TA CUN - 89-23092-(11-03-1994)

tNSUBSISTENCIA' Facultad discrecional

TR IRLJNAL ADIIINISTRAT IVI] DE CUNDINAMARCI

SECC ION SUNDA

StiB9ECCI4

EPUBI ICk DE COLOMÇ bt)ia ¿ Trib'na1 Adfl:fr;v de San.t4fé d poyo 11 MAR. 1994 Lr, • Mau - •Eunri te;. CAP, 06• A. Pi'.Ut RET o Ref No G92392. (CT0S NAc:IoiLALE:s Drdtr,tt. ANA JUDIÇH BERNAL FW&1I4 • OENERÑL. i)E LA REP.JEtLIt:( La c.tora, por medio de pderad ej trcicio de la Ación deel e €t rtic:uic, t35 del C. CJ'1 prev.i os cors trámites de un Procto Ordinario s, so1ic.ita de esta Corpot atlófl se hagart la uier'ito.: DECLARACIONES '( CONDENAS PR:UILRA. Ou nu 1 la i . ol UL. ión N 041 5 del 20 rio E.ro de 1989 -,ufer ida por el

br General do la Repúbi i c: por unid o de la cual á o de1aró insuhi;tente en el t.aryo de Motanotqu r1 Ñve1 Admini rtivo Grado d1 Grupo de Li.quida;ión Div iin F inir,c.iera a i ecra ANi 3 UD 1 TH BERNAL Rl NCONL SEGUNDA como corec .ia do 1 .

Grado d1 Grupo de Li.quida;ión Div iin F inir,c.iera a i ecra ANi 3 UD 1 TH BERNAL Rl NCONL SEGUNDA como corec .ia do 1 . dec:laraiótt do nul idad, y a nanra d r3tab1eci.ientc) de 1 .cE derechos deis •ordenv el rointet.2ro de itu. poderdante a.t c:argo que desemp ab hasta el momento cio la epcdición de la Poluión No 0415 dei 20 d4Proceso No 89-23092 11 de 1989 o a uno del 1 o a uperior cétteuor í3 , t€.ri i.endu en 1 a re: la3tf iaione sy r.aj utei preioi'ítacIo cietd€.esél teha.. 1 1.aínt;::i n e e et.ab1eciniento d 1cD de eches d'icoreci.tieel aLto que se cs E? coi:ene a la CON tRALOR 1 A GNEIAL DE LA REPLJL 1 CA • a pauar a 1 a for ANA J UD 1 TH I3ERNAL. R 1 NC[JN o quien au d os represen te e 1 tcton fo dc 1 o sueldas .. pri fila bcriticiones, '/L:re', y dem preta(:ion de carcr económico dei cs cK per ci.bi r çiesde el Cija E'ri CILI fLkC re tirada dei cargo ta la fecha en que i reinter las asigr&tL io p estac :Lorws

preta(:ion de carcr económico dei cs cK per ci.bi r çiesde el Cija E'ri CILI fLkC re tirada dei cargo ta la fecha en que i reinter las asigr&tL io p estac :Lorws corisondientc?seri.n ...ot.i zades enuvaiot cal L;Lt 1 ándci e , aynciola cur base en el monto que los mismos tengari en la iecha do cumpi mi. en, it:' de 1 ¿ nt erici4i LUA}< T atil tci.i. smc se COI t ieno a 1 a CON 1 PALOR lA E ERAL LE 1..A flEPUL :( [A a paijar a 111 loderdan te o a qu j. en su derechoc re reser te'. 1 iucrc :eante de lo aUedado con i.iterte en 10 intereses ':orrienLe de 1. Suivi,AsS. actualizadas desde el mumento tr que debieron cancelar -se s1La cuando so efectúu 1 pacto real y lU INI A Ouu e (leci are q'.je para todos los efectos 1 cual C,.- 'y en espec al pat a 1 r1 ac:ionadc con las prct':aLxort?s sor i.ale rio ha oLi st.icío so1u.iÓn de c:ont.i nuid:c en la prestac. i.án d.1 sur v.L(:10 por arte de 1 ecra

AN( JUi) iT U EI MAL.

SEX TA. A la sen iotic ja se le rjebeFá dar

prestac. i.án d.1 sur v.L(:10 por arte de 1 ecra

AN( JUi) iT U EI MAL.

SEX TA. A la sen iotic ja se le rjebeFá dar c.u,pi imi.en te en el ti9 mino estabiecirlc' por e artículo 176 del Código Contencioso Adm.tíistr ativo - LaS suñasaso NØ• 8—? : ií-YtL~r-esps converciales durante lo s ('4) 'uiet t ejecutoriay a tLjde mnnto, Interesesnr at.orii ha i thi çie u .pt real y efitv o(fl )d; juen 4ç~n al e r átanc %unts: "1 Fi 29 " "de Marzo 4a1972 y el de brtt d&' j97S flt&dflt Ro1ctcne 01492 / 01466 de e aro.. m& rnarnfnte ANA JUP111-4BERNAL :•.RiP4CQN fué n4utada1 a la ntra. Oria Genr 1 d la república COQ MatuifIl de lía Eenevl aft Preisiden4a de ia - itçr Ficle para demper• urr. 'a :Lcn4t 1 ón de o meñ sua1e1 Lartj' de l Cua l toma pOetiÓfl l di.¡ 19 de br:i de 1 972. Desde esa eeha. du nt'm (le 1 a&51i reprentatit trha.ió de modo ininterrurnpick.& en dicta. depencienta: ditanguiéndo'ie 'w.empre en

Desde esa eeha. du nt'm (le 1 a&51i reprentatit trha.ió de modo ininterrurnpick.& en dicta. depencienta: ditanguiéndo'ie 'w.empre en eX ejercicid del crgu cc mo íurc:icnar.ia huí ata;dtpt y tumplidor da deer. 3m.- Desde aa fecha e decir durante m de ií apa y pov s u impecable he.i d ier ,.ici fue vbim.to de arios ¿..x <:-i c e n u osa,, y mereLedora de roe curta de ctpac1t - L1ón en la E scuela d la Corstra1ora.a con l Aquiecru..i.t de l Nom i njdor. Que cuançtoç.e vinculó a la Contraioria Genra1 de la República e er::oritró apta y en a 1 u condjcions ci Nion1 d revzÓn por la Caja Como onaIueni& do todo lo dicho, el

acto y nulidad p ide, proferido para ; anCWflar a 1 mi 4dnt : ~il irrojadofraceso'No 9-292 ic0,ales comp de ir r-s 1 abor 1e f1k&ck percepcir que d€r€thc, 1 pérdida del valor adquisitivo de •lu rn.imo y los ret jrnxento d - )aber ingresaco ortuvidd debid dichas c ntidadt?1 per no ! jtrñoio en la CÓno normas vibiada1 e: citan. Constitución Naiorii N artcu1os 2 16, 17

ortuvidd debid dichas c ntidadt?1 per no ! jtrñoio en la CÓno normas vibiada1 e: citan. Constitución Naiorii N artcu1os 2 16, 17 Decreto O1 de 1984 articulo 31 y par. trilogLe - `.los artLcu _13;¡^ 14de1 Dtcrto 2400 de 16U. a comc ta 1w.or%eb urgársi'c. a cie 19 76 ' la 099 de t& ,iembi' a 4 del de 1t Contraloría 13r' de a R,tb1ita y demás norms, intert de la Efltidad. CONTESTCI(3N DE LA DEMANDA El apodrádn •dl unte accionado no do contestacióha la dpíi -t<kkr-td iairtaurda PRUEBAS Medir,te ¿M.t.O que obra a folio decretaron la pr-uebay e ordenó tener como tales ia d;umeritaie

que se acLornpar on con la danda; se libraron lo of sicillcitado en lo rnedo do pruh. de la dmarda, folio 22 - 2$ a eicepción cJe la ta de vida de la actora por ya enc trare en el edecretarn

lostet.imqnio 1itado expediente i ALEGA1OS DE CONCLUS ION E1 apoderado, d e la parte actora procedió a descorrer el término para alegar mediante la doctmentl ví.ible a folio 126. ' :- El podErado del ente accionado realizó la

E1 apoderado, d e la parte actora procedió a descorrer el término para alegar mediante la doctmentl ví.ible a folio 126. ' :- El podErado del ente accionado realizó la .mina actuación proceat por medíu —de 1 e3crito defolioProceso No89-23092' Surtido el t.rrnité ccjrr epcdente a Instnct y no oLer vndçe causal alguna d Nul t'id invalide lo lo acuadb la lSala prode a decidir prev.i.a la .sicjuientes. O N SI 'DE RC 1 p La actora, por interedio de apodr'ado çiicita que, se declare la nLl.idad de la Resoloción No 0415 de enero 20 d.e 199. p iida por él s&or Contralor.

General de la Ropbl: ica, por medio de la cual se le declaró inubitnte el , ncHnbramierito en el trço de Mecunotaquigraia Nivel Adiriittrativo Grado 6 dci Grupo de Liquidación de Gsant..as --' División Linanciera..

Igualmente, y a titulo de retable'.arh.er'ito del derecho sc3licit se esezcaa la actora Al cargo quu o uno d iul o up io cterotxa / DC condene a pagar los ueldos, primas. hon 11 i a cion(es vacione 5 y demás prestat:ioi'es de rcter económico dejados de percibir dhi la dvinculci6r'i hasta su reinteyro. Gue :Se declare para todos los c:tos Legales

vacione 5 y demás prestat:ioi'es de rcter económico dejados de percibir dhi la dvinculci6r'i hasta su reinteyro. Gue :Se declare para todos los c:tos Legales y pretacionaiea que no b habido o1uc:i6n de cóntinui.dad en. los serviciós prestados. 'í que la sentencia se cumpla dentro de los términos establecidos por los articulas 17b y 1/ES del t1anifiest . él, Representante de la parte actora que al momento de la enisión de la Resol kmiÓn No 0415 de Enero 20 de. 109 se incurrió en la CaUs1Cs de anulación de lo s actos atiinin í S t t - -A t i v (3..0 cornt:: s: la Desviación de Poder y la Ea. isa Motivación Los cargo' •. poi , Desviación de Podr y Falsa tiotivación, los hace ccnsistirri el hecho dé que la

V. eso lución acuad á fue e>! r5ed ida para imponer una sanc tán a l... actora, después de 16 aos de .erv.cio con una hoja de vda intachable por lo q dCb.ó i.vi iciaise una .tnvestivacicn de oarcter dsr:ipliriar io y ademas ...toe losine .L sten tes que no fueron concic idos Antes de hacer cualquier prc;nunc.:i amiento sc'bre el Tondo del asunto pinteado lái 3aIa debe dejar en Proceso No ¿9-23092 hectips í que Ifiotivaroi esa ançi6t2 fueron deis cc:ni:c i dos porel Tondo del asunto pinteado lái 3aIa debe dejar en Proceso No ¿9-23092 hectips í que Ifiotivaroi esa ançi6t2 fueron deis cc:ni:c i dos por - -La Por -ici tntu c ovítirúa I Apoderado.. l .tntubsitenc.ia tuvo causa o motivo difererte a ia riecéli_oades del aervicio pú,blic:o, es decir a hechos clro qqe el último carci desempead& por la actora 'fue 'd de MQcanbt.quí9rfa Nivel Administrativo Grado 6 dci flrpo de Liquidación de Çarttías División Fin nciera q

el cu 1 'fu rombr'd mcd tan te Resol ción No 0 14 52 d4 2', de Marzo de 1.972.. se trata por l tanto de una itpleada pública do , 1. ibre rcnbraminto y renoción que nn eric:ont;taba cbhí aba por &l régimen d€. 1 a C rr era udmin istrativa ni de n inún otro 'furo quL' le diera tab&lidad y pernencia en el caruci.

La calidad de mplead Pubi ic: a de Libre ,iombralnient.o Y. Remoción que cobiiab.. a la actora ¿l 1 nOrnCItc3 de producirse la Reo1ucián inpuynad por medio de Cual se dclarÓ su .tnsubsisten.::.ta c.t& cmprobada con el material probatorio al'ley..do al proccsu, en

c•• PI, cil con los documertos que obran en el culerno No 2 que conponen SLk hoja de vida. Siendo la demandante,

con el material probatorio al'ley..do al proccsu, en c•• PI, cil con los documertos que obran en el culerno No 2 que conponen SLk hoja de vida. Siendo la demandante, c.qmo queda comprobado, una empleada de Libre Nombramiento y Remociin,estabasujeta a la poí.bi ]i'Jad de que la E.'st.idad Nomii1.dora la separ'ara del carç».i mediante Reoluciór' que 'no es rieesario motivar y sin que Çucra ntcesario para el lo la ex,Lstentia de imj .Liv di Ferentt a 'pr ocurir mejorar la prestac.ión ciel Servicio Púbi. ico.. Desde 1uujo han estabi ecido 1 ímit&s a 1 a Cu i ato. 1 Laci di.'ac r'ec.ior"i.i de remo ,er a Los ñip1 uadus q Ck ma t 1 que ésta no pueda , ser ejercida de manera rhitrr.ia Asi y tal como se esbozó en €1 ptrra'fo .itri.cir. la declaratoria de insubsistencia que se produzca contra una empleada sujeta al régimen de libre noabrimkento y remoción, no puede estar fundada en motivo dif!reflte al Buen Servició.. Pero habáda cueít.a de la presinciór'i de leaal .idad' que c:ebija a 1os Acto,Proceso No 99-23092

Admintr.s: e, . quien por-sigue, por -sígue, 'u nuljdd sábré, quien recae la carga de probar la existencia de ,circunstancias que vicien de nulidad dichos actos.

Admintr.s: e, . quien por-sigue, por -sígue, 'u nuljdd sábré, quien recae la carga de probar la existencia de ,circunstancias que vicien de nulidad dichos actos.

Si bien : es cierto, l dmandante p maneció al er'vicio de la (ontraloa a General de la íepthlic aproi macamente aos, :esta perarier;cía, no :dao4i fuera de i•namo'ilidd, ya que el hecho de que se sector, , público no le da l derecho de permanecer en l La tirtalidd de un de9naciór% de un emplatJo pcblico no eis para berieic.io de la petora llamada a desempeñarlo, iio de la sociedad. cuyas eeidade detn çer atendidas mediar,tE el ejercjcic de aquella. No se crea ni vie provee un empleo para dar trabajo o umiiitrar ingV'eUDU a un persona sino para atfacr neLes.da4iQ de lS.

Admi ri istrcin. La persorta que trataj a en ej cio de fUflC tei4 asi sea por el t:rat.:uro de muct-o ao no aoa de fuero para no 1 e dcIar.da irbistente porque prevalece es la ni4cesidad del servicío publico y no el interés...- prticu1ar, 53. l Adrutrón a decide puede hacer uso de la fcutmd dicecional de remoción de sus funclonarios esrt cualqu3er moniento. En cuanto a que la actpr +ecíb; d1verLør. cursos, de capacitación1 e de mar,ifetar que esta

decide puede hacer uso de la fcutmd dicecional de remoción de sus funclonarios esrt cualqu3er moniento. En cuanto a que la actpr +ecíb; d1verLør. cursos, de capacitación1 e de mar,ifetar que esta ctrcunanctaue prenti pretimente para brnda mayores conocimientos a lus funcionarios para qup presten un buen srric.o y n conttuye un actor para evitar su remoczón. Es deber de todoslos l'ur iotario' utiÇ'lir bien / fielmente con el ejerccio de su cargo, segui, lo etablece la cstituón / la l' por lo que el funcionar 1io que a se dernpePe, está cumpi tiidO con -u' deberes y obliciur;eç l. 14 a,ct,bra no se le injció por Piarte de la adtnnitrción.. un prosci d e iplinrto por que la misma rio inurrió tén conduçtaa ue asi lo uier iteran, no 'e>p1ica el libe1ita, cuales son los hechos que requerian de la iniciación de un pnocedimiento de este 'carctr, adea que según reiterada. jur-isprdncia laProceso No 89-23092 1.3 facultad earic.Lc rtorja a la de libre nombramiento y remoción son acciones tjtairnert:e diferentes con 'fines diversos, en una prevalece la necesidad de probar la responsabilidad adrniris'trativa de un funci:nario que supuestamente ha incurrido en una casual de ir).a conducta y en la otra .mera la nedesidad de la prest.ciri de un buen servicio nQblico.

responsabilidad adrniris'trativa de un funci:nario que supuestamente ha incurrido en una casual de ir).a conducta y en la otra .mera la nedesidad de la prest.ciri de un buen servicio nQblico. El Contr abur General de la República, como efectivamente lo hizo estaba plenamente facultado según 01 artículo 121 del Decreto 937 de 1976 para removerlibremente emover libremente a la actora, teniendo en cuenta que se trataba de una furiciunaria aue no pertnecia a la carrera administrativa. Por 1i referido este cargo no esta llamado a prósperar.. En aíntesis sc basta que se man t iete que existió desviación de poder, debe demoutrarse plenamente, ya que la carga de la prueba le corresponde a 1 demandante quien tiene que demostrar fehacientemente que en el momento de la emisión del acto impugnado existieron Motivos ocultas y ajenos al bueri servicio. Obran en el expediente Las declaraciones de la suSara LIGIA PARRADO DE SANL:HEZ (Folio Iii)) y el. 5&'ot ENRIQUE MART INEZ SOLANO ( Folio 1133 quienes manifiestan que la actora desempei'iaba bien sus fr.Lor%es que era cumplidora cor, sus deberes pero que no les consta 1s razones por las cuales fi..e doclaradkinsubistsnte. por lo que se presume que se debió a la necesidad del servica En el presente caso no desvirtóo la autora la presunción de legalidad que cohii a ci acto administrativo acusado, por ende, deberán negarse las %úplicas súplicas de la demanda

servica En el presente caso no desvirtóo la autora la presunción de legalidad que cohii a ci acto administrativo acusado, por ende, deberán negarse las %úplicas súplicas de la demanda En mr .tto 4.10 lo epuetc, el tribunal Administrativo de Euísd.inamarca Sección Gequnda, Subcioi, C" administrando Justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la La>j.F A LL A Aprcbaçio. er Nc. Proto No 89--23092

N E3PNSE LAS SUPLICAS DE LA DEMANDA..

COF:iESE WoTLFiuUEsI, COMIJNIQUESE Y CUMPLASE.

En firme pri dnt.a archive i 4e>Lpedlehit

CARLOS A. PIÑZ9N3ÑRF8T0 j OSE HMEY Vi CTØR 1 A I fEch.

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TLRE3A RICO tttiOÍLUI

ALVAFD LEON QEtANDU MONCAYO