TA CUN - 90d6326-(18-04-1996)

POLIZA DE BUEN MANEJO DEL ANTICIPO - Efectividad / POLIZA DE

GARANTIA DE CUMPLIMIENTO - Efectividad (E)1

DECLARACION DE INCUMPLIMIENTO (X)NTRACIUAL - Oportunidad (E)2

TRI BUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA tt ÍT. .4 de, X::c:. C)_C , abril d:iec:ioc:hc (16) de frál y DRA.. FABIOLA OROZCO DE -1 ¡f¿ Refiren ci a Ex pediente No 90-D-6326_ Drrnd an i' SOC. COMPA lA ASEGURADORA DE

FIANZAS S.A.

L¿< 'f : rna c::O1Fpl :fE: Fi

S. A. , a c:tuan<:k: :c:3" s€i ic: <:}c:.:, 1 r.tat ra deirsancl a c:on t. 'i +:'!.i Cor r:iic:i ón t. r a i :13T :t....isr o x: 1}BA() 1 DUH para del f5cta :}E' 1c,, 10 d <::ic:tubr' 21 d 19188 y la mlldad d+: la Reo 1. n c: 1 ór 4u - ...,?L. de nov:i erk3c' 17 de 1988 <::c:n i.u'n ci al men te .o1 .i. c: 1 ta c:c:ndene a : pago de los "PRIMERA:se c}ec L a rc.' que eL :n.t .i. tut<::i D€.a rrol lo 1.ibanc.

"PRIMERA:se c}ec L a rc.' que eL :n.t .i. tut<::i D€.a rrol lo 1.ibanc. limz.ia cu 1 1 ql es y (:c'nta(:tua1es est:}. }::u1adas en el con 1: ratcc 4c: - 4/O7 c€'l «rc}o el di a 19 de i'sqccstc de 1987 c:on :L a :Inr? (3arl Lt:1a "SEGUNDA:Oue en cc cuen c:: a ¡(::ta ç :i itda:::n final blo, 10 de Oc: tu t:ire $ 1de 19, 138,con la emal elifavor c}:' dicha entidad por la suma de Ocho i1:i11c:crcs cuatrocientos sesenta )i ocho mil doscientos trece pesos con 701100 08.468.213.70).

TERCERA declare : i Nulidad ci.? la Resolución 4<: ck? noviembre :17 de 1988, expedida por

<!j Director Ejecutivo Encargado el Instituto de Desarrol:i c: Urbano cuya parte resolutiva «? :}4}. siguiente t+:' ir " 1 J::.i:,tivI:;.ç Declárase el incumplimiento cJ1 Contrato '}(::4 de .1.987 suscrito c:c:.n la firma CONSTRUCCIONES ciLti LIMITADA, para la pavimentación de las vías «n el X{rr:ic: La Acacia Sur, primer '..'::ic:r C}<j la zona nOmero 6 d€ la Alcaldía

CONSTRUCCIONES ciLti LIMITADA, para la pavimentación de las vías «n el X{rr:ic: La Acacia Sur, primer '..'::ic:r C}<j la zona nOmero 6 d€ la Alcaldía Zonal ci+x' iunj L?1 :i .c: ' ARTICULO H ,.',I:;r1ct.o s:ii.t •fn ci rçsen tc:' «r lo expuesto en la parte motiva de esta providencia,hacer efectiva la ::l :i. . ¿ ::::>E: 02-1013132 que garantiza el. cumplimiento del ::crtr'tc:., c:t{::'qi(:Ii: por la CompaRié.( Aseguradora d.' Fianzas S.A. :::;- el 21 de Çcc:c.tc: de 19871, y sus certificados "' modificación en cuantía igual al d: la suma «'.tc: es por Ws valor CJ( DOS Ii Li... :'4E:3 CUATROCIENTOS (içREHíÇ5 " :r MIL u... E:c:: i E:T CINCUENTA

CUATRO PESOS MONEDA CORRIENTE "ARTICULO ¡u..iC:}IL..(J Notifíquese

personalmente el. contenido dc:' 1 presente Resolución 1 Representante i de la firma

CONSTRUCCIONES ciu LIMITADA,

1. Representante Legal de c::c?.a Asegurc::: c}:' S.A. CONFIANZA, cl3rc: (lc: J.o. cinc<-.-s ( t. ) días hábiles .:i)u i, t€'s partircontados a d€ la fecha

S.A. CONFIANZA, cl3rc: (lc: J.o. cinc<-.-s ( t. ) días hábiles .:i)u i, t€'s partircontados a d€ la fecha c%.€•t empiece a regir.

La presente Resolución rige I: (i(3t:ir c}+. la fecha de su expedición.",,H

CUARTA: Que teniendo •?rs cuenta :

abierta violación dc.:' la Ley }::'

ri+z' c}:1 Instituto :}x' Desarrollo Urbano - IDU, i+' declare que tçs± Irs4:}rg+::' no +z.ç c€:i\i a pagarle :L mismo, el saldo resultantede : liquidación fina1 d€1 contrato s cuantía d ni ninguna otra suma :}+:' dinero unilateralmente establezca i (:c:qrsç:c perjuicios derivados del presunto incumplimiento que ;c' : «: atribuye a la sociedad contratista - fficçs:?.i<:Ic.ç. "QUINTA: Que se restituyavalor que la CompaRía Aseguradora(:}F: Fianzas, COMAMA, :.ç1c «,', virtud de la exigenci¿.-< aparentemente legal que se le hizo mediante la Resolución Noviembre 17 de 1988, !€ckn recibo de caja del x_.DU. No.2438 d1 :1.9 d+:' Diciembre d' 1988 •:'n cuantía $2.446.754; y cualquier que e viere obligada ¿. :[ xi , más los intereses (::::crrc:::i(.crs monetaria a

d+:' Diciembre d' 1988 •:'n cuantía $2.446.754; y cualquier que e viere obligada ¿. :[ xi , más los intereses (::::crrc:::i(.crs monetaria a lugar desde el momento realizó :c «/1 ::cççc:c hasta verifique u restitució= SEXTA: Que 3t.€• condene en costas ¿ la parte demandada, de conformidad c:c:crs 1(::c c}:i!.r:cu:.ii.(:c <'rg €1 artículo 171 del Código Contencioso en armonía c:c:cr •:1 articula 392 del Código Procedimiento Civil. SEF'TItIA: Que se ordeno cl.v cumplimiento ¿ laSentencia dentro c1tt1. término provisto en «1 articulo 1 176 d::1 Código Contencioso AdministrativoU 10 L;s hechos en los cuales basa su petición, son en síntesis 1CcE•. siguientesi::i1'' c}€ 4:i€:' :1 ::ot.3'a.c :•: c:1::a 4 :a c{:rs : t..ç:o ta c:iónde ..! v:L «i barrio La Acaci. a 3r pr iinor r d 1 :rsa Ne , c:k.:' Al i::a:}.da ZLi1 d€: ru .:3 :i. i tc }:I :n:i:::{3 ç€' 1; S9 ,.5 ,. 5.19 c:oirprcqr.?ti í3(.e o:}.J. ru « trar un

ru .:3 :i. i tc }:I :n:i:::{3 ç€' 1; S9 ,.5 ,. 5.19 c:oirprcqr.?ti í3(.e o:}.J. ru « trar un an 1:1 c: 1 po oqu :i va i t:' a :i ., ccm un pl a o 1 n :i c: la k O)c u c ón do 5 con tadc:c. a par ti r do 3 a 1cha dol :ia :1(.:.' ini ci. ación çi l a ot:ra

C. L.a ::cr:iJa j.'94. 4((3a (i<' 'A CU}4FI ti:z . r::i di cs on 1 ro cit y- ¿í 3 a r.:1 :i do cumpl :i irsi on tc N<:: .. CDB02»1 01 ,"--'% 1 :n v:iqors c a ini c i a J. i:};.c1c' «1 19 d' ac::ct 1937 3 J. :}:.: :ic:c c-.- 19 Í ::r<:n! a :i:: E'.i.ç::iJ< :i4 ::iá si1 E)'c:ir.a :}ol cn 1 :} !1 ::rat pr:in(::a}::( ¿tes Lc::rs' ci.rc . i f$ rte:' 3. c c, rs t' ti.. pid.ió ara la pcli:i'a ini.c:Lal 1c: c:ao. < j c.., -l::¡ t ci ón (.uIO• X) 6007071 CAVIO

pid.ió ara la pcli:i'a ini.c:Lal 1c: c:ao. < j c.., -l::¡ t ci ón (.uIO• X) 6007071 CAVIO c;iü DF 60077 12 ,1,5 yC. ,110 1:166 1 Jo:' f::}a "1 r ro fl nar:.cc :' ab:i1 :}.' do E.!. p(c.i.vamc'n to ., quoci ando i. n al t< i a vi qon cia d< la p63. 1 za do cupl iiç:ionto a1.a ol d . a 9 do di ::inbrc' do 19 1 va .1. or a:'Çju radc: f :in al ors - s}:i c:icçt3:'nic'. r:arr c: t.<:: imoj (Jo}. an :& ca pc: pa :: ado «rs oi. contra tc: o:idió la pól i. : a No.. CD} 3:l01%13. por va .}.cr quradc do Ii 15.. 850,. 20:7.. 60 y vi qon t.o ha .t a o 1 9 do di. c:i. ob ro do 1988..cis s con es c:'r .i :1. 1 i q m i. i:t. 1 • :,I a :i i. .r:s1 «:' ..' J. c::r ¿tc .tn r:c::.:i:s1 s?.{ c}s:cr ., r5 u J. cc: a ' 'jst:i «nk' : '' de 198, 13 .1 :1.1 DU

c::r ¿tc .tn r:c::.:i:s1 s?.{ c}s:cr ., r5 u J. cc: a ' 'jst:i «nk' : '' de 198, 13 .1 :1.1 DU L. m J. . c: i:1 1 ;-c: srqc . qt.ki e; 1. . p s&- t :i Ó •t :i : ¿:r p r 1 ((k('.fl cJe 1a.• ::4i s :: ti 1 tMJ med a rs k. ec..<f :i c: a o W: de c:: ikbre 13

191.1.3c:c'çnn i. c:5 1 s ¡ Pk ¿Iors n: c ::•'der ti. ;.cc1 :i c:1 c}:' d4x1 :n tri tc « ir ic:4 • t.ai: :r'sx1írsc: «?1 :i3. c: r5t3 ç:turtj. r I¿-, ii ci.c:srsis1 cJ:1 íni.

J. El ':i d+:' ::sc tt. i:rc: c}+z 1 , :.'1 1X).J . «'x p i d a ¿' «1 Ac:t 'k: :10 de }Iqu:idac::iin i:.i r I d.?1 :rrtc Ne.

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. c::(::, :i ¿. F4? +r t. 1 frsç}•: •i.:r rs:i h ,dc:( ' 3. a qul :ic}r .ztL rs:i :3 : :i c: t. !.0 .c: r 1 is pc:r :•:' i..eq zi 1 i.rna (3r1 :sor el :sr «1 :1 n t:'.en ic:r ii:t.: ft i}ç:rc ti 3sc:.i. :i f :i ::d :i c}:irsrd i+: d:i::hi ¿:ts f:i.rs3. 1-5 J. tç3c:cc:o !;e }. e::kq1ó pqr éA :i;l.US i::(:r (::ç:srs c:<.:.:'pic: c}c' çJ(:: r:c:sr c:sr i, ç3 c', C-! c::irfcj{::( :ç;.c cqra;c:s ¿.zI c «.iait1E?(:::id(: •rs tL c:rd :i 1 +:..cl.lrs:}c: ii i::s1iza ,es t.,fi.:L lc:s 1 ç:c%.1 ¿d(: «' 1 c: :i u J.6 (Exp_k:..6326)

1. El 17 do noviembre do :3 i uu profirió la Resolución No. 733 por med io do la cual declaró ci incumplimiento dci contrato No .034/87 y ordenó hacer efectiva la póliza do cumplimiento CDB'»02'» 10113132, que garantizaba el cumplimiento c}cl contrato

declaró ci incumplimiento dci contrato No .034/87 y ordenó hacer efectiva la póliza do cumplimiento CDB'»02'» 10113132, que garantizaba el cumplimiento c}cl contrato por la suma de $2.. 1446.. 74 ,. oc..

II. La CompaRía Ase gu radora , so reservó +:1 derecho a demandar y aceptó pagar el valor reclamado, $2 .. ;Ñ4 oc conforme SO acredita ::cn •:'l recibo <i+ Caja del irni No .2438 do diciembre 19 do 1988 y ci rec i bo do Indemnización y Cesión de derechos y acciones firmado por el Director del I.tU en ci que so dejó constancia de :p.:. la CompaRía Aseguradora de Fi anzas S.A. CONFIANZA, se encontraba a j::ai ' por todo concepto.

0. Med ian te oficio No.310-0308 el IDU hizo la devolución a la Aseguradora del original do ii póliza de cumplimiento J'k .. CDB-»O21 013132 con todos sus a<:':cs :v «:..l or igina l c}oSL recibo :Jc' indemnización cesión (i€ (:J+:''+yf(::h(::c'.

Sorpresivamente al 3ubc}i roc:caón L..ocai del :cru m e d iante çr:'morancIc interno No - 3i.(037 de enero 26 de 1 909 solicitó al Jefe de la División 1 do Ejecuciones Fiscales, iniciar proceso ejecutivo para jurisdicción coactiva contra la CompaRía Aseguradora do Fianzas S.A. CONFIANZA, en cuantía do $5..64976..29..

Ejecuciones Fiscales, iniciar proceso ejecutivo para jurisdicción coactiva contra la CompaRía Aseguradora do Fianzas S.A. CONFIANZA, en cuantía do $5..64976..29.. PO }...a Jefe de la División 1 de Ejecuciones Fiscales, dicto mandamiento de pago, contra la Coinpaí a Aseguradora do Fianzas S.A. CONFIANZA, ci 27 do abri l de 1989 integrando ci título ejecutivo con la póliza de cumplimiento No.. CDB '02'1 01 13132 en fotocopia, puos ci original había sido devuelta a la aseguradora con sw.. certificados ;nc::Ji'fi:atc:.r:ci. , un acta CJ+? 1:c}A:i(:Ja4::i(nfinal c}€•:1 contrato, c}: la cuali. act ora desconoce su •k.e•x tc:,, III.. DISPOSICIONES QUEBRANTADAS Y CONCEPTO DE SU VIOL?CION Cita como normas violadas, r ti cu 1 cc 2 16 y 26 de la Constitución Nacional; 44 y siguientes, del Código qe Crs 'rc: o Administrativo; 1.110 del Código do Comercioy 295 y 468 dei. Acuerdo 06 de 1985 cláusulas cuarta, quinta, décima primera y décima tercera de las condiciones generales de la i. : aprobadas por la Superintendoncia Bancaria» El concepto d.? vi o lac=n se puede sintetiaaljde la siguiente mimc'r .. conducta asumida por la demandada e ¡legal e injusta, toda vez que so desconocieron i3i5 y pri::ip1cs constitucionales, perjudicando k::

de la siguiente mimc'r .. conducta asumida por la demandada e ¡legal e injusta, toda vez que so desconocieron i3i5 y pri::ip1cs constitucionales, perjudicando k:: intereses de la demandante.

El : x>i r,c' se (::(::(r(::c'((I con realizar : liquidación de]. Contrato No. 034/87 s:i.rc' quo tiempo después dE':' hb.:.:'r realizado la liquidación, expidi.ó una fscdtc:1Ós declaratoria del incumplimiento, en la cuil%1 requirió ¿ la C::orpi ( (:1e Seguros para C}U+? paguase 1 póliza de cumplimiento, lo que se cumplió se •fcrir inmediata. Posteriormente vuelve a requerir i la aseguradora que ésta por medio de la jurisdicción coactiva pac)Ue otra vez la póliza de cumplimiento que ya había cancelado. Con esto comportamiento se determina la ilegalidad de las actuaciones del 1 DULa declaratoria c}c' incumplimiento por medio

dc..y la <:t.3. se reconvino a la demandante :c:r 1::ifr('rit vez para pagar la póliza c}+:' cumplimiento esta viciada d. nulidad, tod ''OZ }U(? terminado «i contrato )/ liquidado ' manera definitiva, rçc: p.}O declararse o1. incumplimiento, ya que los :'c<:i exhorbitantes de 1 administración han tEyirf3. :c:ten elinstante en que ...c:ri,b:iÓ «1 ¡jtc:i.t d.,y liquidación :c:ntai::t.zçi. E:1 artículo 26 c}+, la Constitución Nacional,

administración han tEyirf3. :c:ten elinstante en que ...c:ri,b:iÓ «1 ¡jtc:i.t d.,y liquidación :c:ntai::t.zçi. E:1 artículo 26 c}+, la Constitución Nacional, prevé la obligatoriedad ¿: los administradores do cumplir las formas procesales que la Ley dispone par¿-¡ i.aii. a::t.a::cr€?.. administrativas, si <z'.t.s se omiten nc: solo se infringe la Constitución, inc que lesionan 1 o. intereses iio la comunidad,. 4:: .c'cumplió <:::r «:•i procedimiento establecido «m el Decreto ¿.& da 1983, realizar en debida forma la liquidación:: la declaratoria incumplimiento, pues en estc' caso primero se liquidó ol contrato y con posterioridad Be declaro «1 incumplimiento t:tí:1 mismoi .inc' Por P..cr otro lado tampoco se r:i.i. :. aseguradora (:L contenido de la liquidación do octubre 21 de 1988, poro '.i. se lo ejecutó para pagar las de dinero allí consignadas, vulnerándose los principios C? c}-li::qi.a consagrados :r el título 1 : : c}' la Constitución- :C3.ti.tuc::i5n La Aseguradora L demandante, teniendo en cuenta 1cc:. inconvenientes «'fl el desarrollo dol contrato!< :'v;.c: al : :otj terminar la ejecución de las obras, ¿: :ic: <::.ia1 se negó, infringiendo a:..:L «j artículo 1.110 dczi.

Código cc: do Comercio, toda vez que las condiciones

:'v;.c: al : :otj terminar la ejecución de las obras, ¿: :ic: <::.ia1 se negó, infringiendo a:..:L «j artículo 1.110 dczi.

Código cc: do Comercio, toda vez que las condiciones generales de la póliza permiten a las ccrpa? a .. de seguros, r las obligaciones (if'l(: : p Ho., 6326) El IDU i rc: notificar «1 Acta c:' Liquidación Final del c:ci-.o a la demandante violó el derecho d-_' defensa i€ la aseguradora así ::r: :.as disposiciones contenidas en 1o. artículos cu:tc:s 44 y siguientes i€i Código Contencioso f:1ini.8't.iVt ;.' porf:flC}+? disposiciones contenidas en la cláusula numeral segundo de la cláusula quinta c}.' las condiciones q((.flJ.eS (Je la póliza» c:'qa ci.x' la Resolución.. 733 de 1 938 proferida por el IDU, fue expedida e:' pues «:i contrato vencía .!1 17 de octubre de 1988 y la resolución tiene fecha ç:i;vter:i or 17 de noviembre de 1988, y se notificó ::" ml 24 dm noviembre de 1988.

Iv,, }...a demanda fue admitida por auto d(:' junio E d.:' 1990 <::<:tra £?1 ID.i y contra •J.a firma CONSTRUCCIONES (3PIL..0 LTDA. y contestada oportunamente, El v<:1cr Ad-Litem, quien representa t a a la firma Construcciones Garló 1.tda., da por ciertas bn

CONSTRUCCIONES (3PIL..0 LTDA. y contestada oportunamente, El v<:1cr Ad-Litem, quien representa t a a la firma Construcciones Garló 1.tda., da por ciertas bn hechos primero, )' !.'pt.:kf%c: y considera :.+' los hechos segundo, tercero, cuarta, sexto, y décimo pr a merc: . deben ter ciertas, y los restantes deben probarse.. La apoderada de la demandada IDU se (DflO la prosperidad d€ t:aw.. y <::da una de las ::trete ci enmc. toda \?(': qt.u' carecen de fundamentos do hecho y de derecho. Propone <::qr: excepción - CARENCIA DE DERECHO PARA DEMANDAR.- Poi--- cuanto cr :ant:: la entidad qw.:' representa expidió el Acta He 010 de octubre 21 de 13.1 en la que <:imc}ó un pendiente a fa'..'cr del IDLt por concepto de amortización10 (1: r:_ 1'k:: del anticipo, r ¿ : por la cual .}. hizo efec: . :}. ¿ : póliza)e antici po de la Compabía Aseguradora de Fianzas CONFIANZA. Las Pruebas fueron decretadas en BIA totalidad:c:r auto de mareo 6 c}•: 199V Vi. Las partes en conflicto, l.k:•:c:r c::. audiencia «r c:: conciliación, sin que sellegare ningún acuerdo, :c:r cuanto el Representante Legal i< IDU manifiesta no tener ánimo conciliatorio pues considera que su representada 'a recibió cJ<-:' 1

audiencia «r c:: conciliación, sin que sellegare ningún acuerdo, :c:r cuanto el Representante Legal i< IDU manifiesta no tener ánimo conciliatorio pues considera que su representada 'a recibió cJ<-:' 1 demandante la sumadebida :v que registran los acto!¡-, demanados, I::ccrende terminariapor sustracción d materia la obligación Pudiere gRner ¿ r •:'r €:' . .

Vil. tucieron uno : }•1 traslado los apoderados de las partes¿<::ry y demandada, asii El apoderado :i: la parte actora, considera que esta Corporaciónrc:ha analizado:i. forme ¿r i. : o ¡legal 4::c:3::i cire: la administración, pues la conducta administrativ¿..-( plasmada en los actos acusados fueron violatorios :}:: . normas superiores,}::cr la cual solicita c:i. acceda a las Mp: : :: de la ci x'ir :} La apoderada del I )J « afirma ¿i c u una ve :z., suscritael Acta de Liquidación bilateral ci c•:' 1 contrato,, no :?ic ninguna cI: las partes pretender desconocer 1 oponibilidad y obligatoriedad c.:: las estipulaciones +:r' ella :cn 1. 1 d otra r r tc agrega, que tal acta rc: adolece cic: nulidad ni «:c inoponible c1 contratista,,11 (}:_'}c,.632" ) Po r consigu ient e, so l icit a no se ac r las sú pli ca!i~. c}: la demanda,,

rc: adolece cic: nulidad ni «:c inoponible c1 contratista,,11 (}:_'}c,.632" ) Po r consigu ient e, so l icit a no se ac r las sú pli ca!i~. c}: la demanda,, E1 <::k3c}c:r ad-litem ¿:u' representa a la firma Construcciones Garló . n i el I1:it.<ri( hicieron c}::c para alegar,, •Si }T} re cibió trámi te lega l correspon dien te y no observándose} CI.3s: de nuli dad qW.Z' pue da invali dar lo a ctuado ic}c: resolver , pr evias l as siguientes CONSIDERACIONES ? pretende po r medio de esta dema nda obtener la nulidad d•.l Acta de I1(3:(:1ón F inal 'i(:.. 010 de octubre 21 c}c:' 1988 y la Resolución}'}c: c}c. noviem bre 117 de 1980 F:::v• medio de la cual so declaró c3. inc um plimi ento del mi smo y se ordenó ha cer e f ect i va cláusu la pena.i. 1 P a ra dem ostra r 11 c: c; hechos x' la deman d a .c aportaron las sigu ientes prue basi 1.1 Contrato de Obra 1'k:: de ;L entr ocelebrado el Inct:i.tLkt.c' de Desarrollo ..irL:trçc:i " la firma Construcciones GarlALimitada, ::c:

1.1 Contrato de Obra 1'k:: de ;L entr ocelebrado el Inct:i.tLkt.c' de Desarrollo ..irL:trçc:i " la firma Construcciones GarlALimitada, ::c: era la pavimentación d(•? vías en «i Barrio La AcaciaSur, Primer Sector €}:.' LçZona No.S: de la AlcaldT. -¡ Zona! de Tunjuelito. .S:, i. : 1 tW::4nai No. 1 suscrito +:?rt.rE: çLInstit uto dpDes a rr ollo Urbano )I :íx>u y la firma Construcciones Garlú Limitada. 1.3 Póliza de Garantía de Cumplimiento No . (::1)B--•(:}2-•1 01 3:L 32 q expedida por la firma Corspí a Aseguradora de Fianzas S.A. CONFIANZA, favor d.i. Instituto de X)erci10 L..Irbn:: :FDt.P' (fi 38., C.1). 1..4 Certificado d. Mod ifi ca ción No.. 6007074, :'ec}icIc: por la firma CompaRía Aseguradora de Fianzas S.A. ÇtN::'[j4?(. a favor d€.'l j.ti.t.tc: d•:' Desarrolla Urbano " . para garantizar el los ctrC'. ecirados anteriores, conforme a :Lc acordado en el (::4ttt.o a dicion al No. 1,. (fi,. '0., C.1). 1Certificado de Modificación •k: C:tE)LF 7'02 . exp edido por la firma::c:rp',í Aseguradora de

(::4ttt.o a dicion al No. 1,. (fi,. '0., C.1). 1Certificado de Modificación •k: C:tE)LF 7'02 . exp edido por la firma::c:rp',í Aseguradora de Fianzas •.,• CONFIANZA, a favor del Instituto de Desarrollo " }X)i" . para garantizar los mi smos amparos s rrirp a lo acordado <.z'n «:'1 contrato d:Lc:ior1 ik:3.. 2. (11. 41, C.1). 1.6 Certificado de Modifi cac ión No. CMO-DF 6007723, expedido r:c:r la firma a P.curdccri. de Fi anzas 8.. A.. CONFIANZA, ¿itvc:r delInstituto de Desarrollo ibrsc: n )1i" . para garantizar los mismos c:c:rnfc:4u.? a lo acordado en el contrato adicional I'k:.. 3.. (f:}... 12.. C.Ip, 1.7 Certificado de Modificación No. c:tro..x»: 6007866, expedido por la firma :::lI3:?i . de Fianzas S.A. (:FIfIz1; a f'..'(::4r ii]. Jri.t:Lt.tt<: dc:'Desarrollo t.}::c: ILJ" contrato , conforme a lo acordado en 01 ¿I:L:::'1. }k:: 1) 1-2 Garantía de Anticipo No. CDO-03-1013133 expedidapor la firmaCompaRía Aseguradora , a favor delInstituto de Desarrollo Urbano "IMP , garantizar y:'}. buen manejo

1-2 Garantía de Anticipo No. CDO-03-1013133 expedidapor la firmaCompaRía Aseguradora , a favor delInstituto de Desarrollo Urbano "IMP , garantizar y:'}. buen manejo anticipo otorgado al afianzado según contrato :}:• obra :i: i: 19= (fl. 44, C.:,. :. > 1.9 Comunicación de junio de 1988, suscrita por la :::nt1.i.ssi Construcciones Garla Ltda. :' dirigida a la CompaRía Aseguradora de Fianzas, en la que lo solicita la posibilidad ci-: aceptoaseguradora la cesión ft1 contrato. ( 1.10 Comunicación }k:: 36540 de septiembre 1 suscritade 1988 c:r la CompaRía :' dirigida 1 .iC>t.i en la que le propone la cesión c}c.:1contrato- (lis. 51 C. II 1..1.1 Comunicación i'ic: -05/4 de octubre 13 de 1928 suscrita }::{::r :i:x:ni :' dirigida :i Aseguradora,en la q u e lo manifiesta q u eno acceden e la cesión i:: t.t por encontrarse próximo .Y vence (5.I. plazo d:i contratoy falta t la obra. (11. .1.. C.1), 1.12 Acta }-'k:: >I.> c}cLiquidación contrato, de fecha octubre 21 de 1980, suscrita de c ieC.1), 1.12 Acta }-'k:: >I.> c}cLiquidación contrato, de fecha octubre 21 de 1980, suscrita de c ie- <5: 333S u acuerdo en1.ye .1 e e partes c:cm1.y-e1.eu1.ee Resultó un saldo de valor anticipo por amortizar cm une enme «le $8.469.213.70. (fls. 53 e 5/ C.10 1. 13 }'lc:.. 733 «1€? noviembre :1.7 c}-: 1988, proferida por el I por media de la cual ee.. (4 ( p - I'}ç. ) declara i incumplimiento de1 contrato d•:' 1988, cuya parte pertinente d :. c:c efectuada liquidación c}€I contrato suscritoc:n la Firma CONSTRUCCIONES %;f<..(i LIMITADA, en :'3. Acta 10 c}€i 21 de Octubre d. .1.983 su cc.:LqrÓ que del anticipo entregado j:c:r +?1 IDU y recibido r:cr «i Contratista <..:dÓ pendiente por amortizar :i usuma c}c' . habiendo :c:r lo tanto incumplido con la obligación d€ aas:3'ti.za'1c en su total i dad. s +:1 Acta }'}Cj ? de Reciba Parcial : Definitivo ck.: Obra suscrita «.d.1 4 d' octubre d+:l presente a?cc ,, la obra ejecutada, habiendo quedado pendiente por efectuar las obras equivalentes a un 57% por

Definitivo ck.: Obra suscrita «.d.1 4 d' octubre d+:l presente a?cc ,, la obra ejecutada, habiendo quedado pendiente por efectuar las obras equivalentes a un 57% por ciento d&:' lo qk.ua constituía «:'3. objeto del ::i.r lra tc: tç.' c}+' lo seRalado en los considerando!. --- anteriores, se es c i. :'ra:}. t.cfricot. t.d::}. (f::.? claramente y lugar a dudas, :}aic: ct€.' tales Actas i.:'r:r :(çi(Ja'. )/suscritas:'ccr el Representante ::qJ. çJç. la firma contratista, configuró (1 incumplimiento do la -1.- obligaciones a. c:b1aca::ac:ro. c:cr t ra:.dÇ. por ésta «-fl «:L Contrato ):' :}?i.%3.? ante la ocurrencia c}€.'l riesgo med iante , Póliza cx: 02-1013132, otc:irqad a por la CompaRía Aseguradora <i(:' Fianzas S.A. cc:iHi:ZA el 11 de çc:vtc de 1987 y certificados modificatorios, J+xb+:' <::fr:}tr•.€ hacerla efectiva en una cuant í a equivalente al 52 c}'i valor " Que ç'u certificado çjp modificaci ó n c}.., Abril 19 do 1988, dF' 1

Póliza <.u' garantiza ol. cumplimiento del Contrato, la suma asegurada $4.292.551.90 5 debiendo entonces .

c}.., Abril 19 do 1988, dF' 1 Póliza <.u' garantiza ol. cumplimiento del Contrato, la suma asegurada $4.292.551.90 5 debiendo entonces . efectiva la garantía por una suma igual a $2.446.754.00.,,,, I..fi Resolución cr5 4:}.:4::1i8'ir «'1 in cumplimiento del contrato y ordenar hacer efectiva : póliza t::E OL-1013132 en una c:uan Ir a ct Y 446 4 00 58 a 60 C. !? ,:1. c '':5 di.? :}: 19 c}.:..' 19138 :: 1c:r, la :i1:ziç pc:r LUI vi.Lc:ir c} $?.. 64 .::., 1) 1 1 cI+x' w' pc:r 1 lX)i c:c:'i'tra i.t C:: (3ar1 éa "E i• , :.c:}c c:{::rç c€.:pi.c : : :: 1 ' ;:k:r..: } . pi1 :i : ableí:}. )131.32 i:::I:if1c:a::1is J€ le. iE. :}e'l+ u c:r:iq1nal" (11 67 C..1 ) 1 16 Au t o deia chkmi. .n t.o dc.:•:. j:aqc:i ? d•x' v:ir:i 1 :• 1emá. -ti el c :'r }. t '.a ..i c}€ «c: ç: :

v:ir:i 1 :• 1emá. -ti el c :'r }. t '.a ..i c}€ «c: ç: : d.:L :Lx:t.1 «?rI c::.r çj.:' :Lrt.:i(?Ja<: .'al::cr c'1 anj: :::ipc !.:ir r::irt:i:ir rs •lcc:.. c.k+4s.apor 1 .. 11/ E:x :'c} :i + te:? qu c:c:r3 t:k:•n? }:)i :t- :t 1 y - :rc:i ¿1 per ft 1

J. ,. 13 :cc:1r rçc} :k:: i+ u i•:ç 1 !. «x :' c:rd 'n . 1 r ad «i. an tez' 1 c'.: ci ófl pori a 6151,19 :f?}. Mandamiento :}t Pago :}€1 1:1 de septiembre « 1989 para aclarar 1 título ejecutivoestaba conformado por el c: t liquidación i1 contrato y la póliza manejo eJ'1 anticipo ~1013133 )' no como había quedado anteriormente,ic: es la No. 1013132 que ::c:'}:':5J? es a la póliza de cumplimient= }-I:::::4(:::•: 2.1 (;.k(.:: entre la firma Construcciones (::1

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Ltda., Instituto de Desarrollo :i.1c " celebro el contrato d+:.: obra No. 034 de 19{U 2.2 Que la CompaRla Aseguradoraz' Fianzas C~FUINZA S.A., otorgó c:- pólizas, }.1'}c 1013133 por medio de la i::&.1 se garantizaba «1 :k.k€'3 manejo c€-:1 anticipo ::c: ' la :;.: ¿:.(' garantiza <1 cumplimiento del contrat=, 2.3 Que «1 :;?i de octubre de 1988 las contratantes, comun acuerdo, suscribieron¿c: ta de liquidaciónfinal, la que arrojó un Jc: c}<.:: anticipo no amortizado ::: :}2c} «:' noviembre de 1908, el : €>U declara incumplido <1 contrato « hizo exigible la garantíade cumplimiento por una sumade 2,5 hque la Compa= Aseguradora canceló a1 entidad el saldo a deber correspondiente a la ¿< V O 1. i O de c:t.t it 1 1 1 on 2.6 Que la entidad contratantes proceso ejecutivo 1::c:y jurisdicción ::c::c:.i.'o contra i:' p contratista garante r el valor q q :} salió deber «:r el acta de liquidación,, 2.7 Que la CompaHía Aseguradora de Fianzas S.A., canceló al IDU '1 valor<::St cargo c4Y' la firma Construcciones .:i3'.}.3.3 Ltda., como valor O anticipo no amortizado ).' registrado E'fl 1 liquidación •• :i i..

S.A., canceló al IDU '1 valor<::St cargo c4Y' la firma Construcciones .:i3'.}.3.3 Ltda., como valor O anticipo no amortizado ).' registrado E'fl 1 liquidación •• :i i.. 1 único cargo que .•: hilo ¿:: 1. i.(' 3it .:3k.k3':ç.i:3.<::c: '?1' la falta de notificación ¿ la Aseguradnra Esta c::3(::13v3 ri4::tiene',.'i. k:e.i 1 :.:}i3:} (:1.14' la liquidación c:.'un contrato solo requiere de :I intervención c! y las y 1. . contratantes. Es por todos sabido (:j3.3(' la liquidación Ga un simple£53k.3.I.' 3J3: cuentas <:1<:r}:.:' cada uno <:1:- S1.<:::. contratantes va ¿ definir 3' •.1.38. débitos c acreencias, , ¿,ç'..i <3.3::',, ese acuerdo f:irç,i <J€ cuentas solo incumbe (::14rsl::€:' ¿ quienes intervinieron en 1 ¿\ ejecución del contrato. Precisamente OV fue la ratón para que 01 contratista, de común acuerdo con su contratante, llegaran is definir su situación 035 relación, tanto de la cantidad do obra realizada coíro del anticipo no amortiiado.}5S.:.c:' reconocimiento hecho por :{8sbo partes constituye el siniestro o hecho q0nc'8cs:103' :}o.1. 3':i.c'co garantizado y medio de la póliza do buen manejo do

constituye el siniestro o hecho q0nc'8cs:103' :}o.1. 3':i.c'co garantizado y medio de la póliza do buen manejo do .n 1:1 c: :. p<:113 (:::6326) /, u!cr i ta por ambas partes contratantes la liquid ación dL con trato, la entidad estaba con plena facultades :'iira in tentar el cobro çjp las sumas debidas. Por lo tanto, integró un título ejecutivo, conformado con +1 acta <:k liquidación y la garantía del anticipo,, amparado por la póliza No CDE •O2'1 01 3133 y con estc:s documen tos instauró el proceso correspondiente, el que concluyó con el pago de l a obligaci ón., equivoca el demandante cuando dice que el pago que hizo ala entidad originado en la declaratoria de :rs::usplim::.nto, impedía iniciar juicio ejecutivo porel or el saldo deter min ado en el acta do liquidación. No os así porque la (:rçpi a Aseguradora presentó des p61 i : as una la No. 1013133, por medio de la cual garantizaba el ten manejo del anticipo, la que junto con el acta do liquidación c:onst:i t.yoron el título ejecutivo base do la demanda formulada ante la jurisdacc:ión coactiva. La otra,, la No..1013132 por la cual so garantizaba «i cumpli mi ento del contrato )qUe fue objeto de cobro como consecuencia de la declaratoria de in cwrspl 1 miente - '11 Entonces los pagos hechos por la :Fí a Aseguradora, tienen su origen «n pólizasdiferentes,:k

como consecuencia de la declaratoria de in cwrspl 1 miente - '11 Entonces los pagos hechos por la :Fí a Aseguradora, tienen su origen «n pólizasdiferentes,:k suma ck:, ,. '"iA c:c: :' pjig('4 con base en la Resolución No. 733 y «:1 pago de $5.645.976.00 por la de manejo de ntic:ip:: c:F:;c3 FORMULADOS CO}"f}:A LA I:ic :E 014

73 .D: DECLARATORIA DE: INCUMPLIMIENTO.

Aunque €•:'l demandante formula una serie de acusaciones, de la interpretación que .:?n c:c.jtustc:' se logra dar, s:' llega a inferir que todas están :}:iq:is a :r:,.tcisar el acto administrativo porfalta do competencia temporal»:1 ;' • }'h::c. / c: «:L :i:i :c+:.:'lc:c el.lr' : k3::i(n d.:? in c:uinpl :Lm:8. on lo j:. ' poVi r J. ó con : to3iOr 1 ciad a i :Li.:.i.d:1r f:kn1 '1 c::c:c .i.icr c :+n: ç :}..?c1 }ri :+:::: i.:: cia ':• i. ¿ i c.k 2 13 CI(.' (i 19 J. c (:: l. s( el f-.! ::+ r:r el Art.i culo 287. 0e 1 a 1. i. q m J. cia c. i.ór Dobr á rocodor.<•: a 1 a

(:: l. s( el f-.! ::+ r:r el Art.i culo 287. 0e 1 a 1. i. q m J. cia c. i.ór Dobr á rocodor.<•: a 1 a 1 :iq ti J. cic: J. c5n c}4:' 1 c:(:rç t 3'• i +?33 1 3tc4. r:k a <:: }. t 1(:i(..nc:I a (:i.? Ji::11rc5 :JCic:1dJ4d 2_ : au. par ¿:ion :cc:c 3t(.:l' nado «•:'l 1c •u (.-S(:¡ 1 J::!. :€c:o. «is (:i?t.(lrir(::i<'fl nc:i 3cnL.3:ia ¿ (::is. o del ti J. r á cl c, c'n •1v:r :i€ :i «•:n 1: J. ci C.0175 ira tanto.. pro\.ic}ors:ia i I.t el:i c i (ilC lo dc.::Laró :ani:: i ciad doc: :i ar• t{3m: 8iç un J. J. ¿' 1 mor) -t. e! ¿::c(r ir¡ o art..c:t.43.ç: IS',, :}+:}. :rc'!.+z'3,1.z' io. ., .' :i. a c'11 huti:i ¿r:' 1 3. o c:c)3s t ra -t emz, do do obraq p(b1 a c: a. q tk i el ¡A ro un a voz

io. ., .' :i. a c'11 huti:i ¿r:' 1 3. o c:c)3s t ra -t emz, do do obraq p(b1 a c: a. q tk i el ¡A ro un a voz qu' i.e hayan ::uirspl Ido o oj ocu 1 adc:' 1 ac:b1 :i(c::i.<::'r)(?'. 3ç;:i.(:la. .o J. a .:i mp:.: 1 oc:tu r a do 1 a nc:irma an tor:i. 0V dodu c:o .i. n 3. ti ar a :Iuc}ac. quo cua 1<:1u:i o 3—1o3(r de t8m:kr)a(:::iÓn 4:101 coniratc debe ç'r r)terIor : 1 J. el :i da c: :i.ón del mi sino - E. doc: J. r ., la octt on c1 i q Ud? debo cor ror la f:i nal 1 ;l él c: :k ón de un acto contra c tua i como hec: he pr 1 ¡novo un a termina c: in :v :1 ueqo un a c:orsi ron la c :k n do cuen tan. do 1 a c}c par tos. para c}of:in J. r:i ex isten deudas c: acreancias y cuál ee. e l va lor eh el l as. Una vez liquidado +:& contrato, objeto dt•? • .t.e ha dejado dei' tener vigenc ia .' por e.'rrJz' se ha / ,:(: .«<:.',trsr.-,<Yít---te la Sala la afirmac ió n que hace «:i

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