TA CUN - 89-23470-(04-02-1994)

11 ABANDONO DL CARGO - Fuerza mayor o caso fortuito / /)

DETENCION PREVENTIVA (E) E r TR t EUNAL ADtIIN 1 bTFCA1 IVO DE CUND 1NAPIAFCA p

SECC iON SEGUNDA

SUB-SECCXON UC" .1 ;4 FEB. jQL y i1kI4

Pruc€iD t'k.j. Ç 2.47&.. Dt?inuutIi L' ;3f:. 1i'Ui FEF1(J n trifE.l1C) t:'L (, 1i..•• ;J.Li..i 'jt 1. tic. :r •d: rlel ífir,ii '.c:i..t .JL Cr'pr:ót1 h•ji 1_

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1 1• .Ll(.tt: i:i•' .U• .rrI!) jl Ui i-j-.•ic_. 1Proceso No 893470 » :rfn. t:n (j t .d j 1 r4 . tt i o F Pt..s sue t k L?CtD.I jut. 1 •± í.:°i!._ :kfl%' di. Mar ,.0 dvi.:;u icin d1 2 d u dc , . . . pro e l Cr-é'ij.t.'.. 1 1.Lt i ..: 'aar t€:: pLr .. E bniri J 1 xr U 1 d pcxIi:rd.t , cfl U CId.L c3Ót d'.. i I-a 1'.:;5 13 du 1t i r 1 •k &.tb--fl:.i €•. :iñ, Técnca id k. 1.tr: .U:i c.t.k1fl I'1jti.t..' Ls. •:ei ei d'' L.tI aI ¿íu Jii..I.. (U L 1 L J.r4iN çu . i ul t1inii..i .io d y ttJ.-- F'uI 1 d izx oLs 1

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L Eti. kui ri dL : if nr •Jot' .1 k. 1.

LsiV.1.J.Ófl d At:r,L1 cI La I SA.i.b U.. r c .Lófi 1 . rect iOn va du t II,. su0lJ UL. iTtO F'L:ni Cfi L-"!3] Iii 1ipii u't. _i&i[5 .1 •j':: O °' c..€•Jtbr - ipauu a 1 .n nti~tj.or iLi 3ut.? do c EV"lYi jd' . .1 2 de E:rro 1 dí ttti tity U \I ptjL i1.ti.4Eflt(_' dt J Çi4.)t.l.'? IE7 1 '.41 f4.Jp tcS 1». r r:ím ¡a .Ufflii ...i 1(i") (.,t.L. ClJI':?íhtt Lt.Ii xÍS 1 It )

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lir1 t qri riIt L. •,. tt. rIt i [iba j ubi 1 - t€ ÇtY:L t.3Ltn 1l .: r. '.i'Proceso No 09-23470 continuidad.

1. Decretar la Fft .1 .icJ.0 (i la r p ii:i ~814 del L d:m"tau de Pues de •: d'. t. 34 delC.C.A. ente acto ha LJ_cICJ eepmdldo n

~814 del L d:m"tau de Pues de •: d'. t. 34 delC.C.A. ente acto ha LJ_cICJ eepmdldo n Corra J.JÍE.1&_ 'L::t v; q"o no la compadece W trt rr (idL de declarar tt . íh. di C rt la fecha del de ener" de 19ú7, siendo qLu.: '1 Lrcjr PERICO LiFI1ÑI'. laburá ciur rn 1917 y el allo de 1986 1.1 ...ri .i. 1. nogligencia d? la ñ.iiiU.fl £. 1 ya que ct c. . fue el ;itDr Hinistis que diLr ii C.) .iUfl o LA í.: Acción, E? it- . •fl los siguiontro: "F1 i I1E.}Á.J Eh la ¡ec del 10 de marsu UÇ L tÍ Ministerio d: 1 (.:%í:1LJ . Crédito1 i 1 '.3. C:i,r&rt 1 de aduanas, w,dtantu Y E: jalucián G0274 de 10 uo mavio de 199% ¡t::1 .x u la duiuargu dkz? Afucador ,' :.'- . 1i. i a Ó de la Técnic, de 1. iirt ación t3rt.ai d& Aduana, al scullir .01. t'itil 1 íd rL.flItlCJ IT1JiÑ('iI c1i 6 w1 selui Hi"iettc, 0.-

iirt ación t3rt.ai d& Aduana, al scullir .01. t'itil 1 íd rL.flItlCJ IT1JiÑ('iI c1i 6 w1 selui Hi"iettc, 0.- Hacienda 1 ir rt.i 3. tu PúbliLo que ¡i .i p:r': ..'.í t. pr ::r tó al lugav de urabayo p'.it mas dr..dias c.c)r3?t.:ufi. •c:)9-:;según inrarmo el apTe rtt: ).i i.ii . kServiciosAdministratl dela Aduana u tiar i.ui C1? Sugota y sEgun;mismo funcionario, poderdante no justifico s' 'ri ç.:i - i u 4UU i•.., i 1.?- i Jl.i.&n hi a3.!ii..3.ó A1 iugav dO W~30 OX dra 110 anuro de £909, t..•.liiIi.3.1fl el cior Li fuGha t1i.r.i.ii.t) iia•- putecibn tlp remunerado i'Liit.f It_ J)1 ,, iii ion iñ ii. i.fi.) G1? su..i (.A adzgadu loE^ .i..i .1 ' ............ aiurdd,, 30 adelantabaeProceso No G9 23470

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F 't •.__)h•tj ii'.- ti') .1 )It'..I I'»l •,t.; ) dcct.r 'itJL •I'..Á' .). 1' • de 'ial cde:i.tUd jk.(t': q• 'L. ri ,.\ij Ob'. • p.'t• fi•' tt í•ii p'id€.ri i fL h de.t J de jr;.' di.? .-t..:i.ci.t:ui ¡;." ,.'. • ts1.t :1 I •P r etc! ej'.:' ).'.t._i ,. . 1 t ;.)1Át) 1.' 1• . .'&. .' 1 i.

••nci j.k,') 1: (' •4.r'.i1J .iCfrL&.. j(i !i'.14is..1 ..l (.1 ti, j. ni J. si. r ci 1 . •.Ij_dt.: ,'Liiit ' •). ?'flC.iK') Us pt t'.i.c.i:.,is i::uI..'.yI i •.i t'•'t• .1 •, •..c:í:.i kh.11't.t i,1)r! ,kkJ. .iI:I.'ll

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t pIi'. ei Li r' •;t1 t 1LLC. iii . .1 1'.' ii. 1 i •b i cruik) '1rtd .t ti i.d_ .t fl..ti..Lk(.1 a b•: -'?tt.'- p ,.iri . :tUk.•L' isprud.i a1fi rite r t.t.1. hI i'i U.• CrnU rl:)rif1 t.it.t.U-- .;' c:,. u 1i•t.i 1 t,)i tProceso No 89-23470 075 de J 7i artsEulo ba oteral •:; ;t..erIL:,Lo(J ítrri;..t .ti\-t 4 CONTESÍAC ION DE LA DEMANDA L..tappderada de! ent m dwmmid-do ci .0 cdnlugtuGiui ;iiLrc:' y:.bIu. .jQPolio= .i F'FUEDAS Medran te quO ,:jr & - folio 41 del se

AvLretauan las pr"ubaz - urdanó tener cnmo =pa •:.n la iinew 'da, ay t

matm0 r.i '..: Í:41.t..oi n.tpía: . 1 di CAPAtulu i(. ivulia 1G) por ser aoiiuitado tfl i numeral 1 r'.ic•r tfl 1,i.. » 1.C) 4 )OI flu I(.Ut1 iO roquxeltel 'i:i articuLo de¡ C.

ivulia 1G) por ser aoiiuitado tfl i numeral 1 r'.ic•r tfl 1,i.. » 1.C) 4 )OI flu I(.Ut1 iO roquxeltel 'i:i articuLo de¡ C. .. ., iii. u-,cj , lib ró arnl ci it .iCi C' 1. numeral 5 (Folio M,

ALEGATOS DE COÍCLUS ION

U -pchid'..i de .1 • por te ¿i;.l_t.i _ d.c,i termina pir i kitUr medianía acrito obra .• folio Por u parte el t-j.:1ciCI'.LiO del ente ruaLizó la Mismo actuacíán pI:tS. - ILCI ,r; tt! escr ito de fr . 1

Surtido el trámite t: r('irldi_' t. la nt., obuervándose €:il: 1 cii. ru 1.f.ld . . i CU.' : tu -T, la sala piacede x decidir . çON1DEFACIONE i:L aLtor, pos intormedio do a p n de l adO, ni U .:•. A qun 44i l-1e:íJ.,?t.-' 1.a rui iI;d de lo I':wi:jJ '.i... iún F'lt.., '.i_ 4 i.1€1 1•I 1?F3- • omanada i1€.. tt.ii.Et.i 1 C1 ç1:• HaLiendA i Cr 'U . iñ-di..-nt: l a cual se ri.'..Lu -.:' faceHte ~ -DUO~'proceso No 89-23470

iñ-di..-nt: l a cual se ri.'..Lu -.:' faceHte ~ -DUO~'proceso No 89-23470 cargo d Airdor 5035-1 de l U1./iiE&áfl de rncel de 1 ¿ Ektbcl .ireci.ón Técn ic dt l Direç.cón t.nerai d rni.mo, mnera de d':.l d rkcJt) 1t1iCLt3. que: ordene u re.irttçro i iimo crcjo o a utro Ciu gur.ft"r .Lor 3 eF arqU.i; , 1 p'cJ( 3 de 1w sue 1ÇiCYE rtrE 4 1 2 de enoto de 1989 C.L.LjrtdO efect.1va ente ret.L tu.do

preEtaCiOfl3, talesc.ufci y :ciouet, p'.tma1 , li utr y .uffleís tos de sue1do durnA .que s dLret-e que no h habido o4uc1ón de :nt.itiu :dMd pr & todo' io efeç;t.Lji iegi ie kiuyants 1 pi-es ti:LÓO del servici_u.. tI uí. ie t: Iepreent te ud ..V. .1 1 de.: 1 tur qt te i itcrt tu de la emisión çle 1 r'ir:. 1 u:LÓn No OT3 4 i1 ii.' le do 1989. se .ncuriió en las cur1es de ¿iuiión de

i itcrt tu de la emisión çle 1 r'ir:. 1 u:LÓn No OT3 4 i1 ii.' le do 1989. se .ncuriió en las cur1es de ¿iuiión de los aotc dfflirLstr't1Vui COflO OI Lt t.i:?iC_.LiJfl L)i.rFLtft ti .L L..ey y el íe sr v&o de Podcii Eh tukfltC) los cwq(Ds terj.c)rmurI t.c?nt ei. 1oti 1S1fl4:Y3 fudifltO ct1t..O. fflkO t e%t.fldO que el LtC (0V hab:L sol :tci t_do en t.temp:. rite 3 ciiipeten te y con el llenó d (J UIS io rqi-.t.tC , u'' 1. icenc1 odirtu la no renitrertia 1 cu 1 nurt fu rEp':)nd Ida /a 4Y1 O LOI :(?deI L por 1 o qut .i incurrió en y iol t:ión del dor,:::ho de pet.1c:ión 3t.eint;ldI en i a £pediciófl cryo, > qI.Ae ric&..t li dt:J. t.o qtJ.t 1 m.sio e er:orttrb de c 1 a r ó lac El i 1 ic:enc1. c' ii... 1 icer,::i que reqi.er.. pra atiender uit prub 1 ern •j t.tr j.d q.do en cumpi iiert tct d su funt_ ir'

El i 1 ic:enc1. c' ii... 1 icer,::i que reqi.er.. pra atiender uit prub 1 ern •j t.tr j.d q.do en cumpi iiert tct d su funt_ ir' Seña la el -oderado Lomo r,orm.MF v iøl .-da Lo rti.C:u,lC del Decreto 150 de 1973 que erafl sc:;brj:' el tota :1e £tj 1 jC€fl'.L no rernurrad At tora t:ien en cuan io .k .1 foUu del n lo pl arttdo. 1 a Sal a debe estab1ecer qutl bien e cv o ci ) reto Jrr) j e , 1773 en sL( ar tícul o 61 pr ecep tCt qi.te 1 0.4 pleado ilenen der Jt erta 1 içenc.i. ordinaria . 01 icitud ppicin ue1 do Por set(5 1 d Ls con r. .'s ci icttrli.nuo Lo -.n ter ior no 5(O i..ii a el acifltj.fljtI ado

aterc iíont,e e irmed.a laue::n te c1pu de ;u.iii.Lr elProcew No 8923470

i.re:.:ho 1 goce de urca; 1 .r:en.L >' us qu fted.L-7 vol ki pet.E dv la (di i lí ss trt CA. ár pueda tntrir a ditr ut.ar1.. Tb

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pet.E dv la (di i lí ss trt CA. ár pueda tntrir a ditr ut.ar1.. Tb

fçr t ¿j ,dm3nj.strac:..t.I CIStá cbL iqac.tón de prostar un bu&ri in [i..it: , el puede in ter rumpi. !?e por u iryun por Iti í l i ( 1 oven te de que un etipi eado r...e:i..i de u i ia J. i debe en ode er tQ e per a que 1 a adinitraci.ón realc e 1. os ac:ts nec€:•artLe a ¿equrar que ervicic p ul.i.c.o que se le ha en'. t'.gado nc: Ee ent,or.:.La a pocier aik en l.rat a cufflp .1 1 ..enc. ia (zt.A (n cd .el íenc ,.eria..ic, crdenamíeritti urdic.o tilce qi.ie Luarlde 1 ¿o1. i c.t tt d ch: 1 a 1 i. c:eu a erd inr.ta ni:j í., ca éi. ra:re dt- í ue : a a e t:a 95 c, f;rtXi.i te , 1 a aulorid d c:empe vn te J&.:t d1r ¿ :• lii e 1 a oper turidad de ci ceder 1 tn iendo en ciJfl ta 1 :e i d d1 er'victo e decir el de .tr: el ¿,it::ti.r mtd . ¿it.; 3 decunera 1 que obra o1 u5 del pcJiente , it .had' 'l d.

d1 er'victo e decir el de .tr: el ¿,it::ti.r mtd . ¿it.; 3 decunera 1 que obra o1 u5 del pcJiente , it .had' 'l d. 2 iie t.l eru Øe .L9? h; a el .i. citado 1 a ccii 1 icencia tiO r11unerada pc'r el paie d Ci?flt.i ¿u d..i•. ru .te I:OnCEda el derecho de au;entari. de su puet.c.' ha t.ani:o la Adrnini.trac J. ón mediante un a. !.o ivo. % ati.o no r,anifetar v.ken priíer luiar la detis3'fl de La rc:er çiA 1 1. ic:enci.a y en. segunelo lugav de que fe t: a entrar difrutar de la íirna. EJ articule ¿ re;a que 'al concederse un 1 icenc.ta Ord.tn!ia

el £do pt::;dr. aparaIt . tiieJ tflu i del serviçio, Ive que en e1' acto que 1 c:Onci-ci rC del_ermine •feciia dí intat' e , e trata de i; •c L bi 1 at.raí , n prifter trrnini qcte La PCt Ulik O1 .t.I 1 l3.:c'Ic:1a'.' r'.fl Io luyar ue la a iri t:ta•.cfl 1. equi i a rec:eidati del serviiie ..7

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equi i a rec:eidati del serviiie ..7

)ebe uiiente la a entrai ..naii i1 si. t. peti:on de 1 a 1 i ::kqé i J. ei ru reu -ti erada 'e de h. a a 'u 1 '.: turtv.lto o a unaí uerza ,tyOY • Par tal e F,% t-(. e;pte.. e acciqear, te a tra.s de su alpi dev ,adu , que 1 a 1 i cric . a 1Proceso No 89-23470 0 requería per, que, tc-?rtia conocimiento que en el Juzgado, Tercero Especial izado de jotá se había dictado n su contra auto de detención, -fasta c:irun sí, tan ciaflO la considera la Corporación coipo una justit.icaciórs para la ocurrencia del cagó fortuito o la fuerza mayor, ya que la misma no puede contribuir a que 1 o ciudadanos incumplan con sus obligaciones ante la justicia; no puede cohonestar que los mismos evadan la acción de la autoridades legítimamente c:onstituidas, el héch9 de que el actor haya resultado absuelto de la investigacióp que se J.e adelantó, no significa que legalmente no se pudiera. hacer uso de la detención preve ntiva, ya que es Precisamente una de las funciones de los autos de detención, privar de la libertad a los ciudadanos mientras dure la investigación. Cómo puede iedt.icir de l.c anterior, la entidad demandada pod.a hacer uso del la facultad legal de declarar el cargo del actor vacante secjúri lo dispuesto en el. articulo 105

ciudadanos mientras dure la investigación. Cómo puede iedt.icir de l.c anterior, la entidad demandada pod.a hacer uso del la facultad legal de declarar el cargo del actor vacante secjúri lo dispuesto en el. articulo 105 nume'ri 8 del decreto 150 de 197., que autoriza el retiro del servicio por abandono del cargo, ya que l mismo se auseritó del crgu por ms dp tres días según constancia que aparece a folio 37 de fecha 16 de febrero de 1.909, expedida por el Jefede la Sección de Servicios Administrativos de la Aduana Interior de r3ouott. Finalmente quiere precisar la Corpc:rac:iófl, que en cuanto a la nulidad de í.4 Resolución x0374del 10 de Marzo de 1989, por haber sido expedida en forma irregular, según se sostuvo en la demanda a folio 7 por, haberse, e>presado en la parte resolutiva del acto c:usaUo que se declaraba vacante Por abandono ci cargo de aforador, a partir del 2 de enero de 1987, no obstante haber laborado el actor durante todo el aFío de 1967 y 1988 y que alo es una negligencia de la administración que no hay, jura declarar esta causal, >' que en la expedición del ato acusaono e pretermitió ningún procedimiento, formalidad, r 1. se dio un trámite diferente al previsto por la ley, sinqte simplemente se cometió un err'c:)r mecanográfco, lo cual no acarrea, como es natural, caudal de nulidad, alguna.Proceso No 89-23470 I'abidci.trta de la deficr.ia probatoria uw

cometió un err'c:)r mecanográfco, lo cual no acarrea, como es natural, caudal de nulidad, alguna.Proceso No 89-23470 I'abidci.trta de la deficr.ia probatoria uw :inpide et.abiecer la oxittenc:ia de las vi1 cories uu' acusa la parte di?rnandarrLe, esta Sub-iecciÓn no i?ncuentra motivos .para cclarr i :?O1 idd del Acto Ad .ir,stratvo aisido. por , lo que se negarán las peti orees de la deandi. Eit T1L t di? 10 testo e Tr.i.t)Urti Admíistratí.vp de Cundinamarca, Sección Soçjunda Sub3ecciÓn adi,iin istrarJc j ticia en nombre de 1¿.t Rnpúbl tca de Colombia y por autoridd de la Ley F A L L A Nl EGANSE LAS SLJPL 1 CAS DE LA DEMANDA COFi ESE ., NOT 1 ri UESE CC)IIUN 1 CtJESLY CUMFLAL firme la providencia archívese el <pe-diente Apr -obado C!i acta 1'4o de la ftcha. CARLOS A PINZON BARRETO TERESA RIC3 DE MORELLI JOSE HERNEV VICTORIA ALVARO LEON OBANDO MONCAYOLi': L UL: •/ 4JI Referenci as \\NDONO DEL CAR.GO — Jurisdllcci6n/Detenci5n PREVENTIVA (E) o

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINANARCA

SECCION SEGUNDA - SUBSECCION "C"

Referenci as \\NDONO DEL CAR.GO — Jurisdllcci6n/Detenci5n PREVENTIVA (E) o

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINANARCA SECCION SEGUNDA - SUBSECCION "C" LA 4C 1 ç.: ' jI. -

Expediente 23470 Actor JOSE MARIANO PERICO ESTUPIAN N2gi.trado ponente: Dr. CARLOS PINZÓN BARRETO .J ...I..L'.Io o:../;oio .Ld '.•;'o 7LJ... .'; .?•ro .:. n ¡.; •/ L 4. 'J.i.'/. 'ion -ti-o k_ 1 pto .'v... Jo •, p;.)r--.&. m....7j Dobe içi LonLo .t.uat . -i r/o b i i.;(. (_frji ¡.(. .• • ¿; ,•. -j ,3 t0

'q'wrxa por que t.on.za t.. oi.:;:minto 4 n eJ 7uj/o H r':.:o r o í: /)& •1. d.f ,? Z.'/O d '.J ii..•/o' en .0 .:ont..:k et u.,t dé? (.1 !.T•Tl i• u la •:on -.':fP ¡• (.c?poraC:.n

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í. I.,: J i para .i. a oirti.a dei -:o;:

fr u fro o .l 1t2 v.'' m' -.r. que la »incpodo .. /.'ii -. ¿:/t1.- .fro .ii/ ,:!ano: . n..?J.rnplan -. c.:•n -:0 : jufr ¿ :'i?u : O 1 n J . i ... o de J -.e ao f. o .1g ¡ fr . mn& r r, 7 C el c 1 l o io que la

cIeinfr: Ñ'.' ri a :uo .7qaJi:nto ..:.O /.'L/.dYf J

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/'7on':.L...n, 1Oitf0:? 'JUrid N :.mpa-to el ':ot .)- pJ-;í;•:ale»7o porqi.Jo i.J i .n / .. i .j.../... - • J pulfr , r que no si em pre puedo pr o ven r :> O que un 1 e 'J sr o o 1 'Jo pon de do 1 el l,¿.J o e fralemente )O es posible /)2; •1 -)

/0 po '... ü lo comporto, porque el hecho de 'pto •(•,/)t't JO detencias como ¿L¡L fi c' 'JO 1? l:t(?,d ,l trabajo no ¡iL&:h' e.to;dersecomouna conducta de

•(•,/)t't JO detencias como ¿L¡L fi c' 'JO 1? l:t(?,d ,l trabajo no ¡iL&:h' e.to;dersecomouna conducta de aquella en 01 ..?I.idO de "cohonesta t" JO ov..'» de la justiciakutre Oti0. !!,c)0O. pJ?CjUO 1.:? t/((:. Po tiene nada jui o t u' o ., S7 T an cierto es ./. anterior que !u justicia bien operar con eficiencia Oflt() ':;u;' sindicados detonidos ',.:o.-) C 0 ,10 sindicados no detenidos, 'Así las da , estiwo que en la providencia se está it mezclando do bo.i, lo perspectiva Jo un iéq..uo;.t. .or;'.pto' o:o ro .'oo/.•ut • diferentes: u ..iere;.to:.. no ¿.1 administrativo, otro / pO . 2 o.l1.icidor la situacíbu, bastaría reupltlu4.•; 92 concepto de! Procurador .Jud 1 ': . .. .1 (folio 74 ' se), el comparto plenamente :obre el aspecto .rf;•e1.1 &', comentario. 'LS.t nLotiro»do, oClotro, al igual que el agoto oJo] Ministerio orlo q'i el demandante !jL:•le:e O/Ot: . frO ,/( quo .Io detención :E hizo efectivamente, ' tal CÁr'O..'u:tC./O i'u. lo que r.> lo permitió ¿..z:t1y al trabajo, no habría lugar a la

.Io detención :E hizo efectivamente, ' tal CÁr'O..'u:tC./O i'u. lo que r.> lo permitió ¿..z:t1y al trabajo, no habría lugar a la vacancia de ¡ empleo por abandono. Po ro como esto no fue , Ni demostrado en el proceso, la re.:o.!uo:1 ¿'o acusada :o:e r f/.• u tapar la presun,ión de legalidad q&io ampara a /.00io acto administrativo': suspendido ni anuladoporeita ji' r•2 . 012 f.. C? ¿u1 ))

ALVARO LEffH OBANDG HONCAYO

Hagistrado Santalé de Bogolá LI. C febrero :994.