TA CUN - 90-D-6972-7050-(26-10-1995)

'

FILLIt Di SERVICIO DE SEGURIDAD AEROPR'IUARIA

RESPONSABILIDAD POR ACTIVIDADES AERONAUTICAS / RESPONSABILIDAD

POR FALLA (E)

TRIBUNAL ADMI NI STRAT 1 VO DE CLD

E:ELION TERCERA

DRA FABIOLA OROZCO DE NIO pdInte Nc 9O-D-972.J7OO

iSMAEL MORENO IORGE E ROA Otr.

. 7. J:.. ................ -. .. •. -.-.--.r- .-. t.-. ...........Las partes loco ni si solos u sed ran i:

los al a desde! 0.3 lo TUPITUB~~: LA landolaun de =, En cutp estado del

unsicita

CUMULPC1O14 PROCESO 91—D---700

:1 . ...,. . .t

0 Es da la lecnite(:~

}.. , Eu so l d a s te :.V. .. es naqup im:: CA LÇ la s creun cíaismiárna . :. hijo MA TADIRA p=En inotecci6n 4V.4 ¿ las d es untado . presten: OBTUTOSM : Gm .4 4..1 7 En C"OntD luce 10, qlw cona ti tuya , segón dice la derando~~ de! pErvicia. / o parar de .1 En cona¡ Ganeí:.arte el articulo 1809 define que es sepodrompi 1 cuando dica~~ pues e,.' arribo que

de! pErvicia. / o parar de .1 En cona¡ Ganeí:.arte el articulo 1809 define que es sepodrompi 1 cuando dica~~ pues e,.' arribo que le imputa a l a •c:c. t. :. no servicios acostados en el / vislumbra porTR1BUWL DMiN1STRATiVO E

DINAMARC SECCION TERCERÇ :.

FLLA: PRiMERODnign? 1 súpUca.

SEGUNDfL - Siconck?n

Ct}PJESE.. NOTIFIQUESE Y CtJMPLSE

FA-BiOLP OROZCO DE NiFO

HECTOR ALWREZ MELO MARIA ELENA GIRALDO GOMEZ MYRIAM GUERRERO DE ESCOBAR BENJAMIN HERRERA BARBOSA • ... 1•,• .• .'. -RESPONSABILIDAD POR ACIVIDDES AERXATYIAS OBJE'rIVA (E) RESPSABILID tL$IJt4a. D iÑ1.Tr Twa L wirir (' E(t4 EV'Í EtA ncr14cici d -t C., .doe t21 ø • rv i. emtr CLNACIÇ)I1 DE. /OTO LA DOC A1 -11,1 GME7 1 qLt fu h&i 1errri W-1 1? enmrcab rL ponbi 1 idd troctrcttii :Tii#et c,rqó Lór / rtr ttmindadn, Nei'Sn (DPAA.0 yFuerza •iqF CIdO&ib..

ponbi 1 idd troctrcttii :Tii#et c,rqó Lór / rtr ttmindadn, Nei'Sn (DPAA.0 yFuerza •iqF CIdO&ib.. ntenti .d ¿4 dc tv4tbr de .1995. Forieritel Dr1 t,oJ ÇPrci d 41J4 Lo h.rtic denddi.. rn i.irArl 4á laiz flor,¡ . con acmR d Que pd9ci4rcn 1 a. merfu CJwjdii Mrc.i y idir • Ro4atro 1rs •L c; •t1bi41 •j i• T. ar o ti 21 dordj# pol ( t.t r.o José nt?queri • '' horio de ç-v.d el eido Er4(t rnpor Piano.RESPONSABILIDAD POR ACFIVIDAIES AEROMUTICAS RESPO4SAI3111):DAD oalorivA (E) dmmemedik,

RILATORiA TRIBUNAL ADMINISTRATIVO E PUN INAMAR

SECCION TERCERA

1..A.VAMENTO DE VOTO DEL'"BENJAMIN HgR1ERA BARBOSA A

LA' SENTENCIA PROFERIDA .POW, LA H.MAGIBTRADA

FABIOLA ORDiCO DE NIÑO A : LA SENTENCIA DE OCTUBRE VEINTISEIS (26)W - MIL NOVECIENTOS NOVENTA . Y CINCO PROFERIDA EN :LOS '1PROCESOS 1E =REPARACION DIRECTA

Nos.90-D-6972'y 7.050 DE ISMAEL110RENG, JORGE E. ROA

Y OTROG1'' CONTRA MINISTERIO DEDEFENGA Y UNIDAD

PROFERIDA EN :LOS '1PROCESOS 1E =REPARACION DIRECTA

Nos.90-D-6972'y 7.050 DE ISMAEL110RENG, JORGE E. ROA

Y OTROG1'' CONTRA MINISTERIO DEDEFENGA Y UNIDAD ADMINISTRATIV A ESPECIAL DE AEáONAUTICA tIVIL El p3'oyee4o derrotado decla "5o. Están probados los dos .procesos: los siguiente hechos atinentes a DUeeldia .3.degnar las . . instalaciones del aeropuerto internacional de El DOrado en la ciudad de Dógotá, fueron heridas -..a..bala va0al .Personaul..: Este hecho de conocimieñto general / y' rose'aado ae/plialtlente en la prensa.de entonces, cuyas.ccittial$,,,aparee.Jen .'en el .expediente, se. prueba en el presente -caso,..¿ Con -ofi.cio de la.. 1. 8< 'Metropolitana (11 8.$q( de• ..mayo 1„991,. No. .50.A,„ en . . que se ditt 8.t.„4.en1a, del atentado. qué 1. costó la vida. 1 -joSe • Antequera, lesiones a Ernesto Slli.(4 -per.: e113o115 -'59 6l asi como de .1.,,451.. copias.auténticas• del ..p?océdó penal que ¿Apiárecen de folio 63 -a 111 cuad,J?.. nue tArt de L heridas, ',841.pendía non'fbre •de Claudia Marcela Moreno Umbasia,--de cinco aaos .de edad, quien.

de folio 63 -a 111 cuad,J?.. nue tArt de L heridas, ',841.pendía non'fbre •de Claudia Marcela Moreno Umbasia,--de cinco aaos .de edad, quien. recibiÓ -leziones en sus m'ieivibros•inferioresh' 1:ste. Se•encUentraacreditado con los testimonios áe Eli -xabeth Scholz, (fijo Zt 8::ua1„2),' rsil C(rlinda •Roa Ro;riero 9 cuad. 14). n' Cr$ t' 8 ri ( -FlioF.i. 8 1 td5.„3 y O ) Manuel Guillerino M" .-.ndex Prieto (flio 10 cuadw3) y ratificado con, 'los - • .A .Salvamento voto.DrAcenjamin Herre1 -0, tarbosa.Exps.6.972-7.050 documentoS examinados en la clínica4e - la Caja Colombiana de Subsidio • Familiar en diligencia-cuMplida el 4 (PI "febrero 1992, 3::c1. .e hallÓ, que la :ktada menor ingresó al servicio de urgenCias en 'marzo de P-7 1150r ---'bi -aber sufrido heridaS de proyectil ,que le fracturaron la tibia izquierda'. comprometieron . el miembro cia -.tco poplíteo derecho y el peroné • . de la Mítma pierna y le deli"rcmi'z,. cómo Secuelas terrores . nocturnoS„,(flids 33'a 36 1::3.tad.3).. Ratificadas tales,. afirmaciones con la •deciaración‘ de .Manuel

nocturnoS„,(flids 33'a 36 1::3.tad.3).. Ratificadas tales,. afirmaciones con la •deciaración‘ de .Manuel Suavita„ . . enfermero, rçj servicio del Departamento Administrativo , -de - Aeronáutica • Civil, quien fué encargado .0or la médiCo• -.. Scholz, de la limpié 'y cUracián provisional de:.las heridas de '-dos'penbres de edad,. una' .de las cuales resúlta ser la.demandante, que sufrieron, ..1hterve333 3.Ón de sus miembros inferiores '.(f1io112 a 119 del Cuaderno Que como. consecuencia 'dejas lesiones los padres de -la menor herida debieron contratar. una enlermera de nombre Alba Mariana •• Vele: Zapata quien .1aatendi6, -por - e..sp¿m.Jicu del Megell , . medio, cobrando .1180„000.9o', Éste-. hecho se pru'«.. ..,ba. COD el 'testimonio de la-titada que aparee 18 cuadt2. ..,.Due igualmente resultó herida . en él atentado la iiíbnor Ina 8,1 8) 21:)al Romeul,de tres a73Os edad_pal:,a la época, qUien • recibió ieSibnes en la parte baja, del. vientre. So - - acredita este hecho CDrs loS testimonios de Ana Cerlinda Roa (folió cuaderno 2), Manuel-Méndez Prielb,14-olio 8, cuaderno 2), 'Jaminson Eduardo. Umbacia Roa cuaderno Se ratifica lo .anterior con certi -Picación expedida por 01

cuaderno 2), Manuel-Méndez Prielb,14-olio 8, cuaderno 2), 'Jaminson Eduardo. Umbacia Roa cuaderno Se ratifica lo .anterior con certi -Picación expedida por 01 Director del HOsOital Militar Centray (fo -iio 4, cúaderno .2) ¿ que demuestra que la menor: :le atendida en ese centro hospitalario 3l 3 de marzo de 19f19..Salvamento voto.Dr.Benjamin Herrera Barbosa.Exps.6.972-7.050 3 Que como cbosécuencia „de lo "aret.erittir !‹ el p,Rdre de la menor • deblo pii .q.-jargastos ell h i cos , para la-atención de .1a víctima . por • la suma de $224,697„ Este hecho se 'prueba con :.. la certificapión e -xpedida porel Director de l'• Hospital Militar C." .:.entral, (folio y 133 ct. tad F.:!rriej< S' „ - 1 • if.:winllue no está ¿f ido ex le ,dentro - de Va demanda es. un be<: 1-1O o queG1 C i t ad c..1. -puerto - aéfreo e.yr:i 1 • , " • 4 (11 E's 1:4".t."1. e á á ti de .1a,• nación„ - está .destinado al transporte públi'Co nacioñal . internacional,. civil y militar,

• y a o irs rs a s. -e ra per el De par - ta men T. o c Tacto a 8.3Á:. o .., ,

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• y a o irs rs a s. -e ra per el De par - ta men T. o c Tacto a 8.3Á:. o .., , • DE • L.A RWSPQNSAP:i14.11~ , /1..s.onsiderly‹mos •':conVeniente en .el presente .caso •módili .Car la - metodología a seguir .en l estudio de l'os eIemen,toS de la •:responsabilidad - iniciándolO por e1. virtUd a•que ' El perjuicio és un. eleme ,nt.o, 8 311I -1 y genério de toda las, «forM491: de re!ll«P1;:cntl?-bilj«dad5t • ,,gi,e#t 'és.taiAi.,..de la: administración . públÁ c a o - de , . los pa r ti cul a rids de idr den 1 , o laboral Siendo t.ws eleffinto cOmAn y .encontrandO Tazonable comenzar la Ce un 1er:i4 4ffierip por 51,i.34 género, es claro, que hay lugar a fijarse en los, perjuicio:s. ,71htes. ,mt,t< . en los regímenes de responsabilidad, materia esPecíficahventul ,t4Iferida a la que „- comprende aa de la adM-ihistrae4OP pablica. - b«,11 ri ConstitUción. vigente on sal a.rtícul.o 90 P. refiere en • primeY lugar '(!t1 .elemento •cuan<1< 'di ce. .que el estado responderá por los daí'íos i3 33(43 le Sean 3.mvA4 1a13 .1ti.„ .

primeY lugar '(!t1 .elemento •cuan<1< 'di ce. .que el estado responderá por los daí'íos i3 33(43 le Sean 3.mvA4 1a13 .1ti.„ . 1 tI. 8.1'n d c., e cc, • .cri. t.1»:•1 o „ s. e g art. tY:1 1. ,• é t 51 :„ elemento es primero en .'ke 1. e t á iff4 ento del.- fenómena de la p on ¡dad ,, ,+5>sk. Salvamento voto-Dr-Benjamín Herrera EiarbosaExps -6,972-7.Ó50 'ecmforme .tIon este criterio- •t4hemos qUe. las menores demandantes 1:wfrierOn unas lesionea físil:as por arma dç. fUegp, el 3 de marzo de 1.989, det tro. de las instalaciones del aeropuerto que le generaron '-imicapacidad f:Isica transitoria terroréa de ócdfn ../1.(Dc-11.trn‹:3. i...g1.4a1Mente, es presunción de hombre que' los progenitores de . las menores, experiffientaron un ..perjuicibde • orden 'moral a conSecuencia de las lesiones otro de 'orden Material pues sufragaron . 1.3 gastos necesarioa para cubrir la 'atenpibn médica y paramédica de laa.lesionadas . 401 / Eatablecído el da'sVo sufrido por los demandantes corresponde .,..Yhoa a ,:.serguar . obr 4.‹. imputaciÓn del hechO -administrapíóri,:. 1

/ Eatablecído el da'sVo sufrido por los demandantes corresponde .,..Yhoa a ,:.serguar . obr 4.‹. imputaciÓn del hechO -administrapíóri,:. 1 / La Aeronáutica sostiene que el..hecbo no le 'es imputable . eb la medida en que ella no lo cometió directamente, esto es »J :1 ¿ 8J ISSI disparó cbntra la peraona demandante, y agrega. qUe.siendo UD extrao el que lp hizo, la responsabilidad debe imputártele a j/:0;tta afirmación de la Aeronáutica está aceptada impaíci .tamente por el actOr 7 - tedas las pruebas 'recaUdadas dentro de la investigación cuya relea •!se • -hizo arriba conducen a, esta conclusión.," / Loa demandantea fincan la responaabilidad de la Aeronática en la falta de . previaión para. controlar .que el, hecho ocurr .i.ó dentro d+:•:' :instalaciones del aeropuertb, en otras .,.palabras... el sustenta la responsabilidad en una falta del servicio., proceso no hay ninguna prueba :,:t'endiente-a establecer • , • éste hecho de la demanda y par'eci,era que la defensa SostengaSalvamento voto.Dr.Benjamín Herrera Barbosa.Exps.6.972 - 7.050 5 que cómo 0 0 se -probó sil ,.cul 'pa,a. .t decis .lón debe 'ser desesti:Matoria çi L,upretenSiones .... • embargó, el 'juez administrativo tiene la poSibilidad , de • ,• •'• •. •

desesti:Matoria çi L,upretenSiones .... • embargó, el 'juez administrativo tiene la poSibilidad , de • ,• •'• •. • adecuar, los hechos qUe • se le presentan para juzgamienip una cualquiera de •l as modalidades de responsabilidad admisibles en la doctrina, y •encoivt.ran..do , • qUe él supuesto' bajo .- ;:exámen. da lugar responsabilidad objetiva, así . z a 17á a continuación „ • Esa responsabilidad de la adminit'ración está' • reglada por el . art.ilculo 1317 del• Código:, dé 'pomercio, que•dice 'z' • • exPlotadore (M» Cp'1110 .1 infraeJ:i:tructura de que cau... ,;;& /a operw...71,5n de aerádw o la pre. -...,:tación de servicjo citado.5. "Esta rige por lo di.gfpueo en art.ikulos 1;881, 1.886 y ,1,887 • Esta norma remite Sta vez a otras del milono Ordenamiento que .• dicenl

Árt .....1.88.1, -.. • La indemnizacibn en ceio d e

,f4, •

i 7 i 1 ti i, 5190 »"1 ..' di,:2 (7;1V.5015;.?/"E..4 . .11? 8 1 Iii '.' ro, .,. t {4d / i 1 por .1,.; de .7‹19' d& ,oL „.

8 1 Iii '.' ro, .,. t {4d / i 1 por .1,.; de .7‹19' d& ,oL „. ), /'-, cacis,..i 1 LIs i'?..1?-ra á bordo di la ', arrOni:":k1:•'1'.:'o h¿i:?.1 tifffld.Q:5t4.1? 41:"..P.O../ "0.5: tiai o .1 a if:-s I" y a:471..tvivt,5. 5.5j t" ,p9 .5: ‹7 : (bit .1.i 1::c•& -deriyl. grama5 de por -bodo...1!: los ' qbjeto. -.1,.. de ;nano de cada pprsona.'...". ' ::":1 td 1:7 r e r' á i - po1.3.1e - a y „5.r•

1"' ad y s:::idigEr ?J'O ••••••..iau4:: ,5 /)..? u' Pio rdi:V de .7a r 077 ‹91./1.:.,'o ',ha) .7 .1 baj ,%j art.5 pi: r L'.';••• iii4.7 17 o, Salvamento voto.Dr.Beniamín Ñerrera Barbosa-Exps.6.972-7.050 'La responsobilidod del-tronsportodOr-i,nO,..excedera de cLie2 de oro -puyo por kilográmo de . mercánc.i..o. o equipaje registrado de''Cada 'Si lo mercancía •.-o CJ eqr3ipaje . facturado se

cLie2 de oro -puyo por kilográmo de . mercánc.i..o. o equipaje registrado de''Cada 'Si lo mercancía •.-o CJ eqr3ipaje . facturado se bajo' La manifetáCi(5n del' Hialor '<jk.clarado Iiste ,'resPo'i -Iderá hasta el - 1.1 .mité de. e.:ixé

( .„>‹,j.• Y077 7. 1 i a A kW. r náz...,:„;:".-.x.car '? <?..?. Cef.kyisjo s PO ..<79.. así lo 'dice el 'artículo prhml .mwnte citdo 7oda--; habla de 1Hniwn...lzabilidad del explatdar deráél;:ádromo# por que la remisión que ,511. hoce trs ,ültimos disposicionOIA citadas tiene doble p'-.:-:1 -o de un lado .lo......, Pi 41'1.7 .1. O 7': 17/1«:.1X .Z.77/0.5: ,d1.,:" .7.. na‘Tkr,I4.2 . ilIC....i 07?" ' .. . . determiriar el régimEn de re .zr.sponsabili..dad... 9j nPYuere sino lo ..

primero, fijar los valore:5f - 701?'os de indemnioación,as lo h?..11.-ilese :1..lao e.1 te ,xto en blanco, y PO h?, lb i I f.:.> ra i"-,<,;,>' mi .< ,.. - ..i d o integramente o Ia norMa que contiene el responsabilidad del transportador con el lugár,„ 51,

integramente o Ia norMa que contiene el responsabilidad del transportador con el lugár,„ 51, nexo de .7 ,i: -1,,i7r0 además se penSara que el .articulo 1-817 del Código, de ComerCionoregula.íntegramente la mate,Ir7I 4 l , artículO de la - ley7 de 199, norma anterior - referida o lo . que dice; 'Los dai.';os y, perjuicios Sobrevemigos ..dentro,,o fuero de un aerÓdromo O eropuerto., ¿onsecuencia de l'hechos del servicio noreo ocurridos dentro del mismo, son de cargo del empresario de ,11 1-..;¡,..1-11,,i cuand.::7 puedan imputarse a negligencia por parte suya o sus empleadas, la cual se presuTe salvo, ,prueba en ‘..".7bñtrario, Los empresarloS qUedán en libertad de repetir contra los re.sponsables directos del daí'f ,o' Esta disposición consagra una responsabilidad por tallaSalvamento voto.Dr.Benjamin Herrera Barbosa-Exps.6.972-7.050 .i Y? 1, ` . E?u a P . y d .1 a ad717 17 1 St! sé? exim ,..proban 1'110 su 0.i . tai cE: .(so, el resUltado serira í miSmo, .pues Slendb que, ívi ., el presente aaso la administracijn no probó. en ,, ,contruyf4 .déP•1[:la presunción, 14Sult¿,"(ría'c‹ ..)ndli¿ula, pero, 'repetimos que a nuestro

el presente aaso la administracijn no probó. en ,, ,contruyf4 .déP•1[:la presunción, 14Sult¿,"(ría'c‹ ..)ndli¿ula, pero, 'repetimos que a nuestro juicio la norma -.anterior, 9°11.Ou..:? reemplazada por 4a 710) 7F! del Código de CoMercio mundo

Cadi...: 1 vez .5.0'; sT1 711.pErtW:).i 11.'? 17Z..?1.: Pá. reez9p1 ac e

Ud u1 V70 a y» pon ?..,59 a p din de .1 pa (falla), pOr tur' de culpa probada, cuando la tendencia es la de. háceir mág: . gravOsa la I4. para imponer mas cuidado a lo.; operadores de bienes o .SETViciu -lf.' .vistaYtla ped .i gro s •i d ad dé? , . 11 a.s act ad e.s que .se de.sar ro .1 1 i.gn 1.?7y e .1 universo. industh<alizado y'la denificacieJn devá pohiacie.5n en colmena.k, proPias de. Ial.:: grandes ciudades, 41, ...1z.£ los paises .han buscado unificar:.su legislación én materia de transPore aéreo "i9 través de. ..tonvenios ., , •' ,1....11.?esealan la :objetiva transportador.,. eS r eri al, i ;# .10 re:•;,:,:: tan

de transPore aéreo "i9 través de. ..tonvenios ., , •' ,1....11.?esealan la :objetiva transportador.,. eS r eri al, i ;# .10 re:•;,:,:: tan COY; r ‘737? "i i d i:Yed ' por . '¿;:: .1 p f al .1 a t 11 .•S.:.' ):r ,}: y más ad1=.:.'' a 1 9 /O ) ,ia itx,ir una responsabilidad por culpa o falla probada, precisamente '''-frente a un aeropuerto 'internacional, dowle_ .‹....:012x) nombre lo indica van v..:1 llegar viajeros de todas las latitudes y de todo ort ,e, que estarán sometidos de acuerdo con' ello, a un régimen de responsabilidad objetiva mientras se ..eyntren dentro del • . . .. • i:5.7-1 'y' , ilái.IE:1,7 di:sir/J:1>i? .,. nuestro. cuand por cualquier razón loSalvamento voto-Dr-Benjamín Herrera Barbosa-Exps6.92:-7.010 del tran.gporte tuvo. .colho prop‹5sito:aliíc, de re.v.. ,ow. ,:i:.kbilidad dentro y fuera del .. avión- ! 7.1" el rbgimen conc .lusián hay que re...,j:ponsabilidad del por el ?"...:ócli.09de ComerciO, forma semejante a del , t..n un ..se&undo - lugar tenwmx.. que • deCi .r dicha dElid objetiva por que , 4.-1 se esjáblece con

, t..n un ..se&undo - lugar tenwmx.. que • deCi .r dicha dElid objetiva por que , 4.-1 se esjáblece con uri hecho —1.411 condu ,....:ta del agente., el' litg , donde .10 S 1•7 4.1.>ch la adminitracr;ián're.s.wonde ED principio como regla general, cuando el hecho ocurra , dentro de intalacióne portuarias' :, en_operac45n //«. para saber cuándo está en operacaán un aeropuerto nos ba5ta recordal 1 -80d . y .i. Cátl.i1 A7c, dicen.r.

J. é .dei ae1ódr27/0„, sea . particular o infraestructura aeronáutica, instalaciones y srviCios ,:destinados ha ,...7‹.r posible la navega aeref.;dromos, conjunto •ele :facilitar , tales ,como . it O - i':?;"?.,Vt'. es, ti:Y ' 7/71!? , cp7 .• o 3, ..1.1711 .2: é.?17 y' 1",5.,.,--119é1:11'• t:51777,0 11.2: CIE?.1.:: t. .i i:111'.ii9 %1 .1 .1 j y de Sí la Irrfrévie... ,;:tn.x. -.,tura • • y servicios destinados articulo 1 ibijus, r/ .í alacione.5 del arkerd;drorrpo, , de

y de Sí la Irrfrévie... ,;:tn.x. -.,tura • • y servicios destinados articulo 1 ibijus, r/ .í alacione.5 del arkerd;drorrpo, , de ah',17ercan a la ventanilla de una 4Prolí 'nea para ..rwciamar eJ pasabordo, ,95ta» amparados "por ese ta:po, Ve responsabilidad, pues el aeroPuerto está erj Operac.:,i(5r/ Ya que 4.1, de'auerdo cofl'. art.i:culo ih.ídeffi 'comprende las. -instalaciones,, Salvamento voto.Dr.Benjamln'Herrera Barbosa.Exps.6.972-7.050 9' i" é • Pé74 1'. a .111,1.0 On 1:7"1.1".. O acuerdo con .0Stas.„ ha de -entenderse que11 responsabilidad en su expIetaCión se extenderá, 1 lOS da-'1os -sufrides Por las personas o cosas cuando' eI,los, ocurran' dentro de las instalaciones del,mismo, o. '1Uera,..'de <' 1. cuando las personas 11,. , , cosas estén:-baJo custodia del explOtador. 1.:: dite,que el dao ocurro con. ocasión delservicio cuando, sucede dentro'y -en funcioneS propias de OSte -. -Así una persona -que ingresa a unpuerto aéreo in...hrns -m.Jibnal, hasta el. lugar de atención a los paSajeros allí sufre un atentack3, eStá sufriendo perjúicios con ocasión _de la a,ctividad.

-que ingresa a unpuerto aéreo in...hrns -m.Jibnal, hasta el. lugar de atención a los paSajeros allí sufre un atentack3, eStá sufriendo perjúicios con ocasión _de la a,ctividad. /Dicha responsabilidad es objetiva 'de acuerdwcon las norMaS citadas por quer,: no hay Una r1 -.1 .s:::¿-ci¿m causal • inmediata entre . la prestación , del servicio y' el hecho daino, de:-tal manera •qUe DO '9ii-"? puede decir que fu el . explotador - del aeródromo, o -sps agentes, O'GM• representante, o DA'ProPia ,lue cat'asó el dao, pero sí hay uná relación• ,tal modo• que - la explotaciónviene a Ser concurrenite ccin.:el resultado, y sin la . .„ . . k• existencia. de éste servicio y de5 ....la posibilidad que él, brinda , de aglomeración de. cdudadanOS y de concurrencia do viajeroS y aviones y -personal - que trabaJa de., unos y, de otros, hacen posible la causación-del „J.- • b) Porque no hay necesidad en .Caso!11.,cb e,de probar la cualificaciÓn del hecho atribulble á Ia -..jadMinistración„ de En otras-„palabras no hay neCesidad de --„ell.1:a1..111,;,cer que .1,.;c administracián fu é negligente al no impedir la..entrada de personas arMadas, que dispararon contra Un congloMer'ado, sino

En otras-„palabras no hay neCesidad de --„ell.1:a1..111,;,cer que .1,.;c administracián fu é negligente al no impedir la..entrada de personas arMadas, que dispararon contra Un congloMer'ado, sino simplemente próbár que ésto-sucedió« sin necosidad -de conocerSalvamento votb.Dr;Beniamin Herrera árbosa.E?:ps,5.9727.0.50 AO sl ello fué .facilitadc , - por la aCción negligente de ,a administración DispoSición ésta que se e'xpliCa, en .,el caso-de los aeropuertos públicOs, por que el administrador del aeroPuerto E. la máxima aútoridad pOliciva del lugar él compete tomaiír - todas'ias medidas necesariaS para evitár tragedías como la, que se rela4a en los antecedentes de ésta decisión • ?fr'Siendo la reponsabilidad . objetiva, pd es i3 ,d3.sp..e3i5lab1!i. que se. pruebe que el hecho ocurrió •Icpmp -'1:t..srssecuenc:ka 'del . obrar (1 3.3 d< 1. admInistración„ pues basta a la vIctima•probar qUe ello ocurrió dentro del lugar., dentrode'las -instalaciones aeroportuariaá para que se pueda endilgar responsabilidád.,/ d • :s.) . No cabe aceptarAa afirMación que 1 f7,•, 1,a apoderada .de la Aeronáutica, sobre causales de exClusión de la . 3'e3.po3sabii1dad

d • :s.) . No cabe aceptarAa afirMación que 1 f7,•, 1,a apoderada .de la Aeronáutica, sobre causales de exClusión de la . 3'e3.po3sabii1dad consagradas en el artículo. 1.00 .3 del Código de Cómercio,. por cuanto La remisión que se -ralésta disposición está dent021 del artículo 1.8815, sobre resPonSabilidad por muerte del pasajero, aerÓdromo. tales ca al que la no remite .... uSales responsabiAidad•del explotador' Si-la . •11 hUbiéSe -querido admitir no. hubiese -citado -los , de exclusión artículoS 1496, ..> 1.891, del ,. Código de tomerciosino al artículo 1.980, para . así A:117f 'esa Manera llegar al artículo 1 -,003. 9i . la ley no remitió a ,- >¿itclut;:d era por que no queria aceptar en el., prelhn . el?..caso „causales de exclusión dc.?1 1 por,que'en f. 'Caso. contrario hubiéSe hecho la 8'emi.5..4 indirecta vía 1;4390 expresamente . Si el legiIládor 'y en cambio • citó. coMo ot8'a1:..- 3d.rmás que regulan -la responsabilidad objetiva' es por. que-tenía ep mente ñb , aceptar 1ales causales de E9liakenci(R d reSponsabilidadSalvamInto voto.Dr.Penjamin,Berrera Barbosa.Exps.6.972-7.050 11

responsabilidad objetiva' es por. que-tenía ep mente ñb , aceptar 1ales causales de E9liakenci(R d reSponsabilidadSalvamInto voto.Dr.Penjamin,Berrera Barbosa.Exps.6.972-7.050 11 b„ gracia. - de dá.Scusi6n:.aceptásefflos que -cabe la ,de •respOnsabilidad pr41?yiSia eh el artícUle Cód ..igo de ComerCio, comO se-admite en todos los casos de responSabilidad - objetii,1 Hckt<nde. fuera mayor el heci -wl: exclUSivo de .. ter c:ero c de. la ,,›íctima son causales de eximencia, 'tenemoS.que para que ella bOere xesulta absoltamente ...necesaria. -que se' pruebe el ..:rompimiento 'del nexo.; entre el berho i.mputable a .1a administración . y. el resultado, or c3tl3palabras, siendo que aquí . la ley relaciona -el resultado con la explotación del aeropuerto, .era absolütamente necesario. que acreditana que el resultado atribu.lble a• 'un tercero hUbiera - ocurrido aún fuera•del aerOpuertn, esto es, , 'que •el -- tercero hubiera herido a la 'persona por la que se. demanda, con independencia del lugar, 'donde - ocurriera, condición que ,-en el.. presente caso no se demostró y al contrario, Sé Cabe' que'ello ocurrió •precisamente por -• estar en 'aquél lugar, " A las afirmaciones'. contenidas fyin . dicho •proyecto la Sala

condición que ,-en el.. presente caso no se demostró y al contrario, Sé Cabe' que'ello ocurrió •precisamente por -• estar en 'aquél lugar, " A las afirmaciones'. contenidas fyin . dicho •proyecto la Sala mayortariamente respondió que .5e -trata de una -respOnsabilidad •' ,• por falia,-donde' no se probó . cúal lue la 'Corxd9( ....ta. -falep ..1, de , la administraciÓn (fOiio 18ó del cuaderl rio 1 Por su lado, la aclaración de voto álefiende kue -j• durante la. cual ocurrieron los hechoS• por lOs clUt-!.. 5 1 • - la Nación Aeronútica -- Civil. no, ,-FOrma parte 'Ia arlOi..dad» demahda a -•.'1 - • , A Mi jUi:Cin .unos , 'otra no 1.1".epetw'rlizoll'... _ ..; . -• a-se„trata como ' - quedó consignado arriba e una 'ItsplAnsap.ilidad subjetima,, , la • . ,,. , •''',':." atención de • -los' pasa5eros y• ---vIt.5s..itaPtes.1.: dentro de . .1:.. • - instalaciones 'del aeropuertb e '.'1..0.a....acA.3.vidad pv ropi¿A , • •- • ‘, Y •

explOtaCión de aeródromos, no..11.pl o poYque así 19 . dicdn las -, Salvamento voto-Dr-Benjamín Herrera. Barboe.a.Exps.8.972-7.050 12 normas que , la • propia aclarante - cita,„~o porque' asi debeentenderse de manera racional. El - arti.cUlO .1917 del Código de. Comercio habia•de actividad de , epintaciónde •aerÓdromo o ' ,,:serViCios de infraeSiructura • aeronática entre:.....los. que se compilwnde -.. la atención a los , tantes V3a5er13s, del.as que la.'aeronautIca saca provecho' arrendando, lOs loCales donde•atdenden 41-.....ao tipo deservicios particularmente .1.a•venta.. de ti4up:tél.s., -1 la réSela de ,pasajeros, la reserva, y la entrega de eqUiPaje .- actividades . propias de las compaías que vuelan. 3:i !:8.(3el articulo 190E1 la infr • esAructura•aeronáulica es el ..conjunto de. instalaciones Y serviciÓs „destinadoS a facilitar , haLer posible' la.navegación noptiede entenderse que el mostrador de'Ua compalla aérea pa .ra . recepción 'de ,pasajes. y carga, no forma parte de la infraStructura - aerónáutica git i r agregar , -discusión -un punto que: me parece definiilvo para tomar partido: favorablemente entorno al'- problema. )Y // El Consejo . de . Estado reiteradamente, y ústa sección de ,la

git i r agregar , -discusión -un punto que: me parece definiilvo para tomar partido: favorablemente entorno al'- problema. )Y // El Consejo . de . Estado reiteradamente, y ústa sección de ,la misma manera, ha tenido DCiárt de pronunciarSe entorno a actividades 'terroristas para „precisari.. que cuando el ataque se di .:rige contra instalaciones o persodajes: dl .? la vidalDlablica .nacional hay lugar a:'responsabilidad.H „ 4 El Consejo de Estado ha defendido ap tales ncasos la tesis del especial considerando que éstas actiÑridades desarrolladas por 1...JE.:,r s. cm a 9. d e ' s.e al ad t 'di a nacional,, o esas actividades adelantadas por entes que llevan la vanguardia en la lucha del estado contra la delincuenCia ameritan la posibilidad de un perjuicio a los »particulares, qup debe serSalvamento voto.Dr.Benjamin.HerreraBarbosa.ES:ps.6,972 - 7.050 13 indemnizado. Por -ello en ,procesos tale! - .5:0Mb el atentado contra el . cuartel de polic en. -,.Herrera Tolima, la boalba contra el edificio...del PAS en -TJa ..loqum -sac.c....-Bogota, el atentado contra 'la Quinta Brigada en BOcaramanga, el atentado,contra el general Maza MarqueZ,,enYla carrera 7a., de.1.-,Bogota, han dado lugar a-pronunciamientos favorableS -a - las vic -',...imaEl..indi.rectas de .diehos '

el general Maza MarqueZ,,enYla carrera 7a., de.1.-,Bogota, han dado lugar a-pronunciamientos favorableS -a - las vic -',...imaEl..indi.rectas de .diehos ' Este Tribunal -en el caso partiCular del atentado lAitimamente citado defendió la tesiS rieSgo e.l.cepcional,..alegando:' que la actvidad del estado siendo'lItita,, generaba sin:„..,_egsbargo un - ,. riesgo de naturaleza excepcional a quienes .•. transitaban por lugares donde lo . .haCían personas, fuertemente vigiladas . gravemente amenazadas. ' 1,1 - /En presente cas0J:es de' conocimiento .pi ..tbliCe, :1l i dl a, en el .mismo lugar, durante Mismbs hechos por loS que se estA demandadó.,..:en éste. proceso, lué muerto , a.. bala el . dirigente coMUnista ypariamenario José. Ant.equera, y fue herido gravemente, su interlocutor el actual presidente , de la RepOblica Ernesto Samper Pizano, quien permaneció. varios meses reclUído en hospi.tales de 'Bogotá...5 Ula víctimas que •reciaman en ésIde -juicio 'no fueron mjls que accidentales le5i.c...« .5,u1wp, d un, .A.:ftintiitckl, - clUe..= se dirigía , primeramente contra éstois doS importantes sujetos de la vida nacional„ su lesión. 4e cf01¿" a eStar:Precisamente en,aquel lugar junto a elloS, por la casaalidad siniestra, de intentar

primeramente contra éstois doS importantes sujetos de la vida nacional„ su lesión. 4e cf01¿" a eStar:Precisamente en,aquel lugar junto a elloS, por la casaalidad siniestra, de intentar acompaZar a una pariente, queabordaría inmediatamente un vuelo internacional, Dogotár-BerlIn. //1.1o'encuentro entonces razones para que el . Tribunal, abandone - su antigüa,. tesis, / para que'. desConozca la, del,. Consejo ae Estado, seglJtn - las cUales bay•igar responsabilidaden éstosSalvamento voto-Dr-Benjamin Herrara Bal -bosá-Exps.6.972-7.050 14 casos, pues la condición de parlamentarios, y -por. tanto actores fundamentales de la vida po1iti0,. .41, del pasí.s, de quiénes eran Objeto del hecho aleVe¡, obligaa ronsiderar, bien por el camino del da7Z osPecial,.-como lo ha dicho 'Aa-superioridad,i bien por el camino -del• riesgo excepéional l á conceder la .responsabilidad. 1todo, .ello sin perjuicio de . seguir defendiendo, que—en el presenté caso,„.se , trata -de una responsabilidad objetiva, que • obliga a los propietarios o expiptadoreS•' de aeródromos, a . responder por .los daEOs que' sufran,. quienes acudan mismos, .de • misma' manera que deben haterró los transportadores aéreos, „, Parecerá ésta una afirMacion extraa -nuewtro derecho, fundado en la culpa ys.t.que lo es. 4›.ara nadie es. un „secreto

transportadores aéreos, „, Parecerá ésta una afirMacion extraa -nuewtro derecho, fundado en la culpa ys.t.que lo es. 4›.ara nadie es. un „secreto que los' Estados Unidos, han lidprado lec, expansión de . la •aviaciÓn comerrial, fenÓffieno que ha tenido su desarrollo deSpués de la segunda guerra mundial Dentro de..••• ese lidera7go ' ese des„arollo, el fenómeno de la responsabilidad ha' tenido particulaincidencia 'porque se trata de brindar al pasajero, una gran protección para' animarlo á usar ••el 'servicio y porque e trata de iMponer los criterios 'doadnantes sobre ' responsabilidad propios de ese derecho.» Tal como lo preyiera Roscoe Pound„, decano de derecho de la Universidad - de Harvard, 11,1s sistemas latino y swiÓn tienden complementarse y parecerse, ello debido A la intercomunicación desarrollo, global, apareciendr. normas. - entonces que son,' comunes •y. que det ..,C,n-entenderse-dcintro del conteytc., que le es pre.4.3i.O.a responsabilidad por actividades •, aeronáuticas, ,es• una J. responsabilidad alejada de la conducta de la gente, vinculadaSalvamento