TA CUN - 88-D-4594-88-D-4595-(10-03-1994)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAM

SECCION TERCERA

CDNCFIONARIO DE T.V. / RErRNSMISION DE PROGRN4S DE T.V. -3-3(

Santa -fé da Bogotá, D.C. mrzo dIez (10) da mii novecientos noventa y cuatro (1994)

MAGISTRADO PONENTE: DR.BENJAMIN HERRERA BARBOSA w

Referencia: Expediente:

Expediente: Demandante: Contratos No. 88---D , 4594

No-88-D-4 595 German García y García yutrt Qe m n da 11 rraiz Gri& j Lult3 Arfur1tL& Daza, éte ú.iLiu U CiQd iu.i.: de zapoderado e;esi.i d? 3Ur3i t! :i. Ve1E,i1. de.nidar u Iut.i L;ut.i, Nacional, de RU y te1eviió se,hcsgan it Eigui tf3 dt.; i8xii iote.

A. Que. .& declare .mú idaci de 5 832 .i diieizMre

2 0 de 1.9,97. EIP.: de rnt.1de .1 968. 818

de n,yu 3 de ¿ 988, pro i&rL.!a$ N,íonai de kadio • 7fe.jíJón 1z'av..jcw•- . nedi .tn " .'ua les eeimpasc Lrrnn $2 24 UOO j;'ré acix, inL.1ad,t de t.ro de .io . tnc:u ¿ ¿

.'ua les eeimpasc Lrrnn $2 24 UOO j;'ré acix, inL.1ad,t de t.ro de .io . tnc:u ¿ ¿ LjLi siguientes a su eJeutor.ie; St9 •iisj •i. sjeijte nútificrc 3n de 1 .uz'ts U.Lve.r5ai: L .4.. gian te d Oe&u a . se díj LJ ('Ji aíe de hdzsc e.fer:L va 19 jaran tía expedida • nr gu'os en (.1 ¡ iH)': rJor.res)nc1ente. dnt.r. !t) .fjf; siguler)t;es a s atic'eJaei6nExpedzeiitet Non.. 4594 y 4595 .3Que cún ci fin de 'table1-,r el dt'oho 1.ido y e) dzJJoi3e diar ue Griiiii Gaici. y ai Ja no ezrca obiJdo 1 paso de J a awlta por 7 o f;.i &da'oc:' i.Jt i v:.etj 5. A, ici giinte. Que

ode.n€ 2a devolución de ia par uoncepto de

la multa expresada huhi&re ,'agado o pve &n el Ñtuzc' Ge!'nw Gí y Ga.ro.&, u su jara nt.e,, 'uios fru; vu wora 1 a facha. , devolución J)OT C?1Líeta de 2o3 3teJia ci •i4t.& d valor ceptado.j po la L,ey o la jur pi.'udeoia, o un

fru; vu wora 1 a facha. , devolución J)OT C?1Líeta de 2o3 3teJia ci •i4t.& d valor ceptado.j po la L,ey o la jur pi.'udeoia, o un e.1a j< 1 7!? 1 (Tjcj,'.crn Con .eie.i oau Acfrii.íni.tra tiv'. Que se ccmd&ne j1 i.v.t0o de inteiew m2ecj o'ru 21Vim1a JL debat2 k?VOL duinte J. £ ne

¿4 la feuh.. de eiecut.or.ia oc la iteiia e lz}t ei&? 11.h.)1tL).f'1LY. OC ¿h3 enadelantc , 19t lo Ioh dci (ftlio echo expr5ó .1. - Ge-Eart Gu ¡a e 1v1ión çIcbtrou urL conLr:t.o de. onceión de

e sp a e, ¡os, di te.iviión el 37 de ao de 1 M itt igu ldt r e1 tlo _ 13 S&gw.o Uuer1 S A. garantizó Éte citrt,' medi póiia 13.932 3. rrntn 22 Gtr la uti 1 i3ó un :tc1Ó de grivt ióu 1. pLiemhre d 1J87xpdienteti Noii. 4594 y 49,5 4 lEl dend.u1te eeitó 1 çgvana 'ivdt, el di 1 t d Octubre dek 1.9T. , ut:i]. pi.i e.0 el epac £

4 lEl dend.u1te eeitó 1 çgvana 'ivdt, el di 1 t d Octubre dek 1.9T. , ut:i]. pi.i e.0 el epac £ t.rstfli e3'Ln Lt Dv i'n de Te lev L:tórt Couer.. i L de 1 artv j i Lu xít 1 la Sre.teri a Genet'.s1 , .1 11. de :tubr de 1 uts parte deln; idnc iaC.s en el ue , con re lac.i.'1L ..I del gue. fueron Iec.;1 t'ej wtrx i ot: tLl pr. ljJj Cjr(Jo de, Lt E3trCi 18 Y UL 'ij. .1DçtUi F1jr1t aria de ]a Raua Reé , que no Ibi:in .i h i nc lu en e]. Hbret.o de .:aeci.ie. inra'; .Lón d l. t en1oc la 1'3ú1UC.iOn 1hT, 5&2 de 1 -inbro «-'r9 de E 387, por 1! i strtonç :Çu nuii 'J $2 240 - 000 on Germasi. tíct r i a E ifund.-uue, en l, cc'xn:1at'n eJ siete lo Ç': iones •jUe hioi(t-on ni6tir en liber exedi•i en t.re 1j'ci,ont de i&rc :le el rnIuero •iro pc rial t ido , no r pautado dentro del cuatro de d.ict mere: -

de i&rc :le el rnIuero •iro pc rial t ido , no r pautado dentro del cuatro de d.ict mere: - Pt.ra el. Li 1 rnav .LIón contabi .t .Ló dub'lcrneut.e. trei de 1 rnrnc lune i ;i que e hizo referenc la en 1 }'1io aiLer 1 ot aL'ioÉnd r no ha'Its Inc I.uido en el 1 ibrt,t.o y 1 saber e>eedido t 1 o pe rmi ti du Ls dcmrcfant.e', reezrr i eroii portun-iiaso t:.' Ct 1.-'3u .Lu&1".o lt .4LLC fUé ratiílad ç)t re1cioyie. 85 de Ifle'L 4 ' 1, Ç312 de. myo 3 de 1983 açju (oitr'a 10 aCto de ariadot e .Eoimu 1in tren 1 e& e y unirn en su orden. Por el. r iffiei o ee d L(. lile Se y 10 1 á 1,1 f7. 111 -,.l 6-t, del contrato por 1 sUc e '.ot1a.gr'i la unidad de t. ltpo dExpedientes Nos. 4594 y 4595 utilización del respectivo espacio de televisión presentación del programa gravado. Según él al gravación del programa, el concesionario adquiere el trasmitirlo sin modificaciones, pues aquella utilización de procedimientos y elementos insuperables por mayores riesgos y aumento de costos 4 y de la hacer la derecho a requiere técnicos,

trasmitirlo sin modificaciones, pues aquella utilización de procedimientos y elementos insuperables por mayores riesgos y aumento de costos 4 y de la hacer la derecho a requiere técnicos, De ello concluye, que no. se pueden modificar las normas que regulan la trasmisión de programas, cuando éstos ya • han sido previamente gravados, pues ello resulta violatorio del artículo 20 literales b.d. y e del decreto 222 de 1983. Agrega en éste cargo que además, el contrato administrativo incorpora las normas vigentes al tiempo de su celebración, en éste caso, lo dispuesto en el acuerdo 01 de 1987, de tal manera que al modificarse éste acuerdo por el número 05, para que Inravisión pudiera exigir el cumplimiento de éste último, se requería ejercitar la cláusula exorbitante de modificación unilateral del contrato. El segundo cargo dice, que el Acuerdo 05 de septiembre 22 de 1987, publicado en el Diario Oficial No. 38.068, de octubre de 5 de 1987, no es aplicable a la trasmisión del programa de televisión hecha por Gerrnan García, el 11 de octubre siguientes. El Acuerdo en su artículo 139, señalaba como fecha de su vigencia el 30 de septiembre de 1987, pero tan solo fué publicado en el Diario Oficial el 5 de octubre siguientes; de donde resulta, que cómo no lo fué oportunamente, esto es, como no se publicó el 30 de septiembre él rige dos meses después de publicado, conforme al artículo 53 del Código de Régimen Político y Municipal, a partir del 5 de enero de 1988, fecha para la cual ya había sido derogado.

no se publicó el 30 de septiembre él rige dos meses después de publicado, conforme al artículo 53 del Código de Régimen Político y Municipal, a partir del 5 de enero de 1988, fecha para la cual ya había sido derogado. El tercer cargo dice ser subsidiario de los dos anteriores, y se sustenta en la violación del debido proceso, al aplicarleExpedi en te N08 - 4594 y 459.5 l demandante el acuerdo sin previo on:eto fav:rabte dOfieln$ Juridica dei. instituto Ld (1ecn4nda fué preetid8. aute esta Sección dci Triiunti l. 7 de Julio de 1 28$ filo 22) dliuitid el 27 de Julio de 1988, noti tida 1 dendado el. 8 de ttiernbrc de 1988 ( fito 431 Contest ad tunaintute -'n lo 4iguiefltcs Lérñis Eu Los tórmin'j de los rticuios 181 202 del Decret Ext.raurdin i u 222 de 1. 983 , los c<tr.tt;o; de fl:'t 1 on dt éacios de teiev iiÓn RiOry coíttvatos edrniniit.tI vo ceiebx'ados on una fintiLid.d de lter'ét }1i_u jor el ln8ti tuto t1c iouai de Radio y Te 1 ev 1 sIón. organ 1,srau en.-argdo de ese ervlLicpúblico, coniurrne a lo Jispuete ja ley 42 de 11 ,035. de mayo de 18I CC eiebró el cont.rt. de .:n.:es.kun

de ese ervlLicpúblico, coniurrne a lo Jispuete ja ley 42 de 11 ,035. de mayo de 18I CC eiebró el cont.rt. de .:n.:es.kun espacios de teivkeió número 2.166, ediante el c ua 1 Irtrav Ls.i6n permite a Gerrnn Grcia y Gd i. presentar 1. prgrama Donino Gigantes entre las 8: 00 y la 10 :00 éz.ii los días domiu. pur la piiiera dena de teievis1tm. "Lae lausula sei.. t.a de este ontratu ettablee, textl.ute Li 2t1l :i -. ciÓn de .Zu. epaC.it.).9 de ¿ #vJ.i5zi por paz' te dei conc ofl3vJo y 18 reewt.iiÓii d p2'vgr.n.' e s tá L4it Jds flC'2: -Di$ .a1e3 zegidir,r18.n viit.e. s, en el Lit'zJto J UJztc.icin del rp&tíwo ep8.:.Ío y e pre3.n taeíc»2 &1e1 pZ')!'11C 'L utili:c.Lón de los espaciciv, iznpiice un ordexaión d l autividad del cocesionariu, habida cuenta dci ítiterélapublico involucrado en ci servicio de televl&LÓn Así. el contenidode los pogrmas; el número y la duración :i 1Rxpedi en tow NoB. 494 y 4595 eomeroiaLei; el ¡iazu para la entregt deLp. mat:ria1et

los pogrmas; el número y la duración :i 1Rxpedi en tow NoB. 494 y 4595 eomeroiaLei; el ¡iazu para la entregt deLp. mat:ria1et fiirnícoe y iibretos de cc ercia1e a lnravi1n en fín tdo lo v&rdo aspectos de 1& emii,ón de protarnis il público hcsn recestriay, ob1iatoria Una de carcLer in1peroxLai, apilo able a todos Los cormceiunuiom, y det irda a proteger ci intere general &u la ley ha i:oníiado a m ri r -ti vilón, A éstas rele me. citaciue edeben omete.te, encee. io5 conoelonarios. en la uti. 1 iac1ón de u1j bien de propiedad del Estado. taito por fuerza de L Sley de prea rev1tiones del contrtc) de comeiórt Pir ahora, es preciso tener en cuenta queiLodas 1a reglametic iones expedi das por e onsejo Nacional de .Telev iión han tJlpuest, uni [ormenmente , que el nceonir lo debe rvi8az el ztat.ria1 de 1,ya a [nraviión

para ser eiitido .'ii pibl ico; que el io oonce.ionario dL ubl.al , en ej p,gratila Los eort.€ para introaiat los anunc:i.os coercia.Ies (pregrabaclo que, dent.rc del programa propiaente dicho, io cf)ce8ionario. únicanente çodrn hacer un nummero limitado de enolcries

introaiat los anunc:i.os coercia.Ies (pregrabaclo que, dent.rc del programa propiaente dicho, io cf)ce8ionario. únicanente çodrn hacer un nummero limitado de enolcries comner.jajes . este es, fcrencia a una empresa o a 111 -1

o servicio. En síntesis, es materia de t$itL a y constante rcglanentao ión, entre otras rferentesae te servicio públíoci, lo relativo a la okilación de revisar el comitePido; Jor i.'t:.es ts t:e para emit:i r anuuci.os. y aisjnu, el rittu1ero de inenciorcs comerciales que .Lo concesionarios pueden hacer durante el curo del prorn.i. "Ea reglaumntaciones a que 58 hi;.o referencia, expedidas sucesivamenLe por el Consejo Naoional de Radio y Televisión, y que vienen al caso, son las sigulentes 1 l Acuerdo 1 del t de febrero de 1.987.

Estableció éstas previsiones: .) Definición de mención eoerciaiDefinió La meno tón comercial, en su articulo 65, i;Expedi n tez Nos 4594 y 4595 "3. !.km:.Lorjes orntrcia1ei. E::iénd&8e por ¡icia OOÍÍIei'C.Í1 ....a .rfe.ren2a hablada QUt dijl;z'ú de un

e, ¡24' .i& rod.: eta .Lii' ifl i ¿!2

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e, ¡24' .i& rod.: eta .Lii' ifl i ¿!2

I. ni.tJe o ¿ c•t r.. b Hx :uiu de, wiç 1one: &flEi -L tal pe tn, t id.t Fijó c.n .....meo (5 ,1 el. niáxírnon úm er o d€ mnc iones ecim€re i tie peruktt Idi drt.ro d€, un prraIii; 1e €eiie1.i uflt dureió ..Ie cinco ,gud ) ; y ctnd ie t 1 jxiH t 3Ode.1 nr•' i3 ión para hacer t.1e 1e&iaiie. E' i& (.:1reuntnI(J ) ÇIUC el progr , d'r no hubiere podido opat' l t1izpo de uc dispone para .iflUflC i. "1ict t1 zepect.ú en ata trti L.UlO ?3. 4.rtíou ¿o 93. io

i).J&l'C.ic'1i3. C1hJo ..in :''raoi. i.o op.• .:iiorz.i L1 l.¿ C.:ne.ro la.. , el Tnt..z t_t.o CutI 'ei L3a2 'o:.i flcflC.ÍlJ:. ojn'.J. .i . 'dt.ia li7C.IJC 1t2 lJdb.I.:. u ,e ..o.n tí.•i nnc i .o,neeo L .1 :ie t.rein t a O ? ^&guj. ..J i'tu de

'dt.ia li7C.IJC 1t2 lJdb.I.:. u ,e ..o.n tí.•i nnc i .o,neeo L .1 :ie t.rein t a O ? ^&guj. ..J i'tu de ii1e.U.'JO.o8. pCnL P01' p,ogrnn. ei 'le

y i. egund [bj ieí.fl de ha._iaIe5pjt ,. eciciion.tr1os, "Impuso a los euneesioitarioe --como es naturalI biJ.gti4Pu :6 reviar Icio materiales y grabaciones, de 1'..a pr'Jr.mis ut entrguen para su emisión por el Jn:tit;ut.o, can loe términos iei artículo 14:F.xpd.1 en teB No . 4594 y 4595 -4rtíou.Zi 74, Ubicación ci los cortes y .retii: ' Lo3 2cas.iJna2'i ¿.3áfl Ib Ligi.ii s -.revz a.: i n:. :eia.L de Jc' ogz'arna.9 ua gaii ¿U Iíst.ituto , baz' Ju. Oorte.5 JQ comerciales, L@12t1'O da iW fltLWO t.!OÍ't8 d corne'c?i1e.!1 ni..' ¿ pdza pail:ar cta on (1) v. e. mi SmI..) ax uncí o curnerc.z al d) E n tre g a dl teriai iiniec y de lc .IIbi'ett' coue1'4..ilew

mi SmI..) ax uncí o curnerc.z al d) E n tre g a dl teriai iiniec y de lc .IIbi'ett' coue1'4..ilew sp&cti de pr:'grnaepor ser prt a. do c er. Lue, .J.ias diio8 ej. 't' ÍCU lo IO'i pEtUl te eittrer las grabac oe ci ratt'L d . fi. Luio haeta Las 12:00 d 1. ha t la fech. de su trannislón. pava uestru ej. bado a medio tija Y ara 1.o 1. ibret;c cc-nierei'ile, deierm,i.ni cjue d.in 19 et eid regados 1ata ia 16:00 licirao ck-J. di& 1z'iO t1 de 1.4 ttm l(n. Es pre( - iso teúev €m que .1. '..UCe3i •L,J • V O n.i ecsita entreg.r vid tt.es de coerciaies lno jUe le bIiat,;l cui artarIo —pautar , Los en el: libre-.to. y ue 1 nrav iZih JO5Ce ] jit:.0 le 1mtre 1 aJes, sern €1 0'esadur de iri;gerts de Irirav l er ead. uno de bM, .UC 1€; illilli4s.le el. conc:e.ioixap.jo en cli ibreto de tiI 1 €!rLt.vegaIic) zi .1 int. 1. tuto e) Ilitervención del 'c1e o w en el. ro(:eso de t.i:,ntroi de

tiI 1 €!rLt.vegaIic) zi .1 int. 1. tuto e) Ilitervención del 'c1e o w en el. ro(:eso de t.i:,ntroi de las tranrnl.ione. '11 art iLulu 1 05 ç''mit.e a Loa un i-eexitante suyo para 'ue durant.e el tiempo de J.i. Lr1siL ..ontro1e .1. preset-a tón le ariune los ;ker(i;1t , io pcgrana • . deje las que est ime ortuua en el - parte confer -. ial eso t.h lee Ido çor 1 nr:tv ln . e.t.e1flente, la .dienc1a del iLetdo en la ac tu. .i.ó.o. de. .1 ió .Epíce :i .rt ict lo; L?32 LO jdien t Noa. 4ti94 y 4595 Artícuic . C'. íepre.en ian te de . ione;Jat y pCrt corne;'(:L& de 1 taZ.3II2I ;i cn 1e r,- Las dt.z :wmhrir un rei 'eien tn t.e n t &.2 Jtutc. pa ue durn.e el L;Iiu de trjnpi.cón controle la de los jn1.inci' coe.rci a) &8 y de IOC 'ant A1 £in1i.~dr &.ja progravcol et&ainte de ¡ ncionaria, el suprviaor d& j)2O"JI)LUtx y C?k'úp _9n,2pe3'vlsol. ebe.rn ditr cnet.n:.ia en parte

ncionaria, el suprviaor d& j)2O"JI)LUtx y C?k'úp _9n,2pe3'vlsol. ebe.rn ditr cnet.n:.ia en parte

estable:idc ptt' 1n2'a Ln pa t de i8 in&iden a oc.wr.fda durante la eniiJn. '1JZkR.4J' - EJ 1 :curnp1 ¿ini en te pr ptvte d QfliX' Í de 1 .. is i. z-c. c' 1einpi ado t; es te rtiuJc lde ad&Jantr c:.;ier t..ipc de CC r ama C2áfl perLoÁ' °'.Ir r'earne el Acur.k. 1 del 22 de febr'er, de 1t87 1 s Jó en () el II -JAzífflu de rnenc1on curne-cd el es -diLible deni'o de un prrii:.t y las sujeL' d ernio rv lu de lrrevl.i condl'.iunad e ue t.: ces1mario ra:; hubiere ciedo el t iipO d:isonibie para armnc los crerte). es. ob). iu el _nce8) orr í c icriar el int.etiel iu eutrcgare e lrevj,ión y Le reconoc lo el cechej a intcrvn:Lr y o de controi de iei. Larni.sjone '2 i Ac:uerdo 5 el 22 de eept embrc de 1987, "Expedido en le fecha idicde. fué publIaJo en .1 L)lario

de controi de iei. Larni.sjone '2 i Ac:uerdo 5 el 22 de eept embrc de 1987, "Expedido en le fecha idicde. fué publIaJo en .1 L)lario e4 5 d.c ot.ubre de 19137. en cumpi i»d,rtt.o ch-;l ertículo 2o. , 1i.tc'a1. f), de le ley 5 ,7d 15. 'A su turno, regiAú a& 1 meter la ie de que he heho re J.&. 1 Defin tó; d 1enc:lóx CorEier&ieTExpedientes Expedientos Noa.. 4594 j' 4595 El trt. LCUltj 159 L.1 (i»f1nió t.ami'i&t emo una rteuci. 'iitr de un a un p.. duçt.t empresa •pen ro ampi i 1-as forw ue p 1 tare , 'ues s.l biet ': 1. -Á Iner%'. in pi,di a ' t' hal.:i] dt , ahora t:.mbj.'. iu.a1 ti.:i.m4, de t?s e<.'me..: .'utttidas 'El r t_ i:u 1 ' 3 ¿. .L ¿iúl)W,Lo de. flitn',: i.i3 e a e tiiti 1. jdt lues , i. kian t'- de ¿: Ae de «i i.i'Q •itvd 1 . ut?íu UII. merc 1 óu i.1 1 i .1 poi

e tiiti 1. jdt lues , i. kian t'- de ¿: Ae de «i i.i'Q •itvd 1 . ut?íu UII. merc 1 óu i.1 1 i .1 poi eai i.d 1 . 1ur' ns de de .t • 1 :;•..' (:lt burri! Gi tnt.'' - , el uim j:'u'aii 1 ido pisó - . de 1 hora k(.ti ULtO por %Çj urt d.. tafot.re' i sed ja hux'ts i1ies, es , que pOdI'1:i pt iit.ti ....... .' íit ;it-at •re t's 'E J. ir t. t.ei1 ti:). :t1n,i sti;r .i. Vo 1 ¿ e 1. peras 1 ' )t.'i-.''J 3%.) 1.'avi. iLit Finalmente .

que. 1 --AL-3 men: ion•' 4siere i. l.t aparec icran irtç_Luídai en e.1 .1. ib't.o de 'OflseZ'....itl , %.. fj de iu ontrol f'e' ie i'rs de Lil'.t(' .U.'(t-'S t.'L 1 •:fls es 1 t)Iht&' .1 os ,.0 .:t.it.u.h' 6, iu•mtu':o la lat:1ón a et -gu de i.&.e L.si.r. h1 rey l..tr al. ra. (en al de .Iu V:iUst5

L.si.r. h1 rey l..tr al. ra. (en al de .Iu V:iUst5 e.y¡ tuf3n 4j 1 r»ti Lu1 r':t'a l4 "..l de .1 tflt teC i»t.l 1' i 1UstO de 1 ..:i 1. 1hz t. t:ffle r'. '1ki .ifl .tk1j -,-:u dispusu iiiixsezsie que 1.0 riuteri t.Le de progrtrrsa' 11 r.reutar en di as dom 1. 4 so çodt'ian ser erstreack's hst.a .lae 12:Ú4) del j Lo n lt'r. ? pera.1 t.i. t.ambi4n que 1 o. 11 bt r tcs cumerc l., 3 e..Expedí en tea Nos. 4594 y 4595 11 entregad.. huta .ia 16:00 del día anteriur [ntervecin diii onosioriario en el de control cubre las traxsnislones. "En su artkcub 98 nti6 al oticeeioaario 1 derechu i,ite.'veni r

pol. medio de un reIreeLt,-wt.e en el pVOCe3 de t r: nmts 1 ón del programa y de pre2entac tan de los :omerc tale. "L.. &c: de .I.j3 dos regjffleftes o frece ni con: cb Li.da

El Auerdo 5 v.Lent;e a parbir del. 5 de 04.tubre de

"L.. &c: de .I.j3 dos regjffleftes o frece ni con: cb Li.da

El Auerdo 5 v.Lent;e a parbir del. 5 de 04.tubre de 1987, según le dispün el articulo U dé-- la ley 57 de ;onsrá un rigii'ten ts ta;orable para iO3 c,xceioruit.to. 1jrue aumentó ci :úniero de nenc lance comerc; isles adiril t íd'.., en i..da Çrk:aIw i€rrIlle . en nuestro au , pas a er de ;t;hu cuando antes era de cinco . Y t.bi n porque la. menc iones. no .tectn el t :ienípo d.1aponib1e para anun io y no requiei-eu de previa utaria. ióu exigí kse í, unicamente QUC aparezcan re.iacl tas en el libreto de ot.laies. para .taçii.it.at a 1 urvi sión su nt.rl saLare Le cnt 1 ad de !nrtcionc LuPC , ja les que c hagaí dentro de ..;ada. priana. 'C.Muc se ha uest.o e evidencia. el Auerda F, dc l48 7 reil.i 1.a pr;t,tc. l.on del servicio pühi ie de telev .1 lój tía.a t: t'ri ct cJu.' eb de general egu ii., previcuen clars d:tposll o rles .tegale'. como cun los artiuLae 6o. de la ley 42 d 1955, I31. %)2 y 211 de Decreto 22% de J. 9U3. el. itlmo de lo cuaie

.tegale'. como cun los artiuLae 6o. de la ley 42 d 1955, I31. %)2 y 211 de Decreto 22% de J. 9U3. el. itlmo de lo cuaie ?a ló el efecto 'nerii ntnedi ato de la normas de dicho ectatuto sobre lo con L¡-¿, tilo de :n esión de srvic los de te1ogunicc. lunes, sin e'ju.L: k. iaL.. eu.1.. á, de 1, E, sitijci onCS jurídi c nul iddas Por tanto. e1 Acuerdo N ija 1. 1987. en cuanto vric j uridica de carctcr abstrc. lo O imrsonai. tlnCflt.ñ a J prestación de un servicio uUiioo d t.€srés general., tiene efecto generit'irnediil' a p'tir i.kExpedientes Noti 4594 y 4595 su iub1icción en el Dj:rl C)f Icial -5 de oe tubie de 137Lon)ru)e a lo dlspne6tc1 en el arti,u10 So. de la ley 57 de n ncordanc i con el precepi. c con Len ido en el r't 1 1 ct 1.5 de ii ley 153 de 1.987. iUCOE3iTENCIA DE LA ACUACION "El 1 cuerdo 5 de 1957, expedido por iurv i.k6n .ontl de Televisión : e la YkÚtna jurídica a1J a los 1iehoe de- éste p11OCeE4o contencioso drninlativu. Icho que. acaecieron ci 11 de octubre de 1 .87. En tal i

1iehoe de- éste p11OCeE4o contencioso drninlativu. Icho que. acaecieron ci 11 de octubre de 1 .87. En tal i concesionario Gei'nuin García y García uti1i.ó el pcic de t.elev 1in çon edid por Iurav isión, preerit,mdu su pt.:rin Iomkuos Gint.s' , que, -gn eJ. demandant;e , hab.i.. t.do acabado el. 22 de epti bre de 197, Ekré.iikte 4ste pro g rama . el conceionari hlzc.b once renciones coznerc ial es, €xciindusc del jjflT!tte (I€ ocho que le e$LCLtn periitltidas con arreglo tl rti::uio 83 de] Aauerd0 5 de 11987. Adn, en el. 1 ibreto de o:c :i a le4 erado a lnrvi e ón -ernn _ir.:: ¡a j t;I u inc1uy Uct tro de dichas fl&'i one inc 1 U:j conductt que 1 o tó la r'eIimei t ao i ón dispuesta al zec. lo en el jUL imo final del in; articulo, Ewo exceso ' ornis.i.ón oti'aro la nR&J.t.a irpuee.ta por cotft)rmt L li ci. sexta del cont rato nmero 2. IGO del 7 de iayo I37. "Afirma el. idante que ci regi tmento apii.:sbie l i.c1. público de t:elevISlún '1 d t 13. de octubre de 1487 es:i el

I37. "Afirma el. idante que ci regi tmento apii.:sbie l i.c1. público de t:elevISlún '1 d t 13. de octubre de 1487 es:i el ?cuerdo 1 del airno año por lo que, en su sant ir. htbti. ld0 Indebidamente aplicado el Acuerdo S de 1 .981. Pero cortvi ene pkeO i ar que La norma que el d jt K¡danta seííai a como a p 1 t.:4b 1 es abi cc 1 a un m..-,in de 1 H:C i.ones comer.. ial es y ex i a peth.isu de Inrav:i'ión pdra que el eonce i.unirio puliera T:jet3r 'Cti. flJCh -; O11t5 :OTIkel'.l tas el. tiempo qLe no hIi;e :.op do con anl..tno los. Por tanto nX l 1. .f 1 e , 1 agl api loable mese el Acuerdo ;st; 1ia1:rí.£xigdict-~nt;ea Nos. 4594 j' 459,5 13 sido y lu1a-k' aúti I?is gvtvenente, con ayr .25O IE me ojo e y et)r4 la o1hl-lÓt de]. perno 1:3o pra lisa k, Lnrv Lión nunca tuitó al ooceslcsrio por no haber] e pedido per'mIto PI couensr pues no 1u• ésta, evient;emeite, la motivación del acto acusdc'. La mu1k» se oiin6, pitmmte

per'mIto PI couensr pues no 1u• ésta, evient;emeite, la motivación del acto acusdc'. La mu1k» se oiin6, pitmmte en exceso de menciouey omisión de Jas uiut en el libreto. ')miión gue, Ln duda, deoorbocia una I)UV& oondición o lo para la pre.aoión deJ irviio y di t .Lciitta el nr1 de la aol i y d 1 concesIonario n ateria i oflerCirle en dt.riuentt.' del púUl oç. televidente ú t tiiw . taut or €.I rgi meu aalr.lc r ivctdo por el

:OUO en el igent. en 1 fecha de le nfras. lun, :cLoesiOnU'tO ¿itaba obligz'.idn vir e). mter.ia.L rtbado 'ue entrego a lnaieión Y en esa re vic lón itc.:nt. t-idn TTor2.o8aiorte çue e 1 ofl(€? asenc ios unxciale. ecedi&d se d lre etpeot.o le Ltmento aplic.I. e y n seis n .r'eiau n eon e .1 régimen 'jue lwloca N0 puede el derna1n.t e obi i.io e rey 1 sar e) a legar que, no lo rv1ó 1 E i.o v, 45 a I uui 1 En !tUtO de JIi e 1.9I se abi L el preo a tiin 146 cuadi

a legar que, no lo rv1ó 1 E i.o v, 45 a I uui 1 En !tUtO de JIi e 1.9I se abi L el preo a tiin 146 cuadi

:t:.e pr:n fu teumu ladc' en pruv 1 knc te. de fch de u 1 lo de 1.992 a l proceso lo. 4.595, Ç tlío l53) donde se A Que zle dc1.p& 1 aul idael d 1a Res 1i iones :eo 6.830 ck diciembre 29 de J9117, (Wb de iiuro 4 d 1 .165 de ce 'ro (eeí daa :o.r 1xit;.i tu t'

Ncicna2 de JJJo y i1e.rit5r, Ji'.eviajun ÜJceji.fWte •Jç

$& 1iipiiaa aG&r'man uarí. y G.rc 1ú tia ¿mwl a I2i) )s', j'a1c set .tl2OC.Je'Jd diitr' de 2os c.i)h:c) (t ! .a .guiente . •t e spuo t1,r'nte 1.4 riuf:i .'n de i ;.'l.tv id'c c1:' '-.:-- 4-111. 0 in fr '• ? Ç' z't:-,i,: :' Ip - ;Í. -.r +r.'z; 'r--' •1R: L7 ,í.7J,;;) •T ) I c'R?ln?;T 1.-.)' '•;• Y -' t;' .- ' Pfl

;Í. -.r +r.'z; 'r--' •1R: L7 ,í.7J,;;) •T ) I c'R?ln?;T 1.-.)' '•;• Y -' t;' .- ' Pfl 'r1rpc Uj7 .4) •' !? X'T '7• 1 7. '!' PW.Z? p opt -.-. rrç ; €.• -ç p :' 'nt •''" 1 . Ir

' s69fr IrION lgk77u élf p FKIKYExpedi en ¿ea Noa. 4b94 y 459t$ 15 egurua (Jt,tvncd. giiti. :'t.ra(. rnedLnt.e pó.li.a i3.93 Germán García UCAUZÓ un epcic. de gribación e.l tO dade e de ] 987 El deiindate reeT1tó el programa grb&Jo el .ii.a .1 de •Dvjembre de 1.987 'utilizando ¡-.ara ello el espacio de En dicho pro 'ami Elo h i'.c, un inencln comercia]. de] taturant.e M.s.r fj, n anotada en libreto comercial. La D1vi.t6n de Televisión C iercia.L de lnrav1siit rmlttó la Secretaria General. e]. 11 de o::iubre de 1.987, un parte de 1 ue idene Ls en el. ' c'rt ve Lee 1 m al ¡.rrenii del hec:hv.. anterior dice que li em:isi un cornerL ii del

la Secretaria General. e]. 11 de o::iubre de 1.987, un parte de 1 ue idene Ls en el. ' c'rt ve Lee 1 m al ¡.rrenii del hec:hv.. anterior dice que li em:isi un cornerL ii del Restaurant;e Mar Rt,.jj no ctab rtda en 1 11. brd..0 cmerci1 de la nt'ia. Iuv.iii isión d.t'.:t. ent.'nceL la resolución 4c, 530 de d le jambre 29 de 1987, la qjIfj sane ionó con mu.L t de $320 (p00 - a Urmat Oare la Ptra ello e aoyó en a:tieuIo 130 d]. iLnerdo 05 de lOd? y Cii 1. c1.u-iUia del. ec'u'itrato Los demandantes recurrierun c ortunmente esa r'eolueíon, le •;uc fué ratificada por repioi.uciotts 585 de inaro 4 1.165 de marso 29 de 1988 tUl demandadas Las raoíkes de drecb: son las misma del casu anterior La anterior demanda fu presentada ante TrIbunal el día de julio 1.088, aditltida e]. 27 de Julio de 1088 (flk.. 39) y notiticada l demandado el dic 8 de setleuibre de 1.88 pide nieguen lac süplica de la da-manda, propuso la excep4...ión deExpedientes Nos.. 4594 y 4585 legalidad, validez y leltimidad del acto adrninitrattvo Epore lo rnieirio argunt da defensa ptesados en al. proes, 4594

legalidad, validez y leltimidad del acto adrninitrattvo Epore lo rnieirio argunt da defensa ptesados en al. proes, 4594 El poceeo se abrió a pruebas en aut cia Cbrerci ochc (8 '.v (le 1.989 (filo La idieeis de ccncil i.ación se prac;t..Leó el día IB de junio de 1 .993 eit cuerdu coieiliatoriu (fIJOB 185 cuad .1 ?rastdt la eoc.Lii4c'in se ordenó t.ras1.tdo para que 1;is pit'tes aent.u'an ale 6 atot' CC»ClU3iófl.i f lo 197 1. La paf ,ta dettarkdtut• Bcst I ene que debe accJersa a 13 U 5 preten - i';nes porque se desconoció el crtr .ntrato y ie:ularnentela oiáu!ula 6a. utI1i.aLión de aspaios de Lez levisión y la pr:gratrtas a Idenonas vtgente entre las que acuerdo i ue se le esta aplicaido. vinculante de 1. que sujeta la preet-nt;ct ion de I() tabt al. be otro lado 'ern i tt a lo dicho a poi tu de la pr ,iroetra demanda. El demandado refiriéndosa al expedi eii 4 594 xprasa lo siguiente: Aseveran los dman.IaxLtes qu. egúu la cláuSulaes exta del cntrato de ncesión, existe UnIdad t emp de

xprasa lo siguiente: Aseveran los dman.IaxLtes qu. egúu la cláuSulaes exta del cntrato de ncesión, existe UnIdad t emp de util kzac.tón del p e. c', v n. espac..&o y senta&.; lón de 1 jrograrna grabado Lart'ollado su arguriento aleau text.u1ment€: inenoiotes cc e.rc2a1e&a se 1! rpuran t1 modo, lue mhLcLrias. prírn2.K1U3 O vr.iar1 fl ULi p2gz'na •VExpedien tea Naa .494 y 4595 rabad¼), imíont d.í,Lcü1tcje. t6cnicas y asunción de OL tos • o J'J e8)3 Ü)'O.P&B Úii1c', j:'or ejemplo, 1 a reducción d la dwacin Qe LI LJi 4.f...v i.Io u1fl!iOfla. La del tiempo de grabación e integr con el : ;i•u dtA f:.raf]tni3jó: -J. cuino lo ña he.:o el na&jo ljofl. ¿ de 7'elev.isjin d5 flOX.- L:J5 &12 el .iemp. t• gición, paa que sean r. .La o'e.rer en el Qe .'.raa.aw,Lión - viul. def.ini t. i iai»e te 2'c'1.bi.jOJi83 'Ct1..L(i.3 en el ..rt.ícu Z. ) del

Qe .'.raa.aw,Lión - viul. def.ini t. i iai»e te 2'c'1.bi.jOJi83 'Ct1..L(i.3 en el ..rt.ícu Z. ) del Extraordinari. (2L2 de l9D3) pria(:ipahbent.e en .1 i teral es h ) d) y .'1l ruutento e' u.t t;artt.o ibetx'ui pero al,, duda ft deinoetrar que kit 151 Ve 1 . grebadu un pr&n dent.ro la .geneii de la r€gl er&iacióri arkt Lgu€i. el oonLe.ior1ariti t tene d.hc. a pztaentri dentro del inperio de la r€giim.ntae Lón nueva. lniport.ar prt nada que ct.L progrtu.i trgr.cLt 1-te n..zrnae 1.gt-tes i die & cu pieiuteción. •'T!t 1. •ltnteamient.o n t.-E t e (uraue, .trc ttatrtei'se a dIpu1.;o er 1t iev nev-t . el oi e It t:t Ihayor dif.L.0 E L-td J1 e ;;t'.: el. imp [loar e ( •.:at,a1ulnlc? de 'us dio -.l. . el. eUI-liil.f.ut.O iJt .[..i .i nc... eata ¿1. tti.a?ic. de lesp:t. bu Larie . n.b n fttnc.. i tu de Li

.i nc... eata ¿1. tti.a?ic. de lesp:t. bu Larie . n.b n fttnc.. i tu de Li oiúodi.dcd. .., inc;omodidaI que deriven dv •-ept..' '1'(.r lO €'' ¿i'J idertt.e q ue, Inrav i?lóri, ied i.trite el Atueid'j

de 1.987, reglan sntó el erv ic: lo i:.Ut.l leo prestación 1:ué pues. en ,sue UI€tnOS pot - el Legislador y podí i reg Iaiientulo. pot°uE es bicu ab ido q'- i.ae autr1dadce a -ui.te

cn Lic un s:rv le jo ued€-n g deben i.tta L:ir por , '/ i.t gettetc E lu términos en que han -le prestar! o . As i quFt ci i.cIio ac: to Ceg 1€nt3ri:, imprtuual da lnx-vi sión. en u ingtiu ni¡ fflflt.0Expedien tea Noa.. 4594 y 4595 puede confundirse con el ejercicio de su potestad de modificar un determinado contrato. •'2a Se tejuj el acto administrativo de Inravisión como violatorio de los artículos 85 y 120 ordinal 2o.1 de la Constitución Nacional; del artículo 8 de la ley 57 de 1.985; del artículo 43 del C.C.A y de los artículos 42 y 43 del C. de Régimen Político y Muncipal. "Sostienen los demandantes que el Acuerdo 5 de .1967 del

del artículo 43 del C.C.A y de los artículos 42 y 43 del C. de Régimen Político y Muncipal. "Sostienen los demandantes que el Acuerdo 5 de .1967 del Consejo Nacional de Televisión, promulgado el 5 de octubre de 1-987, únicamente entró a regir dos meses después, y que-, por tanto, no estaba en vigencia el 11 de dicho mes. De ésta premisa concluyen que el Acuerdo 5 fué aplicado a una situación de hecho no sometida a sus disposiciones. 'Dicen loe actores que el Acuerdo 5 de 1.987 (expedido ci 22 de septiembre) dispuso en su articulo 139 que su .rigencia se iniciarla €1 30 de septiembre de 1.987. Que, al disponerlo así, dicha autoridad se acogió a la excepción consagrada en el articulo 53 de] Código de Régimen Político y tiuncipal (Ley 4 1913). pero que, no hablenso sIdo promulgado el Acuerc1c el 30 de septiembre, sino el 5 de octubre, su vigencia ya no podía Iniciarse desde u promulgación, sino dos meses dspus, en acatauiento a la regla general consagrada en el artículo 52 del Código de Régimen Politico y Municipal Agregan que no estando vigente el acuerdo 5 en la fecha enque n que se presentó el programa (1 de octubre de 1. .987), tampoco regia entonces el límite, de menciones comerciales establecido en su artículo 83 (6 menciones en un program de dos horas). De todo lo cual deducen la nulidad del acto acusado. 11 "Pero ésta acusación es un simple juego de palabras. Bien que

en su artículo 83 (6 menciones en un program de dos horas). De todo lo cual deducen la nulidad del acto acusado. 11 "Pero ésta acusación es un simple juego de palabras. Bien que la norma vigente a 11 de octubre de 1.987 fuera el Acuerdo 1ExpdienteB Noa.4594 y 459.5 19 de tal o bien que Ic, fuera el Aeuerdo 5, lo cierto eS a) preeutarse el proganá reían tanto la prohibición de presentar m á s de ocho ecione c:omerciies (en urí programa de doe hras) como la obli gación de anotarlas n el 1 ibreto rpeoetv'i Ties prohibición y d-der fueron estabiet. Wos tanto en el articulo 93 del. Acuerdo 1. co»o en el artículo 83 del. Acuerdo 5 de 1987. ls más: El acuerdo 1cuya aplicación piden loe demandantee resulta más rigurus y desfavorable para loa coneesionartos que el Acuerdo 5 como que Fenas çerititia eiflO(J (5 mc clones co relalea por programa en