TA CUN - 89D5516-(09-12-1993)

61( CSULES AD-WXOR / MMIMECO=M SIN CAUSA - E1nentos / RESPONSABILIDAD CIVIL ExTRAaNnA AcXIa%I DE REPARAd 1r( e rn i•.l. -

133 A DNIi"ISTRATIVO GUND 1 NAI1RGA r —SE:CCION TERCERA— S\t Santef de Bopot.e U . cli. c:xembre nueve novecien tos ro.en te y tres ( 1 99

Mapatrad: : Ponen te Dr HECTOR ALVAREZ MELO Rçai -Exoed ien te

39...D5516 .ücfcr ci en tea Eean a. cirs r rd en es F' :1. ni f.c: REPARACION DIRECTA Surtido el trtrnit de lev sin que se observe c:eusal de nulic:lad cua :Lnvela.d e le:: ¿k:tuecio se e dicter • Len L. a. nA tan e .1 1:.: roc:eso qt.ae en ea sr ci c:a.o c:ie 3. e e:ión de reaoei'ec:ián dir «acte ita i. ca.Ó el sect' Ben :i.qno Crclenes Firar:.c:: c::c::'nst.i& 1. ¿a Nac:Lón-l'........sa.stsri..o de Relec:.ionieas h::.X tc:r'a erescora e]. f ira de oue se prociuz dcci. e r c:irares y condenes e ni e se ref :iere le demeride

N -r E c E: 1) E: -i T E:

dcci. e r c:irares y condenes e ni e se ref :iere le demeride N -r E c E: 1) E: -i T E: es c:r a. to eareser t:.ed ea ev te es te Lo r po re c: 1 ón el sePrr BEN 1 NNO :ris f:: NÍD , pc. e : n te rmrad i o dei e pod eredo tormul. Ó 3. es sa.uient.es pretensiones procese les "vp : MERt le NO : c:Hi n r :1. e:j .te do ir.1 usterneri te cctat.a Jrl l..lri.c:l-c:611 2 i 89 0 5516 de conformidad con los hechos seRalados en la demanda. sE:iuND( NP2 1 c:IN es resonsab 1 de indemnizar todos les dafoe sufridos por el ciudadano Benigno Cárdenas Pinto como consecuencia de loe hechos seRalados en la demande que generan un enriquecimiento sin causa e 'favor de le Nación.

Como consecuencia de : i declaraciones anteriores cc:'ndcrass a la Nación a penar al demandante a título de dePos materiales una sume equivalente en pesos e le fecha de le sentencia de TRES MILLONES QUINIENTOS TREINTA DOS MiL NOVECIENTOS TREINTA Ful'' r o SESENTA \'

CUATRO SOL.. 1 VRE:5 (3032.930.6

Be) 1 Los intereses noratorios lucra cesantede la cantidad anterior, Lculados desde la fecha de su c:eusac::ión hasta el momento que se haga efectiva la sentencia

Be) 1 Los intereses noratorios lucra cesantede la cantidad anterior, Lculados desde la fecha de su c:eusac::ión hasta el momento que se haga efectiva la sentencia "QUINTA: suma de dinero indicada en el numeral tercero, ser actualizada desde la fe cha en que lucren causados hasta el momento de la ejecución de La sentencia,, c::or'rfc:r'rrsea los indices oficiales de incrementos de precios al consumidor, suministrados por el De par tamen te Adm:í.n ist.rativo 4,cl. ene]. de Estadísticas "SEXTA: c.::c:nc c:oneect.ren .::i.a c:le les primeras declaraciones, conçin:se a la Nación e pagar al demandante .1. os dadas morales en ur' sume oqmi-alente en ceses :e r:mU.ianos a le lacha de Le sentencia de mil gramos oro. C3EF' 11 1() Los qastos" =astas del613 ( 89 DIi ¿, i:c:eso I. "OCTAVA: Nación magará los intereses comerciales remuneratorias aus: deavericuen las sumas sePia lacias en las pretensiones anteriores, desde la ejecución de la sentencia hasta el momento del peno efectivo durante los primeros seis meses e interesas moratorias si excede de ese término con fç,rma a La certificación que suministre La Superintendencia 8anc:ara.a folios 2 a 4 del cuaderno principal¡.,

seis meses e interesas moratorias si excede de ese término con fç,rma a La certificación que suministre La Superintendencia 8anc:ara.a folios 2 a 4 del cuaderno principal¡., c:::c:rno r€?c::bos fuente de las riatonsianas narra Ja demanda PRIMERO El seíor Benigno Cárdenas Pinto, ejerció en el Ministerio de Relaciones E?i raroo de Cónsul Ad Honorem en la ciudad de Puerto La Cruz Venezuela, según nombram:i.z.?nto cf a u tuaci o mec:1 i. ari t::: decreto No 173C) del 18 de septiembre cIa 1 972 desde el 6 de r o i. e b e de i.972 1 hasta «aL 5 de septiembre de 1.987 cuando oor decreto No. 161 del 24 de agosto de 1 987 fue declarad( ---! insubsistente dicho nc:'mramiento Mi man dari te tomó posesión cIcl cargo c::ia Cónsul ad honor'e;m en Puerto da la Cruz (Venezuela), «al d ±a 6 da noviembre de 1.972. ante el Cónsul saliente doctor Luis Bonilla Gómez diligencia en la cual se le hizo entrega del al aurns hienas mueblas enseres. en pésimo estado, tal c:omc:: consta en las pruebas documentales.89 E) 55:1.6) TERCERO E1 consulado de Columbia en Puerto de la Cruz (Venezuela), es de oran importancia para la Nac:ión, en razón a que su

documentales.89 E) 55:1.6) TERCERO E1 consulado de Columbia en Puerto de la Cruz (Venezuela), es de oran importancia para la Nac:ión, en razón a que su jurisdicción comprende Los Estados de Anzuategui, Monarias Sucre y Nueva Esparta, donde residen aproximadamente cincuenta mil ciudadanos colombianos y se encuentra ubicado en una región de oran prosperidad económica, puesto que allí se encuentra el Fuero Marítimo de Guanta el complejo turística del Marra y el Puerto Libre c:Ie la Isla Marqarita El consulado más cercano a éste última Fuer....o es el de Fue......o de la Cruz dada la gran distancia con el Consulado de C racas y el de Ciudad Bolívar), y además., es una Región de orar importancia industrial, metal mec:n i ca y petró lera (sic).

CUARTO E.: i. Ministerio de Relaciones ExteI:Lores no obstante a gran importancia del Consulado de Puerta La Cruz (que funciona desde 1.923, fecha en la que se le asignaba para costas de sostenimiento la suma de CIEN I:0LARE8 •1J5 100-, desde la posesión de mí mandante no asignó las oficinas, necesarias para funcionamiento del Consulado, ni dispuso de personal auxiliar, ni asignó partida alguna para cl sostenimiento de dichas oficinas

(salva, en un breva período en donde se reconocieron eiguriae sumas muy inferiores a los costos reales.. de sostenimiento)

asignó partida alguna para cl sostenimiento de dichas oficinas (salva, en un breva período en donde se reconocieron eiguriae sumas muy inferiores a los costos reales.. de sostenimiento) QPIVI Q , j, oeb:i.c:ic:: a le situación antes descrita y el sievacic: volumen de servicios que solicitan los:-> ciudadanos co1.omb:iarios residenciados en la jurisdicción del Consulado de Puerto La Cruz, el seFc:r Benigno Cérden= i::.jn10 rara el cabal ejercicio de la función pública encomendada, se vio precisado e instpiar y cubrir de su petr irnonic l= gestos de 61q(89 8 5516) sostenimiento de las Oficinas srl (:t.'c i.>ic:icii:>e. dicha demondoncSa administrativa, las que estaban total y exclusivamente destinadas el servicio y protección de los intereses nacionales y de los ciudadanos colombianos, ohservndose el horario de atención el público rius ordena la Cancillería, uesto que e:i. Ministerio exigía «l cumplimiento de los horarios de trabajo y atención al público en el Nw consulado. 111IP— 1 Las oficinas cje]. Consulado estaban ubicadas en el mejor sector de le ciudad ( zona turística y bancaria al frente del Hotel Molía), el inmueble tenía un área de 150 metros cuadrados, estaba ubicado en el mezan iris con escaleras de ac:L:sso independientes (lo que era estrictamente necesario debido ci alto número de

Hotel Molía), el inmueble tenía un área de 150 metros cuadrados, estaba ubicado en el mezan iris con escaleras de ac:L:sso independientes (lo que era estrictamente necesario debido ci alto número de colombianos que atendía), poseía tres líneas telefónicas, unas de télex, disponía permanentemente de la atención de una secretaría altamente calificada, cuyo funcionamiento comprendió todo e]. periodo de servicios de mi mimnd en te desde que tomó posesión d€.> su c:arc>o hasta su desvinculación de la fun c:i_ón pública., sE:Pi MO ...1 s.ePÇor Benigno Cárdenas Pinto, cix> su calidad da ex cónsul ad honcirern nunca exigió del Ministerio de Relaciones Exteriores el recoric>cimien ::: os ninguna remuneración por la prestación de sus servica.:. e. rar'sc:ais precisamente porque su ingreso a le función pública ric: tus' rrc:....ivede por' ..'.ri 'F:i,r> I:DI'9.c:'>m'ia. ' .Lt..c:rt,:i.''cj i.mcD por ¡a voluntad oons ....nqa de servir gratuitamente a la l'4 ....ión io que no implica, QUE oet:e voluntad generosa abarcará también si cubrimiento do su patrimonio económico cJe los costos de func..onen>:ie'>t.o del consulado, razón 61561C 89 E) 5516) por la cual en múltiples y reiteradas ocasiones solicitó a dicho Ministerio el reconocimiento

económico cJe los costos de func..onen>:ie'>t.o del consulado, razón 61561C 89 E) 5516) por la cual en múltiples y reiteradas ocasiones solicitó a dicho Ministerio el reconocimiento de Huna partida para gastos do arrendamiento, papelería, sueldo y prestaciones sociales de la secretaria y demás servicios en general (Ofic os No 018/011 dei. ::,1 de enero do 1.979. 016/14 del 26 de marzo de 1.984. 0.9/28 de:!. 20 de junio de 1.9p4, 055 1040 del 7 de agosto de 1.986, 016/010 del 5 do marzo de 1.98:7') percy inexplicablemente, nunca recibió respuesta e tales peticiones QjIjyQ,j Las solicitudes de mi. mandante ci Ministerio pera que se asignará una 'partida para ciestos", se debía a que la Nación recibía ingentes beneficios del funcionamiento del consulado en Fuerte .....a Cruz, los que no sólo radicaban en la gestión y defensa del interés público nacional sino Que también, percibía ingresos en promedio mensual de dos mil quinientos do 1 éres (sic) ( Us $2.500) por concepto de expedición de pasaportes y revalidación de documentos que se giraban en su integridad al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. NOVENO En rezc5i do lo anterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores reconoció al Consulado de Puerto de le Cruz (Venezuela)

integridad al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. NOVENO En rezc5i do lo anterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores reconoció al Consulado de Puerto de le Cruz (Venezuela) una partida de quinientos doláros (sic) (Us $500) mensuales porconcepto or conc::opto de gasto» de sostenimiento a pat.....ir do 1.981, tr.s tarde, porResolución or I:e iuç:ión No. oioi. de]. 2:3 do enero do 1.984 se disminuyó di c:h:. partida ori doscientos çr 1 ltros (sic) (LIS $200) merst.la'o con efectos fiscales e partir de]. 1. de febrero de 1.984, y f sin 1 mer Lo moni a en te resolución No. 2570 dei. 1., de diciembre de 1.985 se suspendió tal partida. con efectos fiscales a partir del de enero de :..89 0 55i»s De dichas partidas, si. Ministerio de 1:.Lacjons,s Exteriores giro a mi rand an te (según sus archivos personales), la suma de quinientos (lO rtl (sic) .i ( U t)' ) durante siete meses en el periodo comprendido desde agosto de 1.981 a enero i€ 1. 984, y l as sumas de doscientos dc.1res ( sic) US$200) en Los meses de -febrero de 1.984, y sr; 'forma acumulada, en los meses de

enero i€ 1. 984, y l as sumas de doscientos dc.1res ( sic) US$200) en Los meses de -febrero de 1.984, y sr; 'forma acumulada, en los meses de mayo a diciembre de 1.985. DECIMO A partir de la suspensión de la partida de sostenimiento e redor Benigna Cárdenas envió a:!. Ministerio algunas comunicaciones en la que solicitó nuevamente dicha partida., y expresaba las dificultades económicas que atravesaba para seguir cubriendo en su patrimonio económica los altos costos de funcionamiento de las oficinas del Consulado; sin embargo, el Ministerio de Relaciones Exteriores con des leal tao y mala fe censurable, lejos de solucionar dicha petición resolvió mediante decreto No.. 11 del 24 de agosto de 1.987, declarar insubsistente el nombramiento del sePor Sen icino Cárdenas Firitç. corno Cónsul Ad Honoi-eiri en Puerto La Cruz (Venezuela), y en su defecto se designó posteriormente., al seFor Miquel Zapata cor, una remuneración mensual de aproximadamente DOS MIL TRESCIENTOS DOLES ( US$2 - 300 )a quien además, SE le asignó una secretaria con tinos ingresos mensuales de quinientos do :1 sres US$ • con gastos de sostenimiento del orden de novecientos t:.o dó css US$900 ) se i:rstshs de c::... ' r-ss exactas • sino

mensuales de quinientos do :1 sres US$ • con gastos de sostenimiento del orden de novecientos t:.o dó css US$900 ) se i:rstshs de c::... ' r-ss exactas • sino st. maci as que se ciete: rm si. n aran cipo ......un amen te QNCE 1....5 actitud del Ministerio ttcsii"c5 considerables perjuicios morales a rnsi. ::ioc.!src:lsri isa • s.L haber 61 Nwde al al ti (89 I: 5516 violado las e :Lcen cias éticas de la htor,a fe y al no corresponder con honeeticiad • lealtad y probidad a la conducta del sePor Benigna Cárc::ianas Pinto, quien durante quince cíos cont inúas (sic) c C.)fl ge n erosidad y pulcritud ej eiT.p 1. ar prestó SU colaboración a la Nación, procediendo dicho Ministerio por &i contrario, a declarar la irsc.tt:si ston c:i. a del nombramiento, en razón a cute ya ro tenia la disponibilidad económica para atender todos los costos del Consulado 619 QPP1,1 El aePor Pinto, durante comprendido entre Benigno Cárdenas el período el 6 de noviembre de 1.972 hasta el 5 de septiembre de 1.987, correspondiente al ejercicio del carpo consular realizó entre otros, Los siguientes gastos generales para el funcionamiento del Consulado de

el 6 de noviembre de 1.972 hasta el 5 de septiembre de 1.987, correspondiente al ejercicio del carpo consular realizó entre otros, Los siguientes gastos generales para el funcionamiento del Consulado de Colombia den Puerto de La Cruz, los que ascienden al valor total de TRES MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y i:oS MIL.. NOVECIENTOS TREINTA PUNTO SESENTA "' Cu(T'R:J Bol.... :i:VARES (0; 1.. Por (::onn'ap'r:.ç, de cánones de arrendamiento c:l E inmueble en dc:r1u func::.conarc:r'i las n'f'r'in»tt" la suma

total de UN MILLON SE 1 SC LENTOS

TREINTA MU.... CIENTO VEINTIOCHO PUNTO

SESENTA DOL. :1 FE' (Bs.

W630.128,60, discriminados así F:ll' I)E. INICIACION c: NON TO1"(.L 1.972 fiEN.i8U.L 31-12--7:3 2.000,00 31-1.2-74. 2 .ot •c::::4 ::.:L 12-75 31-12 74 3.456.00 31-12-77 4.147,20 .31-12 78 4.976.64 31-12-79 5.971.97 31-12-80 7.166, 36 3:L12-8.t ANUAt 28 000, no 28 . BOt) , oo , oc:i 41 472 9 744 40 59.7.19,68 71 ,,66:344

3:L12-8.t ANUAt 28 000, no 28 . BOt) , oo , oc:i 41 472 9 744 40 59.7.19,68 71 ,,66:344

85. 96,32 103.195,5661 89 j) 551.6

II II II II 31-12-82 31-12-83 31-12-84 31-12-85 31-1286 31-08-87 123.834.72 148 601. .64 178.321.92 256 78:3. 56 205.426.88

ÍCYÍAL. GENEsAL.. ss .1. •. 610 128 60 2.. Foi' conceitm de servicios ( ec..e ., luz, teléfono. asEo) y útiles de CyfjCjflciik (incluye partes aéreos) la suma total de OU i'i ENTOS SESENTA Y CUATRO MIL.. ETEC 1 ENTOS NOVENTA Y ;)OS 80L 1 VARES (Ss. 56.4. 792 oo ) discriminados así:

FECHA DE 1N1CACI0N LJ2. 7EL9PDNO &2 VTILE8 OFICINA ORAN TOTAL

101-1 172 En. ro 1 31-12-73 31-12-74 31-12-75 31-12-76 31-12-77 31-12-79 31-12-79 31-12-50

• 31-12-81

31-12-82 31-12-83 51-12-84 31-12-85 31-12-86 31-12-87

31-12-79 31-12-79 31-12-50

• 31-12-81

31-12-82 31-12-83 51-12-84 31-12-85 31-12-86 31-12-87 $80,00 $560,00 1.40,00 97,oe 725,00 720,e9 98,0e 540,00 760,00 lOOoa 985,0a 792,00 100,00 1095,0 805,00 110,00 1t80,0o 915,00 125,00 1220,oe 1032,00 140,00 1235,ee 1120,00 140,oO 1260,00 1155,00 140,0 1230,00 1150,00 170,90 1460,00 1250,00 180.00 1675,oa 1405,00 185,00 150,0e 1550,00 10.o0 1940,0 1673,00 195,00 2049,00 1793,00 $320,00 320,00 300,00 350,00 450,00 450,00 450,00 600,00 600,00 750,00 850,00 850,00 950,00 950,00 980.00

600,00 23.000,00 22.344,00 900,00 25.436,00 27.094,00

1000,ec 30.400,00 31.880,0

1000,00 34.924,0 37.140.00 1500,00 39.360,00 39.600,00 2500,00 47.260,00

31.880,0

1000,00 34.924,0 37.140.00 1500,00 39.360,00 39.600,00 2500,00 47.260,00 4.296,oe 2500,0 57.400,00 57,060,00 2500,00 42.62.o0

TOTAL GENERAL 9. 564.7$2oo

3. Por concepto 'jo salario prime de navidad y liquidación del contrato de trahe,.i o de la sEfora JL'.i..ier;e Ríos Onn,:C.! e:. secretaria administrativa al servicio Consulado, durante el período comprendido desde el io do: r;d)V2.ambre de 1.972 el 31 de agosto do 1.937, ia swr de UN MILLON TRESCIENTOS TREINTA Y L:c.::1(t::) milCATORCE ::tj.4ifl c::Et:c) CUATRO BOLIVARES 1=0.014,04),liquidación efectuada según la ley venezo •i ene cc.:rrospond :. oni:.e el. lugar de ejecución del :::or :. 'ato de trabajo, aprobada por el Ministerio del.

Tranajo u E la República doczajij 89 f, 51 ::n'ç.isc::i anotar cLua ric:: S€ relacionan :101 peocs efectuados a otros trabajadores prestaron servicios al Consulado en determinados periodos de tiempo. La relación ce pagos a la sec3ra Juliana Rías Gonza]. siguiente:

relacionan :101 peocs efectuados a otros trabajadores prestaron servicios al Consulado en determinados periodos de tiempo. La relación ce pagos a la sec3ra Juliana Rías Gonza]. siguiente: "FECHA DE INICIACION SUELDO PRIMA DE TOTAL DEVENGADO NOVIEN5RE 10 de 1972 MENSUAL NAVIDAD UN EL AMO N.y. 1972 a Die 1973 1.500,00 1.500,00 22.500,ao Enero a Dici.bre 74 1.650,00 1.650,0 21.450,e0 75 1.500.00 1.800.ee 23.400,00

76 2.000,0e 2.000,0 28.000.ea

77 2.500,00 2.500,oe 32.500,00

78 3.000,00 3.000.eo 59.000,00

79 4.000,0e 4.000,00 52.000,e0

50 5.000,00 5.000,0 65.000,0e

81 5.500,00 5.300.00 11.500,00

52 6.000,0e 6.000.00 78.000,9.

83 6.600.00 6.600,00 85.000,00

54 7.920,00 7.920,00 102.960,0e

85 9.504,00 9.504,00 i25.92,00

56 11.404,00 11.404,00 1411.252,ac

54 7.920,00 7.920,00 102.960,0e

85 9.504,00 9.504,00 i25.92,00

56 11.404,00 11.404,00 1411.252,ac al 31-08 87 13.8E,oe 13.684,00 123.156,.. Liquidaci6n Prs.t.cione., ..g... planilla ...322.940,oe

TOTAL GENERAL 1.338.010,04

II La Na'....Lón es civilmente responsable de iriciarnniar los rJaPos sufridos por mi mandan te corno consecuencia de los gastos que deb±c:) (sic) de asumir para si Funcionamiento cJe). Consulado de Colonias en Puar te La Cruz, por concurrir en elpresente caso, no sólo t.tn enriquecimiento sin causa a favor :le La Nación sino tambir'n una ruptura do la igualdad de :los ciudadanos anos las cargas públicas, c:i.kc oc:'n dos grandes, principios c:Icl C)?r'scs'c cL.l.0 justifican str . L r los clos ssado c:.:. ç.jc:'s por a]. ciudadano Cárdenas. Pinto a la Administración Pública, y considerados autónoma y separadamente son suf icien tes para generar responsabilidad patrimonial. a. cargo cia los entes públicas. como se ha reconocido, por la doctrina científicacientílica y la jurisorudencia,:Li. (89 i: 'ié:•) En el presente asunto SE reúnen las requisitos

a. cargo cia los entes públicas. como se ha reconocido, por la doctrina científicacientílica y la jurisorudencia,:Li. (89 i: 'ié:•) En el presente asunto SE reúnen las requisitos presupuestos noLestrios para la aplicación del ?nr:L'..'ecirsientu .ini ustc) de la siguiente manera 1 Se ha conaigura un efectiva enriquecimiento de la N.ar.:iórs (Ministerio de Fi.ac:i.c:ies E>tor:i.oros. representado por un aumento del patrimonio ( it.tcr'urn por una ausencia de disminución patrimonial ( damnum cessanz. ) En efecto desde que mi mandante asumió el cargo de Cónsul ad honorem la Nación recibió ingresos mensuales en promedio de DOS M 3: L. QUINIENTOS DOL.ARE:S (LIS $2.500), por concepto de expedición de pasaportesy revalidación de documentos, y además, dejó de scsnc:irtar en su patrimonio la d isminuac:ión sic) correspondiente a los gastos que habría tenido nue asumir el Ministerio de Relaciones. Exteriores pera el normal funcionamiento del Ccruu1ado y la dotonsa del interés pC.ti:lícn nacional, , tal como empezó a ocurrir cuando mi mandan.: fue declarado insubsistente y si designó en su reemplazo el seíÇor Mict.te1 Zapata

2. Se ha Presentado ur correlativo aeI::: 'e ca. mirarto por

cuando mi mandan.: fue declarado insubsistente y si designó en su reemplazo el seíÇor Mict.te1 Zapata

2. Se ha Presentado ur correlativo aeI::: 'e ca. mirarto por parte del seor Benigno Cárdenas Pinto, representado simultáneamenteEn :imui.tÉtncaemente en un d amnus orne roen e ( d aPio positivo) y en un 1 ucrum c::oeae.... lucro cesante), en razón a Icis gastos que asumió caere 01 sostenimiento del Consulado ( damrus emerqens ) y e las ganancias c:ii..ua dejó de oercibir por ru:a haber .n'iert.ido oros bienes y valores car, una actividad productiva. 3. lZ.(:1. Lo causalidad cantee :10 la Nación y de mi mandan te. cariaa relación ca Pl ezar r . ciue ci (Ti :i. canto El e.'rrii:acakare'r: i.irii.:ar cc:' 61112 89 1) 5516 3 4 No existe una causa jurídica ara el enriquecimiento y correlativo empobrecimiento patrimonial, puesto ciue esta situación no deriva do una obligación o carga legal que 0550 :oIi€€ el seMor Cçc:'ras. Finto ni. cle:i. cumplimiento do reatac:: LOPES amparadas por una relac::a.ón juridica concreta. ou 1 NCE Esta it.LC:..ón implica iqtalmente una ruptura de].

cle:i. cumplimiento do reatac:: LOPES amparadas por una relac::a.ón juridica concreta. ou 1 NCE Esta it.LC:..ón implica iqtalmente una ruptura de]. principio de ioua 1 dad de los ciudadanos ante las carcias. públicas, por c:ua :o mi mandan te ss ha visto precisado a contribuir ¿al sostenimiento de pública en términos que el resto de ja (folios 4 a 12 principal). LI'a furcióri más gravosas comunidad. no! cuaderno Como .kncl anien tos c:lo derecho cita 19 demanda los a ticulos la y 30 de la CcnatitL::::.ón Nacional vigente para la Época en que sucedieron los hechos y se presentó la demanda; 1603 del Código Civill Civil y 103 del Código Penal. L A 1 P1 P U C, N A C 1 0 tI El auto aci(riscr:Lc do la demanda i we rçj)4jççftj Oil leqal forma (folio 86) pero no se dio contestación a la ama 1:031 posterioridad al término do fijación en lista el Ministerio de Relaciones Exteriores otorgó pc:lclsr a unat.8% E' 5516k rofes:.on.L d&:i. derec:bo nara la renresentación 3udic:lal de La demandada ( folios 90 y 109

A U lE N C DE C O 14 C 1 L. 1 ( C 1 O N =

de La demandada ( folios 90 y 109 A U lE N C DE C O 14 C 1 L. 1 ( C 1 O N = 1..Jnt \'e r orac:t.icadas las pruebas y en aplicación del art :i. ' 1• c:

6o., del i: c l'?tO .: i 99 amentado por el Decreto 171 de 1 993se citó las partes a cc'nc:a.liac:iói' (folio 1.57) La auc:LLer c::ia resnectiva se rea ]. i o el 15 de .j u 1 lo de 99:; in ue se LI acjara a acuerdo a lc)uno por cuanto. 5 CO O n Ft demardac:}a ,, :!.s pretensi.c:'es nr' coí3c.:)..L:13:::'.ias Ocie c:a -ecer de respaldo 1si. fc:I:Lc:is 161 y 162) LOS A LE: (3 ii TOS DE: C O 14 C L U 6 1 0 tI I:::ç:,r. rred ir' c:Is auto del 12 de aossLn de i. 993 se dio a.1.as cal tes y al a .t..,r 4ChZ•n t.e te]. Mm ist. sr:i.ci b .1 i cc :',::r i.: (..1r' presen t ar; 5L(E,t 1 Cfftt.C.5. 1 ,:: t.d de :L c:I. tu c.ierc:'n uso lcDs aor'derados c:Ir las pa rt.e Mini 5 ler:Lo Fub 1± ::c cttrdó Si len rio -

:L c:I. tu c.ierc:'n uso lcDs aor'derados c:Ir las pa rt.e Mini 5 ler:Lo Fub 1± ::c cttrdó Si len rioa) La r'ai-te actora sostiene ciue se en cuen t.ran62$

• No E39 D 5516) demostrados i. c:s elementos constitutivos del onr.R..E im:ion te sin causa :k: la Nación pc)rclL.e esta percibió altos ingresos por concepto is sxç.Dod:Lc:LÓn de pasaportes y validación de documentos • además, dejó de soportar en su patrimonio 1¿- -( disminución correspondiente a i.ci gastos que habrá tenido que asumir el Ministerio de Relaciones Exteriores para el normal funcionamiento del consulado lo cual trajo consiqo el empobrecimiento correlativo del demandante que tuvo que asumir los costos de j:Ltric:.koriamierlt.o de la misión di pl omát.i ca integrándose así la relación do causalidad entro el enriquecimiento de la Nación y el empobrecimiento del actor pues :los beneficios de tecla índole que recibió el país no se habrían generado si o]. seor EtEN .19NÍ3 CRDENAS no hubiera asumido los costos y castas que implicaba el fon cion rnieri te del censo!~ razones para que se deba acceder a las pretensiones de la demanda (folios 173 a 17) b La parte demandada solicita la denegación de las pretensiones por cuanto no se presenta responsabilidad de La Nac:Lón Hace un recuen to histórico do 19 institución de los

la demanda (folios 173 a 17) b La parte demandada solicita la denegación de las pretensiones por cuanto no se presenta responsabilidad de La Nac:Lón Hace un recuen to histórico do 19 institución de los cónsules honorarios y de la legislación que al rosoecto existe en el país expresando que CLt origen so encuentra en ciue las Estados en algunas CtLS opor ....unidades no cuentan con recursos suficientes para el sosten im iento do sus relaciones d i plomáticas con otras na sos y por tanto " No suelen ser remunerados por el Estado que los nombra ciuien incluso no corre con :105 gastos que ocasiona la propia oficia consular aunque Éste ria:L s suele conceder un Porcentaje sobre' !n percibido como Arancel Consul ar Cita el articulo 3 del Decreto 1999 de 1... 9O que'89 ) ) establece Sólo podrán ser Aqen tes Consulares adhonorem las nersonas que están domiciliadas en el lugar donde deben ejercer sus carnes residan en Él de manera permanente y reúnan condiciones de honorabilidad. competencia solvencia suficientes para bese :'ear ci:LcHa ' eficazmente tales puestas y hace referencia a. la Convención de Viena, par" concluir cius ' El espíritu CtS esta institución es claramente el de evitar desembolsos presupuestales al Estado ac:red 1 tn te y es por esto. CJUS a los cónsules hanararios a diferencia de los de Carrera se les permite ejercer otro tipo de actividad, ya que estas personas lo que persiguwn n o es un beneficio pecuniario sino el reconocimiento que les eterna La dignidad del cargo, porra en muchas ocasiones

los de Carrera se les permite ejercer otro tipo de actividad, ya que estas personas lo que persiguwn n o es un beneficio pecuniario sino el reconocimiento que les eterna La dignidad del cargo, porra en muchas ocasiones es un mecanismo que facilita e .i. desarrollo de sus negocios" y • oor otra parte el artículo 12 ds:L Decreto 06 de J. 967 determinó " partir del 6 de marzo de 1.967 su:'rimense las partidas de gastos de oficina asignadas a lo, Cónsules honorem ., razones para que no se c:oriiiciurvra sL enriquecimiento .inçausado de 1 Nación (folios 165 a 172)

C O 1-4 BID E RACIONES

DE L. A SALA

I. - p retensiones de la demanda están encaminadas e c::'btfzr'ner declaración de enriquecimiento sin causa de La Nación - Min :LstSr a.o de Relaciones E> ter iore -- en razón a nos el actor se ci assmpei á como Cónsul ad - ben orem en L.. ciudad de Fuerte' La Cruz (Venezuela) desvie si. 6 noviembre de 1.972 hasta e:' mes de agost o d e 1.987, cuando fue cIsc 3. a r do insubsistente cro nombramiento,.89 L 5516) oricdo en nue tuvo q.ua sufragar por su cuenta todos los pastos de funcionamiento do' 1 consulado, 3.0 cual empobreció su patrimonio enripuec:.tendo correlativamente el de la Nación. Corno consecuencia se solicita 1 condona al nago de las sumas r'.ro' durante todo nue tiempo tuve que cancelar por concepto de arrendamiento

empobreció su patrimonio enripuec:.tendo correlativamente el de la Nación. Corno consecuencia se solicita 1 condona al nago de las sumas r'.ro' durante todo nue tiempo tuve que cancelar por concepto de arrendamiento del inmueble cionc.io funcionaba el consulado, servicios do agua. luz. teléfono y útiles de oficina, y salarios correspondientes a la secretaría administrativa de la oficina, con la actualizaci5n respectiva / Vos intereses morat.c:irios y remuneratorios del r::aoc! Como puede ver -se i la especifica la demanda en el hecho doce se trata del reconocimiento de sumas papadas por períodos mensuales desde la fecha en que el se'ior C.rrJ canas. Pinto asumió sus furcienes como Cónsul dhonc::rem hasta q'...s se retiró del carpo II.- Para demostrar los hechos fundamento de la demanda • se aportaron el proceso los siguientes medios, de rito'b :1. ) Constancia ex eeci :.Ld a por el jç»,j:.. de Personal del Ministerio de Relaciones Exteriores donde aparece que e]. seFor Benigna Cárdenas Pinto fu, nombrado Cónsul cdben orom de Puerto La Cruz. (Venezuela), tomó posesión cjel carpo o]. ¿: de noviembre de 1.972, y su nombramiento fue declarado insubsistente por decreto del 24 de apesto de 1.997 o .24 ) Copia aul:criti.c:e r.iel decreto de nombramiento, original del acta do posesión del acta de entrega del cónsul an ter aar y del acta de entrnga del actor ( fol íes

apesto de 1.997 o .24 ) Copia aul:criti.c:e r.iel decreto de nombramiento, original del acta do posesión del acta de entrega del cónsul an ter aar y del acta de entrnga del actor ( fol íes 25 a 29) Fotocopia d i. Decreto 1616 de 1 987 24 do' agosto!,CIT 1 ,7 89 .0 551:' por el cua l se declara in suhs i s ten te el nc:'mb ram si. e rito ( fol :LC 31). 4 del oficio enviado por el actor al. Ministro de Relaciones Exteriores el 31 de enero de 1.979. solicitando se le asigne une partida para patos de arrendamiento,, papelería, sueldo y prestaciones de la C:c:rpt.r.ja y demás servicios de). consu 1 edo ( folios :3z a 5) Fotocopia del oficio enviado por el actor al Ministerio de Relaciones Exteriores el 26 de marzo de 1. 984 si a.c:itcndo no reducir le partida de gestos de sostenimiento y asignar la de arrendamiento en razón e que los costos se están :.k.n c:rernen tandci consictcreLl emente y no hay equ:Lded pare soportarlos prácticamente en su total i.dad e titula personal (folio ::y ¿, ) Copi a de oficios del 7 de agosto de 1.986 , 5 de marzo de 1.987. en el mismo sentida del anterior (fol i os 4 1 y 42) 7) Documento suscrito por Nerys Castro Serpa el 3 de septiembre de 1.987 en el cuel hace constar los valores

marzo de 1.987. en el mismo sentida del anterior (fol i os 4 1 y 42) 7) Documento suscrito por Nerys Castro Serpa el 3 de septiembre de 1.987 en el cuel hace constar los valores que dice haber recibido del seor BcriiQno Cárdenas Pinto ocr concepto de arrendamiento de la of icina donde venia funcionando el Consulado de Colombia en Puerto de la Cruz. Comprende del lo de noviembre de 1.972 . :31 de ¿;iCIC:)5t5J de 1.987, indicando los cánones n.ir suc 1 s correspondientes a cac:ie ao E1 documento sH encuentra también suscrito jcsr Ju liana Rías González f irma ser la Secretaria Administrativa del Consulado '/ dais CLS'nsta n.:i.c de que los pagos fueran ic;s por seFpr t?.en 3•Ç((i() Cárdenas poi' su crictuct.ci623 A su vez el mismo seKcr Cárdenas Pinto en su condición de Cónsul hace constar que La relación do arrendamientos fue prestada personalmente por quienes la suscr