TA CUN - 89-D-5553-(03-02-1994)

•4t4m C.C: C-TAURZA PflIA, - Apltcaói6n (E) QW1VJ DE OBRA - Incumptimiento / MULT2 - Aplicación / RFAJLJSTE rn pREcios / nicnj PERiCIA!. - Objeción fí: r i r A 1 4 ,; saç 1 1 Ufl 4,.. t:#. S elJA - ;Ecci t)4 1 E ,q;t:Er1- / - ni 'lb 4 2QL 2 (Exp.5553) ::crTCç1c:) dm las c::t..taj.c; - e declara ar ci incumPlLmjonto cJE'1 contrato de obra No Oh 1. de hSB8 yse ordena !E aPuicarjón de la cláusula Penal Pecuniaria Estipulada en 0 1, mi cir,r ac:uerdç) de voluntades, "SEGUNDA.. Que como consecuencia de ].a anterior declaración y a título d r establecimiento di derecho, se condene al Instituto de Desarrollo Urbano de Bog o tá LDIJ, a devolverlea .os Seores Alvaro Gómez Y Rómulo Tobo Uscátegui, e]. - la Cit5%1a penal eauivalen e UX del vo1 del contra.ms los intees ES ycorrespondientes ] valor - de las indemnizaciones por las perjuici os Ocasi on ados. HERCERA. - QUO so Cond=n En :ost.as c:i 1 tzi OP tid o d demandada n, ( foi r:dncj, 1) Como TE=Ds, fuente de las pretCnsjon0 narra ia

HERCERA. - QUO so Cond=n En :ost.as c:i 1 tzi OP tid o d demandada n, ( foi r:dncj, 1) Como TE=Ds, fuente de las pretCnsjon0 narra ia demand,, Entre el Instituto de Desarrollo Urbano como contratante y ci LLnoo -cic conformado c:'r Alvaro Mazorra Gó,!Z y Rómulo T o bo como contratista,se sLIscr.jj el o c:oI -trito ad Se o ohr pi.tbl i»:a No. j. .1 d para la "Pavimen tació n v ía ia'rconeç-tartp del circuito No. 2" línea alta. barrios Estrella y Vistehrmosa de 1 ciu..Lcj de Eoqc:t, de conformidad requisitos con 1 os y OSPOcificaciones indicados en ci Pliego de condiciones. "2n. - 1 valor del c:ont' --tc lri so s'má : L : 1 nr:-r, : e en la Suma dE? $23.274.958, durante el dr. arro] lo co pero mediante contrato adicional No 2 de] 29 de noviembre de 1,999, se aumentó ci más pr'ec ir: en W11,150.143 dr:' a mayor cantjc.,d de obra ordenada :or wi :ou Y autorizada por - la JUNTA DIRECTIVA de le entidad co :b-. !e forma Jm pa. ---' ea 2cordó an 1.:.. cláusula cuarta CL(C al =pe;erja :omç) anti cipo si Cau.i val ente al 40% del contrato

DIRECTIVA de le entidad co : b-. !e forma Jm pa. ---' ea 2cordó an 1.:.. cláusula cuarta CL(C al =pe;erja :omç) anti cipo si Cau.i val ente al 40% del contrato 1 PerfPcnionamionto de 4?sta' Y une aornbal Qs

va;. os . •:.: ffl; do :'ajn 7 de E ea Jcjc :ic-:rie cenc'c..! ao mediante11

PrEkentación de cuentas de c: obr-c, mensuales pc:,r obr-. cilcatada. "4o.•• El plaza del cont-,- me estipu)á en 5 contados a Marlir de la fecha d mt L ación de la obra. DerIt.l'-ç) de los primeros 4 se Efectuaría ésta i último mcs s dedienris a liquidar, cr:tratc, y a n:U.tLjr las garantiad. respectiva,, embargo, por razones impLIt..5 a la entidad contratante (atraso en la entrega de tub'.cj ' e!,surç.jmjento de excavaclçreç en roca), ci plazo se ampli5 ;;;Dr el tu-mina de 3

conforme al contrato adicional No. 1 de 1-962. Suscrito ci 5 de agosto del mismo aso, casi. 3 meses antes de la adición por mayor cantidad de obra En la e .jnu1acjÇ)1• ccc:jma actava de]. cnn,rato su pactó la cláusula penal oec::ufliarla en los SUjCflt5 términos:

=LAUSULA DEC:[I1( OCTAVASPENAL PECUNIARIA:

cnn,rato su pactó la cláusula penal oec::ufliarla en los SUjCflt5 términos: =LAUSULA DEC:[I1( OCTAVASPENAL PECUNIARIA: E:L. CONTRATISTA reconocerá . IDu a título de cláusula penal Pecuniaria una suma ePuivalente al diez por ciento (10%) del valor de éste, en caso de incumplimiento o de declaratoria d caducidad, la cual el IDU hcráefectiva con carga a los saldos a favor del CONTRATISTA a a in jarantia de rump 1 i(n:•1 to y si ésta no Fuere Posible se cobrará flrr. .juriscjicc4 n coactiva sin Perjuicio de las demás sanciones a que haya lugar.''

W. Beqún lo CStipLtladçi en la cláusula v igésima novena se acorde' nue formaba par t a del contrato el pliequ Os condiciones, la çDrni,(j, Presentada por 1 contratista, - Correspondencia entre lar partes,las actas Producidas dentro del contrato modificaciones debidamente legalizada.,

ç .... Jdistjj ........................... (subrayo) y otros docunpn tos El coflsc:)rcri contratista inició la Ojeturión de las ca:. el :Ue 7 de abril de Y desde wntznn,, pu . zuda a ca pa ci dad as, :iuo equi p':.s y trabajadores. indispensables pera; dar mpj i.'Tijeflic i ObllgRciones contrrf. ES, .r»o a pesar Uerius de lo

as, :iuo equi p':.s y trabajadores. indispensables pera; dar mpj i.'Tijeflic i ObllgRciones contrrf. ES, .r»o a pesar Uerius de lo reas izacios no a1c:an) a Culminar en forma cte .1 las trabajos en la feche inicialmente acordada, por causas total mente extr asas a su voluntad quedando Pendiente: 4E, o.. 5553) una mínima parte de la pavirn tación contratada. "BoEl Instjtutc, de Desarrollo Urbano IDUpor el contrario i.ncurnpl i parte imOort.ante de ].as hbiic c:icnes a su c oo. circunstancia q.indudablementedetermjnc5 el leve atraso de las obras. a) En primer término no Pagó en la oportunidad convenidael valor del anticipe. En efecto, según la cláusula cuartam el IDU debía entregar el consorcio contratista el 40% del valor de la obra Previa perfeccionamiento del contrato y aprobados el P rOgrtma de trabajo EJ de inversiór. del anticipoy una vez constituidas y aprobadas por ci IDU las prar)tj. Sin ernbar-ço '"> Pesar de que el contrato quedó Perfeccionada ci 8 de febrero de 1 ci primer desembolso por concepto da anticipo se hizo a los dos meses y trece días, con cheque No. 50341 de abril 21 de 1.9E38 por girado contr.. z1 BancoCafetero sucursal carrera 13 Boqot. La parte rstr,1

los dos meses y trece días, con cheque No. 50341 de abril 21 de 1.9E38 por girado contr.. z1 BancoCafetero sucursal carrera 13 Boqot. La parte rstr,1 dci. Ose anticipo fue panada en p€queP contados el úitimode los cuales se cancei4 en el mes de agosto del mismo aPo. con Matunsible nc::umpi imiei•r :D ce la Cij5LI1& citada Por lo que respecta al valor d las obras 1. dOria :t es • el IDU no an ti. ci nó suma alguna a oesar da que so api.icaha también el 40% Pactado en el contrato ini :i.a 2. h) Ni Pagó oportunamente el IDIJ las cuer; tas mensuales de cobro presentadas porel dcir;)rcjri contratista, c:,, se desprendo de la simiente relación en la cual se observa

que en algunas casos s demoró el pago hasta ocho

4-Ic,. F.I.

M.,.~, Iad 4 Cumntm ti a:L - 2:1. '4 •. 1 044 r..,- !'M-1~•l'4—O;,--(B, - Ø'4 • - aE, 1 1-O" -1Elj 044 O-•041 aa-4)44 i•;, 20..-Oç....4,0 0'. 7:16'. E4( O6-1Z.. 94) '8I aura-..I4r, 1-1744 O -j()•..0 >2.

aa-4)44 i•;, 20..-Oç....4,0 0'. 7:16'. E4( O6-1Z.. 94) '8I aura-..I4r, 1-1744 O -j()•..0 >2. ' . a - •> 1 2 (>6 2 01!. UI 44 1 .S , (>7 6 I 1 02 6 ç>t-4>I3 1-2220 1tI•-.t2.-I. 240t<> 30-02-UI.? 'U. ra-nr) 1-2222 1tIi2-fl 3;t. DtI.O8.(f9 - a: pmqoIr !'p :L-'-:OE) 11-05.-,i9 Ol_..oil_,n. EI d •:it) -iO 1 a-or.-w'p O7 Zø/95 O)--OI9 1-'06--09 t%.. '- - P - . 1-0-09 PIdpg' LOF qrr, 1.1E3()

04-0(i)-9 99Øij.. per.d pça Obsérvese que cuantas como las números 5 6 8 y 9 fueran presentadas aRrias veces porc.ue el IDU no las tramitaba eS, fc ma apc:rtna cnmn cárrespondía a hlacjac to ciqi. ridas W ..c:; reajustes debían pacarse con el inc ce de urecios del mes anterior al del pago de la cuenta, pero ej. IDU [os C~016 tardíamente con el precio del mes de Ja e.j ecuc.jón de la

W ..c: ; reajustes debían pacarse con el inc ce de urecios del mes anterior al del pago de la cuenta, pero ej. IDU [os C~016 tardíamente con el precio del mes de Ja e.j ecuc.jón de la obra generando otro grave, incumplimiento, teniendo en cuenta que en esa forma se presentaron defa:;s de seis meses En 3rçjmj in De otro lado e.LI DLJ cf :.spusa aumentar Ci valor del contrato por la IC:eS.idd de llevar a cabo obras adi ciar-ial es Que por nroti.tberarte error de la entidad contratante no se incluyeron en el contrato inicial porque se estimaran 459 metros cuadrados de pavimento en concreto y se requerían 3.273 metros cuadrados. El aumenta en el precio fue de el 50X del valor trita 1 y en metros quadradri de pavimento en concreto de 2724m Nw pero no asripIjó el piaL para Ja eje.:uc:1150 de la5 obras cama era apenas eiérnentaj', con detrimento de las intereses del contratista.

El contrato por otra uarte, fue objeto Je dos suspensiones, por causas imputables la en i:iiad contratante: la C. r.' ea durante ci c.iemc)o cnmI:)r'er»djc) entro ni 29 cia sept:hr

Y e12 de noviembre aol 2 y ia segunda dei 18 de rcivj.emtjr-e al 15 c:Ie diciembre del mismo circunstancia que taiL,j.ri .inc:jc!jC;. par-a 0 1 ........o retardo nue f inalminip se oresontú en

18 de rcivj.emtjr-e al 15 c:Ie diciembre del mismo circunstancia que taiL,j.ri .inc:jc!jC;. par-a 0 1 ........o retardo nue f inalminip se oresontú en .1 a ej ec:ucj,n de la br a Entes sus Pensiones

del (rflti.ctç Oi'.1uilr, acficcI,ajflpr)i-p un real desequilibrio aconúmisu por las alzas en fas ç:rar-j)L do los insumos, Particularmente el c:oocre cc: por 1. os ccmst..ea ::mir straj vos cforva-f o c; de la vioiiancio a abra y a]. papo CO salar los de ic:,a ti abaj ciores ciLio no podían desvincularse de la obra, c:Ormotivo da las suspericn.r no 9E Lonlemni á a] costribista. 11 La adición que 5e hizo cII contrato par.la mayor cantidad de obra anotada atrás, quedó perfeccionada ci 9 de diciembre de .1.988 y obviamente de esta fecha al 6 d enero de 1.999, no fue posible cumplir en su integridad con la ejecución de la obra inicialmente contratada más las obras adicionales. Además según el Acta No. 10 e], contrato se suspendió hasta el :1.5 de diciembre de 1.988. "12.- Durante el tiempo comprendido entre ci .1.5 c:)e diciembre de 1»728 y el 6 de enero de 1.989, se presentó en si sector de .la abra

diciembre de 1.988. "12.- Durante el tiempo comprendido entre ci .1.5 c:)e diciembre de 1»728 y el 6 de enero de 1.989, se presentó en si sector de .la abra i:.'"-i'-ios Estrella y Vistahcrmosa un sev:-c racionamiento de anua que incidid en el avance de la '1.3.»- No obstante l• presencia de ,ios incumplimientos del [DU atrás anotados y las demás circunstancias explicadas,el IntitLc-. de Desarrollo Urbano • nedjante Resolución 055 del 30 de enerc. de 1.991,decidió declarar ci ir :umpl :irniento del contrato 011 de 1.988 y ordenar la aplicación de la Cláusula penal pecuniaria equivalente al .1.0% del valor del mismo argumentando 'forma equivocada desde luego que para el 1 de enero de 1.989 dia n que se veric.:i.a e. plazo para entregar la totalidad do las nhras contratadas se Presentaba un atraso en 4 1 tems porque el avance físico real solo llegaba al 65% y ci financiero al 28% Argumentó, además, el IDU que desde c:i 3 de enero del mismo ao de .1.989, ésto es 3 días antes del vencimiento del plazo9 Ofició al consorcio contratista para que acelerara los trabajos y ést.e hizo caso _)m i. so al requerimiento, con ten ido en el oficio 41.1. A 471 de esa fecha. .1.4,.-- Dentro del término legal correspondiente, el ::onsrc.jo contratista

caso _)m i. so al requerimiento, con ten ido en el oficio 41.1. A 471 de esa fecha. .1.4,.-- Dentro del término legal correspondiente, el ::onsrc.jo contratista interpuso recurso de ' or.os:Lcir contra la Resolución 055 del .::o do enero de 1.909,

1. Instituto de Desarrollo Ur»LDaIiCD La corrftr-mc5

En.TOdas sus partes ''€'Ç1. ",' CE ReSolUnion :514 dei 11 de abril ., cicSocJ»•ar'dn las Sarius argumentos r•:y......o::t,c,y». c:ofrr.;, el incumplimiento en la entrega dei anticipo correspondiente al valor D.niciaj, y el no p.oc de suma alguno Por a' ....cipo de la obra ad..c:ior»aj.,. la .,ieor:;ra en los , paqc:s de las cuentas mensuales por" obra . ejecutada; la tardía remisión de la nota de requerimiento Puesto que fue recibida con posterioridad al vencimiento del plazo; la r'iomootr'ac.D.5j-' de que2 cq la fetJa de la rr?c:?.L..c:i5r' c:le incumplimiento se había ejecutado la obra sr un 88% y nc:, en un 65Y. como afirmó el IDi .1.5 El actual Director del IDLJ , Doctor Mauricio Ramírez Koppei en conversación sostenida con el sePor u r'ne MuNaz Pinzón, COM~al d€: Bogotá,le exiosu a éste ct,.e no

.1.5 El actual Director del IDLJ , Doctor Mauricio Ramírez Koppei en conversación sostenida con el sePor u r'ne MuNaz Pinzón, COM~al d€: Bogotá,le exiosu a éste ct,.e no s: Justificaba en el z_ac: des consc:)rci,..; Alvaro Mac:)rray Róm u lo Tubo U. imponersanción alguna :c:)rq?..ic la obra se haí Li''€ciado a sat,ie'fac::c:.j,ói' ,, manifestación hucha a raíz del recurso de ru:.'ición interpuesto con 1. a la Resolucián No. 055 de enero 10 de 1.W89. Sin embargo, una 'fue la afirmación del alto fur"pc:jon:(i'1i») 'jel. irt..i Y otra muy ct:,s.'t:.í.r»t.a la determinación actci:::t.at:Ia W.- ' Como puede ohscrvrso fácilmente, en las das resoluciones que son objeto de la presente acción se acepta que el contratista hacía adelantado buena parte de la obra esto es que para si IDU el incumplimiento era parcial y no total como en efecto ocurrió. '17.. El contrato se cumplió a cabalidad y les obras fueron recibidas a satisfacción por el Instituto de Desarrolla Urbano, como sedesprende e desprende del acta de? recibo No 13 dci 1.3 de marzo de 1.909, a pesar da que realmente como se demostrará en este procese quedó concluída el 20 de enero dr:.: .1 989. conforme se

desprende del acta de? recibo No 13 dci 1.3 de marzo de 1.909, a pesar da que realmente como se demostrará en este procese quedó concluída el 20 de enero dr:.: .1 989. conforme se c:irzeo'sriçie de]. "ec:onc)c:,im,ir,r? :c de ese hecho por Parte riel 1 DLI. según be términos del oí ic.ic 411 A 53 del 10 de enero de 1.989. A la fecha de la presente demanda alta tan solo la .i .: LI. Ci k C ión del mismo a cual se halla retardada por causas e ici'. muí te :.mput.ats: _ la entidad contratante, "1W~ Con la injustA declaratoria de .ir'i.impiimientc y la api.i :a :ón de la cláusula penal se han caceado graves perjuicios al consorcio contratista porque: además de la sanción puramente pecuniaria, dicha medida tras corno consecuencia la inhabilidad para contratar con el Distrito, conforme a lo dispuesto en el =digo Fiscal de Bogotám inhabilidad que va comenzó a operar porque la ci oc .i si. ón fue comunicada a 1. os organismos cc'mi.::st.ent.es. entre ellos a la Contraloría del Distrito Especial de? Bogotá, hecho que ha privado e los demandantes de Participar en importantes 1 1 c:L tac.t cines Públicas en las cuales "iuL,,icr'e l:Dc:Jci,1,cic) obtener resultados..p (Exp.5553) ampliamente favorables ¿t sus intereses

importantes 1 1 c:L tac.t cines Públicas en las cuales "iuL,,icr'e l:Dc:Jci,1,cic) obtener resultados..p (Exp.5553) ampliamente favorables ¿t sus intereses económicos y profesionales. ( fol CDS 7 a Cita la demanda como dipnosicinnes violadas los artículos 20 de la Constitución Nacional vigente para la época 1602 1603 y 1609 c.ií Cóciio Civil; 294 295 y 323 riei. Código Fiscal de Ei:.qct; y el cont»--o como ley para las partes. El concepto de la voiaci.ón w puede resumir cSSi a) Se quebrantó el articulo 2.0 de la Constitución Nacional porque el acto ac'ado se expidió con falsa motivación y tal precepto dispone que los funcionarios Son responsables por infra7ción de la Constitución y las leyes, por extralimitación de funciones o por omisión en el ejercicio de las mismas, y en este caso la declaración de incumplimiento y la aplicación de la cláusula penal se hicieron sin fundamento en la realidad ya que, si existió retardo se debió a que la ccnt.rtante incumplió a su vez sus obligaciones. b) El acto acusado viola iOS artículos 1602. 1603 y 1909 mal Código c:i'ii1 porque siendo el contrato ley para las partes el IDU ircumo3, ió sus obligaciones en la forma que SE' indica en los ipasusi por lo cual no podía alegar incumplimiento del contratista por prohibírsela el artículo .1609 c:Is'l Código Civil. e ) Ee vició el artículo 295 dei Ccdiqo Fiscal de Bogotá

forma que SE' indica en los ipasusi por lo cual no podía alegar incumplimiento del contratista por prohibírsela el artículo .1609 c:Is'l Código Civil. e ) Ee vició el artículo 295 dei Ccdiqo Fiscal de Bogotá (Acuerdo No ¿- de 1..985) Porque tal norma establece con absoluta claridad que la ci. usu 1 a penal pecuniaria se hará r..c.: ti e ci .. rer tmen te ..........1 a Pntidad con tratan te en C.KC :k deciaratari3 cíe c::educ:::.Lciad o de .,.n.. del unatratov€:'r e'. presente casoó 201 7 no hubo.1r.r.:irn:,i T.ierit) t.ot1 va QUe el mismo acto acusado expresa que la ej ecu'- ión de las obras era del 65% para la Época en que se debían entregar o sea que SE acepta que el incumplimiento fue parcial aún c:uando el Porcentaje no corresponde a la realidad porque para esa fecha las había ejecutado el BBX de la obra, d) Ele infringió ci artículo 323 del Código Fiscal de Bogotá órqu0 las revisiones d= precios se reconocjr, con 6 meses de retarda y en forma distinta a la QUC establece ::j:ha disposición. INTEGRAC ION DE CONTRADICTORIO En i auto adm.isorjc de la deriaricja se ordenó la vinculación al proceso de la CornpaFja de Seguros del Estado corno 1 itlscc)nsorte necesario nc los Jemandantes, en aplicación del artjculç, 83 del C. de P.C. La notificación respectiva se produjo en legal forma

vinculación al proceso de la CornpaFja de Seguros del Estado corno 1 itlscc)nsorte necesario nc los Jemandantes, en aplicación del artjculç, 83 del C. de P.C. La notificación respectiva se produjo en legal forma ('folio 225) pero la sociedad se abstuvo de intervenir dentro del proceso. LA 1 MPU3NAC 1 QN: El auto edm icor 1 o c:Io La demanda fue notificado a funcionario c:lecaçj() para tales efectos por cl Di''c::f:jr dei, [DI...! En EJ. RCLO da rot,fç:ar5fl se confirió podar aEn cuanto a los acusado sostiene que ajusta en todo a la o 2 profesional del derecho para la representación judicial :L de La entidad (folio 226 La demanda fue contestada oportunamente (folio 2:32 oponiéndose a Pretensiones, aceptando como ciertas algunos hechos,negando otros y solicitando la práctica de algunas medios de Prueba. . cargas fc 'IU 1 acios contra el acto carecen de fundarnentciy el acto se ley, ya que el :rtcL-ipi irn.i'nto que (:11.6 lugar a la aplicación de cláusula penal efectivamente Se produjo y los incumpl iJricn tos que los demandantes afirman de Q adm:jnjstracj)n no se prcduj er:n por cuanto canceló oportunamente ci anticipo, se prorrogó el Plazo de común ac:jerdo no existía obligación de Pagar ani.ic::i po sobre el contrato adic....i.or-tai si el Pago de algunas cuentas se demoró fue porquE ci contratista no las

anticipo, se prorrogó el Plazo de común ac:jerdo no existía obligación de Pagar ani.ic::i po sobre el contrato adic....i.or-tai si el Pago de algunas cuentas se demoró fue porquE ci contratista no las AUDIENCIA DE CONCILIACION Una vez nr-accj cadas las Pruebas se citó a las partes a conciliación en aplicación del artículo ¿ del Decreto 231. de 1,991 -reglamentada por ci Decreto 171 de 1 La audiencia se que las martes rep cser, i:cd,te de prEs?r't Oport1.(ramen.F y con ci :LE?ro de las r"equ.isj..tc !zja1es realizó el 17 de Junjo de 1.993, sin llegaran a acuerdo alguno ya que el la demandada sc:stuvc:) que el i: 2 to acu12cc se ajusta '(todo ala ley,, por lo cual se atiene a los resultados del prce.r (folio 221303

LOS ALEGATOS DE CONCLUS ION: Por auto d 5 de rovjernhr de :L.99 3 se dió .....asi a d o a las partes y al sePor Aqent.e del MinistEr .i Ph:Lj co par -¿-( ce presen taran sus a 1 eqattis de c::onc].usjór1 f c:ultaçj de la cual h.ic:j.er'pn uso los apoc.ie?rado5 cJe las ID a res' el MIO .i io Ph 1 si :i en c:in. a) La parte acic:ura pide ac:c:ezer ¿tLs Pre?t.e?r)sjnneg,ya

ID a res' el MIO .i io Ph 1 si :i en c:in. a) La parte acic:ura pide ac:c:ezer ¿tLs Pre?t.e?r)sjnneg,ya Cl Li ? c::onsjdera de?(no5tr(-ios i. os :Lncump 1. .imien tos contractuales de la contrat. arte a que c: ce referenc:.ja en 1 a demanda y frente? a 1 ir Lump J. .irn.ien to h:i 1 at.era :i la

no podía hac:e:'r efectiva i a c:Lt...aLia penal pecuniaria pues ha deabicio aplicarLa disposición con en.ida en elartiç:ulo J.6C' de Códicjo Ci.vi 1 (foi lo 409) demandada sost: c qUe? los actores no dsvj. rt.uarçjn lé presun ciÓr de 1 ea 1 idad del acto açid c , y. por el cortr'ar.iç de las pr •as apor tacias de 1 naos tr lí o por el apoderado mern.:r .1 a 1 . sta en .1 os chos de 1 a demanda e puede c. c: 1 ep . qus a 1 a dad aquí d sinan dada si le as.ist.j.eIri c:or)s.icJerc:1rrs ds todo orden para imponer

al c0n5c3 -çjo E as rcsc !.uo nr -es :aada; ademas que la a i:..icr cumpió :oiru L1s obl iqacionc

al c0n5c3 -çjo E as rcsc !.uo nr -es :aada; ademas que la a i:..icr cumpió :oiru L1s obl iqacionc c., r. lo cual c:..ta qu a denieguen Jas súpiiçs de la demanda CONSIDERACIONES DE LA SALA11 lo las Resoluciones Nos 055 del 70 cc enero de 1.989 354 del la. de abril del mismo aRa, originarias del Director Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Urbano, Por medio de las cuales se rl .:lara el ir cumpi imi ento del contrato de obra No. 011. do 1.988 y se ordena la aplicación do la cláusula ps'nai ec:uniar:j.a. Solicitan, cius so ordeno la devc: 1 u ción del valor do l¿--< cláusula Penal con los intereses correspondientes y el pago do la indemnización de los perjuicios ocasionados. II-~ demostrar :Ic:s Supuostcjs de hecho de la demanda y la toronsa , so allegaron al proceso ¡os siguientes rriedios de prueba 1 ) Fotocopia auténtica del cc; tr-a Lo No o.t ti a Cue so re-e .ieila demanda, suscrita entro el 1 DU y el consorcio Alvaro Mazorra (:3óns;••-RómL10 Tobo tJscátegu.j para ejecutar a precio unitario la Pavimentacion de la vía .in trconectan tc del circuito No 2 Línea Alta, barros La Estrella y '):is.taherica El valor estimado del contrato es la suma dc 23 274 9S8oc con un

vía .in trconectan tc del circuito No 2 Línea Alta, barros La Estrella y '):is.taherica El valor estimado del contrato es la suma dc 23 274 9S8oc con un anticipo del 40% que s. pagaría previo Iiortec:ca.onamiFn-ç.) del c:oi' tr co :/ la aprobación del programa de trabajo (cláusulas t.erc.era y cuarta). E l. trrn.Lnç: se oactó en cinco meces, cuatro p-a ejecutar la obra Y L.(ric como Plazo máximo para liquidar el contrato, contados a partir do la fecha del acta de ..nhc::.Lac:.('r que so debía suscribir dentro de los tres días hábiles siguientes al recibo del anticipo ( fol :ios 84

-c.:tocc::,p.ja auténtica dol contrato adicional .1. a través c e 1 cual so prorroga : pactado ntres MESES, suscrito si 5 de aqc:tç: de 1,988 ( -f lic: es 3) COt 0 cnola aucrrit'jca dl ccic..ç riicric)nal me 2, a13 (Exp.5553) través c:iol cual se adiciona e] valor pactado Fri $11.150.143,11, Euscrito el 29 d: n''iemIr'e de 1 (folio 9Ç) Fotocopia auténtica c:I€:]. Acta "Ic.a. (::ie suspensión ç:I::i contrato a Partir del 2; septiembre de 1.9819 previendo l e reiniciación el 1 dcc' noviembre do .' . )88

Fotocopia auténtica c: I€:]. Acta "Ic.a. (::ie suspensión ç:I::i contrato a Partir del 2; septiembre de 1.9819 previendo l e reiniciación el 1 dcc' noviembre do .' . )88 faltando un mes y diez días pare e]. vencimiento Ccci piezc: El (:c:'ratr'el.sta se compromete e terminar las obres dentro del Plazo fc .t, rau te e partir de la rir:ic.jeción (folios 19 ,

I ) Fotocopia autentica del AL La No. 8 de re.in icieción del ccunt.r'eto suscrita el 2 de:' noviembre de Li .988, El contratista se compromete e terminar las obras en el plazo faltante concluyendo les obres e más tardar el 12 de diciembre de 1,988 (folios 21 y 2 ¿a.) Fotocopia auténtica del Acta No 9 de suspensión del contrato e Partir del 18 do noviembre de1.988 con mwu motivo de invierno cue se preent,ó El plazo faltante para la ejecución es de 23 días calendario ( 'fo :1 los ::::, y 24). 7) PutocoPia aut.énL.-rr:c: del Acta No, 10 de rejnic:iacjón dra. Les ubres e, partir cae1 .iid:a.diciembre de :1.., ''RR.. con vencimiento de]. Plazo e']. ,, cje enero de 1.989 ( fol los 75 y 2é 8) Fo Lcc:c aa.a auténtica del ot.Lc::.a,ca. "1o. 0633 del 31 cio

vencimiento de]. Plazo e']. ,, cje enero de 1.989 ( fol los 75 y 2é 8) Fo Lcc:c aa.a auténtica del ot.Lc::.a,ca. "1o. 0633 del 31 cio enero deL.989. dirigido por e.i JD1J a los contratistas, indicándoles q u e ¿a Pesar da haler a. a fo rmec o el 1.2 de enero que 1 as obras c.•:-:a canc:;cI a::an concluidas can su totalidad. E l 19 c:Ie ;•'rta'r-c:, hizo Presente para recibirlas e] Jefe de Control dcc Ubres Civiles y Edificaciones. onc::oçai:,rrdc caura. faltaba por ejecutar una Parte de oi.:Les tca]a.çaic 22 y'y) Fotocopia :t0r'it.ic::a del c::ifiç:::c:. No. )bl• del 3 ç:le eneroJ? 1.989. dirigido ::: .S.I:)i.J a .Lc:c c:crirt :itic. informándoles ciie r -çj recibirá parte de las c:br:s. pornresantar defectos i'a rti construcción (ta1s . y 31). L) Fotocopia auténtica del oficio No 004:3 del 3 de enero de 1 .989 dirici:i.c:!o por el IDU a :I.C)5 contratistas, donde es sugiere adoptar medidas para cumplir e]. c:ontraL. ya <ue venciéndolo e:1 plazo ni ¿: de c:ero, ci. avance T t.sico de lis trabajos cc snio d-:i 5"/. y

donde es sugiere adoptar medidas para cumplir e]. c:ontraL. ya <ue venciéndolo e:1 plazo ni ¿: de c:ero, ci. avance T t.sico de lis trabajos cc snio d-:i 5"/. y según el programa de trabaj o debe serl o del (folio :::C), 11) Fotocopias auténticas R'o 1 L t: 1 Cii iCS números 9 !,5 354 de 1.989 9 c'1j1;aarL:5 de la Dirección Ejecutiva de]. IDU, que integran el acto acusado .i:: Copia a uténtica C:ie'i F3c:'istir) número 7 do la I, ratra1or:ea de Bogotá relacionado con el cumplimiento ducontratos an tey a n.' ce.. " a. L:i aparece El c:onec:)rc:a.o demer -San te anotado con el incumplimiento del contrato 011 de 1988 (folias 4: .LC) Copia auténtica de la Resolución Na. 907 dei io de junio de 1.989, por medio de la cual la Contraloría de Uoctotel ordena incluir en si registro de inhabilitados, Uspitulo ecI:.eaç:La:L de c.arnrj.i am;jerto En contratos Lur orc.. al c:urisor -c:ç: demandante ( ioi:u:as 5o 1

1. putuLopias iU Lún Li ces dp c:e'cs Lercciee y dc:c:uncntrae cal ct 'ce 1 le celebración de contratos en varias apc.:icacy. ca;t,r:.' .Iç::e

1. putuLopias iU Lún Li ces dp c:e'cs Lercciee y dc:c:uncntrae cal ct 'ce 1 le celebración de contratos en varias apc.:icacy. ca;t,r:.' .Iç::e nistritales ~1 101 51 1 11— DtnnoslAs autintiLas de Las 'syac1e.)L,c:::ç); -: P=n :';c'r:l:ij_:u L:e Lkc.:.:•:s :::v. rf•yy:cyLrça )ir;.i..5:::i de::• E.. r:)rc.:ipc:i!rtç:: ,ia la Alcaldía Mayor de e dcTar,çIent:.r (fnlioq 79 a 83). 16 1 Fotocopia auténtica del meorendc) enviado por s' Subdirector de Construcciones el Director Ejecutivo 1 iD'.s, ec:c:mpePendc:) Le sulicitaT de prórroga del plazo en tres meses presentado por el cansorcia, con fundamento en la demora de la entrega de tubería pa re alcantarillado por parte de la Empresa de cuduc L y el he 11 tZpO de "oca ar las excavaciones que Las interrumpió mientras se pactaba 23 precio no previsto

(folios 100 a .1.02 c:.Loc::L.pe auténtica c:iei documento por rfec:iiç: del cual se constituyá eJ. c:onsr::j,o (folio 103) 181 Fotocopia auténtica del oficio enviado por los contratistas al 1 DLI el 7 de junio del 989 solicitando descontar el valor c:ie le Cláusula penal de Los saldos a

181 Fotocopia auténtica del oficio enviado por los contratistas al 1 DLI el 7 de junio del 989 solicitando descontar el valor c:ie le Cláusula penal de Los saldos a su favor (folio 104 zuw 19 ) Fot.onopi., Outántica del Acuerdo No 19 c:le 1.772, por el cual se cree yr eci 1 -'c"en el 1 DU ( fo :1 los 107 a i. i o ::o r::+c1,c,j, auténtica del •t:ec'dc No de 1.985 Código Fiscal de Boqot .....( fo i.os 116 a 200 211 Lr t. . fI c..ec: 1 ón ox ned .1 ci e ppr el Dl.J • donde ccc he constmr que un la o'r:Ien r:u pecio 'E 124, se ordenó c:er ce 1 e r el valor de la c:0r'e rcj ccc.:u Lada or' cci mes de enero cio 1.939 '/ da' Lc'c sumas COI"i'cnrlj p desconLó al valor cia la '::.i a............e Penal Pecuniaria, T,1 pac cc se r t .: t.uó el 7 (210 noviembre de 1,9@9 r 223) :2 FutuLapia eut.ér'tac,c del memorando dir".iqj,c:içi el '::o de oct,c.br, cIa .1.989 por j.e d.bd:crerr he Financiera da] 181.1 116 (Emp.5551) ii bçjj.roctcr do Construcciones en dc::'ndo figura la

oct,c.br, cIa .1.989 por j.e d.bd:crerr he Financiera da] 181.1 116 (Emp.5551) ii bçjj.roctcr do Construcciones en dc::'ndo figura la relación de cuentas anulabag sor la i.ntorven tnr í.o al c:or'Ioc)r::.c dcrnardor»t,e con r'efE'r"enc::j,o al cc:r it <,i j:c: (-Ir'.c:'d.' (' lo de julio de :...919 hasta el 7 de abril do 1.989 fr•,jj• 2 c:dno, 2) 23) Fotocopia aut±ntico del memoranda diriginu oS 71 cI marzo do 1 -989 Por el Suhó i ccc:: Lor" de Construcciones o oc: Lcr o .E'u 1 k.ir, SU, ir fcrn'ju»d,» o que hasta Lo 'fecha no rio han podido recibir • 5at,io'focç'i)ni ias obros cbeí,,(,,, del, contrato ...)'!.5 'fç:'i,,in 1.5 c':drçri, 2) 2.1 L::çflç:.C);:.1; auténtica rk oficio erv'ioçln 01 7 de diciembre dO 1,998, por los contratista s al Subdirector de Construcciones Planteando la situación existente conla on 1o cuenta No 5 del mes de julio de 1.988 que ha sido devuelta en varios oportunidades por La inter -vntorjo (folio 25 crine. 2) Y ) Fctocopip dç. 1 Oficio :'r ,jj dc el 22 de enriz do

devuelta en varios oportunidades por La inter -vntorjo (folio 25 crine. 2) Y ) Fctocopip dç. 1 Oficio :'r ,jj dc el 22 de enriz do 1.991 a :Loo contratistas pu' el Subdirector de c::'c::»o. t.r"k..cc::1 croo riel 11)1.1 informándoles que €SC'1O ej. 22 de junio de 1,990 se so.1:c,c:jtó La liquidació n do c.ifjcjo det sgnbrato, teniendo e' ,.:c.,.o»t,c, que en repetidas Oportunidades so los renuiris L;ar»o que so praer :aron o firmar Loe actos necesarios ion: 'aro tal ef ec t o, COMParOtier sin que oc ( 'fo]. .ío 79 c':dnr;; 21 -otocc: ,pa.:, auténtica del cif'.jc ...Id) or"v,jodo si .15 deSeptiembre e septiembr do 1-989 por el .1 SU solicitando el envio del .....r:r'o de i::i'Locor»;:, UD110 32 ,:c}nc»,, 2) 271 rr::tc:)ç:,(,j,, auténtica Oficio enviado los contratistas el 25 de abril do 1,989, sol.icitir'çjc»Jic.'s o] envjO do las actor: 11 y .i. 2 que les fueron entregadas poro 'F.),r»m o.L 7 del mJ,rrn,c:, mes con el fin do dar" 1n"?'c: e

envjO do las actor: 11 y .i. 2 que les fueron entregadas poro 'F.),r»m o.L 7 del mJ,rrn,c:, mes con el fin do dar" 1n"?'c: e om,i. L