGO, ENRIQUE RENG IFO CASTRO del cargo de Survtsor Aclrnini&trativo Auditoria Interna -v clase III orado 24, de la Dirección General, a ortir dé]. 17 de marzo. de .9$8.' SEGUNDA.- Que co cosecuenLia directa del ronunciamxento anterior se ordene reintegrar a -Mi mandante, dpctor HUSO ENRIQyE RENIFO CASTRO en el cargo aué venia del Eemoeando Supervc,r Administrativo (Auditoria InternasCLase ItI, qrado 24¿4a laDivciórÇ f3ener&i, a to d ioual o de uorxor caegor4.a remuneración. TERCERATV Que par 'rparar loe derec.h

a to d ioual o de uorxor caegor4.a remuneración. TERCERATV Que par 'rparar loe derec.h lehado al, áe dpona tÁe el Instituto de Seurça SociaIes de conocer aaar al DØcr Í-4ÜG EÑR.ZQUE RENGYFÓ CASTRO todas lc sueldos, bonificaci ano s, ptimas vacione3, raiuite ' demát retr2.bucionø y prtacioneø ,aFe% y ccnv!ncionales deiadaí de oercibir 4ed el dja23 de marø de t9$G. fecha en I fu not icsd resoluciófl referida hata cundo produzca su reir4ecrg al Wrvicío. CUAFTÇ, - u41. como efecto del pronunciamiento fundamental de oetittá, daçlare uue no ha existido ediucicn, de cninudad:'. en.. la o restaión de servicio dEl actor, Ioctar HUGO ,ENRIQUE RENGIFO tASTFM. aL., ¡'ntitutc de Seguros Sociales,. nve& nac.ionl, heta cuando se orøduzc Qt&INTA.-. Ottø por el Iniititut de 9o.taIes debe dr cumolimnø - al fallo proferido, deotro døl término 1 á (articLilwi176 del Decreto-lev %R relatán lo. siuients incoroorado aJ Insti -t teí ¿le .SegurosSocials egun Reolu.4n n%1me0 633de1 4 de mayo

término 1 á (articLilwi176 del Decreto-lev %R relatán lo. siuients incoroorado aJ Insti -t teí ¿le .SegurosSocials egun Reolu.4n n%1me0 633de1 4 de mayo 1922, en el çrço de Suoery$.dr, Çdihi,trat.vo Clas III. do 24(Audttor Interniç de la E?ccin 6eral - MivjNacional _ve dia doce de mv d 192, .egun Acta rmer6 al carao dePrócesó- No 1 . 1a .DijsiAn, técnicg-Fiáa%cierpi de lá eccionel' TqIztn cargo que' desernpeFló ton idonidad' merecien da` '' logio y a... ..J gi'adecimiento del SePÇor Gereiite u superior inmedito,DrALVONSO COVALEDA, . e., .. 2 déseá del D:14UQ ENRIQUE RENGIFO CASTRO, e e1erciD 'e SurgUE fue F. exceleryte.iaee.cqmDrueba ei.. 'su hcia de vidav los .eryicjoresta døs al 'Institi,jto, sin. .pte •ex~st.tach&alçuba •pra. cIsconocer sus ...... n mcmno lró t fu U4d mtencióriart d suoerior qu pudLeri' ser tenido como inçi, deJ %tt4. -furicinepor cu iÇE o bte lo nteriaV-.y -ipes a lo ,,normdo en los Deo reútruturaçin del

ser tenido como inçi, deJ %tt4. -furicinepor cu iÇE o bte lo nteriaV-.y -ipes a lo ,,normdo en los Deo reútruturaçin del stituto 4. ocales, ljr Doctor

LC IRA MORNØ 4ÇNOV.

HL460 NR 1 QÜE RNG 1 F coruç?nes, nccmenda4 af tnmdiata'dal Dr ÇTRO, 'alk tompart7'- una 4nveiçacón mWjtzó,or' hacerle dti?tuirn siat.a su vOluntad d f modificar dtfø nuøqe Éste pt'oceder 'de fa 1Aindi.ata d mi odrdanl le ob4gó al Dr i^NGIPøa ePtcr Diretør' 8enØrt de irI sotlale 'ALVAREZ, f cbmUniarlf. q$tituto de: 00 bUSTAMAhtTt iato de#ni podrçSante. 1410 echøs .. riii e en rlac:ión cør 1 1a s0341tda o? 44Y y r4icadØ o et numerouQX-a8 4r4oIe 5Jj, 4.fl15 • xplicativ . .poi' )o cual ponc astas lios y rnotjVciorie 5fl . ra 'renurcia?2 cf ubsidiariama1te l dor,de' nustr'as efiIien ciba Dr1 u ai e . mi argo o biads rrtcón cidan en miProceso No 88-2064Ó esioril

ubsidiariama1te l dor,de' nustr'as efiIien ciba Dr1 u ai e . mi argo o biads rrtcón cidan en miProceso No 88-2064Ó esioril - La cCMuncación . Directo General. cotderdppr el DoctoHUt3Ø'

ENR IQUE REN3IFf CASTRO cpm ..uh deber 4ntdLble ' Para con su suerior inédato, Eg decir el do.ctr RODF6O BU MAft ALVPtR4 los funcionarios que él tt.a y di aridad poonair di.éron como 1fltdo Va actacin de una renUrc4 e dWiooderdante ni vo1ui%triapi ifleouvçmente había øresentad1b.' E1 doctr. RNITO CASTRO unicamente puso» en " conoca.aentc". los hechos y áL í, como la oqsb11idac1e l.a renua4.a da s iargo. si iio haba un trlado cmbio de étr a tra .rarici El dcctr HU3O ENRZP 1J ENGIFG CASTRO. hurra ta renunciadc - pot escrito vvl4ntarqente .e nequi..ocarnente por tanto esol OQOO t?cie o o.ide 1988. "oua ii lø afirma.. cn.tier' una falsa motivaq..ióh,.' or lo cua' as ifl1us€jficada, jtiE~ rnt de pQr'rde olatoria de .çarrna de rec / ogrma4plad ,s cit as igUientes ti -

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jtiE~ rnt de pQr'rde olatoria de .çarrna de rec / ogrma4plad ,s cit as igUientes ti -

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4 Coitucan Na c1 artcps 16 3.74y' 01 1984 y si en te cP4tç-1ev 240 d a culo23 1977,' :1.

CONTEAC1

La oartC atttonada d 'cotestcn.. a demrda i tada dtraAte eltrmino ft)adç, '1 través de la çuenta Øa 1&i 24 --Medant)e a br a folio 49 sp decretaron ls pruebasv se cW, #eho tneçComo,,,.tales Las documentaléf. e se arcñbpacZat"on con 1 nc s lLbrc) 9,4 of LC3.0 sol.citado en loa numerales 9v 1O por cuatt 1 hoja de d/1j iivestiuci6n No. 003-88 ya obrabff dentro B el eLt en te Por la oartec:zonaia se decretó laDrc&1ca del iterr tr.q d. parte. del ,,,testimonio solicitado y se 1ibiól cficio petçionado • . --...••. ,- ..--- - L aocx$érada 4 la entidad acitnaØ decorri €lttaelado para alegar, 4iagup el escrito de lolio 87 a Darte actor cuardó silormí . ciui-apt eta etapa-.. prqsaL. tS uP-tidb el .' tramite correod.Leflte a

a Darte actor cuardó silormí . ciui-apt eta etapa-.. prqsaL. tS uP-tidb el .' tramite correod.Leflte a lns4a&içia y nooeerando!'e au%al aIuTa de Nulj.dad ivalide lo actuado - pÇ. previas e« ii, i:j:. 4 1 actor oor .ntrmedio de erpderada scl.cita qued1are la rnldad de la Rescilución No) 001.159 y! - d Ørofr.da oor el Instxtut ddel Seguros Soca.l.00r de la cual je le acepta l rnuñ4ade.i o d Eu:•vor minittivo Auditoria Inter4-a Clase 111Gridc 4 de l 1)irecxón f3erraj partir del 47 4pmr de L98B có ecurca de la anterior. dc1-ratinv tu1ode stbl4cimi.to de derecho w orcØne el relnteDrd - rao qi1e venLa desem-oeÇando o a .o%r4o rd oua-i cer4or ctqorL y que se oren el de ió .ael.øos, bon.ficaci.one, prz.ma vac.acoree, eeiust.w y dems retriuibneLa Desviación de Poder. desde el 01.a 23 de marzo d 1988. asta cuando oroduzca el reintegro ar ervcio. Que wk4# declare la no solución de continuidad en la orestaci.n dlrvicjo y que la entidad demnda de umpliminto a la entercia correspondiente dentro de tos términos es ipulades aar el

solución de continuidad en la orestaci.n dlrvicjo y que la entidad demnda de umpliminto a la entercia correspondiente dentro de tos términos es ipulades aar el Se ncuentr dentr del eoedierte documental del acto acusado, as decir Resolución No OooO119 de 17 de marzo de,1.9EW expedida por e1 Director General del Instituto de$guros Sociales (Folio 2). Mediante ladoçumental de folip 24 que constituye la contestación de la demanda. el apoderado del ente accionado propone 'como xcepciones la IleQitimaclón en la Caasa y la Carenc1a del. Deracho 8ustncial, las cuales tan solo en.rncia sin expresar Ims fundamentos, áur£dí.c,O% en las cuales las sustente., es por ello que se declararan no probadas en la p rtip resolttiv de la presente brQvjdencje. Manifiesta Reoreen tan te del actor,,qu, al momento de la emisión del atb acusado se incurrió en la causales de anulaft de los actos admrjetrativos como son la Falsa MotlVad:táQ. L1iaiación Directa de la ley 1 Los cargos bar Falsa MOtivación y V2lación Direct de la ley lqs hee cnsisttr libelista, en que el ente demandado vitcnprms de carct9r çonstitucional aue contienen princip1.sd esti orden tales como el Derechoal ¶abaio y l ob'igación de l auto 4ade do. defender la vida, hcsnr y, bienes de las prsonas. de los cuales no ouede predica,s.la violación dir ta sino a

Derechoal ¶abaio y l ob'igación de l auto 4ade do. defender la vida, hcsnr y, bienes de las prsonas. de los cuales no ouede predica,s.la violación dir ta sino a través de Las dm.spo caafles d orden leqal jue los desarrollan, ponen n prcta.ca y los hacen ef.ecti1c1s, es decir que su 4nfracción no puede prentarss directamenta adØmás manifiesta que se viola --a------ ' - matiyided ou uelreala C rWgimen de las renuncias, ap mienta 'que el escrito eune iqe requisitos ¡¡oik. unaiuridicós yprueb4# dicho in1crme' njvesttgadora quien diaç-plinario (Fol ordendártare de me Pmbr6 a otr tr$mite d:?PrOceso No ,B del Ujjerno r i. da1ntrior r el demandante mediante Como onmecunc4a d Proceso No 98-20640 4 7 renuncia forma 3. iuø1mente. que se le irfrinoió el derecho a la etabitidad qué eni.a por ser, un funcionarxo de .a securidad social. De OR m­I if-de> con lmatrial Dtóbator3.o exadÓ al e)oedente se nudo etab1cer que. ,al ctr ma le dsinó pr nvestiçar dmni.olirara.ament variós funcionarios Derteneciantes 4 eflte demandado or onFiderad como faLta$ 18C&DIi.nri.aS COØUD

dsinó pr nvestiçar dmni.olirara.ament variós funcionarios Derteneciantes 4 eflte demandado or onFiderad como faLta$ 18C&DIi.nri.aS COØUD c-onscuénçia'da «lb debió rendir un informe. actuaçión que e1ec'b\'amente ralizó l 9 de marzo de i9A8 (FoZio 78 del cuaderno No 2 n donde consideró que al compotmiento deapleadg por lo inculpados no constitu.a., factor dø condut4a1 y oor ende deban -- 1 vrse ecias; on l ptuadQ no estuvo de acuer4o u afe iflmedi.atp Ia DQCtQFa hLC!Rá MORENO MONRQY en calidad de Amtente de ta øiección t3øneral, por on,ssiderar que si -ibf a inrito para 3.nicir taj, investidació orresond.ente Ditor General del lnst&tu4o de $equros Socia] bdecid1ó que el nceoto €mitido por el acc..tonant tarei.i.a f.undento el ecrtde fotip éy e dirwido al retqr Gral del InatMuto 1 eguro Sociage el 1k de nro ie 1985,. le hizo un rec,eito dg )o ucedido con la investiaci.órt su cargo t de:las dasavenenci. presentads con st(..aefe inmediato por causa del concøpto rendido y demás ø mana.1etó quei

por, lo cul pençio mtom.bechos y

su cargo t de:las dasavenenci. presentads con st(..aefe inmediato por causa del concøpto rendido y demás ø mana.1etó quei

por, lo cul pençio mtom.bechos y motivcxanem ec'su corttcimi.ento. asLtOao la r$Uncia de mi cargo Q subidiriamant l iMa de rtzción donde nuestra 4isrepancim no inLdan (ni. e1iiancia laboral ni en mi di.9nidad prafEsionaI •1Proeo p-20640 Director—.6enrt mbuonadc akeptatc± del scarQo de -1nterh 'Cae i u Nivel te-iciçnd eiti e! aç,to e lircón enerl ¿ 4a rer,unLa prentda por el actor Supepvi%Qr Adnitrativc 4Auditar Çomo Íc qu ' determinar en el-e orebente, él. e,t ciitó -;,p°r jnedw'de cual sw presentó la IrenunCia reunE o teqU.aetos Dara talfin es necesario etud.iar L9ønt. vu'.4rtic3.i1o130 `De la renuncia.— Toda e1 ou\ejerza un carao en l Instituto auede rehurt rio libemente La renuncia s produte cuandi e nc.ion-ario manifj. esta n f W?esr 1t4 !su vol uflt.ad ineciixlvOea ds praró dl servicio4. tgu.i tLacfl consgra reto 4OO de 196 artiu1.o 27 que dLces 'y

ineciixlvOea ds praró dl servicio4. tgu.i tLacfl consgra reto 4OO de 196 artiu1.o 27 que dLces 'y "Todo el que 4sirva uél enpeo de)oluntaria ace-otación o(e4 rariinciai Lo libremere. La renunca e Øreaenta cuando el empleado 4flanifiest rma eit&e ifleq4VOLa ., vclt.tntad de arsedeítp d1 sericio d4n terminan4zemente hibidas y carecerán absoluto de valot, ¿a renqnciás er, blanco '4. o s.n facha deteYminada Que mediante cualesdu.era -otras circtzm,etflcias por &fl Con an t9W i p opanoz del efe del organsno la uert del pØh • Se ccUge le 1as .normas traiiscrits en lb ortinente, que para queuna rnunci se4 vl!Ja ymisma se expresa inequívoca a, su cargo. rertLhia en ormaU. clarmente Proceso;- No 8820640 acuerdo ton las leves, se requiere cu sea oresentada por escrito en forma libre y que Contenga Ja decisión inøqttivoca de renUrgj En l eao cite norp upa Dretende manifestarque es cierta--esentÓun. ro ante l Director 1tt4de Seciwoe Si.ales, l tnismo tenía ner finali4fad poner en coflbcnMitouos asunto por él considepados Qtave asá comc a manera de opción

l Director 1tt4de Seciwoe Si.ales, l tnismo tenía ner finali4fad poner en coflbcnMitouos asunto por él considepados Qtave asá comc a manera de opción la posi.bili.dad del truldo. elcua1 s,t flg le orsentara procedería arhuncisar oostriormentet por lo aue no existió una r9Jttncia f cons4erada. Al esoeLto considera la 1414, oua' -del escritc 51, tiene nue en realidadel accioriante d pv s esontar u renuncia si bien presenta ilmente la pcsib3.lid4 su traslado lo hace a manera subsid1aria es decir. que el Director d la entidad poda optar entre aceDtar 1 al., renuntJ ' realizarel traslado, Y optó 004 lo prt4tro, Sbra lo cual se entÓntrabaolenamente facultad&. El demanant r njnfl renuncia a los supíi4e%,tos inconvenn&e'trqidos entre ¿1 Su jefe inmdiato Doctot-a LCJRA MÓRNO MOROV en la to, condiciohau Ahora bier resorto que la renunci.a debe ser libre manifiesta al acciorante Que flO 1c Ue Por oue e motive oor las hotilidadee que se ,desencadenaran contra nyi. y la a naia de dstitucin por no satisfacer en su di. sien es cierto oue se presentaron diveroenia entré et açtor y la tef e inmediata Docipra ALCIRA MOREÑÓ M1DNROY n& ,,,hay prteba dentro del expediente

en su di. sien es cierto oue se presentaron diveroenia entré et açtor y la tef e inmediata Docipra ALCIRA MOREÑÓ M1DNROY n& ,,,hay prteba dentro del expediente de éstas host.±-Lidade. f4sobre , las amenazas de destitucin Se pretende probar' -dentro del Prcesp las supuestas pra.iones nazas oor la Dpctpra ALCIRA Mt1RENO MONROY, con el of ict4'4o Q227 del 1 de marzo de IQGS (Pql 94 del cuaderno No 2 ra au el actor rirda unLib! i como lo;akige la lev. Así i5mo1. debe realizar un oranuriciamiento la 'ció sobre el hechb de oue la ren'unia orsentada fu en bt,~tnéo a pesar de que en e -i1diriaído al Proceso No 88-20640 10 informe en donde se conaagre los fundarnéntos juridicos que llevarcn al niismo a emitir el conceoto reciucrido dentro dela xrt''estiaación disciolinaria a wu cargo., aden de øanifestar1e oue el CócjioQ Pinal tioica c000 hechos otrniblea laí Acción del emoleada of icil que prof ¡era resolución o dictamen manifiestamente contrario a la lev. Dicho escrito no ouede contener en si la auouetas uresires oue tnanifieta la libelit -, va oua senu a como lo anota el Apoderado dol ente demanddo el misia fue recibid por él actór el 16 de marzo de 198E3,a 1 12 m / la renuncia fue treentada el mismo día nero a

senu a como lo anota el Apoderado dol ente demanddo el misia fue recibid por él actór el 16 de marzo de 198E3,a 1 12 m / la renuncia fue treentada el mismo día nero a Las 11:38P, aparece consignado en nl sello de ,ecibido, ooriide nfal puede constreirse la voluntad del actor can unescrito que no había recibidQ-uando tomó la degisión de rertrciai a sti cargo 1 gua ]inente, debe hacerse referencia al 'o.ncepto emitido por la distinguida Procuradora Cuarta. Judicial r teniendo en cuenta que la Sala lo comorte en su tota] idad y m43ec:ia1rnente cuando manifiesta aue U jfirma además la parte actora en la iemanda, que la rnuncia ro fue presentada en forma libre. sino presionada por la hostilidades y amenazas que sufrió por Darte de su jefe inmediata. al no cambiar las conc1usione de un inf orme presentado a elle sobre ursa inv estig ación administrativa adelantada ctntra varios funtoriarios de l institución Al resoecto considera este Desacho,, qukb ta1s afirmaciones carecen de sUstento legal toda vez que no está demostrada en El eoedienter la aistencxa de oresión, cpnstreíÇimiento o violencia que viciaran su 'oluntad, ri mucho meno, las preunta etilii1ades o amer,a;as de que fue va.ctim, seun suaserto oor parte de la docta Moreno Monroy'. .. Al rio demostrar el actor aue e,cxstieron ni host41'4ades que lo bligarcq presentar

va.ctim, seun suaserto oor parte de la docta Moreno Monroy'. .. Al rio demostrar el actor aue e,cxstieron ni host41'4ades que lo bligarcq presentar la 'nu, ia se entiende aue la misma ap . real6 n forma'hacerse.. valer. • ' .....' e rente çgp .r pesviacfl .dPodV ,. l.Óeltta'tan solo e l.miLa"a enuncia m rlon arufestar Procøo No D3.rtor General ldet .netituto de ur SaIçs no tenoa la fec1a u i#nabeLamxentqpero si eciste certeza sobrW, ia" fecha en que fue foci1ct por e nojnador es decir el 16 de marp de I9EB. la Que e sijjultn cori' la aceptación de la renuia oue se el. 17 de' 'nar , Por fecJi determir'ada debe ant iou1a en que se dirige la manifstaçiÓn de yóiu,Çt renUnjr al nomi ., r, ...' que 1 renurcias Drentadas min.-_J echa cIerto 644iada a ,elakorar con.'rnuch, .tiernp'..de. antelación, al` itflnento de en que consistid", por lo oue no wlmente4be enunciarse sino orobarsfehaiertemente iu ocurreda cosa qe no ucediA, po se deber declarar noPt$o. Habido cnta"e qUe: el actr oVa deviç.t1ol,. presuncinde legalidad rue cobiaba « al acto i.goador e1erk la Salane4ar las .uplics de '

Habido cnta"e qUe: el actr oVa deviç.t1ol,. presuncinde legalidad rue cobiaba « al acto i.goador e1erk la Salane4ar las .uplics de ' 'tn iri'to de 1ç expues' ta. ' el Tribunal' drninistraivo de Cundirmrca, Sectón segunda, SubSeccin' .administrado Jicja ..r nnnbr de la teoubiica de CDlpmia ' oqr autoridad d % t.ev L - EILARAS no probadas las excepciones de Ileattxaciói en Caus sencia del terectip sust ciai. propuestas por nt' accionado seoun l e'oe acIQ an la oarte motiva - $EGANSE LA DEMANDA. COPIESE. NOTIFIQUESE, CCÇMUNIaUE ' CUMPLAS.. firme esta orovidrcxa, arcPivse el expediente..