TA CUN - 90-26260-(21-01-1994)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA E

SECCION SE6UNDA - SUBSECCION

Lj

PLANTA DE PERSONAL -No reincorporación ¡SUPRESION CARGO DE CARRERA

¡DERECHO DE PREFERENCIA

Santafé de Bogotá D.C.., veintiuno (21) de enero de Jmil novecientos noventa y cuatro (1994).

Magistrada Ponente: Dra.. MARTHA BETANCUR RUIZ

RFRENC ¡AS:

Expediente: 90-26260.

Actor: WILSON ALFONSO BORJA DIAZ.

Demandado: Instituto de Crédito Territorial..-

Controversia: Incorporación Planta de

Personal.-

Naturaleza: Actos Nacionales.

WILSON ALFONSO BORJA DIAZ , 3..dri ti Rl ? 1:. j.udd fi •J. Nro. W082.748 .748 de Cartagena, 1,1 ii Lu u ud .1k. JkÁi3,.:3.;1. :r, u•:.uF(::j.i:::.tRJ •lc' 1 i'::u::. Lk. FkÁ i..í:.I4ii u.. u .,L i u.' .i.ffl i. r' [ci ci• 1 Dur • p ru..'u:ct i.Ó d umnci 1 pasado 7 de diciembre de 1990, contra el INSTITUTO DE CREDITO TERRITORIAL, friR qut: ü€i. kri.R u c J.a .1. J, si, cft: f ir J a e..:'n I .......

ANTECEDENTES

1PRETENSIONES:

friR qut: ü€i. kri.R u c J.a .1. J, si, cft: f ir J a e..:'n I .......

ANTECEDENTES

1PRETENSIONES: u•r .:uLrtt .1. ,íisr 1 t.u'; , ic)i .i.i:Expediente Nro. 90-26260. 2 1

1. t)ec.iarar cr es Nulo el c::t,o dini..sLrat..tvc;i con 1:40 1. Jo en 1 a CCJftsU.fl .1. c: 1. ón d e caos tC) 9 d e 1 990 susç:r :i,.t:a por' la Jo de la División do Rerurscus Humanes del. i N1" i 'ruro DE: CREE) 1 10 i'E:RR 1 T JR 1 fiL di r' ig :t c:Ja'

Vi-11 SUN (LF0N90 DORJ ( DUAZ por 1,-.t c:ua 1 E2F1 I'.C)r le u)o a 1 'lKflt,& 'JE F:pç.j 1 15 ci J. spon.. sr.t Re 1. :r ro cie 1 l.i_qtiicIav:i.óri c:o 11 s'. r r ia).ir'ntc' 2. Ç ti LO 1 o cje' Rosi.,ti 1 J. ú o,on Le en e Viet ado OrdEn a r a.! 1 rn i lUTO DE CRED .i: -T C)

2. Ç ti LO 1 o cje' Rosi.,ti 1 J. ú o,on Le en e Viet ado OrdEn a r a.! 1 rn i lUTO DE CRED .i: -T C) rEr,r, ¡ T, (,)R. 1 ÍL. el Reintegro 'i e W T L5L)N LF(.1NCO FORJ fi IZ €10 el carqn. del. que fue Dec:l.ar' ado :r nsubs :rc, t:,ert te o ¿1 otro el k:.! .i cua 1 o ior c:at.ecjor'.í.a y rc•:?muner'a:...c5n y Pagarle cumo i,nden j. i.ón t.odcis 1(:-)% 1 des con 1 os aeri lea 1 en al. as y F r::'x tar: i unes oc: :1 al es c:ioj arios U e c. ;k. hir en t:re el Re tí ro y el. Rein t.eç ro, Deel ci, ránçiose la no soiución de continuidad en la Re 1. aci. ón l.abo t al par a. Lodos los; efec::t.os 1 oçja es 2— H E C H 0 5

E 1 aCA:or apoya xa,ts pre 1:ens 1 ones en .1 os HECHOS que a

con 1: .inua ción se transcriben fol J. os 7 a 9 de 1 ex ped ion tu II 1. El 1. de septiembre de 1.977 W11-SON (LFON:3o E0R3

con 1: .inua ción se transcriben fol J. os 7 a 9 de 1 ex ped ion tu II 1. El 1. de septiembre de 1.977 W11-SON (LFON:3o E0R3

DIrZ .inic..tó la prestac: i..ón de sus se rvi r:.1, os t al ur al es al 1 N UI TU 1 0 BJEEJ) 1 t 0 1 U RP 1 TÚh 1 el o es La c: 1 ud ad de !3ogc:rt:á

2. Media oLe Feia: 1 ucián No. iO3 de riayo i de .1. 987

or'i.g;inari.a del DEPRT'iMENTO DM INI Si'RT 1: Vi] DEL.

SERV1CI;O CIVIL..,

5€4 ordenó la Inscripción en el Escalafón de la Carrera Administrativa, cr:si Profesional lb 1 ver -si i:ar' lo Código 3020 (.4rado de

W1 1-1-3[3N ALFONSO DORJ P DI (

3. Ned lan te c:c:fnt.n i u. iÓr Nu. 00544 de abr :r. J. 10 cje 1 989 sI,jao,::tj. ta por el 8or::rct:ario General riel

1 NE'í 1 'rUTO r: CREI) 1 TI] TERR 1 ÍOR 1 (\1.. ,' U :i. ci g i. ¡.J --1 :t w i [SON ALFONSO F3c)F'.J u , ? :i e con oc: .1 ó c:ouo

w i [SON ALFONSO F3c)F'.J u , ? :i e con oc: .1 ó c:ouo REPRESENTANTE PRINCIPAL de los Empleados en laExpediente Nro. 90-2620. COMISION DE PERSONAL. 4.. t?di.antE:. (..to de 1 nEr.r1pDn No. D%7 6 cte d i.ibru 22 d1 9S e:pcdi.do por la 1 nspecci.ón 3a de c, 1. e 1-...¡v e:) de 1 a D.¡ v .i.t ón de Traba.j o de Cuncl ..namar'c:a , fue t. : r :i. tu W 1 L.SCJN ALFONSO DORJA DIAZ cuino miembro de la JUNTA DIRECTIVA del

SINDICATO NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS DEL

INSTITUTO DE CREDITO TERRITORIAL.

5. La Dra Mar i a Fr"de ion ::á 1 ev de Nea • Fun ci. ore.kr 3. a, 1:om .i.i 1. usiad a para el Proceso Disciplinario, formuló los Pliegos de Cargos Nos. 019 y 031 de 1.990 a WILSON ALFONSO BORJA DIAZ, por ac: t: iv idade se 1 ac: ion .adaa con au rond 1 e .1. ón Siíiçi 1 1 : de Repreeen tan te de 1 oa Emp 1 e' adoe ante la Cmieón de Pereon. 1 Fi ieqoe eobr'e 1 os '::ua 1 el Dr. BORJA rindió sus resps:'ct..ivos Des::arqos

la Cmieón de Pereon. 1 Fi ieqoe eobr'e 1 os '::ua 1 el Dr. BORJA rindió sus resps:'ct..ivos Des::arqos enc:ontrvndoee para el 9 de agosto de 1.990 en trámite los Procesos Disciplinarios.

6. Er1 las dos úi. t.irnas CALIFICACIONES DE SERVICIO, el Dr FJOR..'J A ob tuvo o > ce lentes ca 1 1 li. car:; ion es ecst.rat:.i.vas risa su Buen Serv irlo Adusin i,s'Li' at.:i V

7. El, Dr. BORJA san e er'c::triu de su condi.r':i.óri y deberos Ciudadanos y 1,311 -11:1 .i, ca 1 os Denun c i':5 an te dlst:ir'i 'Las As.ttor"idades s.l tuac.ic:'nes lr're'çju 1 ares por parto de 1. a Adsniiii.str rióri del TNTI"íUTf) DE CREI) lTD TERR 1 ÍL1RI AL Lo que lo val .tó den t r do una t.orc.d a arrogan el a de poder un os lado do parte de Di. re (.:t.ivcis del Instituto 1 yua. 1 srr, i:.0 c:uínc) Rsapr osen 'Lan te cJe' 1 c:'s Einp 1 eatios an a r..;ín 1. e .'i. n de Persona 1. >' D ro c: t. ivo Cli sr) ;L ea 1 y dado e1 eLunpJ. i.rnior'ito do sus 'í'Luseionos y deberes

an a r..;ín 1. e .'i. n de Persona 1. >' D ro c: t. ivo Cli sr) ;L ea 1 y dado e1 eLunpJ. i.rnior'ito do sus 'í'Luseionos y deberes eosso tal os • asui..á 1 a clef ..'5"A» de Ji ...1<" j• rier'e'c::hos rio te r'?'s'sr. 9 ':adoe lo que le val. 1:') cine si, toe r':iór' d' a, irisad 1 Di y persec:u':: i. ón por' pa e te de L)ir''ert.,s.vc's del. 1rii1',i,'L1AtÜ.

8. El. C,bi.c:'r'i'í:. Nacional •pi cli.ó 0:1 Do roto No. Á774 da ...99D 1. qi Lo L'nr" el e'....al se aprueba ":1

Ac:t,ercJo No. JJ Jo F'r:t'sorsal. del LrssL,'i,t.utci de i,irDriitu 'Territ.0r1 a) En di e[su Docrrt'.o Nr:, 1774 P SI FIGURA Y NO FUE

SUPRIMIDO EL ÇARJ3O DE PROFESIONAL UNIVERSITARIO 3020 Q6, DE LA DIVISION DE DESARROLLO, dosetipeadr por' el, Dr.

A pesar de que el caro desemoedo por el Dr.Expediente Nro. 90-26260. 4 BORJA NO FIJE SUPRIMIDO, la Administración del Instituto, mediante comunicación DRH No. 16454 de agosto 9 de 1.990, suscrita por la Jefe de la División de Recursos Humanos, Dra. Ruth Marina

BORJA NO FIJE SUPRIMIDO, la Administración del Instituto, mediante comunicación DRH No. 16454 de agosto 9 de 1.990, suscrita por la Jefe de la División de Recursos Humanos, Dra. Ruth Marina Hennessey y dirigida al Dr. WILSON ALFONSO BORJA DIAZ, le comunico que "Usted no ha sido incorporado a la Planta de Personal del INSTITUTO DE CREDITO TERRITORIAL establecida mediante Decreto No. 1774 del 3 de agosto de 1.990. En consecuencia, sírvase adelantar los trámites correspondientes a su liquidación ante esta División.

9. El 1 de agosto de 1 990 sr susc:r:ib.ió Uli ACTA DE ACUERDO entre el Gerente General del INST ITUO DE CRED 110 TERRITORIAL y el St NO i cvro DE EMPLEADOS PUBL 1 DOS DEL. 1 NST 1 TLJTC) DE CRED lTD TERR 1 TOP 1 AL , con la intervención y firma del Dr. BORJA y en la que al Instituto "se compromete a incorporar al personal a la nueva planta aprobada por el Decreto 1774 de 1.990. (Num. 2) Igualmente, en la CIRCULAR No. 044 de agosto 26 de 1990 originaria de la Gerencia General, el GerenLc re 1 te ra el comprom .i. SC) adqu .L r.ido en al A': ta. de Acuerdo y consigna que va a "incorporar en las mismas condiciones que traía, a quienes en este momento se encuentran desvinculados".

10. El 30 de agosto dei. 990 se expidió el Dec:reLo No 1999 "Por el cual se aprueba el Acuerdo No 027

mismas condiciones que traía, a quienes en este momento se encuentran desvinculados".

10. El 30 de agosto dei. 990 se expidió el Dec:reLo No 1999 "Por el cual se aprueba el Acuerdo No 027 del 29 de agosto de i. 990 i ca parcialmente la Planta de Personal del. INC] ITJITO DL 1 i'I 10 1 E.RR [ DRt( A pesar cte que en este Decreto No 1999 se crea ur la Saccióii da 1ierrasy Catastro, un er.p leo de Frofasion¿al un :ivers1 tarjo 3020 C) ¿s carqo que iqua 1 man te se con temp 16 en el Dec.re to

1.774, en la Di\' islán de Desarrollo y do que el Geran te babia asumido en el Acta de Acuerdoyr alterado en 1,J. ci rc:td ar No 044 el compromiso de inccrporar e qu lenes como el Dr. BORJA, se en con traban desvinculados • la Adnsin istración incumplió y no incorporó al Dr. EIORJA Se .i.nsiste el empleo de Profesional Universitario 3020 06, desemp&ado por el Dr. BORJA, no fu surimjdq y se incorporó, tanto en el Decreto 1774 como en el 1999. 11 . Med lan te Resol uc:ior,es Nos . 0647 de septiembre 6 dr 1 ' / V. -.(-7

Miii : ieLer:Lci de 1 rabai o a trav 6s. de la 11 pec:. toraExpediente Nro. 90-26260.

1 ' / V. -.(-7

Miii : ieLer:Lci de 1 rabai o a trav 6s. de la 11 pec:. toraExpediente Nro. 90-26260. de la T cs..:., Ón le fo terl_i,vvs de la Divi. 31án de Lur 1 ci sin arriar i5t J. rripusu uro 1 isa. al 1 fIST ir O DE (RED lÍO rERR 1 TOP 1 Al... por PERSECUC ION SINDICAL, n .ii.rLud tic a t: tu.a tsio es adrn in ls Lra. ts .Lvds art 1 as que i.n y st,no W ÍL ()jJAL )' ,fJ BORJA ¡ ñ7 u jo ct t i u ud 1

12. La AdnvLn.istsrar:iÓr cJe 1 1 NSTITIJTO DE CRED 1 ff3 rFR}: 1 lOR .t (I po 1-J. t.i.ca antisi.nd.i.&::al a U que loc.; csrçjci itc, f terno Jiri i.i:li 1 CI

1/ rcst::ts .JI, V u EisLnsi sr. ce 1 as 1 VAN .J(LA F'r:l...A''r Y RANON RODRI (IJEJ. ti e lar: t rií:ic, cia as te rura en for me gr ive 1 e represen ise Li. vi. da,c;l y u a t. si vi U ad U e 1 8 1 r9 5——) 1 CA ÍD N C 1 fiNAL. 1) E EHFL EAOÜD

u a t. si vi U ad U e 1 8 1 r9 5——) 1 CA ÍD N C 1 fiNAL. 1) E EHFL EAOÜD ÍHktt i l. fi't DLI 11`1UIWD oF 1 HíW 1 OR, hil

13. T°eitiui.:t irtc:rri:,r5 la íí.:It,ts,rt i,si.r ac:J. Oc i a iris liri 1 !..Ár:itst.; r'.cc c:rtv 1. T)r ::J.:ii5I5i rs'ritryt:i. tJcis a Prcs:c:.i i1:':i scsi. pliner:Lo ¡tiecltt.i tit cs;.).rfscsIirs.3,'s?. t5IE}, Fic:ritst )si.rs;csi.f:l jrter.ict Cst5)inçsi r::stttsal t(si::rrrite e i.. } r:jti. para [.3 :Lflt5 l)Ij)(:)I.k55iÇ)fl lo que l. a int.si.u:.rísnariLe '._trt rcssF:c.'í)sab ...1 j,daçI r;:' rst I.s1ec.:t, :sIa en fcnma legal.

14. NIlGON ALFONGO BORJA DI 7 fi-te1. 1 ene .tman Le Re L el 1 serv 1. u: i. o por 1. es s icju ian tas re :oi ovs y e re). tciorieuJes ant.erl.ctrman te y que 1 as 1. No fue inc.:orporedo , e pesar de que el cargo

re). tciorieuJes ant.erl.ctrman te y que 1 as 1. No fue inc.:orporedo , e pesar de que el cargo no fue suprimido y f .iqt. raPe por isento en la PI, en te cia Personal Len iertdn derecho a 1 con tinui.d&ui en el ser y :L u.....css acJafles por Escalafonado en la Carrera Administrativa c;uri geran Líe así. de E:sl.ebi. 1 idad Fermat teií ....i.e. Por re;sonas de Persecución Sindical, ciada íd i"iÓp de Dj.re1:i. v Gindi.r:aJ. cje Pepr?n t.eri te de .1 c) 15 Piripi oms art te .1. a :rnn .1. .1. Ó el e t:ifriui J. o'.ta. 1¡vi ....... rúrt inc:isrpciradcis rit.r tsj),3 el t.) í)1rrr,:t.ivr:,t: Estando en trámite el Disciplinario os 1: <-,A 1) 1 t.:s .1. el c) i( d5)(1O Pi......ciad '.sortra en forma anticipada e par cierto el hecho imputado circunstancia de existir Disciplinario; Procedimiento icr.trc cvt ilegal se dió por , la sola el Proceso El Aç..tsis Acusado no tuvo como Motivo el Buen Servicio, ecl urnás de 1 as ras: unes en Lar .t. rtras,

icr.trc cvt ilegal se dió por , la sola el Proceso El Aç..tsis Acusado no tuvo como Motivo el Buen Servicio, ecl urnás de 1 as ras: unes en Lar .t. rtras, porque s' taPe de r.cn Einp J. eeUu c:or,Expediente Nro. 90-26260. antigüedad, experiencia y capacitación y con unas magníficas Calificaciones de Servicios; y, El Acto Acusado fue expedido por una Funcionaria sin Competencia para ello, dado que tal atribución es exclusiva del Gerente General 3NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION : L.a rra v.ici 1 y ci]. c:oc::?t:o dci ViO 1 iciÓn cir .tcin t. r'ar ;e a 1 tÍJ ci kf cii 1 os 10 al 1.1.5 P qtici cm rmwuen 'sur Constitución Nacional de 1886, artículos 16, 17, 20, 26, 30, 44 y 62 (Plebiscito de 1957, Art. 50.); artículos 1, 2 3, 4, 6, 13 y 1.7 del Decreto Roglamentario No. 482 de 1985; artículos 40, 68,48 y 61 del DecredNa. 2400 de 1968; artículo 81, Num. 1. literal a) del Decreto 1042 de 1978; artículos 12, 19, 353 y 414 del Código Sustantivo del Trabajo; Ley 153 de 1887, art. Bu. y

a) del Decreto 1042 de 1978; artículos 12, 19, 353 y 414 del Código Sustantivo del Trabajo; Ley 153 de 1887, art. Bu. y C.ST., 19 en relación con el CONVENIO No. 135 de 1.971 (arts. 1 y 3) y Recomendación No. 143 de 1971 (arts. 11-24, 111-5, 111-6-2A, E, F; CONVENIO No. 151 de 1978, art. 4, Num. 2 Lit b: CONVENIO No. 158 de 1982, Art. 4, 5, 7, 9 Num. 2); originarios de la

ORSANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO-OIT-; Ley 26 de 1976

CONVENIO No. 87 DE 1948-OIT: arts. 3 y O Num 2); Decreto Ley No. 01 de 1984, Arts. 1, 2, 6, 36 y 85; Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, O.N.U., arts. 11 Num. lo., 20 Num. lo., 23 Nums. 1 y 4." 4P R O C E 5 0Expediente Nro. 90-26260. n:ti. 11. cá el aut.c, adinisor' lo de la demat ida en debida ft'ma ¡,.Al. Gerente General del Instituto de Crédito Territorial naiite c:omun i. a'iÓn de fe,:ha 8 de mayo de 1991, d e con f or'm .LJ çI con el. ar''Ll.c(ÁI.c> .tO delC.CÑ folio 21 del exp

c:omun i. a'iÓn de fe,:ha 8 de mayo de 1991, d e con f or'm .LJ çI con el. ar''Ll.c(ÁI.c> .tO delC.CÑ folio 21 del exp La En ti. dad Detna,':jaçja preen tó €inor 1. a 1 de con teatac:: iún c1 1 a c1c:nariria 'ii fcrrna del ac.''cur y r'pw3n ;•c [i:i:rci'; 1:i i.:"- 22' a Lo cij:,c)rtuíiiaia.&J J(:t,dcori :'&ir'

• .1

':.:;r :t .raric."ao del per'odo probatt:ri:. 1 gano el moinen te pro ce;a 1 d i.ó tv s lado en fer ¡via c:onjurita a lad partes y al Agente del Ministerio Público, par al eqar de c:onc: 3. u. Jón ( fo 1 lo 123 del exped len t:e ) , La par te ac:t:ora aieyó le h J. ;o a fol. lo 124 , fi. ter anuo sca r' a;onaniiei lux corisi.çjnadoa lo .i c la 1 meo 'Le en el i .i. bel o demanda ter lo . La pd.l te denianciada

guar -dó sI. 1 r'ric:.i.cu El Agente del Ministerio Público ante esta Corporación, no se man i. Vea tó al r':peL: Lo

denianciada

guar -dó sI. 1 r'ric:.i.cu El Agente del Ministerio Público ante esta Corporación, no se man i. Vea tó al r':peL: Lo Tramitada la .1.flstao(::.La diO qtt e Eil 5tt '...aU53, J.'JOf,d (i n'il .i.chu:1 qt.t? i.í'\' iccle 1) a:t,'c:c ;€ ittcecJc a dec.d ir' previas las CON? 1 DRAC IONES lo.- El pr'r':'acnte proceso tiene por ob.je'Lo laExpediente Nro. 90-26260. ':ioc 1 sri:ui .i.s do nu ii, cisc;I de¡ Oficio No 16454 de fecha 9 de agosto de 1990, emanado de la Jefe de la División de Recursos Humanos del Instituto de Crédito Territorial s:er nr?cii.e d..i cual se 111 t,: q'.'.? 0u• 1. Planka -€r cs1 c:?st..L';i1 rt.t.Js. mediante ci Decreto 177.1. j .f:,.;í. ayorUn de 1990, pava quís ¡Ana voz declarada la nulidad iwpetradt se le r € cssis. Hn su ci-:c:'cic) 1.tnc-: a las i' i?.:1 libelo 2n. - Es de advertir primero que osL. Sala de Decisión no se refiere en esta providencia s la ev np r.i ór propuesta por el apoderado de la parte demandada, Lucis v::v qk.ft.

libelo 2n. - Es de advertir primero que osL. Sala de Decisión no se refiere en esta providencia s la ev np r.i ór propuesta por el apoderado de la parte demandada, Lucis v::v qk.ft. se .....vu por contestada la demanda puesto que el eS '..: ri Le no presentado dentro del Uríni.iio legal eri'.shlec:J.do para scsot bi .cc.tercic, . la providencia que obra s folios y 36 del expediente. 30. - Como c:. u»s 1 os srt.k 1 s+ or isv el actor Lita i su demanda la violación de norma%::cri. .i. iuc.. )I5-t 1. 5?'? y.,' de lag UiY(5S. legales qite p c: i.qor a los empleados inscritos en la Carrera Administrativa, la ev :s't.eru..i.s ¿Jo un prr.::inesc: di sci plinar io en trámite remo i:::sus. legal .idrs el retiro , f alua do rompo Len ci. s \'itiiC..i.Cfl 1c las iciri?; i'.r' protegen €i derecho de aso cianió n sindical y la condición de directivo de 1 demandante y Icir ú lti mo que no se tuvo como fuel...ve el buen servicio pl_u)...... so. Los raz on amientos privicapales d e ma n da u:i ,cs'ru los siguientes-.

u SE TRATA DE UN EMPLEADO INSCRITO EN CARRERA

ADMINISTRATIVA Y POR TANTO CON GARANTIA LEGAL. DE

ESTABILIDAD EN EL EMPLEO: Expediente Nro. 90-26260. 9

u SE TRATA DE UN EMPLEADO INSCRITO EN CARRERA

ADMINISTRATIVA Y POR TANTO CON GARANTIA LEGAL. DE ESTABILIDAD EN EL EMPLEO:Expediente Nro. 90-26260. 9 en .te'Ia que l [arrra diJ.ni3tr .L/' cci i1f ri ito a 1. I,ay t.ijI 1 Y. lLa "la estabilidad en sus empleos" y el cier echo di• "permanecer en el servicio i.offlp e que ci lilip la iseo lea .t sad • e r i s.).O 1.. a i hoi '.",- a EN EN LA PLANTA DE PERSONAL REFORMADA NO SE SUPRIMIO EL CARGO DESEMPEADO POR EL ACTOR: Ni. en eJ. Dr€reto i774 nj en rl 1999. C)l)O F1a.fi da a 1 r'r rl :1 iqunci cJe 1 ca tu..i [jO u pr e :1. Ón rl o) rrfjo U:;imj:oiadc' por o 1. ( u:: l:.,ir y en .:tilh)O Do cre t:na el carqri isrit,.tiÓ es....... :tsj.ericie r ún por la qu: tiO es vi.alile 1ii1 j.:.ai?ntsc .s.kpJ. e). ieeónor,o .ieal de la 1.tpl es i.5ri Jt c.;arn.:

f iair'.j€i

aeiiu.,orporÓ .!.ioyaIfflee:rs? a], Icla)r ten.ende c1re:liti a eL lo. per earst ir o] isa t ge por ser Jo L!ar roca

aeiiu.,orporÓ .!.ioyaIfflee:rs? a], Icla)r ten.ende c1re:liti a eL lo. per earst ir o] isa t ge por ser Jo L!ar roca (i:jñ:rniI:,ra 1 ... >1 .)til4:)riF4 a] ris;,::4.i].I:j .J :i 1.l.0 J........ 1 :i t I)c.:?:.F .[i ''.i 52 rlç•. J. 9Jf] 'l.s€ii ..a dor icLc:' a se ....Úri sin r"o..i. Le U L4jite al. dr s-iisi:r.:. :ja rio Foses si. ó 1 dkclç:' q i te e 1 c: sr ni::' rleemads a e) '..it r'II.iI•5V3 cii: Fcr'',:'ra.l i.r a r c:iEric::'fii.rit:.i.rIi y ijt'&ii'.i 1. iJtIIt' t' t) ti'' ir(fIcl&''I ES / 55 ç:at:i rJ:j,i. .......rtt ttt..tL:tirsrs icr í ricj ittry E!:[ (jt,t (']

scs' l'irthi.er'a siti"'iut;rdr Se .in ....:t.k'i en el Í51 1 el i''ti'.j. r'í' itI:. 1. &aIIlp .1, ead':t adt.ii::i.oisidci 1 no

Í51 1 el i''ti'.j. r'í' itI:. 1. &aIIlp .1, ead':t adt.ii::i.oisidci 1 no en la Planta rio Fer soita (:1nrJu el. le tic- ,

j:)c:ir'c4l.? l-?1 csar'JL íSi, Ci Ll1i.1l'[)l.)'], nic'l 1 e €:i .'Jc:re clrs: i:cin'Lulir.kl.(Jad Ni El caryii S.i.I1C) ic1eít: s" 1 r: siI.,si. '1. .i.iid iiSí.iSt '-,4.l i..:ori1: is_.ic'ri cli's' Eíiti::'J rsKic) nt' t.'.rr, cta. tr:líri:i ii1.st.r nt.si.v. is. en

LA SOLA EXISTENCIA DE PROCESO DISCIPLINARIO NO ES

CAUSAL DE RETIRO Y EL. PROCESO DISCIPLINARIO NO ES DISCRECIONAL SINO OBLIGATORIO PARA LA ADMINISTRACION: :' ''5I.$5k) 15.i5i)' ' •I'(it•i.'.0

Di.sc: :ipJ Jrr':.e 1 íc.teron F ,t 'sUris t::i ser .ji. 'ti, s',sr' .......isi.1ínrttt:rs 1ri :uI is:sis'rtr:si. 1&l F'r..i:i.:ist., Di.sc:ip'l. .riar :l te::lr sir' cai sal ].orjal. par el

F'r..i:i.:ist., Di.sc:ip'l. .riar :l te::lr sir' cai sal ].orjal. par el rr J,c.i iitts' rut cj. ilso legal mcs'ittse, rin r'aaóii do 4..liis r'sa ci F o r:ests' 1?J, ittrs'rii si. d í .ir :í. 't.r.cir 1 Pr'es'.iti:iÓtt cJe 1nru.se1u::ra j:n':ri:i pare el le la (s'idInirt,i.s1:r'ac:(r, rs st. i (5)1,1 iJada . adrU ar,ls' e.i FItjt.i.'t5it >"() 155?J rsrc:i.r':sio t:r; ciui].i.q:tti:iti.'::i'' y nÍJ d.iasrare:.'ri'.i c.oIt' cir'ii al .striss.i.culo lo. .'o. y (e di Dec.:rst.0 Nrs'. 492Expediente Nro. 90-26260. 10 de 1.985.

EL ACTO ACUSADO QUE DISPUSO EL RETIRO Y LIQUIDACION DEL

EMPLEADO, NO FUE EXPEDIDO POR EL NOMINADOR SINO POR UN FUNCIONARIO DISTINTO SIN COMPETENCIA PARA ELLO: Téngase ':n cuenta que el Nominador es el 8eruí General, i&n:,.,c:: Funcionario :jíi compotencia disponer €J. In1.iF4; di Empleado, , no lo hizo, 3i.i(u que el Acto Acusado fue ¡legal e irregularmente adaptado

General, i&n:,.,c:: Funcionario :jíi compotencia disponer €J. In1.iF4; di Empleado, , no lo hizo, 3i.i(u que el Acto Acusado fue ¡legal e irregularmente adaptado por la Jefe de Recursos I1.i.aric SOBRE LA PROTECCION DEL DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL Y LA CONDICION DE DIRECTIVO DEL ACTOR: Sea Jo primero relevar que el Derecho Constitucional y Legal de ísric.i.ac::.Lón Sindical, no es un simple postulado ni una fórmula pe tr ea abstracta o simplemente enunciativa, sino por el contrario, un precepto de r.fLirida trascendencia, de efectividad y objetivación concreta en la vida Social» La Norma tiene un sentido Social y Finalista, cual es no solamente el de conceder, sino t.anhi0n cori un r a 1, mun L€? el de garantizar el Derecho de la o: ián Repr La o. ,It'i

Sindical. Por ello, la Norma debe entenderse su en oa..t ser L:idu protector, un cuanto de manera concreta tutela la expresión del 1)eruclic' de Asociación-Representación, a Lravés de las personas naturales que expresan el ánimo asocia Ll,1:) col. oc ív€: de la Persona Jurídica, y c:'stert tan su representación como Directivos Sindicales. Es cierta y tu.) se di. s co Le , ni insinúa, que los Empleados Públicos, no gozan de la garantía especial de]. Fuero Sindical consagrada en el artículo 406 del

C. S.0.

Es cierta y tu.) se di. s co Le , ni insinúa, que los Empleados Públicos, no gozan de la garantía especial de]. Fuero Sindical consagrada en el artículo 406 del

C. S.0.

Pero ello no significa que e]. Derecho de Asociación no proteja a las personas naturales que actúan como sus Directivas Sindicales, ya que de no ser así, habr,ta inocuidad e intrascendencia en el rer::hc, Constitucional y Legal de Asociación Sindica 3. CONCLUYESE, parcialmente afirmando que, si Ld..ei rs cierto, (y no se discute) ,el que los Empleados Públicos están excluidos de la Garantía del. Ftiuro sindical ,prevista en el. Artículo 401 del E .S T iión es cierto que.)os Directivos 0 RepresentantesExpediente Nro. 90--26260. J.J. Sindicales de los Empleados, si gozan, por vía de Analogía según las Normas transcritas, de una relativa protección y tutela,por ser las Personas Naturales en quienes se expresa la Dirección y Representación del Derecho Constitucional y Legal de Asociación Representación Sindical, por ser u. enes Ferson 111 en concreto e 1 Interés Col oc: ti .i.vo y s :i.n cuy a ac: ti. y .Lclad y cor rol a tiva tute 1 a el echo do Asca.:.íacióri sor:,a LU t mora onun c Lac ..ái , poro sin tr.ascenderi c:i. a Socia 3. ' Laboral., Se trata así,de afirmar la existencia,para los

mora onun c Lac ..ái , poro sin tr.ascenderi c:i. a Socia 3. ' Laboral., Se trata así,de afirmar la existencia,para los Directivos o Representantes Sindicales de una tutela Instrumental o de Medio,para que jurídica, real y Socialmente,pueda ser e'ficáz y respetado el Derecho Constitucional y Legal de Asociación Sindical. no e>ist:iera la LtAt.cia ¿3. sc. ajorc:ic.io real Lomo en nos '.r &i ':::.aj Y pkra (vi ü'311 Lail do 1 ca 3 i. da L.Oq a 1 meo te re c. '.,r u c. 1 (3 ¿t dc. 1 o 1' eq rat 1l.c: de 1 a

ten la o 1 r)c? roe l de Rept osen i' a :. o romper ¡a e]. Principio de Igualdad que 1 a Const:. t:uei.óo c:nrisayra ( ar' . 1b. t '1 y 41) , si. el DOr'O':.hU de Asc:iaciór tación Siod 1 L1. 1 r.c'lneed ídc.: par a todos los 'T'ratiaj ador'es Tr'abaj adores Par ti c::u 1 ares Trabaj adores Of i.ei.a 1. es y Emp 1 oados Ptb Ii. cus sol amen le pud lera hacerse of i ca; med:ca, te la o Lec:c.i.ct Di re'::: ti vc:s o Represen tan tos 9 ind. ea 1. os con pus! h 1 ii.dad

pud lera hacerse of i ca; med:ca, te la o Lec:c.i.ct Di re'::: ti vc:s o Represen tan tos 9 ind. ea 1. os con pus! h 1 ii.dad de acción o>pr es:i.ón y ac.t.i.y.,cJad para 3. dos 2 p ' i.meras Lteorías de '1 rabaj acieres ms no ara la. de lo; Empleados Púb ]. .i ces 11 si sto que paralos pr .imc::rcs existe el Fuer -o 9indic:al del Ar l.ículo del C. L'y lc)5 E loacLus F'óL;i ,ic:os nc c:rt de La] Fuerc:: Esl:)ec:.i.alisi.mc)Pnr sin que ello signifique que los Directivos o Representantes Sindicales que sean Empleados Públicos estén discrecionalmente sometidos a la Arbitrariedad del Funcionario que quiera atentar contra el Derecho Constitucional de Asociación y su intrínseco de Representación. JURISPRUDENCIA RECIENTE DEL H. CONSEJO DE ESTADO: ri resp-'I.:ci, r i .1cr ic-.pr Áderic.:. dci FONL3FJC) Dí. FE 1)C) Oíl UI c:asc) . ml. 1 ar / e 1. que so :,r'c,rlLtr'lc:ic1 r:r cc:.i.c;í r.rt 'Lc ;:'r c ,i c:tc érj ccr

:,r'c,rlLtr'lc:ic1 r:r cc:.i.c;í r.rt 'Lc ;:'r c ,i c:tc érj ccr hoy c:c:H IcLIçJric: c.:l.xTl.) ¡j3rif:l..r'&:iJ l'ic 1 F.ng. 1. ci ii c II ti 1c.isc. i'c. sL:Jsti:r!:!.cjc, L'Fi J. Ucc:.i.ira: ct:c Fr cc:esc C] k A k_i c,: t,':)í' es IUv i.c.c•• pr'c.a.J fti-r i csriJ:1c:k1 '' c.'Jc.'l.

sr.' c:a 1 .,.dad cJe 1) i. eL: Li. 'yo de 3 a. OIgan .i. dc: i.ói tr'a't'.aise cJe un si riic::at,u q.re por al bercn:'rExpediente Nro. 90-26260. .1.2 c:i 1 a€ii; a Uh a Er t .i.dad de Pú.11 .i:t.i ha d€.ritr c::irt.:K 1 i.mi.t.acictcí a cj & II O

Lo que se censura al acto es que, de modo recóndito y so pretexto del ejercicio de l Facultad Discrecional de Libre Remoción y amparado de la doble prerrogativa que lo cobija, olvidase la vigencia de normas de distinta estirpe, como son los Convenios Internacionales y disposiciones

Facultad Discrecional de Libre Remoción y amparado de la doble prerrogativa que lo cobija, olvidase la vigencia de normas de distinta estirpe, como son los Convenios Internacionales y disposiciones Constitucionales y Legales. Según su espíritu, los trabajadores, Sin distinción alguna están especialmente protegidos contra todo acto que tenga por objeto despedirlos o perjudicarlos en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales. ( ... ) Y no cabe duda de que la circunstancia de que en forma casi coetánea, como se ha visto el Insfopal declárase las insubsistencias de sus respectivos nombramientos, a varios de los Directivos del Sindicatos de marras, se eclipsasen dichos Principios. (Lri.ju dEi E:j.). LL.cÓÍ 11, F iiií ie Pr t.it.ir c i.. ttIcci E 1 .... 1 t•i t:.'i :..t t. 1. t-i:.:i .:r f::I.. J ti( r1i: 1t iíitj.. 1 ct.ic,; r t t:J': ')Il.1. '' tte 1. tra::icri ai2(;ri.ljC, it-? cJE? .Ln erveiici óli ç:er '15 OraJ cIc..1 rLc,r t.'c.níi' flir et......ve fititJ:.c.ai y t - de - 1 cdu) • 1 i la 1

ç:er '15 OraJ cIc..1 rLc,r t.'c.níi' flir et......ve fititJ:.c.ai y t - de - 1 cdu) • 1 i la 1 E-t.ittii.ri,t.r tci. iii ; t.. c:ctuí)r ti J. t-:':in': EJ j J;jno CJLt.ti1.tE '/i.( 1 2€t i fi. c:ativu el hecho cJe que en forma c.oet,ár? aunque por circurt;1.aici.a tri ta i; q 1..Ji •.Jffl111 ji.j rc;:_,tt 1 tuLi i erc-' i idos a r .. ..1 ortacla por c- .1. II Á. t1 :ctc:r j. i—) de Tr ha.j o ra Járt de ej ecu 1 ....1' (t: te; a 1:c:Js t t.a ter i.et cori 1.ra el Dot dc• Acit...i.ac:iÓn 3ír',d.-t..:a] y Lortet;c. tttt.vnt dt Fc:'ittru€ Y cuan t.t;, r y r avE' 1 c ar Ler su ir i. Jeftiu 011 1 iii '.:ne t.ino el i itd J. ca f. ie y j pr .c vacio de 3 rio Di.r ec:t.ivo Na t: it.iiialc:' ejitr o ci 1. C.) ci. (it.Ltir que

Di.r ec: t.ivo Na t: it.iiialc:' ejitr o ci 1. C.) ci. (it.Ltir que tIE.) 'I.cl_)l, i. í).: i:)))t ).iii)ts; • if•:&.: I5.ii 'sJs qr?\'e i,i rer er ,tal ts.í v:rtiacl ftriE.i.c)nahi. 1. .ítlad del. Ei.iit:1 i.ts.si.:Expediente Nro. 0-26260.

EL BUEN SERVICIO DEL ACTOR: E.1 dado qtt 3. ::) " ext.riç:+n r y c:pc.:i t(.:.i()r rer eent.t.ivti d&.1 .tn

irv .i. '... 1c, í:'cIJ 1, e) rcrcrn 3. 433 €.:Qe 1.i CJ. .tfiíc:.ieneu de 9ervi.c.ic: i 1rcjii

cr:c:irt.irtt .....ít Ij'i --.i.,rjr'i ic..•• a) E: 3. ¿trt.c'r s, t. ençur l l.r:'L,a :'.. ni'c.r .i te er ur rer m&iiit.e 1. Ru• J.ut: Lón Nre di .[.T. c:Ie (fl/C) rin 1).'/ en eJ c.rye de Fr ciín::?itl u 1 Cr'ciLe 'íerr:itcirii ('f1i.r.rni, 27 cJ.1

c:Ie (fl/C) rin 1).'/ en eJ c.rye de Fr ciín::?itl u 1 Cr'ciLe 'íerr:itcirii ('f1i.r.rni, 27 cJ.1 b) Que por R€toi c:i.ón i.38:% diz 1.777 fue1 ue 1 de la de la

Of i.. ci.n de Fi neecióri med.inte Reu1 uc.ión ¿O9 de 19 d a tr'i 1. de 1970 'fue tr; 1 ¿.dddo 1 cargo de !ór;r iro en Pcrr;tr'ic:ri.ón 1. de 3. Sec:.c 1. ús 1 a dei P ¿ere s,, y Proyecc i.une 3epti.c?etI:sr'n? cJe i)79ue t:s1triu ¿.1 cl ni 'ítr':rti.e:e.i eh .1. lit:' 1 ízk

Sec c: .i.e'51' dc:' 't'::::n':; 1 ticj .i. y f); lis; do Dopr t3. nrii te Desrro1 Jo Urbano de la Subyer rf c.i f' rri. i.; p':.r Resi'Ja.&r:ión .1.5'1 do 2 de j'.il. te do 9H0 fue 'Le;1adado '

la f3nic.ión cje 1nILeIier:a y Tin•irras dE:1 ¡)eEart.mc.'nt.t:t eJE' r'ir' ....13. e tJrI:no le 1. a .qer'ei i la é ro i. ca ; .iOt Roso 1 nec 1 ór 219 do 12 de:.' Scip 't:.i ombr e de 1 9130 1i lo ro r-porado en 1 a Pl. aei ta (:Je Pr'suna 1 de 1 a Pr fe ci. pal reino 'Tet:;ri 1 ce Opor a tI ve Cód .ii e ............09 do 3. a Eecc:ión de (rqu.i.t:ce.LLra y Un' : r.:i.siee 'Jo la D.Lvisi.'n tic Dearro 11 u Urbano de 1 a E3ubtJoro1 1 c: j. a Tco.:ni 1. ca ficoExpediente Nro. 90-26260. 14 I.:r1aidu a Ja Sección de Ingeniuria y Tierra9 de Ja División d. Desarrollo Llr trtç, medi ante Resolución 1112 de 5 de cayo do 1982; por Resolución 1706 rio 15 do julio de 1993 fue promovido al ca r go de Profesional Un .i. veri i. U r . 3020 Orado 04 de la Sección Arquitectura i ltr)rIi:3inc) de l" División (JrLo•n:t dr:.' la Sctbger orio:ia mediante la Recoi'joi Do 1552 do 1.8 '..i: abril 'Jo

i ltr)rIi:3inc) de l" División (JrLo•n:t dr:.' la Sctbger orio:ia mediante la Recoi'joi Do 1552 do 1.8 '..i: abril 'Jo 1904 fue :Á.ricc;rpuradu a la Planta t.a de Personal rio! Nivel Central en el cargo de Profesional Universitario 3010 Grado 06 de la División de Desa rrollo Urbano de' la Oubgronci.a Técnica adscrita a la Ooroitr:i..a General, cargo que ocupó hasta la fecha de tu ro tsr u o del servicio (según hoja de vida anexa c ) Que para el momento de su rJv sin co 3. a u:: .1(10 estabu inscri to 3u nombro en el Sindicato de Empleados Oficialeb dei. JrieLit.ut.c Nacional do Vivienda dr' Intor D !tti;i1. y Reforma Urbana "S.E_O. I" ucsritc', ' c:r'u't:i:&r .i.0 dr' ie'x Pithli,t.:a ( ftJ.i.r. 77) d ) f.iic. çir.'u Decreto 1774 de agosto cje:' 1990 ao aprobó ui j'.]ii, ,, Ç'j) je julio ' i:io 1990 la :ii,tt, l)i.r'r'ut.'t.va riel Itiai'ut:t.,tt.r,j de Crédito Territorial por (it'(i3.t) rItl &.uui tiYi fija la L'1.rtu 'Jt í:'tiJ t.ii

(it'(i3.t) rItl &.uui tiYi fija la L'1.rtu 'Jt í:'tiJ t.ii Instituto de Crédito Territorial y se determina 01 rtDíiteirri de trabajadores oficiales. e) Que por Decreto No. 1999 do agosto 30 de 1970 suaprobó u aprobó el. Acuerda 027 de agosto 29 de 1990 de la Jui Directiva del Irtat.itt..'.to do Crédito Territorial, mediante el cual so modific