TA CUN - 9042-(14-09-1993)

ENTREGA DE INFORMACION - Extemporaneidad EXTEMPORAIDAD - Valor (E) / SANCION POR

!EPU8UCA DE COLOM1I,

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARf.f ieatorIa

EECC ION CUARTA

Trbjr'i Admínistralivo do CudinarnarC S4ntafé dfo Bogotá D.C., catorce e iIøihr tlø míl aovtta y tres.

PIAGISTRADO PONEiflEs [di. ALVARO E. VEHI4 JADIES

FF: EXPEDIENTE No, 9942.

DEMANDANTE BANCO DEL jumm--in.

ACTOS NAE T ONE MI..1 A RE9OL..UC 1 DPS EXPED 1 DAS tI)R LA

DIRECCION ENEWL bE IMPUESTC$ NACIONALES.

Comparoce ante erta ue iidL.ión 1 dt-iu<oid,a'titr L t'ru 1 repreetitdc9 pc :padrd jtid3cii1 e Jftip&t.r -m ii i1Juiént

PETICIOIIES

Pf1NFR(J. L)c:1.r, qu cwi nu 1 a por - -1.4

or 14 c.fr l. <«,11"01.

piid Id por ¿-,1 SutnI i re top €h R L. utii' 1 1) ir:.c:r:.'.Ón 1 imp&4tcrli U:iri Io J r'ti1ut::iún )du dri' mr.:o dv1992 pt1id ptr 3t1 1 or it RiaI.: lór; uI€ 1 i ti

r'ti1ut::iún )du dri' mr.:o dv1992 pt1id ptr 3t1 1 or it RiaI.: lór; uI€ 1 i ti Adoi ti. tr ti jsi DI rç. ci óri dc Nc io,a

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nc.o u1 1 fHtrt:&u i :.:m i: trii: q# la f4t:: Lón - : •.r çc pi E c:M4 dO 1 P 4 1 ofi Los 1 •.. 1 44E ) 'R:. . ,J $7 • 1. Fk (O' ctuc' 1 M qio1 li -EXPEDIENT E No.. .9O42 1 FRCFR() ØIUCh corvac de 10 fl tLrLc:v ordfndt 1 L.hdJ d.øii Lp i. Dieci.Ór; de Imt1etoF; Nrior, 1 1 çRv,; 1 4e ííari t i. tuci de.? las sum,4% d ci toro qu el Dmico dcii. cnrcio cn:eió c.r4 por r ¿ d 1 bIIc1.ÓI1 sløcd t!fl cis ilat52 77 24 ) jurit Jc,ç :cirr di HECHOS Lo nri e1 dcmaudri t:e fol Lo3 ' dl '..udrino pr ti -&pi1 >fPt i I-sil r urner ne.tti en

:cirr di HECHOS Lo nri e1 dcmaudri t:e fol Lo3 ' dl '..udrino pr ti -&pi1 >fPt i I-sil r urner ne.tti en E.I .. de junte , d 199 lia 1)1 r ect 1 ón « 1 de 1 uputu N ti 1 oi, d f. corøl PUegp & Crgo t'4e Ni 5 i rt de1 t 4M petr htr pi ti4 adQ ffipfl i iltIktfl tHb óu iJo çl 1ubtu$ ciento i4tl prodo ri uiio que IdnU i prr çr julio de 1991. 4 El 14 d ci tr de 1.9i pr Ru 1 itcíór No 122. t}4tberrt: :& v irnpuø i'il •i4'. e4cYmporM!E.t dut ci Ato :or tr el cu1 ''1 En:o n tt pt ;o r:ur'o d Jiti&:: i i lor cri4:o .1') d. i: tirir ddC 1.9I El que $uo re;ut'l c por Po1 Ctfl k?1B dci ¿ ile' ¿o d t992 'educ ando 'iii pot c'i t.j 1 1nEXPEDIENTE No.. 7042.. ímpueEt, cuntra dicha ro1 tic iót nc procedía recur , lgurio con lo cu ci i con e ¿ijotó i gubernativa.

DISPOSICIONES VI OLS Y CONCEPTO DE LA VI CLAC ION

15

ímpueEt, cuntra dicha ro1 tic iót nc procedía recur , lgurio con lo cu ci i con e ¿ijotó i gubernativa.

DISPOSICIONES VI OLS Y CONCEPTO DE LA VI CLAC ION

15 Conider viuladoii lu ,ar1icu10 474 El o c Ea t1r tuto .624 89), lo ,. ciel I)ecrtn '7i .d i.913t3 ;uio 40 de la Ley 13 delR87.. r r ibu rio (Dcr'etr lo dl Decreto :3100 de 1,909y rt 9abre :on capto vioISti dicurr ' foIio 4, a 7 di PARTE OPOSiTORA E-n el t:rmtno de de 14. c1,uid. te hace par mediante acr1cr ado íi initer10 i1: , H .c'ridayt;rdi to PÚb .1 Lco solicitando Ç1IJ) (iei. la a, 1 ckjJ.. No encontrndoe cuk.t de, nu 1 idad qe inv-&l ide lo ac procede la 3a la a deciJir t preen te neic io pre' .i.a 1 d juienteEXPEDIENTE NQ. 9042. 4 CONSIDERACIONES El d'undarste o.I icit la nul 1d.d de la ¿t:ua:ián adrni.nit, - :iv pot medio de la cual e e impuso %anciór w.o tmxóri de l enr a la oficirsa

de - iiforrnacin ra:ionada con el

pot medio de la cual e e impuso %anciór w.o tmxóri de l enr a la oficirsa

de - iiforrnacin ra:ionada con el re eJA U410 de impuetc n.xcw.al t dur-ante el ,erodó Aqnti Diciusbre de 19€39. Et.ima la cttra qu.,- cufl tal actuai:i. ór, los fici.1g 67 y 06e del rt(ty Tributario (Der624 de 1989), lo.. del Dcrreto 2€71 de I438 lo del Qec. s.g jOO de 199 Y 'artículo 40 4 la Ley dé 1e07. cciutenciow centra en dluicSar qué valoi se ha dL»dn to4ndr para aplicar la niu por externpraneidd, i l Ftalado por ( De.eto .611 de 1908 v1'nte en l épac. ei - qut sucedi ló el hch. o el de el del Decretc 31(t) de 1990 vient& 13 fecha en que e impu% la antÓn. El rFer rguiirta • . . , habrá de ccnciuire que nt el momento en el cual ipira ri eidd c. onc luie 1 a infrcc:LÓn cometida razón por la cual la si tImi ci fra a coi.tderar Iar: e::tc' de uurtific:ar l. poihte anción debe ser la vigente para el ao en quc• rctc1uye la infracción.

95EXPEDIENTE No. 9042.

En el peeiite cso se trata de e; temporaiidade concluídas en el aio de rzn por la cual hA ba

la infracción.

95EXPEDIENTE No. 9042.

En el peeiite cso se trata de e; temporaiidade concluídas en el aio de rzn por la cual hA ba monetaria a considerar para 1 Cuantificación de 1 anc:iÓn detwn ¡ék Seir. la .i.fra rcefl.,aladiit en el 2471 de 19f 0 esto e $24.0O0" (Folio «s del cu'lerno principil Resiálta el demandante. que hA ade.ini racin atulizó fi c:ifa de La sanción, al ¡arlo en que impunc la sant:&Ón es decir - t?91 oa la suma de 42.('O0 01 arque.r.tando que la narífia norma de actualiaci'n e ro una dízpouicíóri pocediinettal de inrnedtat.o cupliiento. y precisa que: , 1aM norrn.t sant 2t1flatc)ri a no Mofl eçl omnto a1uflo norae de carécter p uced4mert aly"% in0 roen &t nombra lo aia, tapleiaent ncionoras Por tal tazón, la norma que actualice el valor de una ncón no varia la nitualea de la norma ,.que ransagra hA •anitSn, para trocarla en prcLodinentaL, rain por la cual aquella norma permanece inalterable en ákA cas &cter. ndo pues que al' Flanco e endílga una in1ración cometida en 1989, es con tundameçt :L&% norm

cual aquella norma permanece inalterable en ákA cas &cter. ndo pues que al' Flanco e endílga una in1ración cometida en 1989, es con tundameçt :L&% norm V~tes en el momento en que s çsresei.ta la Lrtrrcc.1tn que se debe etab1ecer la posible anç,ón, es10uslí, Ida del .o 1999 ,' ri'tr,ca con en el momento en que se establece la sanción. Pretender aplicar las normas de 1991 b&jc el ryutni de ser - ellas pocedneptie e en el cain que nos ocupa establecer un doble mutí'n de sancióni uno .t de la infracciÓn y otro el ori,inack3 en la tardanza que tenya la dministrac:ión.para establecer' la Si lo único imputable al particular, en oste caso al Danco del Comercio, es lo pr'tm.ro, ello' sólo puede ser ci nutivo de ' anión, r-aón or la cual si lo equndo no le es imputable,• tal tar'dna no puede ser razón o materia de sanción, 4', (FoLios 15 y .4 del cudor'nn priru:ipal )EXPEDIENIE No. 9042. Carç4o iii que i entidad Ue refiere irbd:Lc.ando que "En tuant :a1 va1r, mor,&rio e el rniut10 que el establ pira la nCT14 be ap abie 1 aPio pero el (SIC) ~en x de aplicarse de '81C) dbu utit-r con eL ir cr,C.Mento.p!rr'n ar 'i"i dte d

pero el (SIC) ~en x de aplicarse de '81C) dbu utit-r con eL ir cr,C.Mento.p!rr'n ar 'i"i dte d prcio a, o'uenidór Iconfcrrne lo i'faia el Oeprtamen tc AdgRinjrativcl Iir cwa 1 d 'Etadíti £ndicdo parø él -u en que' e 1&i l flCiÓfl ron forme n1 Decreto 3100 do 1.90, . . . tFoljo 4 dpi cuaderna principal) Para concluts quen "Al reIpf2(: t(J S in -( orina i 4or apodtr :' tt 1 , :.b Ir)?;ar'ja par. aniuri.r , 1 içji.a1 que todai ! :i fr; tribtrif4.. o SJubtar, a iov al or c quH vafl

Judo por lu norrn lega les cada a7,u, par c:om per r la dpva] ita::iÓn ,vm o .&rijtn nm-n tu g€ trjta de aumentar el valor de ta ncii del afín an teriur rc,n pur la cual la Shdirec rJ'n de E t.tdcic:r aplicó el decreto 3100 de 1990, . . " (Fol in 43 del cdernu principal La Sala ot»rerva qu el ay tiuio, ¿S del Et.tuto Triitutric es tb :i ece EXTEMPOF<ANEI Del 1Y Etit A ENTREGA DE LA 1 NFtWMíLI 0W.

principal La Sala ot»rerva qu el ay tiuio, ¿S del Et.tuto Triitutric es tb :i ece EXTEMPOF<ANEI Del 1Y Etit A ENTREGA DE LA 1 NFtWMíLI 0W. 14.s er,ttda4 autor ida pa é- a reida imp'w.t, .tncumpi '4n los tf'r(n-iro%fjjWos por ci Mi ni terio de cinda Crtdi t. PC&bl icu pr entregar a Adnniictra iortE Ju l i oçuaento rLnibtdu,. así C0400 para e,strçarte i1Ttornaión 00 los Iin agrticot luçares zetl.ado', ita t.ai fui, inctjrri rn en una anción ha t. de vein t mi1 ($20.000) , (va lores ao bie 1 9i7 por c.da cii ¿ dr. retrci.• < :fj ÍI i. )$t y t a Repilb 1 i ca de Colomb:i, / çuídc cur 1 t:, t,t ¿4e:r 1 1 .1 íxietr qu•' ío 'i.r i M r: 1iirlr t rri&t, 'i tr i 1 'I: 1ui col ,t.r tj',.'ii t1'u 41111 w-', 4- íll 11 1 i.. dvt intr 1e; e .c.;; i• umu 1 '1u y nfei u med i. u- Íi,i)r4: i ee 1 1 Jq:

1 i.. dvt intr 1e; e .c.;; i• umu 1 '1u y nfei u med i. u- Íi,i)r4: i ee 1 1 Jq: 1 p 1. ti u d'. tter 1 e e ín(?riIu c':'d cíer ti yubr 1 ini .. . dL' 1 p ji C k r:i ¿fl 1:.tt:l, pt e tLTI Iei 1 :eíi i1. E,. tde / En ç:otec:un c re ott o n'r o 1 c: 1 de 1 : J 6t de cerr. td.r1 r:n 1. -u.:n ti,.) y 'í.yun feini ured.i eren 1 que p r r 1 eveU't e 1 ecl i, u fue e 1 .•ic3 (1 19 19 d o Li.ndee -p 1 i. "r el i E r:r t:un''en'\ le en el De e 1.o 2 1 AY de y nr 1 r e de ct'er'do :ofJt r j':. 1 i ió J e en e Lón , pur' el leer e i;\,) de 1,2i , 44J '1 1 '7 qi e dele ••' 1 ,: Lvn í I1Iptr.1 En mérito de lo pulets el tribun}., Adrnlnirafivt d 3ccIón Curt.a administ.rndc, icia en ncmbr por autorijlad de 1 t, Cund inainr cJULIO E CORREA JORaE E..:

3ccIón Curt.a administ.rndc, icia en ncmbr por autorijlad de 1 t, Cund inainr cJULIO E CORREA JORaE E..: (1

EXPEDIENTE No. 9042.

COP IEE, T WI tMJESE, COPUN 1 QUEDE Y CIJtIPLASE « FUE CONSIDERADA Y APOADA EN LA SES ION DEL 1) lA 9 DE SEPTIEMBRE

DE 1993, SEON ACTA No. 42.

ALVARÓ E. VERA 1AINES PlANtEL, BERNAL AREVAU PIAR 1 A tNE ORT ¡1 BAR$OSA

(SALVA VOTO) NELSON 'ZULUASA RAMIAEZ/ Pi1RI A i 11 lEs ,aRTI Z IDÁRBC)A. i.tancion por extemporaneidad - Actualizaci6fl (E) Q

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECC ION CUARTA

Ente Fe de Bogotál ID .0 diecisiete (:1.7) de noviembre de mil novecientos noventa y tres (1.993)

SALVAMENTO DE VOTO DE LA MAGISTRADA: DRA. MARIA INES ORTIZ

BARBOSA

REF EXPEDIENTE No 9.042

DEMANDANTE BANCO DEL COMERCIO ACTOS NACIONALES Con el acostumbrado respeto consigno a continuación el, salvamento de: voto enunciado en al presente fallo por estima¡,-- que st:i.mar que la decisión ha debido ser desfavorable frente e las súplicas de la demanda. T En efecto, si bien el artículo 67 del Estatuto Tributario

que st:i.mar que la decisión ha debido ser desfavorable frente e las súplicas de la demanda. T En efecto, si bien el artículo 67 del Estatuto Tributario establece un valor para la sanción prevista en el caso de extemporanez'idaci en la entrega de información tal es la disposición que prevé las condiciones en las cuales se .configura la sanción, p€erofrenta a su valor no pueden dejarse cia lado las normas que actualizan tales valores como as el Decreto 3100 de 1990 reajuste que aplicó la administración en el momento cia imponerla. Atentamente,,SANCION P09 EXTEP0RANEIDAD - Actualización (E) SALVAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO DR. JORGE ENRIQUE MARQUEZ PUENTES. PROCESO No..9042ACTOS NACIONALES. DEMANDANTE: BANCO DEL COMERCIO.. Sentencia del 9 de septiembre de 1993 Con el debido respeto me permito Salvar Voto en la decisión tomada por mayoría de la Sala por las siguientes razones: Se centró la litis en decidir si la sanción por extemporáneidad aplicada en 1991, bajo la vigencia del Decreto 3100 de 1990 que actualizó su monto a $42000.00 diarios, debió liquidarse con base en esta cifra o tener en cuenta el valor fijado, por el Decreto 2671 de 1986 vigente para el a?ío en que ocurrió el hecho que dió lugar a la aplicación de la sanción que la fijaba en la suma de $26..000.00 diarios .La Sala se apoyó en la consideración de que el artículo 676 del Estatuto Tributario, que consagra la

que dió lugar a la aplicación de la sanción que la fijaba en la suma de $26..000.00 diarios .La Sala se apoyó en la consideración de que el artículo 676 del Estatuto Tributario, que consagra la referida sanción es norma sustantiva y no de procedimiento o de aplicación inmediata. 7> En mi opinión se trataba de decidir sobre la aplicación en el tiempo, no de la norma que consagra la sanción, sino de las que actualizan los valores monetarios, para el caso de autos el Decreto 3100 de 1990,normas que en mi concepto son de aplicación inmediata, ya que no estan propiamente fijando nuevos valores sino actualizando su denominación según la inflación registrada por el Dane.D4$ ,~ /7'La administración, al darle aplicación inmediata a las normas que ajustan los valores monetarios, está aplicando la misma sanción atemperada en su expresión numérica a la pérdida de poder adquisitivo de la moneda;esto no equivale a una modificación de su valor intrínseco. Dichas normas a mi juicio son de aplicación inmediata - ;.Opino, Opino, en consencuencia que el valor correcto de la sanción fue el aplicado por la administración y debieron por tanto denegarse las súplicas de la demanda. )'7 Atentamente,

JORGE ENRIQUE MARQUEZ PUENTES

Magistrado Santafé de Bogotá, D..C.., 112 EW, íj3EXrEDIFNTE ND. 9042.

FALLA i

lo. DECLARASE LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS

Magistrado Santafé de Bogotá, D..C.., 112 EW, íj3EXrEDIFNTE ND. 9042.

FALLA i lo. DECLARASE LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS EN LAS RESOLUCIONES Nos. 1226 DE 14 DE AGOSTO DE 1991 Y 010 DE ¿

DE MARZO DE 1.992 PROFERIDAS POR LA ÓIRECCIUN DE IMPUESTOS NACIONALES, MEDIANTE LOS CUALES SE DETERMINO LA SANC1O04 POR EXTEMPORANEIDAD EN LA ENTEI3A DE INFORNAC ION EN LA CUAL INCIJRRXO EL BANCO DEL COMERCIO NT 96O.003.01-4 POR EL PERIODO AGOSTO A DICIEMBRE DE 1 . 90 2ca. FIJASE EN LA SUMA DE CUATRO MILLO1E8 CUATROCIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS PESOS (4.440.476.09) EL VALOR DE LA SANCWN »E-, JE TRATA ti. ARTICULO 676 DEL EST4TUTU TRIBUTARIO A CARGO, DEL BARCO DEL. COMERCIO 1 CON MIT. 06)003..O1-4

POR EL PERIODO AGOSTO A DXC I1fl$RE DE l~.

30. EL TESORO NACIONAL DEVOLVERA A LA SOCIEDAD IDENTIFICADA EN EL NUMERAL ANTERIOR LA RUPIA PAGADAS EN EXCESO 'Y LOS INTERESES QUE RESULTEN A SU FAVOR TENIENDO EN CUENTA LO PAGADO POR LA B~ 10N POR EXTEMPORANEIDAD EN LA ENTREBA DE IP1ORPAC ION IMPUESTA POR LA

RESULTEN A SU FAVOR TENIENDO EN CUENTA LO PAGADO POR LA B~ 10N POR EXTEMPORANEIDAD EN LA ENTREBA DE IP1ORPAC ION IMPUESTA POR LA A1)PflNISTRACI fIN, POR EL PERIODO AGOSTO A DICIEMBRE DE 1 909.

EN FIRME ESTA PROVIDENCIA, ARCHfVESE EL EXPEDIENTE PREVIA

DEVOLUCION DE LOS ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS A LA OFICINA DE

ORIGEN.