TA CUN - 9026241-(30-11-1995)

PLANTA DE PERSONAL - Reestructuracj6n / ACtO DE SEPARACION .

DEL SERVICIO - Inipugnaci6n TRIBUNAL ADP1INI3T1kATIVO •E 1IJNDINAI14 -

.-SECCION SEGUNDAT

StJB-SECC ION D 7/

Cntafé de DogcfÁ, D.C:, nviitbr -e: trexnL d e mil rt:vecentos novent y czir,co..

Mag Ponen te Dr. NEVARDO A. REVÉS RODRIGUEZ.

Juc1oPk. 90-26241 -,

Demandante: MARTHA LUCIA ,PALACIOS HXLARIQN ACTOS NACIONALES O Minitrio de Ag -ul wr - &. - Lá Gora MARTHA LUCIA PALACIOS kIL4RION, cora Cúd4tl a de Ciuddaní No 1791..482 de, 9ogo lt á. por inermedio de poderadó, en •eercicio de Ia áccion de P4ti..dd y. Retab1 eiiiento del De-rucho, prt:'entÓ demrd 4ar;te cásta CorporÓn., tl 6 de dtçiesabre 4e 1.990, pa r a qt..te pr?v

lar, forma 1 idades 1tjt1e b se haçjin ia iguiente diaraciofle% y condenaç "1Que cjeclre la. nulidad del ACTO • MI,t1I'TATlVQ contenido en el OFCIO No t5941 du de 1990 emr,dÓ de la JEFA ILiRA DE PLRSUNAt.. del MINISTFRIO DE. AGRICULTURA. medio cual ccmunicao a mi repreentadø lék río

de 1990 emr,dÓ de la JEFA ILiRA DE PLRSUNAt.. del MINISTFRIO DE. AGRICULTURA. medio cual ccmunicao a mi repreentadø lék río inorpovción la piant de personal de • 1',1TNñGR1CULTLIA• en , con •o Decretos Nt.; 1'773 del de 3)tO tJ 990 y dl 6 de 199O.. por . hi be s5 do proferido con dvaciÓo de poder ,. ' . •. '2--- Que romb OnuCTcj d4 lt anter ior dec:1aracin y a titulo de RESTALEC1'MIENTO DEL OERECHO - .curderie ¿ la NACIOt4 (MINISTERIO DE A3RICULTtJRA). pagar a mí mandante tijdot lo :uldo, prirna, . borí'ficcione, y LI;oiu (fié ntc1:. . á .iles y protar.ar lei ki adoç de perçtt)1r dde. . 1a p c ieraión ireg.lar de sús • rnu y bata cúando su reintegro dicIu '-u go o ii uno de igual u superior . n3. Que pr a todos 1 os. efectos con3idere que no h,-,3 oxisttdo olu.ión de co,btnuidatJ.• ' 2 "4-- 0ue' ordene 'dar. cumpi lentoall fallo de acuerdo' on F&'' elswtAbícido en loia Art176 y 177 • cl Decr :,t 01 de 194. - Léxisas -d ui la acin propuetrk,

acuerdo' on F&'' elswtAbícido en loia Art176 y 177 • cl Decr :,t 01 de 194. - Léxisas -d ui la acin propuetrk,

111 tó en u libelo dm-ndatorj lo iui.ente: "1Por re1üión Noi de ect'a 1 deenerp de t909, em.njad delTMi-njterio de AgricuLtra Se vinculó ¿ni ptrocinado l Minist en, eIX dro de .pEpfeional 11 nivaitri o Ct3pj 3020 GRADO O, en la of.tCina. de pinnto de 1 ecter u2_ Mi pitr intio p rmnecicS ' en el ejerc1cio de SU crgo - con hqneticId 1 reponsabiiidd pcidad. e idbneidci, el d de u ileg1 d€vinculciÓn. - "3El. re dent de l Ietbl,caen rc-cdc de • las —- f acu l 1-.adesi que, leconfie re , art4-i20NúmeraL ?-1 de la Constitución Naorii, estableció la nueva pin$ d. pYonal dl t1zr,i,ter io de Agrical ur -iik pr medio dJ Oecrto No..i32 del 28 de Junio "de 1990. - •• -' 4La al : momen-tt de nombrar l - • nueva p1nt de personal, e <&partá çe ls ne c. e S Í d eá del • rvicio, y .•no losa crnos que . siLleciøron n el flecreto No..

• • nueva p1nt de personal, e <&partá çe ls ne c. e S Í d eá del • rvicio, y .•no losa crnos que . siLleciøron n el flecreto No.. 1372 di 23de' junio aproiionado los ct qu con pt-t ona% diU.nt de las que se nncontrhn 1 adíriLatr ie. mur,icand • a lo empldcii q. e ercntrabn

• V1n(LU1 mil O que no habiari id'o iri rpprdo . ••la nueva plka de personol, mqtivndo imrtt el -&to adminjti"ativç, d. comuru caci.ór.

Por QIIÇ -:to No..05W1 de zh-S de Aq0s to de 1990 emtrJo de lJeiatur ci per;onai del Minteiio de Agriclur a i cur3. caa mi poderdante que no ha sido incorpordd l a nueva_ planta de pet on-1 del t1ir1er Lo, / sé le • reqL&ire pr que preerite enla of iltlt de la, • • Jura •d. Personal el carné -dioiØentifiación -f • • • un certifi.adc

de paz y •lvo 'cnn el alnacn del - -i i e f y ida n la pdictón dl - -.&ct iiritrativci demrdu. las iuien'dispc3sic1one • - • •- • -r•3 i22±t de orden leg1 y ¿ ntituciona1 7

• -.&ct iiritrativci demrdu. las iuien'dispc3sic1one • - • •- • -r•3 i22±t de orden leg1 y ¿ ntituciona1

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e .; 2o y 6 de 1 )eçrto 01 Ue 19a4. - Tramitado el proeso coriÍorme lau y i tvjii id-de de Ley, en su. oportunidad l4oa Prurd6r en lo Judicial ¿nLii esta Corporcn uanesto qU 'rio precen qubv.ntada urden 3enL .jur idn.o el patrimonio phlico - o

d e r e c fic3,wi y atéittia por - l c.ul se riite ck la deci,iíj. do Tribal. • No hIán,e razçne; que irivr1 id-', lé acu:iui sw procede a reiolvct la p'ent aido prev mente las suiente

CQNI DERPC IaNEe

• - Se pide la nu1idád del Djcio No.05961 de agosto 8 de 1990 enaiáado de l Jefata de Perscwtai dI PWiiterio de • Agricul turia por medio zdk§1 Lual se is unctS a la demar4dant "la no i.ncpaci a 1 rue p1ant d perBonal dcMlNARICULTtJRA en Lor rdanci con 103 f)erites No;1773 del 3de agciude 1990 y 003 del .de aç.OhtQ de 1990, poç, < hber Bido prQerzdu con dvin - -de Poder y

No;1773 del 3de agciude 1990 y 003 del .de aç.OhtQ de 1990, poç, < hber Bido prQerzdu con dvin - -de Poder y — (.OIW on a& c 14 de ta] de1c 3L3 ór,, <a titulo di rtableciíniir -tt.o de Dereçhc',. fidenar a la Nación (t1iitri cje ticurtura) a - ntgrlo ai mmc t:rgo que ocupaba u a otres de iu& o auperior con tt,d • - las cut >c

tmicas . de cQnti.nuidacj en la

• pretaci6n del servicio 4?e1lo itpic - •Sstenela demanda que c 1 expediiárt di c:to ¿rU:U3 i d0 no áa1mrte se infringe i. normaívidad l&gal " Bupleji ¿itaci en el l.belo i-nu que inirriÓ en devacúrt de poJer. r -Que siá. > i. a la actora dist.reciona1 d€ libre 1 aLAtOricJaCi nciu.r upesLón del cargopor pr t:e Cie Jete cJe F'eronal 4 i!WP NL.L12ALt. j adninitraciÓn deeób aepu r del t,a debick, hac:rl a trtvot de un acto nirnbrauiei te y t'esnoción prer.do por1 endo la Ori la nueva planta de personal, que no un funcionario npetente cOifio era el

t,a debick, hac:rl a trtvot de un acto nirnbrauiei te y t'esnoción prer.do por1 endo la Ori la nueva planta de personal, que no un funcionario npetente cOifio era el La entidad drnar,daida se hio prert.e al pi por intermedio d , époderad quien dió contestai::ión a lo hechos de 1 a demanda y o.o a las pretensiones manifstando que "en ningún momento la adtriin.itración se ha apartado de las necesida1e pr opia del ser i rio" en cuenta que en la creación d la nueva Pl'i(nt~a de per 5(flki no se curitempló e caryc' que venia de;mpeantio la de riJan te ni se creó uno d± fun:iunos igual es o si mt lates que pudiera deeihpear' cOfl 1 oc requisi tu miriios de educación que acredita segón su hoja de vida Que s e taia necwsarjo para el Mini.cterio de (gricul tura acatar lo dicpuestn en el Decrto Reso 4o 055 de 1.99(1 1# d.iposi ciores estas que ordenaron la incorporación de ios furioriarios la c:i tada planta de per sonal con el Decreto Nç , 1.72 que 1,t creú Que en la elaboración de la F' 1 aca de Personal la irscurporacjón de los furiorio a aquel la, se invirtió un tieínpo raonahle en cumplimiento de la nurmas citadas, teni encjc, en cuenta 1 a estabí 1 dd en el servi. rio de 1 oc

la irscurporacjón de los furiorio a aquel la, se invirtió un tieínpo raonahle en cumplimiento de la nurmas citadas, teni encjc, en cuenta 1 a estabí 1 dd en el servi. rio de 1 oc funcionarios y la rostr xc:ción del t.4 c ptbl ico ret 1 riéndose a lo de carrera adnin.tstr ativa que cumpi ieran las e>igencias para cada cargo creado, quedando fuera del servicio la demandante muy a pesar de la entidad por ioe motivos epreaados pci; tratrse de 'ria empleada de . ibre nonbratiuertto y

remoción. Por su prte la eora Procur adora Doce Judicial5 de la Corporación, como ya se di,, se. remitió a la decíiÓn de este Tribunal. Analizada la d€and y los d e máw iientos probatorío obrante-a en al proceso 5(2 oficueritt ,a que la misma no puede Tser , decidida favorhl tent.e a la actora. La acción se dirigió contra una actuación de la administración Oficio No05961 de Ayosto 0 de 11, 190. que en modo alguno puede entenderse como aque1la que en forma definitiva decidió la situación 1 aboral de la derdrite separándola irnplicitamente del %er\'iL.Lo que le afectó los S crechos que ahoraestimale orlado% Y CU:fO Itab 1 Eimitnt.o solicita.

En eftcto: reestructurada la eptidad Miriterio de Agricultura s mediante el ec -reto 501 de 19e9, para que

solicita.

En eftcto: reestructurada la eptidad Miriterio de Agricultura s mediante el ec -reto 501 de 19e9, para que fuera operante ! fue irdisçnsable adecuar su planta cJ persona para lo cual se dictó el Decreto t\o.1372 del 28 de junio de 1990 en el cual se establecieron los carc que cumpliriari las funciones a ella atribuidas.

Dntr'o de dicha planta de peroria desapareció la Oficina de Planeamiento del Sector Agropecuario (OPA) que estaba contemplada en la anterior planta que habii sido Nw creada y adicionada por los Oecrets 1707,7 y 123109 y en la cual se encontraba la actora pre-tancJo suc ervici. .:umo Profesional Universitario 3020 arado >3 como ló cepta el propio hecho primero de Ja dc;'da. En tales circn ncias 1 cargo que rtienr.e euaba 1 a ac:tnra, asi como la dependencia de la cual hacia parte fijé suprimido de la nueva planta de personal. en virtud se repite de lo di.cctci ert el Decreto 1372 Jt 1990 e que dernQú exp esa en te las d ispo .tciono anteriormente citadas en las que había establecido y adicionado la Piahta Anterior.1 - - - - - -

Quedó iue upriçIo riment€ el cargo que ocupaba lj 3crtQr en la €ttidiid kí COifiO la d epa ndencia d la Cualhacím,pa lt e. :- -- dde lo nteriory con 1 un deinCarporar

ocupaba lj 3crtQr en la €ttidiid kí COifiO la d epa ndencia d la Cualhacím,pa lt e. :- -- dde lo nteriory con 1 un deinCarporar la nueva planta el -- personl 'é á mpleadúl que vnhan pretanco 1 sua p ervi iy uu dct6 l Decr e tei 1773 d€l 3 -deaqtat.o - la Rewlución N o.00585 del 6 .d1 mino mes de 1990 en io que to aprece d ijrada la actora en las cápgps igua,denot.inkçiór al que venía dpeardo..

quedaron en -1 a •rnia entidad en otr as pndençia. -. Enttrbcs aunque Ubttieror4en la nuev& planta de • per'onl pero en Pepeno,ncili dífei pniés algun^ c ar gos de í9ualdennibai6n ál que TwAS ieierdo. lctcra en la de parecida -. Úiicina de Planaienta del Sector -igroptecuar ic. no fueron povto cn •»el nombre de ésta, queda ndo por , 11101 ,y anta l& S upr ez kOn del cargo quey a u i;ondicitb no. desvirtuada da empleada de- : libre Po4br amiento -y reicc i6ní, ttirada del servcio. Fu pu, través dcl Dét..reto 1372 de 1990 que tipriió la Idepond "etiQl a y el cargo en cué e 4empeaba la demandante- -, dei Drtb 1773 del rnmo af'Çu y la Rbluciór,

tipriió la Idepond "etiQl a y el cargo en cué e 4empeaba la demandante- -, dei Drtb 1773 del rnmo af'Çu y la Rbluciór, 5S5 dal. de agot de 1990 en que se rni'ttó de s ignarla en ~cit.Y-o de iyutl ci uper ior categoría de los qut. sub W i s tierd n, qué quedó t'etiradapürello, del - servicioCi r cúns tanci o que se l hizo saber , que se le counicó Ci.oficio Na.0571 «del 3 de Agosto de 19iÓ pero "in que Mn el. L adfiitracÁóri hubiera adpdó en p 'Çorti d etermin ación , alguna rela ci on ada , L'is s u mituación lahciral, diUnta -- de la de darte cnt tienLo 'd lo decid'idq n los decretos y recl-uc - ,ón mencionado s, - - - 1 4-Et tan ces e5, clro í -4e la detrntina.órt quip pr.)L1u,1.) 1. a se V>ar~kqikpn , del serv i c ick de } demandtrite quedó plamad en é l Decretu 1Z72/0 qu upru.ó stá carqr en l bco 1773 y solUción ob ¿e'i tu i. o Ci lcjt .qt€ al t:er corp ECIn a lo ergo 'de. l.nuea pl4nta,. iiilae al. que iert.ta lía actora, no .e lo dei,in6 en El-lo • i Ui 0961 del &4 oto/90 anado del

corp ECIn a lo ergo 'de. l.nuea pl4nta,. iiilae al. que iert.ta lía actora, no .e lo dei,in6 en El-lo • i Ui 0961 del &4 oto/90 anado del J f el de Perís onal del 1 -ter ø rhj tuyOj tr 1'tdd dtnta COØbO y a se dijo, a l & de hacerle conocer a la' demaf -idant.£z, lo c'çur do omo e f 1 soct.(#On c i ái de 1 Qs antLi torr drrrntti-. 'No er:tei4tr iritonce la ¶34ta ut p.da pr'operr el cargo qut e le a). 'bfi:c.0 ffleiioridt,, de que •. través del l cbn: fa iba nut1vación y por eflde ''on

• •

de avi,t¿in d cielse Aváya :d 1 a l ddÍstFi, • pues era una simple Lomunicc1.ón en la que u ',lu tnforrnab acerca de lo con' la' epdcón. del bereto 1372 de junio 2/9tj :. post iorsaLu,acione' alfilu ya referidas - El Ofic cndt da çuentt d itucón, que y habíar ocurrido',, (4ur4 habíaqudado cnl. xdtacla con antrioridada su e x pedición. LI aiAD que 3e - no en arn uluri d o deciin al€juna de'1. flÇ3ffiflldOr -Min i s tro •:Ie ''4qr'i,cul turantrioridada su e x pedición. LI aiAD que 3e - no en arn uluri d o deciin al€juna de'1. flÇ3ffiflldOr -Min i s tro •:Ie ''4qr'i,cul turrepeto de la i.tuaciÓn ia t ic) raJ. d la dernrdantL en .rqtra zone porqu. n& etab u:ri't por l. Cono e -sabe et epdida. r''e1 Jefe' .dtrsonal. -d''dchc Mi , nis t e rio e l que sin duda alguna• 'y c trr'1to a loaf'iimadc, en la - iensarda s í ttnacompetci 1 dentro -' 'e 5 kAatribucione p.ra hacer

lo :.- coiia pi rbt:a tie comunicacun o •inforrnación acerca de uná sXtuatn de perHunal que • -- • - • Todolo ai ondtito a qi.ie,,-.rá im d , n.i.i4at,tsgrt lsJ prtori critenjd en la dihda -. Lo: ant.rior 1rt oid"rér, que i e tuviera co • Ato Adrn b iritritjvo eiuile con iíntivo de la detraci6n de .la Adtinitración de, retirar d1 ervicío 1S actora uprióndl cargo el Oicio deinndado, tampoco tendríár pr1pe.r idad lat úpl ic5 1 del • 'libelo, pues

detraci6n de .la Adtinitración de, retirar d1 ervicío 1S actora uprióndl cargo el Oicio deinndado, tampoco tendríár pr1pe.r idad lat úpl ic5 1 del • 'libelo, pues en I1 vfll:o, apareceríé inepta,la de nd por ná

haberse inpu9ridn L€do 10 Aco din rtivc con lW .% que. habriá sido gtda lay£ Comn. id r4 la Ru1ución Nc.1ii?. de otubré cle, 1.990 (f 5 y ¿) e]. ci dedd No091 Jt 1 9 de Ag osi mo aN.o fue cbjeto de 1t recursow de

ión y Aplcifn l Lr..fueron. de tdÓ nediant.e V, L ssu 1 ti ón t4n t 1'7-5 ck ept 1 mr € de 1 .c:' 9-0, de la Jt e (le la Divión de rç,l de 1 Mr.tt:iøde Agricultura,' l.& R l.tt:tÚt' Nn. J. 1. 1. itad', rp 'a4er4te quedandQ cioiada.. eún eita tttma. la ,,Al • berttva; actos • • dm.níra.tvcn qt.1e i ti a 1itnte c,ntendri la vol untad de lta AninxtrciÓn' al t epeto.` -pr ende -d&i$n er atuado co -if3u en .!orÑrei4 rid cÓrt ante es t .jurigdiccíón. --

co -if3u en .!orÑrei4 rid cÓrt ante es t .jurigdiccíón. -- • Como rio xier-Ori pii. rítor . prentara una inepti.tu ert la dmnda qUe liria • a hacer •un prcnun affl,ent nhib3tc, i.0 o den" ¿uiytlente la up1c de 1 iiiejo. Fr de lo e pit is tn1 t xbttnal administrativo -do Cuninrnare 3€c3n egurhS,thtt.ó • adrtri • n4 u r i m en nombr dé Ia Ri. p b Ii c de -Cbi.a .y por -t4rdad d 1 .t.ei ... Defiiégáníse • -•.••. .

las pet.icionfÁ'furmulad as; en la • J__ - • • - .- •- • -'çiI'k ~ L demanda . Mpinsp , notiVíquesu, C o muníquese, C úmp la se en f irme está provid e ncia, archíve me el exped ien lo. Apritdo €r No.

HEVARDO A. PEYFJ P ODRI MEZ

HAPIA DEL CARMEN JARF1N CEf(;N I LEMÍiN J 1 MENE . OCHO A

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