TA CUN - 8823-(30-06-1994)

RENTA PRESUNTIVA — Reducción proporcional /

ACTIVIDAD SOMETIDA A CONTROL DE PRECIOS /

SANCION POR INEXACTITUD - IMprocedencia /

DIFERENCIA DE CREITRIOS

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUND INAMARCA

SECC ION CUARTA

F•y c1ç (Jc3c: L tt dc: iii:. 1 $EPJtCA D COLOMIIÁ MAGISTRADA PONENTE: DRA. MARIA INES ORTIZ BARBOSA Tr:b,,~n al Adminis trativo de C uridínamarca

REF: EXPEDIENTE No. 8823

ACTOR: SOCIEDAD LABORATORIOS DEL VALLE S.A.

IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS A10

GRAVABLE DE 1.986. 5 E N T E N C 1 A ((i1i.c) c€.1k1ti€4cic.D •Ft Li::. ..} ;l1 1... áF l ( l.:cc.L.i y r en :.:aütit.ci dci dr?Jo CJi.kI cL. i:.c fl 1 in t:.c 1 1 1 dtc:r ¡ti utc Li. ci..i•:rt 1 :cpi.: Uk ci:c Lr i.1 rtt.cciracl pc:r 10 ici 1 C'i 'iC9 1. r;)r€ d :1. c x 2.i ,i d 1 :r 1. . j. . ci L.L(3II..c11:tC 1 Tft ]1.

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L.L(3II..c11:tC 1 Tft ]1.

],. (c1inirl 1.111 cir !'!c; cic:i 1:. çJ1.c:i.içTt.r? 1'i.i1 .t. )i.'í sL11).ór 1cc 1íD.:11 .ic.. icr: 1. i. 11 cEXPEDIENTE No. 0823

B. Ckuo • oi c,o sec .on ci o • o• roo ob lo co. o 1 derecho d LABORATORIOS i:i.. VALLE S.A. en los siguientes t.ci rti.noc 1, Que oo declare quo no hoy lugaj al increinlo ele 1 renta Pr0suntiva y • nor tanto, no hay lugar o 1 paqe" do un maYOr imPuento por 116 .306.071. 2 L0 no declaro quo no hay lugar O..aplicar sanción ~V Li'e:-: "o:; Li 'Luci por valor c;lo 76 .090.994,

3. Que se declare que el .rnpueo'Lu o cargo del contribuyente por el aLc .i.VB(,. es $t) o por Lo-4&..., ve liquidación p .. '..€i o está en firme. 4, Pue so declare quo la sociedad demandante tuvo 000 pérdida fiscal en 190 por valor do $684.597.031.

5. Que nr: ordene lo duvol uc::1 ón o mi mondo ni e do Lo suma de ,:7 :''', ui). e:'"'vo'o:iond.i.ente .oi saldo o vi

5. Que nr: ordene lo duvol uc::1 ón o mi mondo ni e do Lo suma de ,:7 :''', ui). e:'"'vo'o:iond.i.ente .oi saldo o vi fasor p01' e.:c;:t'ic::epto de :kp:n'Lc sobre lo renio peo el o'Fo jrov.ili.o' 1986

6. Que se reconozcan intereses oc.i1:re el ooidc.s a 'fo'.'r;'r de acuerda con las d.topeie:r-eo loqolvo :t y 4).

HECHOS L,'o narra el libelista en la demanda Ç 7 o .1..' _ j; , ) y pueden r'es.' u. k roe oni jy sociedad rio comercial su actividad principal es 1 y producción y venta do medicamentos para consumo humano.

Lo c: c;nrr"c:é.'zoc:i.)rI ce: sun productos estuvo sometida O o i 1 ¡o. 1. de precios durante 1. • control que incidió resultados 'f lo oi ci efecto no o'Li"."o que condujo a lo empu eso o incurrir en causal de disolución çuor pérdidas acumuladas que roduc:{on el valor del Patrimonio neto por debajo del 50 del pilol suscrito. La causDI i,ie enervada ciei'Li»o de iro soi.vEXPEDIENTE No. 8823 m e s e s S iguientes -•. través dd la valorización do activos fi Ct.(1(..i puede observarse en l os es tados 1 iflt cO. ....c1u? ¿n • Li cont rol do precios d:-sus prcdu.t,cic realizado por al

Ct.(1(..i puede observarse en l os es tados 1 iflt cO. ....c1u? ¿n • Li cont rol do precios d:-sus prcdu.t,cic realizado por al Minis ter io do Salud, definió Precios mánimOs de venta a l públic o quo o cnn;ui tbn ini c:c'tii; m.-Lnimci do producción por lo ':t.til un 1 0 06 la s'rnp oii obtuvo necesariamente un resultado contable y f.i.nc:ii. n(c4..t.i.v(::. El!! de mayo do 1987 la noc.;i.rdnd Presentó no cicuncjc orLn.ico por ol nu gravable do 1901 > el 13 do julio de 1787 lo corriplib y liquidó no renta presuntiva de Ii siguienteforma: U1 Sobra pitiirco -Patrimonio liquido aKo gravable W_101) $113.665.74.-1..- -Patrimonio líquido ¿kfec:t.ndc: por fuerza mayor (.) .:nsc) f.:»i.uit,n (R-10.) (113.665.746) liquido sujeto i renta t ci Li. vi (R-108) Renta presuntiva sobre pi t:. ii :Jr Lo tC7 :2 E:,tre lnc)r-ns irqretr netos k'(. jr iVii)1.: 2.470.738.075 -Otros ingresos netos afectadas poi, control do precios o dispurición i'juj. Ii titji ~114) 2.470.738.075 .I ng re s os i i:r:n suj e tos ;-s ren ta prsuntipa (F:--115)

control do precios o dispurición i'juj. Ii titji ~114) 2.470.738.075 .I ng re s os i i:r:n suj e tos ;-s ren ta prsuntipa (F:--115) - Renta presuntiva sobre J.iir€ F-- i,) Eontn presuntiva aplicable (R-117) ----listcrentabilidad electivamgnte r..ti trn si da de! Patrimonio eingresos oss o in dos ( F;s........9) -Total renta líquida prosnuri 1:. iv- (E-10) (fi. 8 y 9 cp,).EXPEDIENTE Nos. 8823 4 El patrimonio líquido do 1993 W-103) O- ) y los ingresos netos do 17E M-114) fueron o»o:,1idos do Ja taso para el cálculo de la renta presuntiva por cuanto estuvieron afectados per el control. ro oficial de precios art. 15 ley 9103) por lo cual al ser l;--." renta presuntiva cero ccdeterminó la renta gravable por .t-?Ba mediante el sistemarci.i rie ii i. netos c:rn cF. ti ivu-ii de ron L. (Renglón ) $2.470.718.075 ft?noi letal costo de activos móvi. lea (Renglón 2C 1 1 1. 927.815.656 Renta bctits ordinar ia (Renglón .42 ) 542.902.IM 1r-ç:IncscsonEics realizadas (Renglón, 2.44) 1.227.199.45t -.i

Renta bctits ordinar ia (Renglón .42 ) 542.902.IM 1r-ç:IncscsonEics realizadas (Renglón, 2.44) 1.227.199.45t -.i

F'trdsLds liquida acumulada (Renglón 251)$(624.597.03)'' (VI. -. ., .. 1Loo L3550 rio lo anterior, la compalla no 50 liquidó 1. is'a tu de ren ta a cargo ].o resultó un saldo a favor de $7.395.010 que no ti-a sido devuelto ni. trasladado a otros afos gravables,, La a mio 1 -at. sr:: j..ón el 15 de noviembre de1989, ordenó la práctica de o..krta in%pecciñn tributaria a la sociedad (ulo gravable 1986) y O.'1 2 / diSi noviembre ir de 1929 solicitó la presero ta cc Óri .4': 1,( ro1uciii del Mso.oiistro de HaLienda para reducir" la i:sco para el cálculo de la renta presuntiva. .113 doii febrero do 1990 cci prc::iti.rió el requerimiento E - EoCaí.sii 001 en el que so propuso glosar la exclusión d. .1. p.atsrimoíi i.EXPEDIENTE No. 8023 1c iuroo•. :tado: 1:or nl €'in Lr.i 'fi;ioi do roc:jo, do 1 b•o oJ. .to do 1 ron to prrount i.v propk.o

1 b•o oJ. .to do 1 ron to prrount i.v propk.o 1 iquidc:ián do '.r' -ynr' .Lív,peoio 'Jo c t... onc:ián po L;ct i. Ltd oc, pr.p.ln ç ioo rnn::nci:.o do co no, dn..iuccioic rl sc:brn .i f,iocoi L:ont.onid en 1 .t o: El 23 dr. m u do 1. '$O t::opcnd.ido o 1 oun ;i ion : un oJuj o ron roLo3o cicunor t 1 os nno oc cori 1 o ox ;L u ten co :t.ir"i c:.i, 1 1 ck: çi l c c5 ¡'A r :unr:.or 1 1qkJ1d.':::iór do ro i 1 0 1 No, 01)2 do 21 d 17, 17, t 000 L 00? C cinro pu i e n t

1:ó [o pror?uto en 1 req'ori o OOpO?: rol no 00 cj iouorc:ri crjut. cic::i rreu ni lo prr'riic:. iisc:ol; 1 .rqu.idó 1 o ron taq ovoh lo poi c,-1 o istcna do ron to prouu t. loo "To .o l;i. ng cosos netos. ,. Ro1 -1 U.a 11 q u i rovab lo 2 rot,.l impt_euto carqu ( uc..p..).

"To .o l;i. ng cosos netos. ,. Ro1 -1 U.a 11 q u i rovab lo 2 rot,.l impt_euto carqu ( uc..p..). 4$. '114. 16 090 Ono 1ro 1 o on te u mr 1 :iqu id oc. i no 1 o cc:rnpo 1 o :i o tor pnuo nl roc:Lt r so do r'e000sidoraoián ni ono 1 fon docid ido do. iov,rob lomen te mo'd m a te reon 1 u o . án No 000114 chx 12dn di :.Lnmbr o do 1 991 nut.i fi codo. o3 17 do enero do 1992 NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION E 1 'Jemone l, or 1 1::n jo vn c:o como ./¡ c) 1, Ad os 1 os sl.qui. on tos d 1 o pnu 1o 1 cmos 11EXPEDIENTE No. 8823 6 i:y 29

2. Códiqc: Cort.cr.:::i.cco \c1rn.inistrat.vo, arLíc:ulo 57.

7. Códiqo de Fu ocodtmj.ento C.tvJ.i artíc:uios 1..74 .175 :i7 .ír%c:aso aequ.uoJa 177. 187 y 261.

B. Derácter9utant.J:vQ :1. cr:ris ...i.tuc.için Na..:i art.c:t,.s.lo 20. 19r3 • artí .0 1 o 1.5

B. Derácter9utant.J:vQ :1. cr:ris ...i.tuc.için Na..:i art.c:t,.s.lo 20. 19r3 • artí .0 1 o 1.5 urto 753 do .1994 • si + .. 1 oa. 2o nuuiEr 5 1 L y .3 numeral 6 4 Decreto 451 de 1997

Dec ....re?Uo C36 dE 1 193' i el L 1um u 1 ordinal E. 6 DE'cre Lo .149 de 1976 sr zL ce lo 2

7. Ley 55 de 1985 articulo 50. 9 Ley 52 de ....... 77 a ticulos 2 y 31

9. Decreto 2503 Cc 1987 r ti, ce lo 45' ( f 1. .1 2 u: p .C1i t. irjes: .. óri dosric 1. 1 a ? 1 c:orrc'sp:;nd t. (jf te crin copto do vio].sci'5n PARTE DEMANDADA La NaciónUnidad idmiti istrst. L\/ Especi.sl Dirección General de 1. mpuestoe Nar .jons 1 ea se Lace presert te en e .1 proc:eso al con testar la demanda ( fi 280 a 286 p ) se opone a las pretorial oies porque en 1 e vi a qubo r net. i. va s cz!ac:: 1 i u: 1 tó a 1 a empresa la re so lución dr']. Mio ist.rc que autor .i. :'e la roduc --- ción

pretorial oies porque en 1 e vi a qubo r net. i. va s cz!ac:: 1 i u: 1 tó a 1 a empresa la re so lución dr']. Mio ist.rc que autor .i. :'e la roduc --- ción proper u: íona.l dr' la renta presun 1 :i. va 1 a ç..uet 1 00 'FuE 11 enSd a

a rl, 15 ley 9/83 • .3 Dto 353/ 81 y 50 ley 55/85 st iris que no ea posible que mote pi opio el. con t. r .i jy en te se rede z ca. 1 a ron ta presuntiva y ron apoyo en prov iden u: la dci H Con :oj o de Es Lado e so u: .1. edad o bró i r equc 1. armen ' Lar su dcc: .t a. re u: ión con un as 1, a 1 a do Uarm .i.n:: i ó r i d la ron taEXPEDIENTE No 8823 7

Precuntiva disminuidas n: .n la. :3ui.otJ..?.ac:íón mi n i s ter i a i s que no ha subsanado )t..ci; no elevó la correspondiente solicitud no 'a demostrado l:eir derecho a c'eciLc:L.,ién d€: la "anta presuntiva pues el solo hecho cia que un actividad esté sometida a control oficial de t.::r'':';i. on nc:: refleja la proporción co que pueda afectarse su reí................1 dad En el alegato de cen:luu.i.án 111. 555 a 559 cp la :rtu

a control oficial de t.::r'':';i. on nc:: refleja la proporción co que pueda afectarse su reí................1 dad En el alegato de cen:luu.i.án 111. 555 a 559 cp la :rtu opositora :ns..ctor»a que :Lc cr'tc.'c'r't por .trEat:t;L 't.t'.'i mantenerse ', a los argumentos tra:í.dcDu en el escrita de contestación a la demaitdu aqrtae 'rIct sobra ctci'vc,.......'cc' c:s,,tt de an'cet''dcj ceo el artículo de! Estatuto Tributario se resala par contribuyentes, la obligación de demostrar circunnuancias c.jn.n los hacen acreedores a exención, aspecto i..jc.te t;:T, aplácabilidad cr :t r ?cccc,t"t 1' 'a caso, toda vez que la reducción de le rent, presuntiva c:'rn L:t tuyo uit benelicio tributario de' caY .... en Ahora bien, r» siempre (.c.tc.; ci. Estado desarrolla att facultad de interrención en la econctí. 'a ,s través ';ia la. fijaci6n ç'Jç.; precios, SP pr'odrtt....e una disminución de les 1 ng reses del contribuyente, ni puede predicarse ~- esta circunstancia, por ni aoi.ct implica una rentabilidad inferior a. la mínima presunta por la 1 e. razón por la cual sabiamente el lgisiadcr deter'rnirá la necesidad ci,::' contar non los estudios econórn :1.. ces pertinentes, e'stud1....a que deber a tener en cuenta u 1

razón por la cual sabiamente el lgisiadcr deter'rnirá la necesidad ci,::' contar non los estudios econórn :1.. ces pertinentes, e'stud1....a que deber a tener en cuenta u 1 funcionario coí;t,eri Le al tomar su dec,:i.ui.ón funcionario que para el presente caso ce el H'Lnicc'.....o de Ha c....'cnn da, y Crúdito Público.

De Y t...t t c: 'titc'/ rt.,. pkic:/cJu' 'i.r'r'c;n' ministerial :..:'n.... un requisito adicional a 1 reglamentaLiñn general y c;c',mc. It:' califica el apoderado de Ja actora, como quiera que no se trata ci e i.tr,a en :cqors ,. J.. caprichosa de la Administración, cia un requisito ;'te qc.taitor' para la procedencia de :1 a reduLción cje la i'r;it'Lc;t presuntiva, er'i aplicación nl .1 u dispuesto I:er el artículo 50 do la ley 55 da .1985

Así las t.;rsas se' tiene que pesa a la disertación realizado en el libelo demandatec"i,o sobre las medida. de control de nv"cc::,mc»r', que afectan 1" e.t.;'Liv.cciat,.t de 1. a demanda"te,las i'i'se'i;'re no satisfacen el rcque'c i.mi,entrEXPEDIENTE No. 8823 e€n:ia 1 para la rodu.:i: ii3 de la rent t:

demanda"te,las i'i'se'i;'re no satisfacen el rcque'c i.mi,entrEXPEDIENTE No. 8823 e€n:ia 1 para la rodu.:i: ii3 de la rent t: a III O que aJn oc Fi O .....t•c 1. d t.r ar 1. a priior c .k. 1:"V( que di.. chac med i:a 1 ri lo elori en .1 a mei reo t.cbí 1 ída:I . jI L.... qu i n ea , ci:....i Loro el. ün . .. Un .iOfl rio t,€: F:'ara. l.i Pre1:erde - lo cori tra :i.e coi , a tanto COiflO •rm i ti r .1 ii1 & v.iciiaciiiri cJe l. l , l di cf i.noc:i ón tic' 1 a ico de la cn ta pr esuntiva quede ci arbitrio do 1i.c r.clrltriL:iiyr:iitc '. ( fi 557 MINISTERIO PUBLICO inij. en ti ':Je lo pre.'ict.o OO rl .... LiLI....t 56 del. iio .. Fc b 1 i cv qu. ion no pr ori tan c: i_ 6 1:1 cJ.c 1 cc cii, a t,in 1 cc e pac prc:oaa 1 ea :i. Fi iiue co cdv i erta

u .:usc 1 de nu 1 idad qoe i.ivc 1 ide 1 o actuado y de con tor'm idad con 1 o pro' jato en e). arti co 1.0 .1.70 dei Ct.:d in Con t.enuieoc:' 6dmini.etrativo, prccc,:de a decid ir el proconLe nqni::ici prov .c 1 ca ci. rio i. un tos CONSIDERACIONES DE LA SALA St; ett.di aFI) -10 5 CF"qi,)O n el cnismn orden pc:pueato en 1 a denLindc L.t flitLd......1Lí.a L,. ':loi Mio i. ns t r c3 el c,, tacjriEXPEDIENTE No. 8823 El de andan Le man i, f les t.& c:)u e 4 y '3 de la 1 ey 9 de c:orisaq rsn los evi f,c:' en que se desv 1 rta 1 a pr'esun :LÓn de r'nLahi 1.....Jai mi.r .ima c:jue eisb iec:o 1-a rorma en tYe e 11 o-a ;:ando ia aC:L..\'i.uhtcl nca'rçi.:ak c?1. c:;ur Lr I:L..'yC ri tu aiuc: Lo por di.sp;.tc.iorsos leus le o adnirsisti -at.i,v as rol ativ.:s a c:t.roi de prrc;:.ic:ia; prerroqat.iv. r-eq 1 amen t:ac:Iaa; por el. cic::roLo S de 1984

prrc;:.ic:ia; prerroqat.iv. r-eq 1 amen t:ac:Iaa; por el. cic::roLo S de 1984

num 1, ¿ y O ) . F'YS cJ. af'o do 1.9F35 el dec;reto '3834 se Ft.j C:CiJr5tCi-?I4)..c.l c. <:4. cl€c:i ;t.siri cic ras t.s al de::re Lo oEJt' de 1. Rl4• .• a u 1 aUici de 1 171-36 'al de crdC .451 d o Li 8 :1 h . a CI) la sç Y E'fl 1.51 Ó5 Ofl 1 a fflCi?d ,i. cia en u uo 1 as ci J. r D5.L c_.3 c::nos no fueran 1,rs c c3 swpat Lb les o 1 docre te 80 de 1.984 det.ermi nc5 1 os d c:uman Los que cieb i an a i 1 cci a r se unn 1 -a dcc: 1. ara c..1 su art.ic:Lltc) :L" .39 erd Ej eaítLa cc:tf)c:) tl,nif.ua pkr ?fec:t.O5 CM

do Ci;<'....lui u :Lsciresoc; not;.os afectados pc's dIitCiOi. dr? procic.- adj un Lar cer t.:i f :i.. a u :tón es pedida por la Si... :iar ;'.n tes don cia Lursoru ...... un qu€: c:ori s l:a csuu 1 a : t. Id rj ad 05

procic.- adj un Lar cer t.:i f :i.. a u :tón es pedida por la Si... :iar ;'.n tes don cia Lursoru ...... un qu€: c:ori s l:a csuu 1 a : t. Id rj ad 05 afuc.La(Ja po rLal c:irr: tal Ist,anc:1a. certificación o 'as...çi..L10 para L. scic;.tuciad autora poes no c:al a en t la ó bits de acción Jo sus n L Irci s t].cst.i nl. c;c.:'s.Lr":'3, dr: pr rc:.i.0 Ci 1 11 biz, 1 1 Ua di CiC 1. ucj.c)nr?5 u e CII. il l ip:.,r' 1. s cari CO fuc:t.i.vidacl (1101 control de precios cosi. ia.do 'r'.a,fc' ci aFta :lniblE? 1-?E1 co• p daa:)ar', la 'a.iid€ií.;j.a el e..,! LJ. sus trol. cali 4 ii ma que ciii. i. flprC3C10'1 5fl 'LE? liS ILci Ci ¿i 1 LOS' ti .;_bu > t 1 ¿ p uoba da sn horJsc.) p'..Síbi i.c:;u ......c'rsasai pul ei'Lu LCSFtCJCIIL do sri .1.77 €L. P C «) l.

ví.i qtabrs -nai:iva 1:1 10.10 II\ Cii') E?S)_iLJJ 1 c':rur 1. fY s.sr?i'Ja ( -i ......u 1 civ 5....'7 ) s: .........sria 1 :sEXPEDIENTE No. 8823 ::.al la adgi.t'ai.atrac':jin violó J.í.a ar 1. .i. ., el o liS de la ley '? de 1993 ;! 20. d ) clr1 .[s,,.. r't.c 353 rj. 1794 por falta de áplicación, el 2.1 del. decreto 45. de 1787 y 16 nr.ux .:? erd LÇ'SJ. decreto EC d:: 19.1 por interpretaLión errónea a pl. .i, c,,'> indebidamente los 1 e i::.i ::rja Jo, y 2o. del art íc ulo 1S.J e la ley / c::orltI,nual:::iónap refiere el ac c:.teriart.e a la competencia cit;l Ministro de Hacienda y Crédito Público (art. Sr) ley =85) espresar que la interpretación armünica 1J€ las norman para 1986 permite r::)rtc::i(.rl.l» c:1'...i€i su ,i.i:c:a ier::' )u nu era un requisito c:?ar c: la 1 para la prcicedoi c: :. a de la reducción de base para la renta presuntiva; se remite nuevamente al. decreto

requisito c:?ar c: la 1 para la prcicedoi c: :. a de la reducción de base para la renta presuntiva; se remite nuevamente al. decreto 301 de 1985 posterior a la ley 55, caja .ju;' .isprkdenria del H. Consejo do Estado relativa al tema y al ao de 1985 / manifiesta que ella € apliGable al •aío de 1986 por la r'orn :1 rs . ón anotada atrás y aur'ou "Adicionalmu etc' • al ns;,i haber sicic' reglamentado el artícu lo 50 de la Ley 55 ifts 1985, la exigencia del. pronunciamiento dei. Ministerio de Hacienda en términos de dicha norma resulta ilegal , ya qs..ke cta existía tía (Itt procedimiento ea ta b J. oc :i.cio para elevar un a posible solicitud a tal entidad, la cual tampoco ten 1 eq 3. ada su competencia en ente ser t. ido para proceder en cona:ec:rtci.a' (fi .19 C "E:: claro que la falta de normas legales r'eiac.iotadaa. con el desarrollo de la facultad a que se refería el. a.........:uio so de la ley 55 de 1995, no podía tener i::nmo consecuencia, • 1 a ve 1 nora e ióri do un derecha sustantivo, creado en la ley 9 a favor de luz clxi Ir 1 buyer's tea Entre otras razones, por las siguientes:

1. Dentro de :i:r estructura del crdor:atr1ert.L; jurídico qt..to flL'S rige, las l'iOl''fflaks de procedimiento 5.a dictar,

Entre otras razones, por las siguientes:

1. Dentro de :i:r estructura del crdor:atr1ert.L; jurídico qt..to flL'S rige, las l'iOl''fflaks de procedimiento 5.a dictar, 'rin la 1 .i.t' laçL::I de lograr, r::nt.t"c:: otr"c:'c, • lea c:tt':':jet:i,v'os da garantizar que Iris particulares, puedan acceder 3EXPEDIENTE No. 8823 M. 1• los derechos que les c..unt iore lo 1s/ sustanti v a. :'.Cuando1a ley cuea una función determinada,.)E.rC ric: degarrolla el procedímiento de opi......:oo.3án • r ositorio .1.....qo1 exigir oi particular, el ci.up1....m:i.ot.:o do tér...:.nJ:: o requisitos y mecanismos '.io ejecución nr.: fijados. Lo omisiónnoserio un echo imputable el contribuyente, sino e la Administración. Por eTta el C untribuYente no puede o postor le carga o perjui cio , c:t.€: de no poder •o,.:oder e un beneficio fiscal. consagrado en los por 1 o inexistencia de un PrOc0dimiento. situación imputable € ex 1 usivamen Le o. 1 e

Administración

1. En desarrollo Ji pr:LnL:H:..i o do que J.co Uun.'.icsior.io'o públicos, st:'10 l:Dk..?€:kn realizar lo que le ley empresamente los per m~ te k0 1 ti.,Ut1 ¿3 lO0 uro 1. do.

públicos, st:'10 l:Dk..?€:kn realizar lo que le ley empresamente los per m~ te k0 1 ti.,Ut1 ¿3 lO0 uro 1. do. competencia), el Ministro t'to tenia lo posibilidad de - actuar come :i. ic. iecicr do impuestos autorizando 1 ... reducción r:b•,. las renta presuntiva, ante la ausencia de nc.n me legal qk.ue es..ob e t. :. tr r ¿e la f o rm a de desarrollar su competencia .1. r.k., es ajeno al derecho Lo i lo......e u i. o • el coso do !a ley que cree un beneficio fiscal o favor do un Lo' muyen Le • / roo I:lcsOtor:i.ormsri Le reu iomrrrst e el 'uc:odi,isio':tLe pero su ejercicio", M 21 y 22 co nej.rnontu lo sociedad o.ç:tnrot reclama i tr e. sçro':eión por falta do aplicación del R r Lir:u lo 31 do la ley 52 de 1977 relativa ol espíritu de ,'jut....::eo considere que no es nec.000rit.: elr.'oer solicitud individual a 1 Mi e .i. otro' do Hacienda poro que cumpla un¿,, ob it qo. o iór

legal que debe reo 1 e. o rse de o fi c e. o y si oc; lo beco no pt..uedo desconocerse el derrocho del contribuyente; a J c;rotronc::ie para reducir lo renta prc.rit.t\e o contribuyente es do la Adm inis tración de Impuestos Nacionales

no pt..uedo desconocerse el derrocho del contribuyente; a J c;rotronc::ie para reducir lo renta prc.rit.t\e o contribuyente es do la Adm inis tración de Impuestos Nacionales (art. 45 DLu 54...1/3$) ron base ron lo decisión general del Ministro; isu:'l.ic':.:k que ei'i ',':Lrt.nui dril principio dr.' legalidad 1r: ob 1 .e.qec. i.or's ':lto los contribuyentes t::1nn estar ir, O pr'r'or.eomren te ere la ley así la rompresa ter....o lo libertad por re. probar loo supuestos dir:' hechos soo ti. ocios por" el. legislador sorno beso por' oEXPEDIENTE No. 8823 12 hacerse at'edor al dcrec,:ho de reducir la renta presuntiva por o cual demostró en aesft gubernativo la ossi.atenci.a riel. carLroJ Jo Precios y su incidencia en los =ultados dei ejercicio; Litael ita o.1 articuln :20 do la Constitución vigunte vigente en su momento y cansid.?ra que si la solicitud ante el Ministro fuera eiqi.b le su decisión seria un incidente previo a la liquidación y concluye:

en c:asci que la liquidación ofsi.eial fuera luego objetada por el contribuyente, el fon ci ona':io administrativo estaría obligado a pronunciarse 'obre la resolución del Ministro. De esto modo so presentaría al absurdo de que un funcionario do ir fevic,r .j erarqu a que el Mini..stre pudiera desvirtuar

administrativo estaría obligado a pronunciarse 'obre la resolución del Ministro. De esto modo so presentaría al absurdo de que un funcionario do ir fevic,r .j erarqu a que el Mini..stre pudiera desvirtuar la resuelto por éste, Tampoco es posible pretender que el Ministro d•sempoe las funciones de liquidador y emita fallos en la via gubernativa, por cuanto esto contraria el procedimiento do discusión do los actos oficiales relacionados con los impuestos acint lo si st. ro t si ves por la Dirección do Impuestos Nacionales, contenido en el Decreto 2503 En conclusión, el Ministro ncst puedo expedir conn carácter particular la resolución de que trata el artículo 50 de la ley 55 de 1985, toda vez que al hacerlo, tendría que determinar la base gravable del contribuyente, lo cual no ea dr:' su campetei es si a Si le' hiciera ésta sería una liquidación viciada ele nulidad por falta de competencia (Artículo 57 , numeral .1 de la ley 52 de 1977) Esta falta do competencia del Ministro confirma 1 interpretación hecha del artículo 50 de la ley 55 de 1935 y permite concluir, una ve:: más que la norma aplicable era el articulo 16 numeral 39 ordinal E de'',- Decreto el Decreto 80 do 1.984 • en el sentida antes es pi. si ctdcj' (rl 26 c.p

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kevta.acIcs, el mtmorancsJcs explicativo do la 1 sitsp....idarssic',n oficial (fi 50 a 66 e p ) so advierte te que en síntesis la modificación a la liquidación privada de la sociedad se efectúo por aneo nt:.rarso viqar't:e la ley 55 de 1985 que requiero la autorización riel'1. 1 t-- t:1 1'. J. I.t 1II.JI ki y

LXPED(ENTE No.. 8027

JL 1 1l1 '1 .If l&) -1 1 Li lllL€.rft y ¡r IniI1 i&1'j l4kl11 'llI.'1 • 1 1 1 1.1Ii 1 iI 1. 11 1 liEXPEDIENTE No. 8823 14 exp r esamente l a c:c:)rnpetericla para efectuar la reducción , y 50 deci s ión es un requisi to de ley para que aquélla proceda y sin auLc.t :. a:l Ón iit; puede efectuarse al tenor de lo dispuesto en 01. articulo 55 de otra lado c:1 decr eto 384 de 1935 aun que,, po sterior a la ley 55 no la deroqá n i mod 1 fi cá en cuanto a I 1. intervenci6n del Ministro se refiere Ási mismo, la c o mpetencia que l a ley asigna al ti.i.n i.itru lo atribuye la facul tad privativa de efectuar la reduucíon en la-i~..~ condiciones previstas en la misma dispos i ción e impl i ca el

Ási mismo, la c o mpetencia que l a ley asigna al ti.i.n i.itru lo atribuye la facul tad privativa de efectuar la reduucíon en la-i~..~ condiciones previstas en la misma dispos i ción e impl i ca el análisis do las estud ios económicas dril ejercicio fiscal paro cada contribuyen te con el 'fin da establecer ciuo en cada caso su renta liquido so en cuen tra electivamente por debaj o de los u iva 1 es sa1 arlos en la ley para la presuntiva , que ello su debe a la medida de contro l da prec io s y en qué proporc ión tal me dida influyó en resul ta do inferio r , pata le cual c:.oda contribuyente debo domos t. ror los hechos en que 'se funda su petición y por ende presen tar sus ecLeina financieros anta el En conclusión, las normas c.:tt.sic:I .it por el ~mandante sci< r'frit::taren't:o armónicas ;<i prcsic:r".t.hi_r que la reduccián'ao aplica catando l a activi dad económica de l co ntri bu yen te cre encuentr a a fectada por cl3spesiciones relativos al control de precios y al establecer les condiciones art qtt<' opera y conforme a lo 'LiIJulac:Io en el artículo 50 de la ley 5: do 1705 es counpetti.io del Ministro efectua rla a tend i endo a l as condi c iones a l lí oc.: 1:. 1 pu 1 ad oc;EXPEDIENTE No 8823 Dut.urninudu por la ley la competencia del Ministro, no puede cir:Jrrurse: ni que i1 liquide el tributo ni que su decisión

oc.: 1:. 1 pu 1 ad oc;EXPEDIENTE No 8823 Dut.urninudu por la ley la competencia del Ministro, no puede cir:Jrrurse: ni que i1 liquide el tributo ni que su decisión un uc.o previa. Es clara que la •;.:t'..urjón ministerial os un deíinitivu, que presentada decidida 1 solicitud dei, contribuyente tal çJu:is.6n •s controvertida un sede gubernativ.--.-t u través del recurso de rs pos iç.:iór u impugnable ur'Lu este .jt'I.ud,i.sr....Ló) no Se atribuye el Ministro le función de liquidador pues su Tunción no rs, otra que: la de analizar si se<- clara u tisr u n u los pr Csupies Ls para la reducción ."j cuál es su proporción y con base en oso análisis la autoriza o la niegue análisis que depende en grado sumo del contribuyente ya que es e 1 u quien corresponde la carga de la prueba de los hechos que permiten "'.ct.Lr;» la dismínucián.

No se deduce nr: ]. 'Lts,t.çj del stL.cuic: ,'( quela decisión di»!

Ministro sea oficiosa 0/ es un besito que dotir» que entró en vi.crtn:ia la Forme. el Ministro so bu pronunciado u t.ruvtí:ui: de actos do seri'.:ter particular ' concreto y u solicitud do los interesados, fflX1(fI€» cuerdo le.fundamental es el et:;neç:+'.o prc't:':'ut.or:i..c: de le disminución de los ingresos obtenidos porrazón or

interesados, fflX1(fI€» cuerdo le.fundamental es el et:;neç:+'.o prc't:':'ut.or:i..c: de le disminución de los ingresos obtenidos porrazón or i"u::C)ri c:Ir1» ¿'u:',:i.videc'J s.ct:Lidu. :i r:»)ritr t:1 dr fli»t..t::.rc's. / de proporción er'i que incide en la obtención do una renta liquida stoc:tcs '';"'rr»j uler: pr'ov.i.:.l'.cr. r')'t 1' r'icDr'mu en, C'ot'irn: rir:iu:: •s'.:pec.:'L.o sr:: ba pronunciado el H. Curu:,jo dr' Eslado En sentencia de; agoslu .1:.: ti Sen:s.ibr C ........... Con su j or o Ponente Dr. ;i m. P be 11 e 7 ..iir 'u te E p 4i23 • de 1 cual sr' transcribe lo por tini it u.EXPEDIENTE No 8823 J.. El asunto relacionado con la dsterminseián de la bscc gravable por e! si. ....ems de renta presuntiva . ci es Lón de los ingresos pro/en ien t:us de actividades sujetas si. control de precios, ha sido objeto mol tiples análisis por is Corporación, ante 1 s modificanión que introdujo el artículo CUlO 1 'ir::' la le'/ 9a.s de 198. el artículo 150 de le ley 55 de 1905 y algunos vec:ic.....que se presentaron ante ausencia del

modificanión que introdujo el artículo CUlO 1 'ir::' la le'/ 9a.s de 198. el artículo 150 de le ley 55 de 1905 y algunos vec:ic.....que se presentaron ante ausencia del reglamento. Precisamente rei.irjénc,1c)su el tuire y ante r:evu similal dijo la sentencia de! 11 junio de 1993, proferida un eJ. juicio 42.0.: .ec:Lor Inversiones Klesn L..c::oi:sr'd i...t.cle "Los pronunciamientos que he hecho la Sala eobce W-1 determinación de le rente prest........li's cuando 1 actividad se encuentra sometida e control de prri.: tus han sitie vr isdu: debido e les: dificultudes de aplicación e interpretación e que (1 ó Jurar o) ertJ.c;..ti.:; 50 nr.' la ley 55 cJe 1985 y le fe]. e.r de previsión del legislador de ftuu:er Inseor ...eapcind iteitue: ajustes el: el prc::ruduinjrr:Lo ceet,dc: trsruI:c:Ió 1 .lcuii::i,a c.1c clr,e :,:uui:&::cu si Ministro cte "En el t::Sscj que se ¿:sit:cJe en esta upottunidad cci principal argumento que se he esgrimida por ls sociedad lrutiI4.....:jiil'' se re'c:t.cntrc 211 ct'tc' cJ prorucru::...sírirunto dril Ministro deber ser de oficio y de

principal argumento que se he esgrimida por ls sociedad lrutiI4.....:jiil'' se re'c:t.cntrc 211 ct'tc' cJ prorucru::...sírirunto dril Ministro deber ser de oficio y de c:irssura ne,rrci city decide se deduce que u':: le oI::,ii.cic.' le presentación de nr: acto particular "La Sala no está de ,ceu€ytdcc ron c'ut cc interpretación de la ley y l ccc consecuencias que de ella se derivan e:: materia pr o red .i mcun tel, o de requisitos, por i.c: r e cc ur ce que ccc e:: ponen e continuación:; ti: p:.knucir ::1e'sc.c:rec::r-yucy la existencia de icu ley pu, la falta de ¿u. rcuc 1 csuffleí, c:.un Luinterpretación aplicación debe l,ccr::........:e con arreglo a lo que disponen r:'ur,ctcc r::'rc rrurj'.ticc: cctucp€u,:1:r::cc similares y cinc le r:ier:e ley 33 la que remite y, te ruqu Jer....:t, general de 1 cc rente il'rcu-unt...es cuando di..etcu:ce qttu "la :''e'luceuán proporcional de le renta presuntiva e que ate refiere 1 (r ....íc:uic: 19 de te ley 9s de 1533 es: efectuará po i Ministro de Hacienda", di' lo cure 1 se: dc:'dn:s: que su (suele de 1.,:'. mismainstitución de la rente F::rs:.intiv.s

i Ministro de Hacienda", di' lo cure 1 se: dc:'dn:s: que su (suele de 1.,:'. mismainstitución de la rente F::rs:.intiv.s consagrada un le citada Ley de 193 / coc:: el ':.emb.: u principal que introdujo el legislador de 198 t:accisctsr la rompnut.rcr:eís para utr::r....rustí le reducción, del r: rcctrr de Impuestos ¿u cabeza dr'?l Ministro :'h Hacienda En los :'.:ce:r;,us de '' s::ccn tr el. de priuci '' conservándola isil Director ter: todos los demás casos de fuer cus mayor. 2 t..'.:ucc ci'.'rn,e c,:ssucr::e ic: improductividad por r..e,,:;cc dr: fuerza Ina)/cur r:un le ley 9s en ta erupción de orden rius autoridad ct'mr:u ccr.:uc: los de pr ohi. 1:3. ç:: ó:: de urbanizar-EXPEDIENTE No. 8823 :1.7 propiedades iodadoo urbara conservación do sitios bis tár 1. a:s o de recursos naturales, :o efectúan med lan tu .ná1 :L'o.i.a • trámite y resoluciónindividual, no general. La única exc.. c'pt:.J.L)n a este s istema oc rc''í :i.Ei're a la fecL..c:iÓn de tjr' so'.:'LLn'" fccia:i'Ç:i.oc, cJo la actividad

La única exc.. c'pt:.J.L)n a este s istema oc rc''í :i.Ei're a la fecL..c:iÓn de tjr' so'.:'LLn'" fccia:i'Ç:i.oc, cJo la actividad econñmica o ina zona eorcirÉ'i .'i. ,a que coc:: f .1 ci:a ie irLe rQgula 01 Parágrafo .Li::, dc.?1. Artículo 1.5 1 ¿; la raí:IL.tc::I.ón en ;:ac de otaitrci rio que es uno (id? los:. eventon dafuerza in'ui'