TA CUN - 8909-(25-07-1994)

1 SUPERSALUD - Contribuci6n para el cumplimiento de sus funciones institucionales / INEXEQUIBILIDAD Y NULIDADEfectos TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDI NAPIARCA SECC ION CUARTA 5¡,knta Fé do :çcDt. D ., Jul lo 'ei.n ti..::: i.ru ( 2i rio i.. i flüVC.1.€.ij t., es S r t 1 vtn ta y c:t t.rr 1 . 994 ti .L tradc Fi'n or te PUBlICA DE COt.OMI

DR. JORGE ENRIQUE MARQUEZ PUENTES

I:Ioco No :3909 P1:to Naciorr 1 p de Cuirmarca r)y.m,,dari te INDUSTRIA DE LICORES DEL CAUCA EJ teor adordo &le 1 oart. dor'du) tu e e : erri r:io de 1 a :ci.Ór de nu 1 id ¿d y re f.&b 1 e' 1. ni en to dei y c:cir,çhr,t. '1. íJt.o sié.. doc J. ar' 1 no 1 i.daddo. las r'i::' 1ut:.i.one I'4 90 del ....de nit:vj..'gbr e do .1991. y 9' dfl 5 'Jo 1.292, expod.da' por u] upor Intel idE.fl te., N. do z:~szk 1 4td "2) Ct • n cn ion c.: í. a dr: 1 r que1. D•pétr t.çii'. n Lo

"2) Ct • n cn ion c.: í. a dr: 1 r que1. D•pétr t.çii'. n Lo c;aLt ':a no tL ob 1 i.çjrinr,pcjit 1 1 Lqu 1 cii.:ti pt :flLtL ,) cI C. t i el rumpl iilen1:o y 1 ui de 1. aL StÁpPr 1. 1 erideru::3 a Nr. :i, 1 a 1 d S; 1 uiJ d.0 a 1 1 t,. i 9 91. Re 1a.:ion en u libelo 1e 3.i.lAierit.:'; ht' 1 Por n,ud t e de 1 ¿ r -eçi 1 uc:.iO 1 Je 1.991 la Su.per' in€enidenn: N.ci.Qri 1. I.U(1 u ( e t 11 47 026 oo 1. a cet t.r 3, t'.ic.iÓn a cir nu tic 1 ¿i T r ,.It . ir .i. : .t del Caut:a por c:on:p io de ':.on ii it);J. ,i.i. . o 1 1 :eüien to di:: iu ulit:iC'ri4:?I in t, 1 4i pi 'Y 1 aPi'::, do 1993. E 1 rocur:c., fu cJec idi, (1 e nen t. .i vv te por e t po ritodenl:.e Nc:.or 1 do Salud , ínt.d 3 nt.e 1,.

E 1 rocur:c., fu cJec idi, (1 e nen t. .i vv te por e t po ritodenl:.e Nc:.or 1 do Salud , ínt.d 3 nt.e 1,. No.. 9,1 5 di: fotr'ure de .L99 , 1 cual puj'&:)n 1 mon t:€ a la do'. t'n a fvJ .(.... oil? cJp o de .1992 Ii 4 i'Ja p ....' ie 3. e'I% o t -u 1 . 'yEXPEDIENTE No . 8909 guberna tiva, por lo cual la reclamación d€ íu poderdantp ya só lo pod rá onc au marue por j ur isdicciona l , art In cua l UR ha 1 1. t dentro tl té rmino de cic:st; aos prev:L-,tç t..'r el articulo 136 C. t para l as demand a s de 1 ti. i.d.:k; públ icas. MI pcd€rda,ttf itç, ha p agado 1 (:uu,tr. ,tu::iÓri quU la fu l iquidada :?O vi r tud 1:.ui 1 u; atoe que aqui Corno disposiciones v io ladas ;i 101 1r t.,... u. 1 o 95-9 de la uj.Çiri Nacional y wa pano•i concepto de violación ttt norman por los actos .:titJg. La SeRara Ayente de3 ti u i.i.rio Público , Fr j:ui i. ,, SPu to ante uta Corporación ?it su vista ridç.

concepto de violación ttt norman por los actos .:titJg. La SeRara Ayente de3 ti u i.i.rio Público , Fr j:ui i. ,, SPu to ante uta Corporación ?it su vista ridç. favorablemente a l as p? tn .i. .rii i.: la demanda No habiendo c ausal du nu lidad que inv a li do ) u aLt:utJi la Sec:... íórt Cuarta del Tri bu n al ti tal d:; ido o 1 p oí:r•o poV.i.a'-.-. le ..; CONSIDERACIONES En ror:3L) No . 8910 dando se e .i. rur ¡ as u. k " ormas vio ladas tjtt J t::c:rit"ptu de v ioluc iOn, estu Ti u .Lttí 1. Uir sentencia de Abrí¡ .13 do 1.994, cor, ponenci a do la ORA . 11 i Ei ORTIZ PARBOSA. E•xrcJ las siguipntes .:cr.ttli.r 'ui qu para Jc';i.íii,r Ç?1 prt.J:ds:) tLd 1 jp on rtpot tk.1Ftid,l<.&I no pruc io~ la S ala r eiterar .

Dijo el Tr i buna l : Lti ma e l ac:c .i ina# , to quo la ai. 1 ' .. :'('ti Iu.rIaci in fringe lucio 1. a' norma s t'fl que debía fundar ( .r1. .. 8 ,1

C C ) por cu an to con t r adi ce norma s sup e r io res del

in fringe lucio 1. a' norma s t'fl que debía fundar ( .r1. .. 8 ,1 C C ) por cu an to con t r adi ce norma s sup e r io res del orde na m ien to .j ur idi,co al contr ar iar e l articulo 130 ds la Cur.t.itit:.i.cr. Nac íanal a cuyu inciso ?o_ nw r efiera e xplica L.O empezó a reg ir e l 7 de ju lio do 1991. de apl i cación ,rrnt1,Lat.a y dt•r çp.tt.ur i.a u modi ficatoria do dtsposic -ones a nteriores fay u. 4 a.r:xrrl' TENTE No. 8909 "Aloga ol demandante que u bien la r? !iO ue_iúr Nf, 32 -7 de 1991 con tai en el decreto .1.472 que Iri autorizó para ei t.b1 ¿c:er,.- .qu .diu Ims uci1:ribu.;.on 1 Superintendencia no pod.i hacer uso ¿le ¡A '( u; u.! t.ad mentraz la ley no d&.er,n.nara el. a.'í.tei»a >' 1 méled para definir 1 ocostos ck•.: losser vicios pi' e.'• i.adc. pur ella, Ion beneficios dei 'j'c1u uii a cilvidadns / 1 a forma de hacer e] reparto ( ar t. C N ) ai .arec:. 1 a resol uc ión 327 de 1991 'le todo reupaldo y cii .j ,., la disposición constitucional pues fue publicada el 9

forma de hacer e] reparto ( ar t. C N ) ai .arec:. 1 a resol uc ión 327 de 1991 'le todo reupaldo y cii .j ,., la disposición constitucional pues fue publicada el 9 de julio de 1991 :unde de encontraba vigente la n ueva Carta 1 itt ca que se puti 1.1 '. el 7 de julio d".1 mismo uCOr base en lo anterior, eJ. libelista estimo q1u 1 a r'-'c31tric)n en cita o íue derogada tácitamente poi el art í cu lo 333 de la Cc're ti tuc:' ión o qu. - c.uu' ea ati€n 'Lait..o inconstitucional no p.u:'ie ap ° -' C..M t .truac:i en el ac:tioi 'i If e m a n ifíestm qI.:• Im. resalucinnos aE:ud.as nc con ap l icabl en , en caso de q i• fuera constitucional la r •y'-3(.f 1 iii. .iúr$ 327191, .ti' E1 pE?r..c)d. , de 1992 r:br' Luatarue d• una «..'ff 1.1t Ibut.. i.ei periódica art , .38 irtc. firi• 1 ; también ealima que las contribuciones son injustas, ti.tqui. !..t. iv: arbitrarias cuando et.at.i ceo sin arreglo a tri.t.ur :i .' alguno da rpot sabi. 1, i.dad y que la .a uda careco do causa €ci no contrapartidu que 1 a .j ti 1 .1. ( que i ri

alguno da rpot sabi. 1, i.dad y que la .a uda careco do causa €ci no contrapartidu que 1 a .j ti 1 .1. ( que i ri atender lo riievite en el artí cu lo 338 íj. JiO L.a Sala observa que CO" fundamento en la pre ud icial idad solicita en la contestación de la demanda y ! A que se ..... , f cre en aLápita dt: pruebas de). libelo t,'itrorluc:t:orio se solicitó al H eneJ (1 dEstado certificación sobre la OtIStWnCla df-?! pI'i:,i..€'i.i No. 4122 'y los actos admin .i .. tra ti.voa en = iindi ,dn1 corno en el informe a cerolaria de esa Ctr por ación a-- hizo constar que la nulidad ¿1k:? la r€o 1 uci.Ón 327 de 24 de ion :c. de 1991 emanada de la Suporint endonu ia Nacional de Salud fue anulada el 11 de febrero de 1997. no fue necesario decretar la :,r'ej udi. ti al idad , "u al 1 eÓ al expediente copia de l falla y n c o ns ocuenLiM tf procede a decidir. Los actos dcci ndartcic en elsub-'--1 it:& i-oI', la i clucin No 956 de lo de Noviembre de 1991 de 1 . Superintendencia Nacional de Salud por la iva 1 liquida rina i.00 t. ci. bu1: iár, a cargo de la Ltprea Vi tar era Norte de Santander durante el ao de 1991 en la suma

Superintendencia Nacional de Salud por la iva 1 liquida rina i.00 t. ci. bu1: iár, a cargo de la Ltprea Vi tar era Norte de Santander durante el ao de 1991 en la suma 137 y la No. 6E3 de enern 29 do 1992 med i ante 1 cual se decidió desfavorablemente el F~V50 de ropnaici.ái 'i i.nterpuoto1,1 PED lENTE No 9)9 4 . Sal a pt tnlvti a jvi?rl-.i.. qu o). In.tni t. rat.iv Cfl &o i i cJ.•k J cortr:l. 1 '(&C J. tft.L L o pi.:1 i.ó

con fu ii.ui&- t.o c1 1 ':'r t1. tul 1:k, t, J' i:t ici 7u 1 J tr :t 1 .1. : d1 w1 1472J e 1.990 y q'i 1. 'oniitt . .: is:s ç, To! fY11 1 Á ci Ón ul.c.ist •. . i i. t i p -, 1 l.j. 1 t t 1 f by c rontr :i buc;.tóri tLi1 ec.:1d 1i.k r'ic:l t 1 ttii O2 do 19'.1. flt-. 1 Supe in toridr:i.. Nc.ioria 1 •Je £5i Lid Rpc io o). expdi.nte cp: a ut.tru1 t .t 1

1 Supe in toridr:i.. Nc.ioria 1 •Je £5i Lid Rpc io o). expdi.nte cp: a ut.tru1 t .t 1 n tn c:. u.4 11Y ).. H Curte..()()ma d• .Ju tic . .• el 23 d€ nnvlpmbro d 1.991 ri i ox.rl Ico 2T4 Çttfir 5ut:.arr a Zú i fi • 1.12 .. t• i€ii ot.rtii 1. ci :L ciç. •.: do 1 tli:c.y ci i.172 c1 1tt "Epero u 1 trt t: :i c1 1 H .. Cti is( j o do E. fi J. v 153) da ci.ijnt d la dc1ai.1'r; do ocor:ti t.uciraiid.d dol 1ori1 r'' d1 ..,. da]. numita 1 11. do 1 art it:u. 1.0 7r, cÍo 1 doct to 1.47 i 990 • u ;tn tú dt 1 x d.ic.i ón do 1 ai

U# 1 ujuído 1 ¿• i::':n tr i, bu... i.ón oi dob Le t Lon ti. t 2') de ch.: ¿'uit o ij. .P?92 Do otro J. do 1. iét r o ,, »t.d ic. .ja 4i :L íort;r'j odú..

.P?92 Do otro J. do 1. iét r o ,, »t.d ic. .ja 4i :L íort;r'j odú.. f . 144 . 1'5j .an'i.0 i.i i 1I.' ....i.Ón Nc(%27 ci'.:' 24 ci'' d€ 1991 cJ1 Eupor itt riukrsLo N :i..'ri.J (le Ga 1 d c.uai € ba de i ;. 1 'ud 1 i.qU ,.dur i.Óu i 'son :i..A do C.rjr,so j l, • r o Fohtti te Dr Ctuuuo 1 o S.;rr 4" 'J , u I14 k 1 1. at 1 c ac tos a. tdoç, por . M do 1 i.no.o?qu i. 1) . 1 .içj.d y u n'.. 1 i.d..d dc',c. 1 r.ut:h , 1 tan porci id odn it.ei to 1 oci1 y C.ciÍiUj C.UU15P.ctu tt.: u. M d c 1. 1 qi.&ecl t of to .. 1. uuno hi.brtn dr inui 1.ttr rnindu e cuoit t.a que 3. .......... d4:itd atl •.r,Ol %Y tque ¿ 1 ci4.i. lot Ud). ci.. 3. O qU han dej ,dt:, Ji tt' 1 oq 1 1 o1/c$.L:.% como é, 1:c:' o 'rui cen ¿n ter .u.c'.:id

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loys lo' tia do (::ofli.dEtr r)? qu. '-a. prof ioror c-n lOqk 1 íc:rffl i, é .u1v1r lo CIO.4 J 1M .i.nei(oqt,ti bi. 1 i.dtd 3F fui d(flOI 1 1('I O qu'. 1 ci .j.3pE)i. ':: li4r or€Dri 'r, cXce.c.' do 1 f....0 1 tler; ::,t.ord.k por 1 ¿ Lev pot Jo rij a. 1 COIQO ti, .i.on c.i 1 H Ct',e j do Et.do ori 1 prov idtnir.i a.. 1 uti4 4:' 1 upor 1 teodn te Ncion 1. d E iui:1 i,:r+ci. de ac'ui tado rM p ofer J. r 1 -.t ts '1 por ii, o api .t. .0 o] f ti u ch €( t. .i. tu.'.: .n u 1 i.d .&c1 -_ 1. i.'..rc i.fncal mr i.i-n o, 'ii Lic 3l). dt prec i 41 c.k pr e vi.ífu c ón tlo 1 otj. 1 :t.t.hd d • 1

dt prec i 41 c.k pr e vi.ífu c ón tlo 1 otj. 1 :t.t.hd d • 1 itj14 3. ac: decret.ud. .)S)r (:1)1 tJr.u( J.f>4XFD lENTE No. 8909 "De otro 3. du 1n t?ç:to de? a nul idad l?ca. cbr tu, acto dt&rmii.Io rf.t ro.tr't.ivi y1 dci:rec..r ci 1j. vici: •jt.tr i.v:,- ':ied I3.rid ptOír tio por 1(::) (:.L.tc41 r:;or tJc rc::ibo 3 t. t Ou pn t:t. que un 1 ¿ r rJ!:.1ks13(1J ;j,r 1 p...ti1. i i3. PFflFERÑ El.,. C'RCO' Comt:, ?t' pl ro d ati t:v. 1, i.i t t.tt .t. en 1 : ,j u i,di::a p la íriina 1 .- u1dr?ra&icI1on :',n .i.r1 'fl 1 1.0 1 nt.e t.r'anscri to or tMtt'fit.. iertt.ç: pir ¿ rt' Jei' a 1. .t'tp1 clo 1. a demanda En ínr 3. t. idt: 1 •. €'X ptuir lo o 1. Tr J bito 1 Cor tt'i : '

1. a demanda En ínr 3. t. idt: 1 •. €'X ptuir lo o 1. Tr J bito 1 Cor tt'i : ' dtntn J. s t : ivo do Cnt d .in nuir'a , 5t-'i.:e: ión Cuarta &1ín ini. at.r -i i tic tic: la &n r,orubrp del Ro:n 1 i.i a d t':, 1 c.ínb ja o tti3r j, dL. la FALLA i,.j. iN4JI..A3E. la ¿:t.wi:iÓr a:I,'o.i_trli.'v t:.cr1:er,.id '.•r', 1 a F?u1udicJ)"te 9i<) d•1 .1 di. 4 ..?9.1. y 9', do I.br tYrc3 5 1. 992 td&.. por' i.a 3.irio, ..rtlot 1ii :nç.i.a N: i'.in. 1 do 3d 1 ud qt. ¡f--- dot.oririirir'ort . DE ii :c: r.:. c't • val or de La ron 'l:r i btu:: i.ón para el .1 n'it:i. tu.c:ir)r"t1 e

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Ljo la rr 1 ¿ y •t. ,ç,i Cc:írsc. (:'cjnçpc.uer'ic.t a iJii.' ar 1teri.nr y a '1.,. 'tuI. n du re,i::ab1er.:.Litiintt.:, d' 1 dre::hu ir 1u -a';e que 1 a 1 NUUTR1 i' ttWEF DEI. CAUCP, nc: et:á j ota 1 ptc ci€ 1 ten '4v' i Inri tin iii t it .i d.t p:r .4 a vto i'':i.a'fi.r.a 1 do 1. :';. En Vírn la 5ent:.'nc:.a cit,iqItee a la! XFFTD 1 ENTE Nu e909 upinteríd9nç:.1 a Nc1ori cJ 9i çJ 'r 1. prev tt fl Pi artículo 1.73 del C.C.A. , hJ vesey . J u'.. pjj •ipi t pt 'V 1 •. pr o:'kdc) orf 1 a b10 J u 1 . •.. vuiii 1. .t t.tr '. ..' 1 ) ift?. 1 jvej.pn to ¡'()VJ4 y' t.t.&.tt,ri 1 1..9 1-14

JORGE ENRIQUE MARQtJEZ PUENTES NELSON ZULIJARA RAP1IREZ

MANUEL BERNAL AREVALO

JULIO E. CORREA RESTREFO

MARIA INES ORTIZ BARROSA ALVARO E. VERA JADiES e