TA CUN - 89-D-5630-(05-09-1996)

QJNTRMO DE OBRA POR EL SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS / FALTA DE

LECITIMACION EN LA CAUSA POR PASIVA

4 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMAR SECCION TERCERA r C. « t r:rt' <t: :i r c:c. ( ' ) ili:i i. rsov(•:c: ti •i tti . :1 ti •t r <j ::rflpfl DRA. FABIOLA OROZCO DE NI X40 1(?ren c:ti ¿ Expediente No. 89—D--5430 <j ANI BAL FRANCO I3OMEZ ¿: }:::::}•:•:':1: : •t::x''c::i t::c: :' L ¿::c:s 'i. c:d: :5 d€J. C<::ipc:tr <:: 3. (f ttt V .1 . :i «•s €:". :.E•t' :i Vi: ti c:c :•t' t :& . ti : •, c}trc: li t:i. .(:::&tt3s i:i: ti t: J'4<t.. cI' tt::' , .Ct'I. 3.<:tl. .(•? ¿ 3. . i:i::i... i: útt•:.3 <tz• .L 4<t ¡:4t:.j) 33 <t<.z' 3. t} ç ceft' r ti c} pc €t' oron á4 ti. 3. <t: ¿-t Ck. t L ..o d &..d ti <: pc:r (--1

t} ç ceft' r ti c} pc €t' oron á4 ti. 3. <t: ¿-t Ck. t L ..o d &..d ti <: pc:r (--1 .:i to do ro<:t ti o. ti t vi. c:c p r oi octe t r SI cc:'br o cc: eoper <ti ti c'n tc.c. 1. a ctc:rc.trk. c. c ócs del Ed ti fi c :i<t: <:t.v t.<:: l::- 1 )c:t,<ic' d <•: SL ct ti u ¿<i <:Ic• (tiqc t :}.:i<:::iiç<::tir 1::L}. ti<t:i }4<t ci<.t.:' c:'•.ti.lc.t'<tt:i ti «s tct <tict'l t::iic fX)I1SlS Ii :i :i}:;:ti i ii: ..... si c:t SSt1 VSI L. •:cc:t• e o <tt 0(3 e ¡}4 515 j:ç i::1:;L}ctcI I}E S5 ct tt<t: c:ct4n 1$. ti. t& 01: ¿ Itt 1. v:':L ti. t1ct.i.án de <:tt. do 1Y iti cti tct:iÓn bSi ti. ct uí de E,-? i::- iA -tich:d jtov 1ct. .ictrct'o

bSi ti. ct uí de E,-? i::- iA -tich:d jtov 1ct. .ictrct'o t:he<tt ti. <.ictct. oo ou pv:tpwt'o 1: ci eltt a d mt.t'8' te ti o <tt ren ti. çcIcto .: fc't:h c}c'Si. J. ti :i t<¡Exp. '}c: 5630') adjudicataria «J evento de que en la fecha cii:' : sentencia que lo ponga :i. r a este J'c: c:6? .c:: ,, ya no fuere posible satisfacer la :IYç <' condene a la Nación, ''c ADMINISTRATIVO X)I: AERONUTICA CIVIL. •X.$Ct:- al resarcimiento ¿. ANIBAL FRANCO GOMEZ Ç( quien haga sus veces, cic' los dallos y perjuicios (:}.(4? }:::cr concepto de daRo emergente, -consistentes€:'rs .1 utilidad el contratistaprevióen su incrementada c::r la utilidad !.(:lcr6» los reajustes <:k.c:' hubieran :c <i :i ci ? generarse durante la ejecución ci 4? :i contrato,«:'r la misma proporción cic' la u ti lidad prevista en la propuesta, también y 4::' : consecuencias económicas <<c' para <•' tuvo c:'l hecho iz' paralizar ca. capacidad operativa a 11n lin ci+:•:' participar en la licitación o.i. d' lucro cesante lo i•,- causado Y lo llegare a causar el no poderse suscribir el contrato con el DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO r:

la licitación o.i. d' lucro cesante lo i•,- causado Y lo llegare a causar el no poderse suscribir el contrato con el DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO r: :;ç4 1 c:: CIVIL n(A%::: irregularmente acliud1c:,çcio mediante Resolución i'lcc 4840 <:14? 18 €14? abril €14' 189 (:14:.:']. la firma y 1 C0 LTDA. a (3+? tenía derecha Y c:r c.c' (::. ;:'f c: :i 1 (nc'u l:. <::' no poderse formalizar el negocio respectivo, ).' C} .( 4? :+:' condene al pago a ANIBAL F RANCO o a quien hacia sus '.z'c:oc €16? l a indemnización a correspondiente a las erogaciones €1 u 4? para el contratista implicó la elaboración do la pospuesta incluido c•:'l cuato di4? Stc:s pliegos de condiciones. "4. Uuo €1 1 c: ha condena hará «:'u la cuantía que <:}otor(s:iuc:' dentro do 1 proc:c.:'c;.o o 4:?n 4:'i correspondiente , incidente <i4? regulación; debidamente actu ali zada o indexada hasta 01 momento €1 <:-:' .1. pago y ajustada 1.(::, ,yçn€1 <::c:,ççç: l::.r:' r'.t indico cic'l precios al consumidor cc:'ufc:'riro Sl.c: autoriza c.:'3 art. 168 :14:'1 U:.., U::,, A" i :i: .. c:o fundamentos €1 a' hecho de la demanda «c'

Sl.c: autoriza c.:'3 art. 168 :14:'1 U:.., U::,, A" i :i: .. c:o fundamentos €1 a' hecho de la demanda «c' síntesis Be expusieron los 1» Mediante resolución No. 1461 del 14 cia' febrero €1 a' • 989 el :o: ordenó 1 apertura ci € la licitación pública 015 de 1909, <y'.'<' objeto consistía a 's la construcción (:if:'l edificio 1 .. 1 ,. E... .:..A,, Sector Biblioteca .' Auditorio +u +::'3. Aeropuerto El ::'c.r 4:'.l. sistema (:14::' proc::ic:(a. unitarios,,

2. Según 01 acta €1 a' cierre, €14:-:' ma re o :1.7 de 1989 1< presentaron oferta las siguientes pc'a.c:naa. I:E:1:;hlN»E::. VI iiA8 i:l..:8i CIA. 1... ío .. ,, y si: :ctl LTDA., UPIRE y URIBE ASOCIADOS LTUA., VIVESS ANSBAL i i;:4iL:c 1.OMEZ >' i.IEI:i,i4:iI 1:;i:c;1A SARMIENTU.- El plazo de adjudicaci6nWe prorrogado }::c:' ti

1<x.iic: mediante resolución No. 4617 del .i. .i. << 1909, En acta}'k::.. 004 c}+: abril 1 la junta <:}€: Licitaciones y adjudicaciones del DAAC 1•s escuchó estudios }'c:h::. a les La (J3s LUCY RODRIGUEZ IJI

En acta}'k::.. 004 c}+: abril 1 la junta <:}€: Licitaciones y adjudicaciones del DAAC 1•s escuchó estudios }'c:h::. a les La (J3s LUCY RODRIGUEZ IJI .::f€? 5€' : Oficina Jurídica :il:vi4 que sólo <sIc:s proponentes ic: tuvieron r4ss.4::r ni observación de tipo legal"

SARMIENTO )/ CIA. LTD0,

5. Como : adjudicataria fue VIACO ., es del ::ss resaltar las observaciones de 1.5 Oficina Jurídica HupreBenta r(::(•x s}:•s +?.1.((s}(s financiero con fecha s1s corte .11 de diciembre d? 1907contraviniendo }.o exs ci :i sh.s en 3:'1 ¿<:I:iss I'Ics4 :1 al pliego d€ condiciones <:..? al modificar r +:1 2.2.3.1. s}s'l mismo dispuso sp.x' .c•:' acompaNara un balance general al último periodo contable exigido...,. "En efecto el Adendo :1 a la licitación pública 1'1<ss 015 modificó <:i pliego i<:' condiciones,capítulo 2 condiciones €51 .1 1 «1 cual quedó HUM balance general el último :3s::slc: <ss<s:.€::il€ exigible, refrendado por 1€:' contador público, matriculavigente, indicando claramente de la matricula d <ss' 1 mismo y firmado ls:r el representante 1 1« para el

exigible, refrendado por 1€:' contador público, matriculavigente, indicando claramente de la matricula d <ss' 1 mismo y firmado ls:r el representante 1 1« para el efecto s}<?s:' usar «'1 formulario %10--. A pesar s1€5 las anteriores observaciones, iç<.. coinciden con las -1ssg. .. ¿<s}.€ en la misma sesión, en 1 licitación }'k: 014 <ics' ige9, la Junta «s:..i.<n1 que éstas €c•: entendian saneadas y q.3? no constituían <sl. :i '.'<s <:<s:' descalificación <sI<€'i. proponente ',i[5Li LTDA. s::r considerar que la evaluación financiera c:'l balance presupuestado iu<s' el is.y.' diciembre dz 1987 :' €s€ •:S}. de 1988. La División <? <s€s Investigaciones sl: : ç General de la República (ss€st3.si€lró en su 1fl(ss1rffl€5 todas1 irregularidades en que incurrió la entidad €:'rs el curso <•}•• 1 licitación Dice .i. informer públicas }.4.ss .. >' 015de 1:1.,. E : r.1 ¿:: E.t'! 1.j:Utjj. Lti<t:tk tt ::u'.jj. ¿cE€ .uç ti Çt Ch:? L CS 1 J. <tt J. t: tct .i.e i.€•ç4 ti rs<:E<:: tt'n <t:uen t ¿ti

ti Çt Ch:? L CS 1 J. <tt J. t: tct .i.e i.€•ç4 ti rs<:E<:: tt'n <t:uen t ¿ti }: :i «t t: J. cE ct «:'n c:'l '+'c :& iin t:n t ct t. u 1 icErá. c}c? 1. <tt. '.z'ct 1. ti 'cto.. :l ti +:?i:Ec;. tE.:? c:c} J. c: J. 1 E. t. <t::i t. c:.:ec fuerc:.ç3 icIj ud ti <:t(tEc 1 i. v:E.ç1c:t( LI ritcE ti ¿ u 'E: de i y ti 1 de 1 51,1.39 c E. a :i órs c:u ¿ti nu .1 ti ci ¿tal .e Oe .1 ts .1 :i tt. ti e"ft:' : 1 u 3cl e 1 cEe twen '1. c: J. e:n ¿ti 11 ticE te. en <:ttit:in.iI :' q.ct' tuvt:c en <ttuen t .1. ¿1 ti .1: 'c::i 't .1 ¿'idi uc}ti ttiÓn dr:' 1 ¿tir t:& t.0,5 tu ( ue (•tt'i:E.(:?3''(::f3 t<ttidi. :if3'd.t.i(:3i(.l<t3r4 ¿t ¿iit .i <- J. t J. 'i'i 't.<tti

(•tt'i:E.(:?3''(::f3 t<ttidi. :if3'd.t.i(:3i(.l<t3r4 ¿t ¿iit .i <- J. t J. 'i'i 't.<tti :i ¿: .)1 (tt(ttit3 , } ¿ti c?:}. 5 Cht: :1 1' > •t «E e 'Ete rmti u ¿ti 'en una serie de hechos irregulares que contravinieron los pliegos de condiciones ct<tt.utt rut;cn :1. 1 J. i(t•t y +tv r «•t' «E ¿t; J. d ur .,(tt(tt 1. ¿(tE(ttcV' jsú 131 tk ctc «ttt'ri m'i . y' 1 cu 1 }l ¿ (tE? de t:1 de «E ti rtti e33Ett3''e (tbtt' :1987,, :.ti «e'i<t}e que 1 «3 ¿t?ti.qti<tEc ft?çç el tErt'ndc Hc: E. que (ncdti'f.i.(ttÓ e1. Ett'1:idt'(ttt ir? (tt(t3fl(t} ti < ti ei «t(t3r rt.t'E?Ittttind J. en 'i:rt' ¿t 1989 ., el cual no esta refrendado por un contador público juramentado, r?'s «I<tt'3'1d1('tt' rct tici i. <:1 rt.i. i—l.,! :' r3'i irse 3"cti (tI('tj' E. ¿t Rsfi 'ir ti (t l. }. ¿3

:1. ti (tt ti it .t ct lán Nct' 01/4 ne <t:t.tttri te qwt' en el (ttUi3(tI ve de «ti E? y' y E? t1 e 1 ¿t pctirt. }tt'u E? 'it ¿ti re ci ej 6 c:c:ie <tt itt «te y' vt ct ti ón «3 Wd' 1 fjçj: v:E:c:to Lj:o,, :i fa:i, t}ttt (n13'3k,3'i,,31 (ti<'tt'l ctct.n'k'.rk'tcti (tt'tti(:tktit' «•t'rs c?1 tt}tt:E. 'i'.4.314tt '4tt, l.t3.k3cir':ti ,:.i ., J. ch?t'l Ej tt'C(t3 ti€t' t<tt.r,c}ti tttict'r.. 3'3.k(h•t?3» t :t : ,. :L> J. «.i -itt tó . <t1?' ¿Kv ¿n 't .{ , l4ct y' ctctr'3'ert.pct'ndl ti r?fl 'itEt'Et. ,ti .1 ¿tiE? 1 ti J. 'it.'ticttE. (ttcfl€t'Et. ul '4 y :105 c}t:' :1989 ¿ti :i. pctiv ltti '1 ti V'ffltjç Vlnu E... E .UA en .1 ¿ti prc 3ittut?E?'k'.ti rsc3u'ibv'r?

¿ti :i. pctiv ltti '1 ti V'ffltjç Vlnu E... E .UA en .1 ¿ti prc 3ittut?E?'k'.ti rsc3u'ibv'r?

<.-1 1.1 'f ti 9 r ¿ «'n 1 ¿çrt, ti c:eu'scti ¿t y' itic}c3 «?3t. E? 1 :i CA '1'. ticE ¿-1 (A E?Et. 1. çj : "c•3" t. :i. F'c:tNDo içI:R i(.'lw ':I'.cto 11?s:E:oE'4,iI... « r:' «?n el (ttiE?(tt' E? n(t33tt. (t'idtii }t3 1t3 Et'5tt. (t}l.3+t? r?1 (tE.Ut? +tj'5jj. 'E'. ¿ti ¿ti LCV' ti (tt'ndO :i, J. J. 'i.t<:.i,(tt''sr.t,r:..., E. 1 ¿t «$í «;.u3t:3 ¿ti c: 'it ¿ti den «le re y'rt ctctu'en ci 6 ¿ticE :E Wt} ti J :i:01C.C1 E....E':o:3 1 ¿ :1. ti «ti t J. ón 01 5 de 1989 •, re re ctc3(rse3'3(tiÓ u e ¿id j ud t c: ¿ti r

J :i:01C.C1 E....E':o:3 1 ¿ :1. ti «ti t J. ón 01 5 de 1989 •, re re ctc3(rse3'3(tiÓ u e ¿id j ud t c: ¿ti r 1 ti 1. J. J. '1. ¿ti (tt ti Ón 016 ci «j'fl « ti ti ór1 «i «. :i. }ttitt''3 «'' ti tt t ¿ti y' ti e de :i ,'ji petil ti t ¿t , por' cte ¿tn te 'f e'iev'q ¿tel ¿ti ¿ neubr'r' 'it3r+:t'n -l-. <:3 c}u3ti u J. rl, y'tti'Et tk'..'ct' «En -k-. J. Ctt'i C` J. vti .1 çt3,u"tE,ctr.ct VE?8"'ti,'fti (tttiiV' }t3(ttir' (tE3te4t' t3"t3 'itif3<,l<tti1tt.f? ('l&.t u3.1. E?ffl<tt' «73"'3''03" Et'3"i E. ¿ti ci E?3"i ctcu'; tE. fl ¿ti «: ti Cn riel, ltt'en e'f ti «ti ¿ti ' t& «ti dr:' ti ¿ti }t36 :1 tt ¿:3 ,, en e .1 «tu y' ¶tett' de 1 ¿ti

(('II Ej'(3'itti E?Et'tt.tE.ófl «le 1 ¿ti 3e3'3 ttti ,, E?3tt'.tLi E?3"i ttie3"idr? <tEud? }"y' mér' ti 'lo t("ttit,ndc3r..r?(Exp. No. €-: d e te rmina do licitante doscalificarlo

9. Posterior men te, :' 1 bolet ín de ev ¿ 1 s c :k .1 acta de:.:' visita fiscal .c' concl uy ó =mero , 15 c}c:' 1909, obras Públicas, (43.'ç( objeto la contratación por €i. sistema d e r:c?(:i.s unitarios ck;:' las obras correspondientes .1 Edificio : C.A.

Biblioteca : 3' a:.(:3'.i.<: :I1 Aeropuerto IL :}c: ' ti(:, J1c:4r es=madc , en el pliego $60'000.000,00. Se abre licitación p bi.3. c4 mediante reso:a. c: . : 1461 del 14

Febrero de 1909 :v se cie rra e 1 17 c}c•:' Marzo c: 1999. Si... , presenta ran ' propuestas.En el acta (:t(' c ier r o dejan observaciones. La oficina Jurídica en ofi ci o }4(:: 04 -1095 del 1 4 <j , Abril aeRala algunas observaciones sin tac.:.:' (::(4:.:,:ç,•::. a ningunoc}c' estos proponente=, :;' a..ii::a:;i,a/,a GARCIA •• CIA. 1.1 x:i, "Por medi o de la resolución tk 4040 del 1 14 de abril ci

:;' a..ii::a:;i,a/,a GARCIA •• CIA. 1.1 x:i, "Por medi o de la resolución tk 4040 del 1 14 de abril ci 1989 la ad judicación a la firma vi co LTDA., si. MiBM0 que en el Caso anterior ( Be rol :k o ro a a. licitación 014 ) presenta doc1a3::ie'u (lO i'Oflt.a (lO 1987 d:.ko refrendarla ¿3'5a.a 3.33 :u tacic:v público ( :.c.:'d3kn U., exige el pli ego ), Balance a 31 de diciembre de 1987 y o a. estado financiero debe ser el ci e :1. último contable, 3?,, •t.aç co está refrendando i::cor Contador. " i si ( C. Principal).

10. El 1 cic' mayo de 1989oc' suscribió el Contrato No6707 entre VI ,:O L TDA . 53/ la entidad demandada, sin embargo, este c::i:cat.c:. ¶3:3::' dejó sin valor, por cuanto la Contraloría3: :a.c> 11. :s:a..7',% dl3::' mayo d13? 1989 3:5a. secretario cic la Juntaic:' Licitaciones :3' adquisicion es lo comun icó al demandante <33? Ok pospuesta fue calificada en tercer lugar. Entonces, teniendo en cuenta el pun la •:i e que se lo había 4 adc> y quedado c}eoc: a 51. a. f a. c: aci a

pospuesta fue calificada en tercer lugar. Entonces, teniendo en cuenta el pun la •:i e que se lo había 4 adc> y quedado c}eoc: a 51. a. f a. c: aci a v:ts:o LTDA., oi ic3'.5ftr p3.>a..a:io c:crc:pc>d€.:' a las pr4:p3.'ol.a (:13::' <:>}} si: (3I... i::i:;.íIi.,lrn coiiEzl•iC531;:11A5 VIOLADAS '' CONCEPTO xsi::s .i si (S)a...>C5: 3: Art a . :(>3' 33 del De creto 222 d e 1983.

1.1> adjudicación (::a(:::.(irç cl•::' la licitación }'lo 015 de :}."d'l contravino el citado De creto, artículo ,SO por cuanto esta norma indica c: eco requisito .1. a garantía ci cc oc' 3' 1 ecl a 4 de la propuesta .1. aNo. :' otorgará a • '': E• €1 (' la entidad contratante, sin embargo a:'r pliego çl(? condiciones i.a' dispuso que tal póliza :}Er í conferirse favor d «•:' .}. Departamento Administrativo <:}+:' Aeronáutica £USII&a' la sociedad adjudicatario 3<:: cumplió ::a el requisito rsc: fue : a li c: Además, tampoco presentó la minuta del contrato. tanto la omisión c}a:' 'y3::4!. de los requisitosen a:•i pliego cI+. condiciones } i.3c:+: ¡legal a1 acto cIas:i C€'

Además, tampoco presentó la minuta del contrato. tanto la omisión c}a:' 'y3::4!. de los requisitosen a:•i pliego cI+. condiciones } i.3c:+: ¡legal a1 acto cIas:i C€' adjudicación- (:.:3. :çc: .<'3 111. .}11La demanda fue a' c} :t: c} por auto : noviembre <:a: 1989,dentro de la cual 'a: ordenó notificar personalmente Lc} :•' •} representante legal de la firma VIACO LTDA. tener interés directo ry «1 pr:cao va» notificado por medio 4? curador ad-litem, ::orç1.O. .6 la demanda, oponiéndose a las pretensiones )' ateniéndose lo c}.a? resulte dentro del entidadLa a: ::'ys:' la prosperidad ca:' las dice .az'r c::i?t(?.. ,Vl<j<?. Is<::?y. :t€'vc:4 niega :. existencia C(Y1 contrato con a:'1 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO :E: AEROMUTICA CIVIL por cuanto el contratante 1 u e 1 FONDO }'rc:::n4? la 'x c:€•:'::.c: 1 falta cia? legitimación 1

Causa i: .c:3' pasiva, por cuanto «.i. X)ai:8: r: tiene relación alguna corS la licitación 'i<:: €:1. .c ¿:}f: 1989, quien ::':}a's< la a:' hizo : respectiva adjudicación fue a:i. }c:nci? Acranáutico Naciona0,

la licitación 'i<:: €:1. .c ¿:}f: 1989, quien ::':}a's< la a:' hizo : respectiva adjudicación fue a:i. }c:nci? Acranáutico Naciona0, establecimientopúblico, totalmente independiente )' autónomo,, •j j , Las pruebas fua?3'(::c) decretadas por i.c: de abril cIc' Sl. •:;:.: Las partes lcas:''c3 citadas a audiencia de conciliación, c.:an qua:' llegaran ü ningún <::uerdc:c por cuanto la entidad demandada considera q t% O el acto ci :' asci ci emitió dentro das' Lc:s l::',trna:s'1rc:cs. selalados 00 01 :t'<::'eto 222 c1:s' 19831::.ip.. 14<:: Vi. Haciendo uso :}:.:'I traslado para alegar, 1. apoderada de la parte demandada, después (ib? hacer un estudio de les pretensionesc}+:: la demanda, concluye que «'1 demandante erradamente demandó a la r t 3:•:r t<:: Administrativo c1' Aeronáutica: / no al FOMO AERONAUTICO NACIONAL, entidad dotada de personería jurídica, C. rcunstancia que irremediablemente r .1.r pretensiones a u c: :}. c} por lo que solicita denegar 1. 1::.t :i <: cli.» la demanda., La apoderadacI « 1 actor presentó sur 1 1:c:. por fu+»y z' tiempo,, Al proceso Be 1c dio »1 trámite legal

La apoderadacI « 1 actor presentó sur 1 1:c:. por fu+»y z' tiempo,, Al proceso Be 1c dio »1 trámite legal correspondiente ;.' ::c:i» 3(:: se observa causa¡ alguna (Ai? lo actuado, se :i:c::'i:}» a resolver previas1 ç .:. siguientes CONSIDERACIONES: Se pretende i:: esta demanda la nulidad de 1 Iu»r:.:'}.uu5n No. 440 de abril1 u:}c' 1989, proferida l:x»r «:i. Ju»lu» :.Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil uus BIA condición <::1n u:Iu» representante del FONDO i S :}:.fll.4' ITT CC NACIONAL" por medio u:: €1 ' la cual su» adjudicó un Contrato de Obra Pública , 1 firma 1....l°flu5» excluyendo al demandante, quien afirma, tenía la mejor propuesta. Consecuencialmente pido la ui:} :1 .uu} a c: u:: a ó del Contrato 0, u»ç su defectu so c:c:iu:'uu» al ç:,tc:: u:iu» L::s uiu»r;. causados por la MACIGM-DEPARTAMEMU) laDMIMMYRATIVO DE u E€:u sI Ji :1: Cu c: :t: vil... Para 1uu::ur 1u::u. }r'u::u::ur. :}u» 1.a u:lux'uu3usu:l u» aportaron las siguientes u::u'.uu»kur:.

c: :t: vil... Para 1uu::ur 1u::u. }r'u::u::ur. :}u» 1.a u:lux'uu3usu:l u» aportaron las siguientes u::u'.uu»kur:. 1.1. Resolución }4u::'.. i:i':.lO uD» ¿lu.....1. 13 :}u» 193 medio de la cual el Jefe del Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil, c:c:mu:: representante u:l u .1 Fondo ¿»çu r cm u'u u 1. 1 u:: o(Eyp. }'k.s blaciental adjudicó el Contrato por el sistema de precios unitarios, para ejecutar tc:. <:is:rc!. correspondientes c:'S .1. construcción k55'3 edificio :i ,. C5., (s., . .css:r Biblioteca Auditorio cirx1 aeropuerto ELDORADO, Licitación Pública i'icr O:t 5 «le 198% a la firma VIACO LTDA. (fi :1. «les' Obra Pública iric:r 6706 suscrito ?1 i.fs de mayo cic. 1989 entre VIACO LTDA. el }O}1.>L AEROk4AUTICIA HACIUMU. .::,, 20 1.3. Aviso de observación }'k::r ,. :: .k emitido por 3. ¿r Contraloría General de la República el 10 de julio de 1909 1, respecto del Contrato Mc:r 6706,:ic:<ndc:' se relacionan una serie de irregularidades oerridae dentro del trámite <sie la Licitación No

Contraloría General de la República el 10 de julio de 1909 1, respecto del Contrato Mc:r 6706,:ic:<ndc:' se relacionan una serie de irregularidades oerridae dentro del trámite <sie la Licitación No 015 «le 1999 Vi 20 i..s., . ) 1.4. Acta

' :s1.a «1(5:' rescisión del Contrato i'ksr de mayo :1.6 de 1989, llevada ,i cabo e:i. Li <le eci1.i.clsre del ís:i1.sc:r aZo, poi --- medio sroc seclsio de la cual .1 a e partes <:sc:ru3..r 3.. srs1«:'e de común u a<:suerci«s deciden ciar por terminado f?ti Contrato ( fI 4 C. 2

3. Acto «le liquidación del Contrato No. suscrita eti. 12 de eeis:rtsrsbrcs. de 1989 (f1. 12 C. 2>- ) 1.6. 3. 6., Acto No. 04 de ,1989 <:}s la Junta de Licitaciones y Adquisiciones, realizada «.ti. :i.i «le abril «le :;at; .. La Jefe <shc' la oficina Jurídica informa que J5i "s((' Ltda. js5r35.5'35<s(5r un balance ¿5 diciembre de 1987 contrariando el asiensic:r No. ti (:lftL Pliego e<<s de Condiciones. .5(55r3<5r primera medida la Sala procederá a .1. estudio

diciembre de 1987 contrariando el asiensic:r No. ti (:lftL Pliego e<<s de Condiciones. .5(55r3<5r primera medida la Sala procederá a .1. estudio la condición jurídica de demandada l4ACtsI (t)N.... DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO :ci:: AERDNAUTICA civil-, selalada 4s<'s tLs. pretensiones (5}(:i.libelo., 1 Pliego «le Condiciones 45fl su acápite si e s. «551. a ti identifica a la entidad Contratante, ae :1.(Exp. E'}c: ' "EL FONDO AERONAUTICO NACIONAL desea contratar por el sistemaprecios unitarios: i:.E)i:E:I: E E: c BIBLIOTECA i;i AEROPUERTO i..i CIUDAD .I (Subrayado fuz'r ci texto') Para la época c}4' la presentación ci C' la demanda, el 4i::i:;(]i}i1ur Et E'},:}t}'isi... era un establecimiento público <::ccI<:: por el Decreto 3140 c}' 1960, adscrito al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE AERONAUTICACIVIL i::c .rc t. tdc:c legalmente }::ic:cr :-.E Director :i4.: dicho Departamento Administrativo!tenía ¿ sus f3..,<::j.<::cn. la <ic' administrar :E:s i::ci.e.n4s ic1 Departamento Administrativo de la Aeronáutica Civil. Al estudiar la Resolución demandada .' advierte I3(.? <:'.i.

sus f3..,<::j.<::cn. la <ic' administrar :E:s i::ci.e.n4s ic1 Departamento Administrativo de la Aeronáutica Civil. Al estudiar la Resolución demandada .' advierte I3(.? <:'.i. .íc'fc.:' c}41 Departamento Administrativo 4:11:' Aeronáutica Civil actuó c:ccc:c representante legal <:lol Fondo Aeronáutico Nacional 4rc:t hacer la correspondiente adjudicación. Desde entonces ec: dejó ver c:<::cl3 claridad la entidad oficial 43O ostentaba la condición de contratante. ABi las «'E Fondo Aeronáutico c:<::cv.c:c establecimiento público <:k.34:. era, tenía personería admin:3. presupuesto «43.rE.4yc:3.c:c y como l'.E tenía capacidad para comparecer.1. ç:!:.c:sc en su condición de demandante cc demandado4(3Kf<5l 4(ic:c Se s? «5«scec:.1eye entonces ci e e la persona jurídica demandada no correspondo ¿4 la mismapersona q u e emitió e 1 acto acusado, pues el establecimiento público FONDO EE:Row: i co NACIONAL,era una persona jurídica tcct"l.mente distinta a la HAC16M-DEPARTAHEMT(:.,' ADMINISTRATIVO DE AERONAUTICA CIVIL-,hc:ev ull:Eoçx) ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE: AERONAUTICA CIVIL. Es decir, la demandada f« • ¿4 la ley, no tiene obligación ninguna <:ie responder «t loe recsi. Y4ff45ce

ESPECIAL DE: AERONAUTICA CIVIL. Es decir, la demandada f« • ¿4 la ley, no tiene obligación ninguna <:ie responder «t loe recsi. Y4ff45ce presentados 155'Ccv la E:sc3'Ee actora. Mcc tiene legitimación ron 15€:' «4

las pretensiones formuladas, pues la 15c(fyÇy.(c34 jurídica dc'r1Anc1.:4ci1 no es la llamada ¿4 1 ¿4 darrespuesta a ellas.,(tS•::t:4. }4::,.

c: t :: ç 1. : c< .: r i d a ::c: Si. }::n c: r b 1 d t. €: •€3 t.<•: c::.é.t (:1:3 c -L i~.i d él c.i::'c. t. r: c}<:'1 o:c i t'}c: ci :& :•f a 3' :i c:}4::i.' ¿ç (•:':. i.c' «' 1 c: c: €:' 1. a 1. 1. i'i't.c: fç.i.3'C: : Y : i :. c:: :i :t ' i 1 J. c: i.

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i.:c'r .1 c:no':. (i r Jt cI:' i c c7, c c<:Izc por (1cfl lo v Cloron c k.kco ., :€'o i. on t. Í <:i .:4i rl :t fU o re pv c•?oc:•:n 3• por pc:d 03' id o y J. n c: m1 ci o 1 be r . St «sen t St :t E-." v-$ ccr a 1.0 do St o o:' puoo10 ott TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CLJND 1 NAMARCA , SECC 1 QN TERCERA ci mi o 1 o 1 r ¿i o ci o U O 1. 1 c: 1 o om k: c o cic' :t 1:/O1..31.3 3 1 c <.ic. CoStcacnb:. por ¿Ut.c'ridi<i da:' .1. J.

FALLA : PRIMERO - — D ec 1 ára t:v l::í:i

t. Í¿t cic 1 o<SEGUNDO.- Den.iéganse k i 1 ¿ snd

TERCERE3. -

COPIESE Y NOTIFIQUESE.

HECTOR ALVAREZ MELO MARIA ELENA GIRALDO GOMEZ

MYRIAM GUERRERO DE ESCOBAR BENJAMIN HERRERA BARROSA

FABIOLA OROZCO DE NIO