TA CUN - 88-D-4900-(14-07-1994)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 88-D-4900-(14-07-1994)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1994
ACCION DE tEPACION DIRECTA - Procedencia / ACCION INDEBIDA 8 1 L4
Uso TRILUNfL A D 3TR vTÇ ¡ CUN» :r: it;RC; —SECCIt4 ERCL - -
N% Santafé da Bogotá,, D.C. novecier,toe noventa y c:ue; • : 994) Maqistrade Ponen te Dr ! .. rcr LVARE: Demandante Soc. ,'z. ..e1s . Ref.. .ide Ltda. REPARA Surtido s ... trm.i te de 1 e ei: ..ee se ::'i:: .::Lea de nul idad que invalide le a: . edo e.: ; dictar sentenc:La en el proceso :u0 . rio ropareci.án diroc:ta .ni. ::::. la INDUSTRIALES REFINADOS . )INSE . tra la Nación-»Mi.nisterio de Piri:u1 tt.ea con :_:1 fin de que so produzcan las dciaraeiç,;nee y . cor e que hace referencia la domar da A N T E C E D L N T E: En escr-.it.o presentado ante este Corperación la sociedad actora, por intermedio do apoderdo Tc)rmuió las siciuisntes pretensiones proc sales: "PRIMERA.- Que durante el térmire comprendido
entre los aPns 1.983 y 1 .987 inclusive, correspondía al Ministerio de ÁQricultura9 ( auL..:riar el ingresa d::. VINSET USDA. de empresas entra las T.Plas .
entre los aPns 1.983 y 1 .987 inclusive, correspondía al Ministerio de ÁQricultura9 ( auL..:riar el ingresa d::. VINSET USDA. de empresas entra las T.Plas . efE::..Jivarnefl Le dist. ibu:..cs 105 ::..'.DS ql,daleg de importación de a:e.t 1 .s crudas, o l:. que es lo mismo que durante el término c:omprand:i.dc) entre los aíos 1.983 y 197, inriumivn r correspondía al Ministerio de 12-icultura la autorización de asi:.acicns.:.i nd iv:i.:ta las paro la impor Lac:ii: ci.:... :etec rrudcs n= inis cuales VINSER LTDA, hLr:: . :ra pc . .. ob::' a La autoridad admi. ist: .tiva (II\.tCI1EX) ].os reulostivas 11 sistrm :.;,: importación da acOr2scrudos una c::: . .. a a con ira los cupos r.c!a.:..s c. si Tinjariss de :iinp'tac:.jØn sEala ss 1 :'iódi. .:.na :,:.:.. el M:i.n,t:t.drio de (jric::]. t..r "sE:uND.-- Que V:[N::.R LTIA1 t y .. T :. dc:r':::L::: a ingresar al grupo de emprerra entra las es fueron efectivamunte distribuidas :)Lída los---s cupos cj loba 1 es do impirtacini de lanitas crudas c:c:rr€::spond:' :nt: a 111 alce 19T3,
es fueron efectivamunte distribuidas :)Lída los---s cupos cj loba 1 es do impirtacini de lanitas crudas c:c:rr€::spond:' :nt: a 111 alce 19T3, 19P4 • 1985, 1986 y :. . 9JY tea el liniu -nrio •.::':":.:,. hizz caso omisa, T.rzas, poc:. ,:\5 dm cinco aíÇc::i de la :::.:.::ada H.icitad c:c--á reconocimiento del dca.;;c::ho a ingrEtra al ctruj:;o de empreTRE entre las Cuales efectivamente se d:i.s L. buyera los :upos qlc:)bales de importación de are.. a crudoz que lo .f e r m iA 1 ó V 1 NI SER LTDA.
Lite la NACION nu rc: :::.:,: b1 : totalidad c:ka ica::: da m os y p:eLs.i.cios r:it.ri.nii.aicc; c:kLt ......::Icc a Vi::: LTDA . ocasión del retardi o c.:';nrjra ::.:. Minia':aa'to c:Iia Agricultura an ra .. recc:.....a:,:. na..er t.s del. clerc:c::ho de mi rcr:' asca: aada E Pngrozar al dIru.'::a:) de empresas c..o las ;:L.,aias Tamr0n efectivamente d istr..c buíd ss los :: . arzs QTsUaiws de importación de a....'ait:..': crudos
dIru.'::a:) de empresas c..o las ;:L.,aias Tamr0n efectivamente d istr..c buíd ss los :: . arzs QTsUaiws de importación de a....'ait:..': crudos "QUINTA. - Que la I\I. 1 ON deberá pilar a VINSER LTDA. la totalidad de las daPosy perjuicios patrimoniales causados i inclL(y:ado ea el lucro cesante los intereses ccaapensatorios hasta concurrencia de lo que sua•:.n desde la fecha de su C:OL.tSaC±Ófl ha'c';t:a la da la fi ación de la indemnización, en la cuantía que resulte demostrada en el curso del proceso El pago de la indemnización se hará en pesos corrientes es decir, teniendo en cuenta la variación porcentual del Indice Nacional de916 17^ 4 909) C)(:)) F:_e:i.çs al Consi.i.d enteL.:.:; f=as de casación da loe ;:Je:., y ¡.. Tuirica, '/ la S(t.enci.a. ''.. (foi:::.e 2 1
Los ha: :: hes, fuente da luz pre .... ::±ci;:: se pccden resumir así: :1.) En 1.982 eJ. Minirseriu de ..ei.IY .... procadJ . ien tos do conufrtzulán dL.T lb e: .b1ocer una
fórmula de reparto d.c. :i cupe, Ta ¡e,. . 'e. e aceites crudos Esta li:,!la e.: como del
procadJ . ien tos do conufrtzulán dL.T lb e: .b1ocer una fórmula de reparto d.c. :i cupe, Ta ¡e,. . 'e. e aceites crudos Esta li:,!la e.: como del sombre re" porque en él de::,'.,.:i tabe ¡sin :e.::, oree! cJe! ¿área un papel en que a: ¡mala sus : . roid,: 2) E1 ir. de marzo de ....:. en .... du He.. conferidas por la Le. LH de 1.111, al Tinisteria do Agricultura expidió la -mmilicidri r1 sari /:: TD 1.982. por la cual se creó la .d::c:. Hin di: S i=adradxtoric:r de Aceites y Grasas :; ) El 5 de marzo de . 982 . se cn,,Iituyú la er.c: :i.sd Vegetales Industriales Red:. .edos .. . : ... -TinaLa Ltda.--- cuyo td -. c:uye cbj eto consiste en El (non i: : y Evplctación de fbri.cae de benficio de
; . . e p=ducción, extracción, refinación y de..is pro .: :es industriales de aceites comestibles. Le pl .....la md.........roLel et:? c?iri Cuan Lea en el municipio de Bula y puede .......ocee.:r anualmente 72.000 toneladas de fríjol suya y 10.000 toneladas de aceites crudos. 4) Con anterioridad a le fa =ha de i...... constitución, el 22 de febrera de 1.9831 ea gustaras de Vinser Ltda
72.000 toneladas de fríjol suya y 10.000 toneladas de aceites crudos. 4) Con anterioridad a le fa =ha de i...... constitución, el 22 de febrera de 1.9831 ea gustaras de Vinser Ltda comunicaron al Ministerio do Agricultura las características de la industria y r.....v;.ifestaron su deseo dq participar de los cupos de importación de aceite81 1. ( Ep. L.9Ç) c::rL(dc:) ',' J. 25 de marzod(;1 :.srno :1 c: .:..:.Lc;i.ó al Ministerio un oficio, adjuntando los tr:iu]. ari.ns requeridos para la inscriciór, 5) El 14 da junio de 114 ::s reuri 7 cn lo: ..:j.uciadca: de la Industria y la Ccrisi1n Je Mencidon EstariarrJu Grasas y Aceites Com2stiLlos y datar Taren la s2apciún de una su; ie de requisitos 1 u':;.i es y i,armtiecs con los cuelas debían cumplir l. fábricas pu -T su ira ...f..:in en el grupo da am prase; que par i::i. ::)abao de la distribución de capas .,..:r -aleu :• :Lm., :-i.:n do materias primas o12ainos 6) El 3 de agosto da .. vIN.:i LTDA., 1:i.c:Ltó nuevaman 1.;::? al Ministro de.:.;ricul .u:a mar tenida en cuanta dentro de la distribucios d= azi2nzcicnes individuales para la impnrbación la es crudos
nuevaman 1.;::? al Ministro de.:.;ricul .u:a mar tenida en cuanta dentro de la distribucios d= azi2nzcicnes individuales para la impnrbación la es crudos acreditando el c:unpl i;1 n tu de tu u los reprisi 1•oe legales y operativos. ; . edos par comisión man ci. on ar: a anteriormente., 7) El 9 d2 agosto de 1.534 el ase::•- cft:'.. Ministro se dirigió a V:Lnser in frir::.idc 1 :; que en. sol : ui tud serie sometida a consideración do la boslason da Morcadeo :;; t.erui.or de Aceites y (3r:.es Cusuetiblns, en una i:iráxima reunión, sin civa se ;: . Luvia .......ese........:. 8) V:i.nser Ltda. (:ontiruá formula.....::; petiriones al Ministerio de Agricultura r iteranio su solicitud de obtener cuotas da importación de aoci ta5 crudos el 31 de octubre de 1.9845 ci 10 cu abrí! de 1.9E5, el 24 de Junio del. .985 el 18 da septiembre da 1.985, ci 20 de riov.icnibra de 1.985, el 22 da noviembre de 1.985, el 2 de septiembre de 1.986, el 2 de octubre de 1.986, el 26 de enero de 1.987 y el 25 cia febrare da 1.987, a pasar de lo cual y de haber-se realizado en julio de 1.986 visita oficie], por funcionarios de]. Ministerio para8"8 comprobar al cumplimiento por parte la Paprasa de
de lo cual y de haber-se realizado en julio de 1.986 visita oficie], por funcionarios de]. Ministerio para8"8 comprobar al cumplimiento por parte la Paprasa de los requisitos :i.(11::)€tc)s para e]. acrica al rnpartu c:In]. cupo global de importacida la materian p;:L: •. 198:3 ' 1.987, la sociedal nt:Sido .in La: ::i una sola tonelada de aceite crudo 9) En el allo c:Ie 1.988 d...' .:nt.': e]. pr: Ministeric de Agricultura ore.. .3 o un .;r.tm'r.fl La variando la política de distribucita da cuota':': a ia;::t: a st . 'tLn de materias rs '"imas oleaginosas, tO) El 28 de junio de 12':2, \.:;ser L,;'.'., r'':..':a•.,..t el Ministerio dr:: Agrinullara, par i:"s teaa ad io de apoderado, recurso de ra:.::irs T)n fictos o presuntos de de :::e:. it de .. ej a, :.:i cias del derecho de Po ti ci.ón hah:. . 'fo::........Y .; ni. representada, ei:I.o con e:. c':;j Lo de u a dic.'s. Cartera revocara los aludidos ac Lasy en su .,rciar, p:":'::sd.i era autori z nr el ingreso 12 V,i SER L,.T,.;Y': eJ grupo de empresas nutro las cua lc'' el .inistrs: ::,d Y a. uvs el
autori z nr el ingreso 12 V,i SER L,.T,.;Y': eJ grupo de empresas nutro las cua lc'' el .inistrs: ::,d Y a. uvs el cupo c.jioI::a1 de importaciin bu ac:zi.t.c:..s =rudos, a la que era 1.c: m:Lsnc a c'.orcjr .r. 'ti. rnpresentada ].os c:u::in inclivic..ta].es dr. impor' . .:. Y.r"' crudos ii. ) :l Ministerio, mediante solucia.' Íu:I''....J (.)428 riel 25 de julio de 1988 roaniv!5 el ra.. so rs según la demanda ( hecho 27), rr•s .......:nóz ca: le a la firma VINSER LTDA., el drnecLu a obi; a...nr las licencias de importación de aceites crudos cuírsstiblrrs que ].e sean autor':Lzadas. :12) La demora por más de cinco ar:su par parte del Ministerio de Agricultura en reconocer a VINSER LTDA. el derecho a obtener una participación en la importación de aceites crudos constituye una falla en la prestación del servicio que agenera la obligación deCE^4900) reparar el cuantioso peri cio ocanúnTasi s:.ç tiene en cuenta que el ac:xito xrudo ::;:::rt:tdc Ta tenido tradicionalmente un preci: in3rior al nacL:x:1 y que tal cii fer:' cia constituía una canta c;;: :ord . .ria para la industria, calculada er $100.000= por t ;nz 1 ada
tradicionalmente un preci: in3rior al nacL:x:1 y que tal cii fer:' cia constituía una canta c;;: :ord . .ria para la industria, calculada er $100.000= por t ;nz 1 ada La dernanc:a hace un anáiiis kistárisi =Turra :Iae Ci.iSpc)Si.C:.iL;ls iEga1oS8 dr: las :'azc.ne.: sir las c:L::Lr.; la sociedad actora tuvo s: . p:: el .'::.:ho aceites crudos, las razormi, pc3,' las ::.d1cs el Ministerio de Agricultura tonis la f.re=n d.:lijar los cupos individuales de i: :or5..:ión y ido.lificacidri de la falla en la prestac:Lá nde 1 servicio censti tuída por el reiterado iri:un;'..:nient.:. T2 un SuParlocial que determinó su propia inprrl,prs 112 en el derech :: de VINSER LT •: obstar.:: la : .. :c..Lor ia de los autos iict.os o pres=os d:: dscis T=ón y e]. expreso reconocimiento que el inist:. .... de u:,cu:L t.-a hizo del derecho de VIN1 Ñ UTA.,a;:.oner Li...anc:ias de importación de a::eitos = ::S, ni tardío reconocimiento de la Adi:.inist;acián causó pu . uicios a la C)Tpj\í ía Como fundamentos de darechr cita Da c...usda los artículos ló y 49 de ]a ConstiTución la 1.SEIr 29 3, 4
la C)Tpj\í ía Como fundamentos de darechr cita Da c...usda los artículos ló y 49 de ]a ConstiTución la 1.SEIr 29 3, 4 :1 y 86 del £3 £3 / 4 cu.1 Decualo 133 de 1.976; y las resoluciones 021 bis do 1.980, 070 de 1.982 y 0437 de 1.986, expedidas por el Ministerio de Agricultura. 17 (E.xp
LA 1 MPUGAC ION El auto admisor:i.o de La demaria fa7 nc.tif forma al soÇcr Ministro de Agricultura Tulim 25) quien con 1 ± ric::' poder a profes :n. 1 del drirepresentación judicial de la Nacin La dernrcIa fua contestada op..:,'!: u: .: :)ente ni.niíndsee a la prosperidad de las pret:ensi.onea En cLtar1tc a ].c:s hechos se p,inus.iá en ::..:Ln:.'l ::n la siguiente forma: .1) No es cierto que el M iriar :;io estableciera la denominada :r-ra.:.a del rnrc: para la distribución de cupos dr: i:.ortaci:.:: da aa:.. .. crudos la fórmula fue planteada :Lmpien:.:: da por ].os industriales c:u1 ramo y funcicnú de 11982 a 1 .98P. 2) Es cierto que rnodirjt.e ].a 'c:c:1.ón 070 re marzo de 1.982 SO creó la Comisión de Ma rcadeo Emterinr da
- Es cierto que rnodirjt.e ].a 'c:c:1.ón 070 re marzo de 1.982 SO creó la Comisión de Ma rcadeo Emterinr da Aceites y Grasas Comestibles, la cual se :..: c::arçte 'La do aplicar políticas adecuadas en el manejo a central da esos productos estob 1 .i.oncIc.: normas administrativas para regular el volumen do :Línpo....Lacioie's de aceites y grasas. :3) Es cierto que VI NSER LTD( se constituyó el 5 do
(TYZO do 1.983. Se observa que sus integrantes son mismos duraPos de Aceito los.. .4) Es cierto que Y INSER LTDA. solicitó en febrero de 1.903, a otras de constituirse, formar ' parte de las empresas que so beneficiaban con cupos da importación de aceites crudos. Como o]. Ministerio no asigna cupoB .i.i"c1.vidui.1 sino c:iiob: 1 D o :i.n:o."tac:::. oportur)ar.::nt.e ].a soiicitud do la Cc::;....;ión d: Mo'oo;1eo IxLEi'a.c:)" de Aceitesy .rasma [cn. :;'. 1 1 rechazó por considerar :que UNSER LTDA. ACEITALES son una mísia espresa di i...:; familias Hayus Restrepo y Hoyos Robledo, y P1ceit......s ya recibía los berieiic:ic.s de cupos de imprriación. La impzrlaeibu de todos los equipos para ;:..l funcionamiento do Vinser, se hizo a nc;mhre de Aceitalca.
berieiic:ic.s de cupos de imprriación. La impzrlaeibu de todos los equipos para ;:..l funcionamiento do Vinser, se hizo a nc;mhre de Aceitalca. 5) E:). Ministerio de n: culti.. no si 1 individuales de .i.mport...ción de o.a. :.os =dos, sino cupos u ). a bol es por la cual no' pod u. aSTIT71 un cupo ind.iv.iduJ. de 5.000 t:.L;.o].ur o a U,..:.1.• ç;;, carecía de todos los derachos para tenida so cuenta al distribuir los cupos . :LO.T os é ) Es .,.i.erto q...ie VI i..ER ,... TDA. .: a. son .a distintau peticiones, pero se reitera Cao. caru::La de c:'orecho a la asignación de cuotas de urnpeu Codón 7) Es cierto que a in;.srp..'n7 el rnr..rsó da rcDs.ición que fue resuelta por la zo c:.Lón IPIS de! 9 5 do j u) .i o de 1.988, pero tal acto lo que h:L. C fue P=rocer e1 derecha de VINSER a o.........:Fr los li=ancias de importación c:ie aceites urudeo que la Tuerar autarizadas de acuerdo con los convan os q LC: sus c r- .i IJ cor al Ministerio de Agricultura, de acuerdo con los últimas fórmulas disPados por el gobierno ;Cno to os efectos. Ello indica que puede participar d.sl cupo global de importación conforme a ).os convenios que celebre, pero no que so ].o hayan asignado cuotas individuales.
fórmulas disPados por el gobierno ;Cno to os efectos. Ello indica que puede participar d.sl cupo global de importación conforme a ).os convenios que celebre, pero no que so ].o hayan asignado cuotas individuales. 8 ) No os cierto que ea presentara una falla en la prestación del servicio por cuanto el Ministerio no estaba en la obligación do incluir a Vinser en el grupo de empresas que tenían derecho al cupo global de9
La a: ...: L.,ó en T. rMa c..... pc:)ca al solicitar cuotas antes de c...: a 1.. Uida luego al insistir en que El Ministeria ..o asignara cupo inçji.v:Ld(..Lal lo ct..a]. no podía h '"qa la demandada qn. ' .. VINE . LTDA. , ''on. a soliçitanda al Ministerio ::.e . 1.983 , Pacer Siuto c:c;no empresa p a ra i::)?rif 1 ciar,t' c:c:;,L..;n ci.,. " :.n' .D. ' 1 çj :i. grupo q.io :::onformaba el cala '"i::,al c lapert.siones CD? acei tes y g rasas cnmestis len , E:1 KTPI atwrin oportun amente la Sol i cipi d l a =Ti ? L '. e la Comisión de Mercadeo En • de :.......:i.tes y Gasas ComostiblEs y ésta la rechazó par col'..:.:..'.:rar cc.c vi:NsCR y iCEI 1ALD'S eran una micne E ' pres:. ' pnr '.' edotns
ComostiblEs y ésta la rechazó par col'..:.:..'.:rar cc.c vi:NsCR y iCEI 1ALD'S eran una micne E ' pres:. ' pnr '.' edotns Ace.ita:i.eísyorecibía Irs '..'."ef:Lc.i"'.' de .::...,« de import.ac:ión o hizo la jç. ort::'".óri d luip ar. nnre o]. montaje cJc vJ:NEF LTDA. , a. la Iudad : Le distri bución del =TH irní: :.. .'.:D? 0 2 real izando d e sde 1.982 pc::" unnótod:. "'.';e':::.:.e....o ''do]. Eçjrrbrerc:i'' • consisten te el zp: icar lis ::''::.;'een taj ea definidas en oso fecho por - Lo id ustr.,..... oe en;do con os necesidades entonc e s ...... ' aJas p.. cede YAbríca . Corno el porcen taje así e'.b 1 ceicio nc variaba con si tiempo empresas que ya no p ...e:;D.u::ían eco.i. tos continuaban recibiendo par .. '.:: de'. crudc : ......co,....L........., otras tenían d e recho a más —o a '.'e:.- de l~ r oq un rddc y les nueves no ten ía n acceso el pru e to 'Lo anterior era part.icularont:: grave ci so ç::ons.ider'e que el aceite crudo importado be registrado trad i c ionalmente un precio considerablem e nte inferior el de su similar nacional , y que dicha diferencia no se trasladaba a los consumidores nacional= sino que 5e
que el aceite crudo importado be registrado trad i c ionalmente un precio considerablem e nte inferior el de su similar nacional , y que dicha diferencia no se trasladaba a los consumidores nacional= sino que 5e constituía en LInO 'nta extraordinaria ¡Jara lo industria., c::ciino lo reconoció un sector de ella en ccomun ic:acián d irigida al Viceministro da Agricu ltura e]. 21 de enero reciente.B21 10 'D4900) "En esta carta se estimaba la i: L:n::::. renta en $100.000 por tonelada :a ct::.;.:iLe 11.10 ir,:: .:o Da çT1an(:•?ra qae la política c:L 1..porta.: ningún a.:.;t:Orii.Llc) jara i.m. :1zr ].os C:.. :1vc:s r. :Y:ionr•].as y sustituir las :i..mporl. ci.,:: :a H..:j por el c:ontr-ar:i..:. constituía u: .s: .anism:.. :..o p.:'renciaha las empresas externas scUr2 la r:)rc:)... '::,:.ic;r" ..i país. 11.i actual c;obierno se prr: ..,so :smon '.:.:,' gradualmente e]. mencionado privilegie, y equitativamente mientras x 1 u 1 por todo la cual implementó una nuevaca a surtir d.: 1.9381: teniendo en cuenta. ].as :cmpr.s de :. :ucac nacionales, .1 a capacidad insta! o,: .. a para : cocar .;. ;.0 y la
implementó una nuevaca a surtir d.: 1.9381: teniendo en cuenta. ].as :cmpr.s de :. :ucac nacionales, .1 a capacidad insta! o,: .. a para : cocar .;. ;.0 y la contribución a! bastr • :i.m..u. to n : .: : ::na .1 ., rev..a la firma cf a convenios co' 1 c: prod u : . . última fórmula rus a la que qu':.dó ',,emetil :: .'IN.EE1 LTJA ., es (:Jsc:i.r, previa la suscu pci :. de : c:cnv. :. •.: con e] Ministerio, pLteda:i.rnpo .. . -o ello r;o quiere decir que se le L: yau Pijado :::.atas S.Tividuales (:.jçimportación (folias ''CS a 112) AUDIENCIA D T :.NC.... ir 1.:N Culminada la etapa pr'..Hiatc:La en aplicación do lo dispuesto por e]. ert.íruic) ¿o del I:)scrato 26.81 do 1,,991. -reglamentado por el Decreto 171 de 1.993-, so citó a las partes a conciliación (folio 13 La audiencia respectiva se surtió el 2.4 de marzo da 1.994 con asistencia de las apoderados de las partos y el sa('cn'' Procurador Noveno en lo Judicial, sin que se llegara acuerdo alguno ya que si bien la parte actora manifestó tener ánimo conci]. .iator.io la demandada dijo(Esa.1900)
el sa('cn'' Procurador Noveno en lo Judicial, sin que se llegara acuerdo alguno ya que si bien la parte actora manifestó tener ánimo conci]. .iator.io la demandada dijo(Esa.1900) no tener F:r:Dp1.Etas para f u:' mu]. ::r y el aaÇÇcr Fa curJor con c luyó que la ac:ajón íncoada es Lc.:ta 1 men te equivocada puesto que se inició la de aa» a;i.ón directa pero en los decULa 26 y 11 iwpiLritamante se admite que en los p. j..iios pwr :D5 1,u demanda demanda subyace toda una carie de act.r admini trativas que él m:Ls'ra:) dice haber i »uç»..::o y q...» conclay-rcn con la expedición de une au Laaizec;L,1 a pan". obtener licencias de importación ( fol :Los 511 a 516) LOS ,LE6ATOS D 17 CO' ' 7 N Por rçdi..) de auto del T a.»: marzo si a su dió traslado a las partes pa. a jiu pres.. reo a .auatos do conclusión, lo cual hic.iarc)n c......... unau ....Le las apoderados cte las partes. Fs LerLora .,•• 1 es vista d(.4.? que tal traslado se hat» u ulactuaTa sin pan hubiora culminada le etapa probataria puesto que faltaba dar el trámite pertinente a un dia....emen ..........:1.cia2 co dió oportunidad a las partes y al MinisUTP!c'Pública pare
culminada le etapa probataria puesto que faltaba dar el trámite pertinente a un dia....emen ..........:1.cia2 co dió oportunidad a las partes y al MinisUTP!c'Pública pare que complementaran SUS aisi.ciones. do a1 facultad hicieran uso tanto lea poetas ca. ': el aouradcjr i .t ci :i. c:: i :i a) Le parte actora expresa como Vinsor Ltda se constituyó €n 1.983 con el objeto do producir aceites vegetales refinados cuya materia prima básica son los aceites c:rudos. Por lo cual era de vital importancia ci tener acceso a ].osc::upos do impcl'tac:ió....i do tal elemento para poder ofrecer al público un producto con precio competitivo en el mercado si se tiene en cuenta que existía una gran diferencia en el valor del producido12 ( 4900) nacic:)naimEIt.e con ci importado, d.,fcrenr.Lue s:1.(:)0 c lE. ro imad amor :e pir tanL!-Ja. Pnr 011.0 entre los ¿PÇC:s de 1.983 y 1.587 la soc:d elcuá el IVIIO isteric; de Agricultura más de qu solicitudes escritas para que S? 10 autarizzea un cupo individual para ir li,artackis de C=Oitos crudos, sc:]..::it..tdes que .: anic fuer rosr:e.; ocasionando un daPo de c-'e- ::;.:porc.aaos y configurando una falla en ID pr::e ación •.. ssre. e' Sostiene que conforme a :.:rmas e a requien :i
ocasionando un daPo de c-'e- ::;.:porc.aaos y configurando una falla en ID pr::e ación •.. ssre. e' Sostiene que conforme a :.:rmas e a requien :i materia era el MinieLc?ric de : rict..' ... a le antiaad competente para la as.craci'e d2 1 o ce:. a r individual os de importación de materias priaisolee asas eec a La que el IN.,:.OMEX sólo otr, cjeL;e las licencies do importación una vez se det......rni ........sn pee ':•: :t . eL:,:; "i tales asignaciones y que, C=T V.= ...TDr.. , ;r cumplir los requisitos establecidas, te....'La cLrechc a ellas (jo la cual 1. a u r a le fueran ... c. i La falla en la prestación d .1 ea vicio arlá eceatituída porel reiterado .incumpl ire.sn to cia ea deLe e lees]. que determinó su propia çj,e:"ora ....ieta'L:' en re ea.......e el derecha de VI NSER que inusó, ¡seis te .. 'e andes perjuicios a la conli:aíia que al no :acier lapa .....ev' ac:ei tos crudos se vid e eje a:,' e del bonof :1. :::ICD que representaba 0:1 precio de los importasis en sulanján con los nacionales. I:::c. otra •i y' t e no es cierto! el argumento ci o 1 Ministerio cvi el sentido ciuc no asignó cuotas de
representaba 0:1 precio de los importasis en sulanján con los nacionales. I:::c. otra •i y' t e no es cierto! el argumento ci o 1 Ministerio cvi el sentido ciuc no asignó cuotas de importación a Vinser, por tratarse ea una c:ompan:a relacionada con Aceitales a la cual se le habían fijado cupos, extremo que además, no se demostró y que no se informó a Ja actora como causa de la negativa a sus solicitudes.82 13 (Exp_49(:H)) P a ra determinar ci monto del periui..c::D basta según la actora con multiplicar el número de toneladas de aceite crudo que tenía de recho a importan , por la diferencia con el acci :e cruda n ..: ional que era da si. 00 .. 000 .. 00. c:onio al núrna ra 12 ton o 1:,s era de 6. 403 anuales, cinco los alas can que e 1 Ministerio se abstuvo de responder , el val or del perjuicio asciende a $3 '39 000 000 oo hasta el alm de 1. 987, suma que se debe actualizar a valor precinte Tinlios 19 a 487 y 531 a 53 0. b) La demandada a su ve:: sos. ene qt.' . mi M La .st.aio da Agricu l tura tenía den €r..: da -es fus. a. a - e:: de aLuerdo con el Decreto 133 de 1 L7é, UsTalar los cupos globales de importación ' esportaci l a . Jctos e insumos agropecuarios . para asel sar : .. consumo
con el Decreto 133 de 1 L7é, UsTalar los cupos globales de importación ' esportaci l a . Jctos e insumos agropecuarios . para asel sar : .. consumo interno, el control de pre=i .n y . ................... ..,.s la la balanza comercial , pa.......Con: .......a Directivo de Comercio Exterior podía odia ....erar o :.cmin::.a «5 cupo global con base en la disponi~ilidaT Si a.v:ss y entre :L; funciones .....jedas pur la RásolLalin No. 070 a la Comisión ale Mercadeo Exta; -'ic:a' de Ac:.:. ..a:s y Grasas se encontrada la ::ia colaba' -a:' con Le ....................i•:a . ....la. prepatrac:'..1n de los a. stLc a as no : :::.eriaaa para la comercialización da sus ,..cdL...:::o5 ' p r up erwr a l L;:aisaj o Directiva; de Comercio E; ....enia e loe :::pcas ç obal es de irnpor tacL :ri y los pará o t:.. ... para las crignacionesa individuales de tal es cupos teniendo en cuenta el c:umpl.'i.m:i.a....Lc: de ie c:uc: tas aa absorción da materias primas oleaginosas nac.i.. aL. •. Dicha = Ladilla e St..15 :ar.;J....'i.cJs estatutos can los a..... alas se fijó al Secretario T é cnica la ç_:bl iay...ción c:tca prasea:.av' O mas Lardar ci ....rente los mese:: da rayo y raviondio de cada
Secretario T é cnica la ç_:bl iay...ción c:tca prasea:.av' O mas Lardar ci ....rente los mese:: da rayo y raviondio de cada asca un dc.aauriento que seruiría de baa:.' vera .............a:':,'' lun programas semestrales de .i.mpc a ación nue se fij aban en los mases de j unio y di iembv'a de a zda a6o cuando la14 (Exp..4900) Comisión se reunía para efectuar las asignaciones individuales en concertación con ir;:: gremios y las necesidades seai adas por cada fábricasí se procedió durante los aros 1983 a 1 Además, aa reglamentó lo relativo a los requisitos que debían ::ampl i.rua por las industrias para ser inciaídan en 1:. distribución de cupos semestrales de impor ¿:sc.u±.a y la firma demandante., a pasar que solicitó en varias oportunidades su acceso a ellos, nunca demostró rius llenara tales requisitos. Por otra parte, la (2ornisi... :;n la dió a Tinson !,..ds. al trst.ami.ar tu de grupo inTegraly, co Aceitalos >' al parecer ta l situación fue ace;-; :ada par la sr;c.i. ndad y a pite en los informas prescntadas por cai ta:. ¿u sobre compras da soya y venta da torta de soya siempre aparecen un conjunto iaa c soc..............¿:L:m .so desprendo de varios documentas, tu a .:imcn ja::; / del. informe do auditoría c:ILa: rendir Ocid::........u:.
aparecen un conjunto iaa c soc..............¿:L:m .so desprendo de varios documentas, tu a .:imcn ja::; / del. informe do auditoría c:ILa: rendir Ocid::........u:. asociación gremial a La c:ao aulas es.......un atiliadas y al ser grupo integrado sa.anprs psrtic.:i.; :5 c:Ia ice a.... glabalos cia importación. De 1.0 an tarior se concluya que VINS. : .......!Dd . a través da tc:e :L La las siempre actuva rep .:.:ant ac:' .:. ::::n la Comisión da Mercadeo de Pr::: :1. ia. y Grata .íc:u;;a.: .,.. .L •.a cia la cual la agremiación Uscía parte y por t.nt.m so enteró de las decisiones c:j:.:;cen C.....i se a........nLan do suar te quo, nunca se cunlilurá Za fa 11 u en la prestación del servicio se : Tribuja a rail os GIL: .ís a . smentc,: :i.:itaq:a;:iores da la responsabilidad a;•;tracc:r.trsc.: ual Posteriormente '.-a agro ja pue el Ministariu da Agricultura en cuanto a la acLi ¡dad c:;. . juec;u funda la demanda desarrollaba un:: .......tics ::..n a económica ;::iva podía van..........cus 1 a:. sr m a:.:n t en razón da los intereses sociales y tratar da derivar-928 15 (E p 4900) perjuicios de La ejecución de tal política es "un
económica ;::iva podía van..........cus 1 a:. sr m a:.:n t en razón da los intereses sociales y tratar da derivar-928 15 (E p 4900) perjuicios de La ejecución de tal política es "un exabrupto jurídico'' acis'm.s que al nc ser resueltas las peti. sic i:z• dentro de los t'r:Lnos .1 c::ti es se produjeron actos administrativos ç.'esutos cuya nulidad ha debido oliciterse con si consiguiente restablecimiento de). derecho, por todo lo sisal se deben negar las pretensiones de la demaida. ( o1 los 139 a 'iB , 5:. a 536) c) El selor i:.r.oc..:icDr.. 'lovur a en 1.:.: ..;adi.c:i. .. solicita LtS se denieguen las eta: alones es la desanda j::or" cuanto VI NSER LTDA., nunca c=reditá . cumplimiento do los requisitos legales y apur'ati,aa necios para acceder a que so le a qnaaan cuper .tno:,v.c!uai.es de importación de acuitas sr-ud so y a: otra parte, las pruebas aportadas demuestran qts la daoondante y Pc:?:i.taics constituían st grijo que s2 bos:.ic:iaba con dichos cupos de importar 0n olio: ,.. . CONCIDERACIrNE3 D LA IS Las pretensiones pr... as........s est.:... ..rc::;...a:Jaa O se Jet::Iare res;:::onsai:t!: a la Ns .ón-NL.......sl:urio do
CONCIDERACIrNE3 D LA IS Las pretensiones pr... as........s est.:... ..rc::;...a:Jaa O se Jet::Iare res;:::onsai:t!: a la Ns .ón-NL.......sl:urio do Agriculturapor el rut rs....:.:n u:L :.:::::Dnoc-.......:.sntu del derecha da la sociedad damaTdante o ingresar al grupo de empresasentro las tualos .............un o .....a Lavan te ditt:tri.buL.dos ].os cupos giLiales, i.:: it'n:;!'tc:Lón de aceites c::rt_idc:s' y la €5 :. . de 1 a indemnización de peri :.i.c:Lc,.; que a:. che .....srardo le ocasionó incluyendo 1 o a incaresen nue d a las sumas determinadas se c:Ic:':ivere 2 9 16 (Ex p 4900) La acción incoada es c:Ie reparación directa y se funda en el régimen de responsabilidad de la administración conocido como de "falla en la prest.ac:iÓn del servicio'' que según la demanda consistió en la demora de aproximadamente circo aos en que incurrió el Ministerio de Agricultura en resolver las múltiples peticiones formuladas por Vi. rser Ltda. rara que se le reconociera el derecho do parLr:ipar en la asignación de cuotas de importación de aceites nrudos que se distribuían entre las d:iL..:ren.:s fJb;:1. ras de aceites comestibi. es
II. Para demostrar los h::chc.e: de la r:!stran:e y la
de cuotas de importación de aceites nrudos que se distribuían entre las d:iL..:ren.:s fJb;:1. ras de aceites comestibi. es
