TA CUN - 8894-(05-08-1994)

APOSIES AL SENA - Base para ;su liquidacj6 / PAGOS A O3N1ATISTAS IL\DFPENDIENTS TRIBUNAL riN 1 N 5TR,\'T i VC) DE CLflfl 1

SECCION CJRT(

2 (LC .anta'fC do Fcc'L. cinco ( 5 ) de mil novecientos noventa y cuatro (=4).

Rol: Par ::eso No. 8.894.- Ac 'Loa Nacionales

Demandante Demandonten SOCIEDAD SISTEMAS y SERVICIOS DE CONSTRUCCZON, INGENIEROS AR9UXTECTOS k8OCIADOS LTD (EN ....IQ.iIDc:oN)

Magistrado porte Dr. JULIO E. CORREA R

La sociedad SISTEMAS V SERVICIOS DE CNE1RUCCION INSENIEROS

ARQLfITECT3S ASOCIADGS LTR4 an Lida.cin por conducto: cia' arodorado judicial, preacn tó anta esta Corporación demanda en ejercicio de la acción da:, nulidad y restablecimiento del dcrec:hça, contra los actos adoin :i.at rativos mod iantr: los oua los el Servicio Nacional do Aprendizaje, Regional Bogotá y Cund i..nçnar'c:a. Sena., liquidó loo apartes al Darvic:io Nacional da Aprendizaje por las vigencias da 1986 y 1987 Los actos acusados son 1.- Resolución n&.1urs-o 00942 del 30 do mayo da :1991 del Dirar:ter Regional del Servicio Nacional cia Aprendizaje, Sena., mediante la. cual se ordena. a. la actora 21 pago do 17.541.609, por Concepto

Regional del Servicio Nacional cia Aprendizaje, Sena., mediante la. cual se ordena. a. la actora 21 pago do 17.541.609, por Concepto ci a. aportes al Sena causados, porlos a.4os de 198 y 198/

Resolución Nçc•?r'o 00340, ca. lar c:! aria. el lo cia febrero cia 1992 del Director Regional del So;-vicio Nacional de Aprendizaje... mcd ia nL e la cual a. c ncc 1 :1 cá la Roso 1 u c: lón 00942 del :30 de mayo da 1991 y so fijó oro. nuO\'a. 1 c_qui.dac±.ón por apartes causados en cuantía de $7.367.044 por 1 aa. vigencias 1986 y :1.987 El actor concretas sus pretensiones impetrando que as declare la nulidad do los siguientes actos ad m :i_nis tra. 1: ivcis 1_a.Pro1 iqu 1.dccc:i ón da: Apartes i\kc,, 2079 de f XI-3 88 del Servicio Nac±onccl do Aprendizaje Sena req iona. iEoc:ict./c por las vigencias do :1985 y 1987.

B. a Rseo 1 uct ón Ntinccro 009/42 dei Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje Sena. -- de 30 de mayo de 1991 c!l.o ordenó a. mí rosrosen Lada el pago de ¡ u 54 L 0'I oc por ccc ccccpt_c do aportes causados a. 'favor del Servicio Nacional cia Aprendizaje -SEN - por las vigencias do 1986 y 1987Expediente No E

¡ u 54 L 0'I oc por ccc ccccpt_c do aportes causados a. 'favor del Servicio Nacional cia Aprendizaje -SEN - por las vigencias do 1986 y 1987Expediente No E La Resolución No 00340 do! Director Regional del. Servicio Nacional de Aprondizais - ene regional Bogotá y Cundinamarca de 18 do Febrero de1992, modificó la Resolución Nc:i 00942 de 30 do moya de 1991 Esu orti su:to sst.trde: se soíaia que se agotó la \'ío DLtbsrnotiVa' c:::mo restablecimiento del deoc:ho solicita se decrete que la actora no esta obligada a pagar e.]. Sena lo suma ele 7.367.000 por loe; vigencias de 1986 y 1987 H e C 11 o s e i La actora os una saciedad dedicada a la prestación cia servicios en las diferentes ramas da la i nqonior:La Para lo ejecución da las obras, la actora viii cu ló o algunas aboj adc:tres mediante contratos do trabajo y a otros mediante contratos civiles de obra 2.- Durante 1986 la actora ej ocutó 'sanas obras y canceló nómina mensual de salarios, 1. iquidrdose apartes al Sena valor do $305.619, suma que equivale al 2 del nómina Fonos hechos o tra=s do co. subsidic.. En el efciuó pagos por 1064.932, intermedio do correspondientes al 2 ele lo nómina para el Sena or valor no la

3. E:]. Sena practicó en noviembre 3 do 1988 inspección o la

efciuó pagos por 1064.932, intermedio do correspondientes al 2 ele lo nómina para el Sena or valor no la

3. E:]. Sena practicó en noviembre 3 do 1988 inspección o la actora y liquidó salarios por valor de $201.992.042 $233.847.304, por loe: aPios de 1986 y 1987 respectivamente 4.- El actor interpuso recurso contra la liquidación arguyendo ceo los valores adicionados eran pagos efectuados por razón do contratos civiles do abrw El Sena mediante Resolución ndmoro 0942 fi 30 do mayo de 1991 ordena a lo actora el pago ele $7.541.609, por aportes causados a favor del Sena por los oos 1986 y 1987

La actora. interpuso 1.ae; recursos contra la Resolución anterior alegando que e! la bahía liquidado los apartes según lo consagra el articulo 17 de la Ley 21 de1982. ei mismo manifiesta que el Sena pretendo cobrar aqicirtece sol::trs pago de contratos civiles., El Seno mediante Resolución nómero 000340 del .1.8 de febrero da 1992 declara ancitacio la vio gubernativa, y seia1a que la actora doblo por opcirte:ae 10 sume de $7.367.044. una Po(,--- valor aflci do 1987 Cc]. subsidioExpediente No 8.894.- 894,-- Disposiciones Disposiciones Viciadas 1 actor seFa]. a cono violadas con su respectivo concepto las siguientes normas Artículos 2 • 29 y 85 do la. Constitución Nacional Articulo 35 del Código Contenciosa Administrativo

Disposiciones Disposiciones Viciadas 1 actor seFa]. a cono violadas con su respectivo concepto las siguientes normas Artículos 2 • 29 y 85 do la. Constitución Nacional Articulo 35 del Código Contenciosa Administrativo Artículos 6,22,23,34,35 del Sáb :Loc Sustantivo del Trabajo Artículos 7 12, 17 do la ley 21 do 1982 Ministerio Pb1ico 1 Ministerio Póbi ic:o por conducto de]. procurador Tercero, presentó concepto visible a fol :ic 344 del ox ped lento considera que debe accoc:tsrse parcialmente a !.ao pretensiones del actor Consideraciones do La Sala Surtido si traslado a las partos y von cido el tárm:ino para alegar y e ncontr'dosc' el negocio en estado do dictar sentencia entra La Sala a decidir sobro los puntos de controversia, que so concretan a decir si ci valor do las sumas pagadas al Sena como manto de los aportes, corresponden a pagos de nómina o a contratos civiles de obra El accionan te arguye que no constituyen ni pueden constituirsalario onstitu:!.r salario por efectuar a personas jurídicas pagos por alquiler de equipos y que en estos casos os si empleador quien responde porsu nómina mensual Igualmente la parto actora invoca el concepto del Ministerio Pública, en rs 1. ación con los aportes para fiscales de]. 2% con destino al Sena do los artico 1 cs 34 y s del C.E.T. El Sena porconducto de apoderado judicial contestó la demanda y se opuso a las pretensiones del actor, y así mismo considera que

destino al Sena do los artico 1 cs 34 y s del C.E.T. El Sena porconducto de apoderado judicial contestó la demanda y se opuso a las pretensiones del actor, y así mismo considera que el demandante carece del derecho que pretendeExpediente No 8.894.--- 4 Para Resolver se Considere Para la Sala acogíendo el c:oricopto do! Ministerio Pública, en relación con los eperts parafiscales dl :: con destino al Sena • establecidos por la ley 21 de 1982 respecto de los contratistas independientes, se determinó que es a estos quienes correspondo en su carácter de omp 1 aodcuras del pago cia los apartes parafiscales, todo fundamento en sentencia dci. H Consejo de Estado del 15 c noviembre de 1991 En el casa sub--examine de i.so pruebas allegadas y en especial del estudio del dictamen peric:L1 decretado por este Despacho so desprende las siguientes conclusiones: Loo subcontratistas 'firmaron contratos civiles de abro los cuales fueron sometidos al impuesta Nacional do timbre y se consagro e su cargo el pago da los aportas al Seno de acuerdo con la cláusula os'Lab leo ida en cada con trato Como c:enc].uoión do nuestra investigación se obtiene que la c:ompeP la constructora pecó la owue en el 86 de 5356.042 y sri ci 87 1064.929, poro que 3.a suma quiq debió haber" cancelado durante esos mismos períodos 1986 $659.341 y 1987 12.324=3, hallándose una di'f'erencia par cancelar como aporte al Sana porla

debió haber" cancelado durante esos mismos períodos 1986 $659.341 y 1987 12.324=3, hallándose una di'f'erencia par cancelar como aporte al Sana porla suma dc,. $1.763.35 Ahora bien para la Sala se debe llegar a la conclusión que evidentemente al actor f :i rmó con tra tos da obres c: lvi 1 es en cuya caso son los subcontratistas quienes están obligados a pagar los aportes al Sena Faro del dictamen peri cisi se desprendeque is actora adeuda por aportes pc::'r las vigencias 1986 y 1987 la suma ci $1.763.353,FCello para las Sala las súplicas de la demanda deban prosperar parcialmente.E>pecI i_en tE No,.8 894

SOCIEDAD SISTEMAS Y SERVICIOS DE CONSTRUCCION INGENIEROS

ARQUITECTOS ASOCIADOS LTDA (EN LIQUIDACION)

NIT. 860.502.696

LIQUIDACION DE APORTES AL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE 'SENA" Aos 1986 - 1987

Base del Aporte: i....a determinada en la Raso:I. uciÓn 000942 c:Ie 1. 30 c mayo do 1<-99.1.

MOÍ1CDS F:rgc:s CIU(i se e• ci uyon Base Aportes do]. 2"/ t1(:nos : Apor tos pagado—- acjaclos Aportes Aportes Netos por Pagar 1986 $201 .993. 042 $169 . 025 992 $ 659, :;.tj. 356 042 303. «2 9 19 1987

Aportes Aportes Netos por Pagar 1986 $201 .993. 042 $169 . 025 992 $ 659, :;.tj. 356 042 303. «2 9 19 1987 $2E3.847.O4 $117.598.154 $116.2z.1.9.1.50 $ 2 ;24 91-3 $ 864. 92.9 $ 1. .460.c54

E mcrito de lo axuesi: o el Tribuna]. Administrativa do Cund in iirc:a Sec::ción Cuarta administrando j ustici.a en nombro de 1 a Ropttbl ica de Colombia y por autoridad cia la. Ley E a 1 1 a: 1.-- MODIFICASE LA OPERACION ADMINISTRATIVA contenidas en las Resol uc iones Nt.mo ros 00942 del ::o cia mayo do 1991 . y 1 a 00340 del 18 de Febrero de 1992 proferidas por e:i, Dirac:tor Recj:Lona 1. del Servicio Nac:ional do Aprondizaj e Sena }3oqot y Cundinamarca, por medio de la cual se 1 iquidaron los a[:iortes causados a favor cia dicha Entidad por los aFos gravables de 1986 y 1987, a cargo de la Sociedad SISTEMAS Y SERVICIOS DE CONSTRUCCION INGENIEROS ARQUITECTOS ASOCIADOS LTDA (EN LIQUIDACION) con NIT. 840.502.696.. 24- - En consec:uen cia y de conformidad con la :1 iquidacic5n ir c uida en la par -te motiva de este fallo, fíjase como apor ..os a cargo do

LIQUIDACION) con NIT. 840.502.696.. 24- - En consec:uen cia y de conformidad con la :1 iquidacic5n ir c uida en la par -te motiva de este fallo, fíjase como apor ..os a cargo do la sociedad anteriormante citada pc:r cl aPo gravable do 1986 la suma de SEISCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y UN PESOS MCTE. ($659.341..00 Mcte) y por el ao qravabie c:Ie 1987, la suma de DOS MILLONES TRESCIENTOS VEINTICUATRO MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y TRES PESOS MCTE - ($2.324 .983.00 MCTE):pediente I\Io. 8 894.- 3.- Ten 1 onda en cuon ta 1 os aportes panados por COL ..SIJBS IDI O en cuantía de TRESCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL CUARENTA Y DOS PESOS MCTE ($356042..ao Mete) por el aio gravable de 1986 y OCHOCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS VEINTINUEVE PESOS MCTE ($864.929 .co Mete) por el aPo gravable de 1987 la soc::i.edad SISTEMAS Y SERVICIOS DE CONSTRUCCION INGENIEROS ARQUITECTOS ASOCIADOS LTDA (EN LIQUIDACION) con N:Lt. 860.502.696. deberá par al SERVICIO NACIONAL. DE APRENDI ZAJE. 'SENA" la suma que resulta a cargo de TRESCIENTOS TRES MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS MCTE ($303.299oo Mete) por el afo de .1.986 y la suma

resulta a cargo de TRESCIENTOS TRES MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS MCTE ($303.299oo Mete) por el afo de .1.986 y la suma de UN MILLON CUATROCIENTOS SESENTA MIL CINCUENTA Y CUATRO PESOS MCTE ($1.460.054 .00 Mete) por el aPo do 1987 como aportes netos por pagar ifiáS los intereses a qu: haya lugar 3 - - En .f irme esta prov i. den cia y hechas las anotaciones correspcDnd lentes archivoso el expediente previa civOlujón de los artocec:lontes administrativos a la crf:L cina de origen

COPIESE, NOTIFIQUESE., COMUNIQUES Y CUMPLASE.

La presente prov.ic: ft.•ncia fue considerada y aprobada sec:j1n Acta Na.2$ del veintiuno ( 21 ) de Ju]. lo del ai'o en curso

Los Magistrados,

JULIO E. CORREA R.

MARIA INES ORTIZ BARBOSA

ALVARO E. VERA JAIMES

JORGE E. MARQUEZ PUENTES

MANUEL BERNAL AREVALO

NELSON ZULUAGA RAMIREZ