TA CUN - 8802-(22-10-1993)

\EoL'1EPIo - Pase gravable (t) TRL tYUAL ADMI i TfATI Vt) DE ( SECÍ:i OU CUkRT TAFE DE p D io d: '24 J i mi 1 nfec• DE 1:93. t1 ate, i 1-1 t, e'd. Dr UELj A FAii E PE tcría •' '-r • c- -3rc

1EF Pi E 8fl fmuest Dit L jJ Oipaíj &)gotfl d La iedaj rj'añj a Peí

,j e re 1c 1 o -de 1 &cc1 k 1iL rta.li-j i 1 (de i1 :i ci t piv Le: t&r1jter 1 nuj 1dcJ c c' lnjr Lt i t dc t1r1i 1 1 r. i:i:, vaLJr i1 d iiht ti , i por i10 gtvh1. 1 1 &1'er: Li iJ. 1 1 N 2b4 o 1 i [r c i.n L1rt t1k:j 1tu is 44 Ju1 18 d 1 U. c 1 P1rctç I1E i u.. por 1 irta jti i 1i•:j e t t u1 c1 irni . lol dek t l4'U 1ii 1 iu i i : 1 v C&Dr ,t Iido la 11 ui clac irj ri.vad fa 1o' he:( qu co irw:

lol dek t l4'U 1ii 1 iu i i : 1 v C&Dr ,t Iido la 11 ui clac irj ri.vad fa 1o' he:( qu co irw: c orIieid 1 nEXPEDIENTE la. pveppnuó 1:i demandante au de c i g u 3c lin 11 luduuirja. :i 101001 pj' el año aludido en 3n i ),: 1: - 9 vavabIl c onfOrme a l margen bv"to fijado por el Gobierno N,rip n al para la comercializa c ión del Gas Propano, de uonfcrmidad :n pe'Jeptudo por toa artículoa33 P±rf, i, 1 Li 0 983 y 19 d Acuerda 21 de 1,981 Proctíel el 14 :k Juri:j i:' 1 I Requet inii erit':i Ho,1583, el tJJU : 1 ín cuml de la emigenciodel Jirtj:UJ'L, 42 del Acuerde 21. de 1 3:$ en e! Jett,i.d d» iíLd i U(tep ue. s. ucr mdi 1 •ti con .1 :.i:1 ¿m le las F=Tum; en Ine 06 ousuentg,dando VeHeueeta la enciedbd OMM=nda planotUlguna defensa per carecer dee.e.jrí,iert 1 jurídicas que tenía iP•lutn tt• • IwaCticó la Secretaría de Har1 e la IjAUIdación1 U gtíide-. le Me gravable suma de $ 2152:: a Mulu 'Jdedc 1 J1 1 1

IwaCticó la Secretaría de Har1 e la IjAUIdación1 U gtíide-. le Me gravable suma de $ 2152:: a Mulu 'Jdedc 1 J1 1 1 íj r(IO ft;s '- de 'ue re 1. _ !tp=ra 1a3 ga3 -. 1&J • permita 1:, depuraeióh Ci.1 de le Iete grevI:1e te le ii,ii 'le Je' art ícu los 16 y 19 del UerJu pl le 1 d:uentoe M íni undniejte ni explicarion algunae i iJfl n fr ane 13U :oi' inexa(.: 1 j anterior acto ínterpuro la so ci edad [.FÇ)JEflTE Nt reposición y ;pe in onendo las razonesde u.do le ucid que lea sustenta. habienda Aletadala Admi t r4 i)fl Distrital. las subsiguientes ;rftntitutiOH de I& iIjuid 1 in ,1oJ.c1' se • e.. -. - El no 1 ,ter md Lado el ReguerimientO íos PuntOO que pr_)pox13 moJific8.r, con expli :t.i6n de 1.it-: raZcuew en que u'L entt, trgrede en fetma munifierttuwnle cl AVI el deber itupuc tc lcr Ceta diEISEIción pr':editcs Z. - Inflas ClánY. d d.í'oi ion establece gue la Liquidación Oil': itl se producirá... - ron b&te€' en un error arítutétien

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Z. - Inflas ClánY. d d.í'oi ion establece gue la Liquidación Oil': itl se producirá... - ron b&te€' en un error arítutétien

.. 1. kuidac: :fl del contribuyente. un reue1ii ent c, e Uba VIMUS =- re unir e l requ 1 sIto de expedirse le 1 .Lqulda i3n ecu base en Uli requerilentc' :.,n el lleno de lee requisitos legaleo. 1 iuidci.'n oficial fu se puede entender legalmente producida. '3, 'íLLL k. 'UQiJ i JJukL'J Lt Al no haber i '1er Li. ficdo el Peurirn.ientO l9n inutao que ce proponí a modificar, con explicación de Ase razones de :c nngior 1 . el derecha qu e tenía mi Eepitadt de aceptar hechoo planteados en el Pequetimienue y, con ello, obtener que rebajo d:: in Zans ión por inexactítud en Un clnuueoLa ' ciento '4. ''Pci e':p 1 ice; i 5n indeli d. ce incurre en el error manifiesto , de cuatraer del imperio de La Ley lo que en Ceus eck ¿1 compi-cud 1 de 1 no heberee ree o oe ido el mar g en bx'uLu f Ij idc pce el. tk'b,LCPFL'.' pera l-t c--me t"e i,ai iYtr 1n del gNo pr. pnu cmo 1i baee gy e'leie del tributo y en en ineer. exigirse

pce el. tk'b,LCPFL'.' pera l-t c--me t"e i,ai iYtr 1n del gNo pr. pnu cmo 1i baee gy e'leie del tributo y en en ineer. exigirse i cuaut 1 i' e te .e-rt .pec i 1 y epee 1 f 1.: i no :'de.1e tu t 1. . normas arriba Señaladae corno t.i'ngredlda:.ix;i. [ÍI[E t1r Nesar ] nxdtto 'le la ¡' -'::k. de Wgir un procedimiento inexistente en Ia ley ' i .utup} it 1 -)metidos -nmetidos et ti 1 € . en. t la elealividad jerechue de las rentrícuyentesL0. . :]e. .ui la ley, Se incurre e" la transgresión mdi tu; t de las UVIÉCUIew3 121, 23 230 de, la Const ítucion Política de1991, tue •ugru -i ca r ácter oblig a t o rio de la Luy L ii Protecci6n '.I•-i princ i p ia de legalidad, jitar 1 juviding de jj Noción que Prarautel.niui derechos nacídos nací ex [s f: jjai1 sx li i j -t ulvidarnu jun 1 deber es fli - ix -.0-iidd de los jerarboe interesen de L1: ljjt irr ux çi. LO MO I.JO.Híu ab. s. La actuacton admínietr9livo h.4 ptntenuida que

interesen de L1: ljjt irr ux çi. LO MO I.JO.Híu ab. s. La actuacton admínietr9livo h.4 ptntenuida que delotiri Id Lus = h x;1 I'u1i., dicen la diarganto Is,: 1ilií_ -st,i 01 afonW • .Lir ççj Ju Alhaber l a:3 tt4; 3 i tu T~a ra-3U!, indebidament" 1 Peng 0n ACI Cádigü = ijRhs rorrdepabde ii: - it-j s.tt.t 1i:(S.l. - el beanegp&de i e}Je':- i.'ia. 1: 1.:3Iel Ara,tda j • de 18 1 1 i&r j ladosi3-; j p L k 1 - eustiacalón t:fl.rsU'iS:tl uar i unzar t,; t ud es ij5j1 u çii:uiu ti Lz L -5i iii .tiiitt.€. uixIL Que r;i :L: Mas in.lacados aun E nLu p uti lo icurre.. iit»mpiut € ite iii-.1a i irt j5 la Ma gr a r a Lle sri OL -s L íi!& tt1)t -. i' t i - _ del •- • 1EXPEDIENTE Nro. 88 02 5e dear-rcl la el orreepond iut ipto de la í oia lu. Irnpugnól imnda el señor Alcalie de Sutué de Bogot a

• 1EXPEDIENTE Nro. 88 02 5e dear-rcl la el orreepond iut ipto de la í oia lu.

Irnpugnól imnda el señor Alcalie de Sutué de Bogot a :p:ier. 1 en eE:itc fi a foli o 438 1fun;ndt la e 1egt: d nc 1u1 6n la parte i i t:rli• ].BF y iI7 iit:eti.&Ju fTundawnt9 de ela !.1M i t t i kCt ')NT )KRA1OHE 1)E hP SMA Alt1 el pr' Irner aro .1 : Y 1a; L)U iV ítdiídn ít rtcifl 1 art ícU).o 42 del :ur :u int: u ii :jnt 'i Pe:tttrJrfi .tt» )on 14 d€ 1. 990 to •1l: expi ir oión roerca del as razonetr que tr, porc asó eer or d ltj 174 ;e lee en eLe umcai L1 f'1Vfi? tt LnI 1.1 $111 351.277

Gobierno oa ha flindo si .p: r j r j , cualquier comentario lo re ia( .1<f) POO

la nnterin.l, IEt •n.;iuir çj L cumplimiento t'bt a 1 1 los me 1 ic

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1. CU91. ):'' npro2vire En relauitil nn la ):Iucj;n tí; Ja errileacíón la des auto da se dice en i decidió q11. fo-rs dé- F'ir1tiL.h ;ffl iH iba ira iitiu±'rdevivados del r-IMM ;M, a AL un

' t i1t tr: LL la l:&.jii; :n de la Lado PTaVaLIC, i'u es ería no we eQnfiguror de 100 iric: brui.niLt por i contribuienue durante el 31, iuutvlot, en 1 ejercicio le ir 0 ,1 ¡lijas. & :Oit 'TijjC que esuablesca -t jJpj dfravás •j MMSario de minas : bien , si b0n se Lo 4ue 12.a el n •i

Y. git tapiáis te ó~1U CU E i.i 21 de i 1 en 10 Fk,10 del L nhO por cilindro.sin enconurarte en 1 • MispH 1 ;:t,.t bruta ui pi L. pentemplddR per ~ha Minieteita rompenLu jQv:ni

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j.ci1:-id' :i':i., .J no necesite! -010 de3p-ala las oiewentev u alliaacidn d1 1 r $ i 1 19 1 1 .Uknf,k; i& pintrucion del la tor se CUU rent ikEXFEDIENTE Nro. n\ JUMPTV17 cua2diuna -1 i ' CtC la dedtptad pur 1 Adwintetrn , iín en lo que atane a este aepecto. en 1..a te in que eT)erL ri ii -i ie Tt'T' la via gnuernaulva Lu Iatit.3 el La Na.100 de diciembre 21 de

CI Ministariq '' tllfls\ 1 isla t knt±ii .xiUtJQ, 1!i.i í1

U1t3' tJ . OTEM pero ei lu relgcjanadc al gt a-lauwnAn e i::-: L- 'i, 1 j Rneulue joi t: -ti : 1 nt ia aberranteiLi!jtj.

Sal tlitiír: terio de Minne cut! excluyendo de) tda 1 Y.;; propecu. jue un i: i&t 1 11 un r a 9 0 0 a a«ri.i: i': k •1r la Reeul"-Idu ( 1iMH1;i3 :ik'

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)qw1 1!:l: 1•1 « u WrCOA-a lcI nabab! - - o expresamente el Urgen .1 mi. icrie. 1 tírgar de

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i• lar darrabas ~ Ma0an irr -:yi iJ le Sme t i. cont r1h: uta. 1" P MV , la tt awrIAP I Pruplucion j9ii i: l i'. - 1 1, r isi - t.nrti --u

S "1 Su(#."S 1 se Ciiin j'. i Tanta . e -L ¡C u 1. 1, tija el io :i': •.-k .1 a 1.

Ea : E -r ii&-xteitructura de< i'ELl iiiTi N "4 I1.Lu'ittneLIte L1 wnrge n br"tu k t' L litflt t' l.. difiren,la COLve (1 Cuete de ventaU Frupetral como Ponductor y ut ^Cie .t:uu ídat ftjadu por 1 Mi n ister le de Minas ; Enercía. L. Ley xi -elablece que . i fijar Un v1 i' 1etLnUuEput ah, u pc xi UU nrgn : Ir vérmínas n Lri -Pan ee jU( ! fLj.1.: uY' F. T esPOJ 1ii'.'n

v1 i' 1etLnUuEput ah, u pc xi UU nrgn : Ir vérmínas n Lri -Pan ee jU( ! fLj.1.: uY' F. T esPOJ 1ii'.'n el valor de la venta 3etauminado por el Ministeriq de !11r 1 nov= en Jue tapio al GLTC TO=1 gn d 1u' distribuidoven dtrivudct JO MV 01 tu "MP UPete u 1 nduU pla, ComeraiG y •k AvOca tubve el u un 1u tt f¡j" P ul 1 Gobierno para la Tie L.d :1'tde Lue Sistende el aU(. j1utflL 1 1 i TUL respecto al gae k'rpnu tT't'i Elladu vi e l qui vav" u U J34 j e 2y

k ji,l e wurú1 u 1 TI 0 de TASSUr. pt d1 'J¡Sisar p En. VISO ¶i'i aiírmatien uc castec l uLME 8 4. (3JIO lo analára X 3 1 .:u via kUbF:.t1tt1t (tU(1 DichorhJ ^Ssuplas U 1&.. € 1us OOSS qu iL 4 entes vil : entregado a duii!uiiJ.. y en el -:1 i.UlL) 20. Un jP': . '. ii Wii-TALE DIENTI N VO. €.3()2 P 1 ita de DíetpíbuidoreE 1 lermínal.s. Sertieno pueE 1, deb ituj• ;- i

P 1 ita de DíetpíbuidoreE 1 lermínal.s. Sertieno pueE 1, deb ituj• ;- i e mer g e e t n.rgen ttt(;. de - omurc iulizacinu. surruíseidu linvi

e que tul margen sole pu~ sci' d t.'j fltLL e.&

iueqj .e ned1e dC('jj(fl ext' emanado k 1 'obiernn y no pUedelo tanta deducirse rse dt nieIt .... íecíunop, C ret €rtd den1Jr)t 11 s parte, ~De que el ¡ttej bruto de ene r: 1l 11e1 I( i iJ d3 eí las i 1 " cuando Mude i: UHCOMPO i ' 1 SS (Iír ,ielmbep 11 de 1.991 munifentandu Aun tu Cute el Ml níP terig Málan irgi : - finaiwanla i d1 rrt e1.ty n el dictribuídor. establecie ndo Jt Mirma :H ':iIdénti c osf a cluvees e; de' iv, tal '-- 'tt: «u el año IvNvable d' Lder, -d Ír 4 Y3)i4, jue l.: -tui l5n le 1 1 , en 10 rP'!•nt Lir t c i:d evtrlcclmcute iq U-rMal ¡Visad F la ..• 1 : ande el causu nu he de inesperdr la ~ 1:- 't'T' i rC/ i ha 'le evídsbtta"nte el

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dt1lfl,u'p . fj '9d 3r I ar ttt e Crau 1 ay UTUó W 'nt' en le previei6n 'JeI písiCUM 53 dl Mpuerdo 2319R3 ¡ue ndtclne e d roda etidn;:i;t qa 1s ha L9 e P]: i'rad r el '3ntribuyente canti een dto 1 ,J dí: iug'r a la 1. iqi dac'ión deun iiruet< inen. •1 deh i'or art.ri rm€!t eputf' e. TRI Br t\L A.t'HTiI Yl'ATIJ,; L'E sR'Toi ;i.ik;Tp, ifl i E31.. rai3i t. i: i.i. iii1ue de }piJ i'a (rJ 7 r kLtt)ri'itJ de .I.t A L L A NJUUANSE Icus fsúpll<iais ck i, deinda

cOPTR, NOTIFÍtlzjEsiK Y CAIMPLASE.

D.iti.itidi y AproL,.4: en de fch del 4 de 'Tk:iubre d€ 1.993

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NKLh ZUUJAGA RAMIREZ t4iW1A INEOS ORT12 BAkWMA tlYd V.t,t t4ANLfth flFRNAL ARRVAhO JULIO E. CORRRA R;TRtPu JORO E MAIQt.JW?. PTIRMTES ALVARO rk. V1RA JAIHF'S PROPANO - M.argen bruto de comercialización 1 INPOINDUSTRIA Ii0 y COMERCIO - Ease gravable (E)

TRIBUNAL AtIIN 1 STEATIVO DE CUNDINAMARCA

SECC ION CUARTA

Santa Fe de Bogotá, D.C., tres (3) de noviembre de mil novecientos noventa y tres (1993)

SALVAMENTO DE VOTO D LA MAGISTRADA: DRA. MARIA INES ORTIZ

BARBOSA

REF: EXPEDIENTE No. 8.802

DEMANDANTE: COMPAÑIA BOGOTANA DE GAS S.A.

IMPUESTOS DI STRITALES Con el acostumbrado respeto consigno a continuación el salvamento de voto anunciado en el fallo proferido dentro de esta proceso. En mi opinión los cargos correspondientes a la adición a la base grarable por $219.351.277 y la correspondiente sanción por inexactitud debieron despacharse favorablemente. La liquidación oficial del impuesto de Industria, Comercio y Avisos No. 2540 de 22 de noviembre de 1990, año gravable 1988. sustenta así el rechazo: "Deducción improcedente en cuantía de $219.351.277, en razón a que el gobierno no ha fijado márgen de comercialización para el gas propano que permita la depuración fiscal de la base gravable en los

"Deducción improcedente en cuantía de $219.351.277, en razón a que el gobierno no ha fijado márgen de comercialización para el gas propano que permita la depuración fiscal de la base gravable en los términos de los Artículos 16 y 19 del Acuerdo 21 de 1983." (fol.27).1) El artículo 19 del Acuerdo 21. de 1 ,983 tab1ec Los dis:tr¡Iiiii,<..'ItoreL de derivadoe del petróleo pagarán el mpuet.o de 1 uduct r la , Cunieru jo y de Avisoe sobre el nrgen b'uto fLiado pci el Go rIio para la comercial i.ac;lón de 1 c cinibuat i bi es Parágrafe lo. [e disiiuid s de ccihutibies derivados del ptjó1 i .,eii parie iannte otras act I 1 •lad/ de c;ie re e u O: y deUerán pagai por t tie de confúrmided con la base establecida en. el J\i't culo l le pient Aíi, do Parágraio 2o. A la Persona uetiu:'al u que dearroile 1s actividades de extraed í on y transformación de los derivados del petróleo se les ip1iear la tan fa ccnitentcla en el ArtIcule 21 dei presente Acuerde en cuento e la Uauidon del impuesLo ae refiere. Parágrafo 3o. A la nsona naturtl u ,juriUca ue compre al inclu :rl-tl para vendc e al ditri bu.l:lcr ue coereia1ia al público, se la ap1.ce.r' latrif

Parágrafo 3o. A la nsona naturtl u ,juriUca ue compre al inclu :rl-tl para vendc e al ditri bu.l:lcr ue coereia1ia al público, se la ap1.ce.r' latrif contenida en el Pticulc 22 dci asante Aceerdo en uaíiuc a la ticjuidac ón del uece se refiere, djep -16n di strita]. no ha;e d si inc ión con reepoeto a los productos derivados del petróleo pero condicione el pago del tributo a que se efectúe i3obre. el margen brutoLi , de por Gobierno rara la COK me y, ah saOióJk de ;t ecmbut iblce. Fu la resolución 493 de 1991 de 1C Junta J5íst.nitl de lee nda sea f irma

e afIrma que ir. t'esciur. ón 3C24 de 1287 expedida por i i'linJ eterio de Minas y Enegia es ulara y :utitundente en ue en lo re lac i ouado con el nutrgeii Lento cia cunerc ial 1 gozuxdn únicamente del tratamiento prefereno la 1 los dlstribuidors de gasolina, ACPM y Queroseno pero en cuai4to al gas pi:pnc solamente se estableen pr ce ios autor i za dus del mi eme por cilindro sin disponer en ella margen alguno .tieb1e. 2,No. L30 3 ('Revisada la resolución aludida'se observa que la misma no indica, en lo relacionado con el margen bruto de comercialización, 'ue ate iratami ento prefererc ial solamerie

('Revisada la resolución aludida'se observa que la misma no indica, en lo relacionado con el margen bruto de comercialización, 'ue ate iratami ento prefererc ial solamerie sea a1icable loz del petróleo que se señalan on la reeoluctón clistnital /La resolución 03824 de 1987 del Ministerio de Minas y Energía establece los precios del gas propano para uso doméstico y Qe lo previsto en los artículos 2 y 3 se deduce el margen de comercialización tomando e.1 precio por galán entregado en la Planta de distribución o terminales y el de las vefltas o carrotanques, si se tiene en cuenta que la sociedad actora es. un distribuidor mayorista, motivo por Ci cual no se puedeti->rit¿ljtv como precio el del gas entregado a domicilio, precio del cual podría deducirse el icrgen de coinercialiae ión del distribuidor minorista ) Por lo anterior considero •ue le asiste razón al demandante ya L que de la resolución en cita con fundamento en factores objetivos se deduce ftciimente el margen bruto para el distribuidor mayorista. Si tal margen nc se fija de manera expresa, vale decir con una cifra determinada, dentro de la aplicarlo hace nugatonio lo dispuesto n el articulo 19 del acuerdo distnital e inplíoa que el contnihuyenie deba pagar sobre ingresos que se encuentran excluidos del tributo con el (j)(O3cL cJ/' r e -,¿ 01 L::.xI:...L:\L Ha. 4 consiguiente cambio de la base gravable que se ele= notb]. ernen te. Es de advertir que los des precios que se han

(j)(O3cL cJ/' r e -,¿ 01 L::.xI:...L:\L Ha. 4 consiguiente cambio de la base gravable que se ele= notb]. ernen te. Es de advertir que los des precios que se han indicado fueron fijados por el Gobierno como lo estipula 1 . disposición distrital // Atentamente, t1RIA INES ORTIZ !3F:BOG(

MAGISTRADA